Plan Municipal de Desarrollo de Postrer Río (2016-2020) by Centro de Apoyo Cideal-UCATEBA

Plan Municipal de Desarrollo

Municipio de Postrer RĂo, Provincia de Independencia

2016-2020

Ayuntamiento Municipal de Postrer Río Dirección: Calle Luperón, Postrer Río, Independencia, República Dominicana Teléfono: (809) 601-6491 • Página Web: www.ayuntamientopostrerrio.gob.do

Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación Calle Guzmán el Bueno 133, Edificio Germania, Planta 10 - 28003, Madrid, España Teléfono: 91 553 84 88 • Página Web: www.cideal.org Oficina de Cooperación Internacional AECID Avenida Dr. Delgado 166, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono: (809) 689-5090 • Página Web: www.aecid.org.do Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA) Calle 1era, Sector J.P.D., Villa Central, Barahona, República Dominicana Teléfono: (809) 524-4025 • Portal Web: www.ucateba.edu.do Coordinación General Dr. Daniel Pavón Piscitello Mgr. Aitor Martínez Ayala Mgr. Angie Janell Féliz Urbáez Mgr. Welington Omar Sánchez Ramírez Redacción de Contenido Mgr. Ana Victoria Rodríguez Ramírez Mgr. Miguel Albarrán Mgr. Raudy M. Méndez López Coordinación Editorial y Fotográfica Lic. Solimar Betances Matos Diseño Gráfico y Diagramación Lic. Erder Andrés Alcántara Féliz Apoyo Técnico Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE) Esta publicación se hace posible en el marco del Proyecto “CIDEAL-UCATEBA: Centro de Apoyo para la Articulación Público-Privada en la Gestión de las Políticas Públicas Locales” que se ha realizado con el apoyo financiero de la Cooperación Española. Para el acompañamiento técnico a este proceso de planificación, la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA) integró a su equipo docente y técnico de CAAPP.

Índice de Contenidos 1

Localización

Introducción

Palabras del Alcalde

Base Legal de la Planificación Municipal

Visión y Misión del Municipio

Objetivo de la Planificación

Aspecto Metodológico

10 Actores Implicados 14

Breve Reseña Histórica del Municipio

Desarrollo Humano en el Municipio

Análisis del Contexto: Diagnóstico Municipal

Líneas Estratégicas de Actuación Resultados de la Gestión Municipal Objetivos y Proyectos del PMD Matriz de Líneas Estratégicas, Objetivos y Proyectos Matriz de Planes Operativos Anuales (POA) Matriz de Programación de Inversiones

Análisis Interno del Ayuntamiento (FODA) Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Sistema de Evaluación y Monitoreo del PMD Matriz de Seguimiento y Monitoreo del PMD Ficha para el Seguimiento del PMD

Correspondencia entre las líneas estratégicas del PMD con los ODS de Naciones Unidas

Conclusiones y Recomendaciones

Matriz de Priorización de las Necesidades del Municipio

Lógica de la Estrategia de Desarrollo del Municipio

52 Agradecimientos

Anexo: Acta de Aprobación del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Postrer Rio, 2016-2020.

Localización

unicipio Postrer Rio, Provincia de Independencia. República Dominicana. [Coordenadas: 18°33′N 71°38′O]. El Municipio forma parte de la provincia de Independencia, su territorio ocupa una superficie de 158,03 km² y limita al norte con Hondo Valle, al sur con el Lago Enriquillo, al este con Los Ríos y al oeste con La Descubierta. Forman parte del Municipio de Postrer Río el Distrito Municipal de Guayabal y las secciones Los Bolos, Higo de la Cruz, El Maniel, Cabeza de Río y Raíz Picada. Más de una decena de parajes completan la división territorial del municipio.

Plan Municipal de Desarrollo

Introducción

l Plan Municipal de Desarrollo de Postrer Rio 2016-2020 constituye la instrumentación oficial del desarrollo en el Municipio, que articula de manera lógica y organizada las aspiraciones de los distintos sectores que participan en las dinámicas políticas, económicas y sociales en el territorio, con miras a contribuir a avanzar en el proceso de desarrollo, con base en lo estipulado en la Ley No. 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (END 2030). El Plan propone que, al concluir el periodo de planificación previsto, el Municipio de Postrer Rio se convierta un municipio laborioso y solidario, que brinda servicios básicos de calidad y con eficiencia, que cuida y protege el medio ambiente y sus atractivos naturales, económicamente sostenible, promotor de la identidad cultural del municipio, digitalmente conectado y que se proyecta internacionalmente. El presente Plan Municipal de Desarrollo (en adelante PMD), del Municipio de Postrer Río, Provincia Independencia, República Dominicana, es una iniciativa que forma parte de las actividades del Convenio “Promoción de un proceso integral de desarrollo para la mejora sostenible de las condiciones sociales, económicas y políticas de la población de la región Enriquillo, con atención especial a las mujeres”, que desarrollan la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA), junto con la Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Esta planificación está estructurada de una manera sencilla, de modo que sea un documento de fácil acceso y comprensión que permita dar a conocer la programación de actuaciones a llevar a cabo a lo largo del periodo 2016-2020 en el Municipio de Postrer Río.

El PMD presenta la metodología utilizada durante todo el proceso de construcción, los pasos de la elaboración, los datos generales del Municipio incluyendo las actividades económicas, población y otros datos relevantes. Se incluyen, asimismo, algunos antecedentes del municipio y un apartado final con algunas conclusiones y recomendaciones para la implementación del Plan. Durante la elaboración del plan se han llevado a cabo una serie de tareas, comenzando con la preparación, y diagnóstico (levantamiento y validación de las informaciones acerca de las principales necesidades y problemáticas del municipio), a continuación se definió con la participación de los vecinos, la sociedad civil y la municipalidad la visión y la misión, así como las líneas estratégicas de desarrollo del municipio, los objetivos de la gestión municipal, y la definición de los programas y proyectos que se pretende ejecutar. Además, se llevó a cabo un análisis de la inversión necesaria para su implementación, definiendo la organización y recursos humanos con los que debe contar el Ayuntamiento para implementar el presente PMD. Entre las prioridades que definen la orientación y estructuración estratégica del plan se incluyen los sectores de servicios públicos y vivienda, sostenibilidad ambiental, deporte y cultura, desarrollo económico y fortalecimiento institucional. Finalmente, se han elaborado una serie de planes operativos anuales, en los que se contempla la planificación a ejecutarse año a año para el cumplimiento de los objetivos del PMD, con su propósito, resultados y las actividades correspondientes. Es importante destacar la participación de diferentes actores del municipio como el Consejo Económico y Social del Municipio, la Oficina Municipal de Planificación y oficina Municipal de Programas y Proyectos, quienes de manera conjunta deben dar seguimiento al mismo. Plan Municipal de Desarrollo

Palabras del Alcalde

Plan Municipal de Desarrollo

Proceso de Planificaciรณn

Plan Municipal de Desarrollo

Base Legal de la Planificación Municipal

l Plan de Desarrollo Municipal de Postrer Río se define en el marco del mandato de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y de los Municipios y de la Ley 498-06 de Planificación e inversión Pública, en la disposición y voluntad del Ayuntamiento y la sociedad civil; además en el acompañamiento de la Fundación DEMUCA y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

En su Art. 122, la Ley 176-07 establece que “Los Ayuntamientos aprobarán, a iniciativa de las y los síndicos y con participación de la comunidad, planes municipales de desarrollo, a los fines de: a. Lograr una utilización e inversión adecuada de los recursos municipales para impulsar su desarrollo integral, equitativo y sostenible. b. Brindar una oportuna y eficiente atención a las necesidades básicas de la comunidad. c. Lograr un ordenamiento racional e integral del territorio municipal”. El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que sirve de soporte a la elaboración de presupuesto. En el Art. 317 de la Ley de los Municipios se señala que “Los Ayuntamientos elaborarán y aprobarán anualmente un presupuesto general en función de las necesidades de financiación establecidas en el Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Cuatrienal”. Por su parte la Ley de Planificación e Inversión Pública, en su Art. 46, establece que “Los Ayuntamientos deberán registrar en el Sistema Nacional de Inversión Pública las inversiones municipales presupuestadas en cada ejercicio anual y remitirán al organismo nacional competente”.

Plan Municipal de Desarrollo

Objetivo de la Planificación

l objetivo de la planificación para el desarrollo es analizar las condiciones con que cuenta el Ayuntamiento para poder implementar el Plan Municipal de Desarrollo (PMD), especificando que se propone lograr y como se van a gestionar los recursos necesarios, para avanzar hacia la visión estratégica de desarrollo de un municipio deseado, para el periodo 2016-2020. Un municipio sostenible es aquel que posibilita a todos sus habitantes satisfacer sus necesidades básicas ahora y en el futuro, respeta los límites ambientales, contribuye a una sociedad justa, fuerte y saludable, a una economía sostenible, involucrando a las autoridades y a la ciudadanía; centrándose en aquellas acciones que son prioritarias para el desarrollo de todo el territorio municipal, incluyendo su área urbana y rural. Así como lo dispone el Artículo 2 de la Ley 176-07 “El Ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básica del Estado dominicano, que se encuentra asentada en un territorio determinado que le es propio. Como tal es una persona jurídica descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los intereses propios de la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos los actos jurídicos que fueren necesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes y el cumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que la Constitución y las leyes lo determinen”.

Plan Municipal de Desarrollo

Aspecto Metodológico

a metodología utilizada para la formulación del PMD se basa en la planificación estratégica, una técnica que integra las principales metas y políticas del municipio y, a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar para su logro. Este proceso se llevó a cabo de manera participativa, contando con los diferentes actores sociales, económicos y políticos del municipio y fomentando su implicación activa desde el primer momento. Las primeras tareas que se llevaron a cabo en el municipio consistieron en dar a conocer y explicar las actuaciones y el rol de la UCATEBA–CIDEAL y los antecedentes vinculados al apoyo que se pretendía prestar a la municipalidad y al Ayuntamiento para la elaboración del PMD 2016-2020 del Municipio de Postrer Río. Tras las primeras reuniones con el Alcalde y los Regidores, se realizó un completo levantamiento de información, con revisión documental, entrevistas y reuniones con el equipo técnico del ayuntamiento, y reuniones de consulta con representantes del municipio y actores de la sociedad civil. El sistema de trabajo utilizado se resume en los siguientes pasos:

Revisión Documental. Revisión, análisis de Planificación 2012-2016. Estudio del conjunto de documentación relativa al Municipio de Postrer Rio.

Entrevistas y Encuentros con el Equipo Técnico Local. Se realizaron 6 reuniones con el equipo técnico interno del Ayuntamiento, antes, durante y después de la elaboración del PMD. En las primeras fases se realizó un análisis interno de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), a las que se enfrenta el Ayuntamiento y posteriormente para validar todas las infamaciones que surgieron como resultado del diagnóstico (necesidades, problemáticas, etc.). Finalmente se llevaron a cabo tres sesiones en las que se construyó y validó el POA y los borradores preliminares del PMD. Plan Municipal de Desarrollo

Reuniones con Representantes del Municipio. Se realizaron once encuentros, para la construcción de Plan Municipal Desarrollo, este proceso fue ejecutado en 3 fases:

Preparación: enfocada en brindar apoyo y asistencia técnica al Ayuntamiento para conformar y juramentar el Consejo Económico y Social del Municipio (CESM). Este proceso fue acompañado de un proceso de capacitación al CESM y al equipo técnico del Ayuntamiento sobre la planificación estratégica.

2da Fase 1era Fase 3era Fase

Elaboración de un Diagnóstico Municipal: en el que se recolectó la información referente a la situación del municipio, y las necesidades y problemáticas principales. Los datos e información obtenidos fueron compartidos y se validaron con el equipo técnico del Ayuntamiento, el Consejo de Regidores y CESM.

Planificación: construcción de los lineamientos estratégicos del municipio, formulación de los objetivos y proyectos, validación de los programas y proyectos y programación de la ejecución del PMD, así como el programa de inversiones necesario para su ejecución.

Preparación del Borrador del PMD. Con el análisis de las informaciones y las validaciones, las reuniones con el equipo técnico del Ayuntamiento y el Consejo Económico y Social, se preparó el borrador del PMD.

Preparación del Documento Final del PMD. Con la incorporación de las observaciones y tras ser validadas por los munícipes de Postrer Rio, se procedió a elaborar el documento final con las observaciones de todo el proceso de revisión, consulta y validación.

El Plan propuesto tiene un horizonte temporal de cuatro años (2016-2020), con revisiones y actualizaciones periódicas. El Ayuntamiento de Postrer Río será el encargado de realizar las previsiones presupuestarias vinculadas a los proyectos incluidos en este Plan, contando tanto con los recursos propios como con los aportes del Gobierno Central y otros actores. 9

Plan Municipal de Desarrollo

Actores Implicados

artimos de la convicción de que para lograr un desarrollo local sostenible es necesario el involucramiento de la ciudadanía en todo el proceso de planificación y la gestión municipal. El Artículo 15 de la Ley No. 01-12, que traza la Estrategia Nacional de Desarrollo, indica que “Deberá promoverse la participación social en la formulación, ejecución, auditoría y evaluación de las políticas públicas, mediante la creación de espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad ciudadana, la equidad de género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas, la veeduría social y la fluidez en las relaciones Estado-Sociedad”. En el mismo sentido, la Ley 176-07 establece que “El Plan Municipal Desarrollo debe realizarse con la participación de la comunidad, y otorga al Consejo Económico y Social Municipal la responsabilidad de canalizar las demandas de la ciudadanía al Ayuntamiento. Paralelamente, el Ayuntamiento puede organizar las actividades que considere convenientes para fomentar la participación”. Cumpliendo con lo que establece la ley, se llevó a cabo un proceso iniciado por el equipo técnico del Ayuntamiento de Postrer Rio, con el fin de convocar a las organizaciones que hacen vida en el municipio; durante este proceso se les presentó la importancia del ejercicio de su derecho a participar en la toma de decisiones y en la construcción del PMD. Esta primera fase se dividió en dos sesiones, la primera centrada en determinar el objetivo e importancia de su participación activa en la gestión del municipio y la segunda, destinada a la selección y juramentación del Consejo Económico y Social del Municipio de Postrer Rio. A través de estos primeros pasos se sentaron las bases para que los ciudadanos, la sociedad civil y el Ayuntamiento fueran los protagonistas de la planificación y gestión de su propio desarrollo, siendo líderes y actores de la mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio. Plan Municipal de Desarrollo

Los actores participantes en las primeras fases de identificación fueron los siguientes: Lic. Lino Andrés Medina Soto Ayuntamiento Alcalde

Lic. Efrén Estela Tapia Medina Ministerio de Educación Maestra

Lic. Dulcina Medina Salud Pública Encargada de Asistencia Social, UNAP

Sr. Aníbal Sena Asociación Las Mercedes Movimiento Campesino Dominicano Presidente

Don Silverio Cuevas Asociación de Agricultores de Postrer Rio Vicepresidente

Lic. Pineda Cuevas Ministerio de Agricultura Encargado de Sub-Zona, Provincia Independencia

Miembros del Equipo Técnico del Ayuntamiento de Postrer Rio Lic. Lino Andrés Medina Soto Alcaldía del Municipio de Postrer Río Alcalde

Anita Cuevas Quezada Alcaldía del Municipio de Postrer Río Vicealcaldesa

Prof. Efren Estela Tapia Alcaldía del Municipio de Postrer Río Presidente de la Sala Capitular

Sr. Agustín Rivas Alcaldía del Municipio de Postrer Río Tesorero

Sr. Santo A. Duval

Alcaldía del Municipio de Postrer Río Encargado de Planificación 11 Plan Municipal de Desarrollo

Miembros del Consejo Económico y Social del Municipio de Postrer Río Sector

Representante

Institución

Suplente

Institución

Comercio y Producción

Many Ferreras

Cámara de Comercio de la Provincia Independencia

Sr. Buena Hilda Matos Méndez

Comerciante

Educación

Wilmer Martínez

Asociación de Estudiantes

Geniris González

Educación

Gremios Sindicales y Profesionales

Maribel Ferreras

Asociación de Estudiantes

José Méndez

Sociedad Ecológica

Agrícola

Hismel Méndez Pérez

Asociación de Productores Agrícolas

Daniel Rivas

Asociación de Agricultores “Las Mercedes”

Pecuaria

Crescencio H. Medina

Asociación de Ganaderos

Gregorio Díaz

Asociación de Ganaderos

Juntas de Vecinos

Elenni Tapia

Junta de Vecinos del Otro Lado del Río

Joaquina Méndez

Junta de Vecinos del Otro Lado del Río

Centro de Madres

Aníbal Sena

Asociación de Agricultores “Las Mercedes”

Tomás Rivas Gladys Montero

Centro de Madres “Guayabal” Asociación “Las Mercedes”

Clubes Deportivos

Antonio Féliz S.

Club Deportivo Carlos Pineda

Lowis Duval

Liga Deportiva Paulino

Iglesias

Francisco Méndez

Iglesia Evangélica

Nancy Beatriz Medina

Iglesia de Dios “Pentecostal”

Coordinador Lic. Lino Andrés Medina Soto

Alcaldía

Alcalde

Secretaria Prof. Efren Estela Tapia

Alcaldía

Presidente de la Sala Capitular

Otros Participantes • Paula Cuevas • Tomas Rivas Méndez • Máximo Dotel • Jacqueline del R. Ferreras • Paula Pérez • Ricardo Florián • Estanila Medina • Carmen T. Pérez • Yrenis C. Tapia M. • Carmen Pérez • Yessenia Tapia • Mario Batista • Maibelis Ferreras • Jenny González • Antonio Carlos F. • Francisco Méndez • Silvestre O. Medina • José Alt. Cuevas

• Santa R. Cuevas • Santa Cuevas • Enercida Florián • Karla López • Bienvenido Matos • Ana Pérez • Donely Saldaña • Pastor Ferreras • Domingo Perdomo • Evangelista Medina • José Méndez Pérez • Waldin Lucía Tapia • Génesis Morillo • Yanela Benítez • Luis Ernesto Herasme • Jose Altagracia Sena • Elías Morillo • Joaquín Méndez Plan Municipal de Desarrollo

13 Plan Municipal de Desarrollo

Breve Reseña Histórica del Municipio

l municipio de Postrer Río fue establecido por la Ley No. 453, que erige en Municipio al Distrito Municipal de Postrer Río de la Provincia Independencia, de 4 de Mayo de 1982. El nombre del municipio viene dado por sus primeros habitantes, ya que la comunidad está ubicada después del Río Barrero, lugar donde está establecido el municipio de Los Ríos. El escudo de Postrer Río muestra parte de sus recursos naturales, el coraje de sus hombres con la figura de Enriquillo y el producto de su labor en la agricultura. Su logo tiene café, plátanos, el Lago Enriquillo y un cocodrilo. Fue fundado en el siglo XVIII en la margen occidental del río Guayabal. Uno de los primeros pobladores de la comunidad fue el señor Domingo Carvajal, quien llegó desde Barbacoa o (Villa Jaragua), lugar del que decidió emigrar debido a ciertos inconvenientes que tuvo con algunos agricultores que colindaban en las tierras que cultivaba en la actual Villa Jaragua. Carvajal llegó a este lugar junto a su esposa María José Matos y varios amigos, en el siglo XVII y se dedicó de inmediato a las labores agropecuarias, fundando varios hatos pequeños. Se estableció en el lugar conocido hoy como Los Conuquitos, en el lado Oeste del río Guayabal. El 30 de mayo de 1851 Postrer Río fue escenario de uno de los encuentros más encarnizados entre dominicanos y haitianos, en la cuarta campaña de independencia, combate conocido como la “Batalla de Las Caletas” o “Encuentro de Postrer Río”, en el que vencieron las tropas al mando del coronel Joaquín Aybar. En Postrer Río también se enfrentaron los Rojos (partidarios de Horacio Vásquez) y los Azules (partidarios de Bienvenido Jiménez Peynado). Los partidarios de este último, en desbandada, se refugiaron en los terrenos ubicados al norte del territorio municipal, que luego pasó a llamarse Los Bolos, hoy sección del municipio. Administrativamente primero fue aldea del distrito marítimo de Barahona, luego de Neyba y, con la creación de la provincia Independencia, pasó a pertenecer a La Descubierta. En el 1959, durante el gobierno del dictador Rafael Leonidas Trujillo, fue elevado a categoría de Distrito Municipal adscrito a la común de La Descubierta. Finalmente, en 1982, mediante Ley 453 del Congreso Nacional, Postrer Río fue elevado a Municipio. En los últimos 15 años el municipio ha sufrido la emigración de gran cantidad de jóvenes que dejaban su tierra para viajar, muchos de ellos a España, en busca de un futuro mejor.

Plan Municipal de Desarrollo

15 Plan Municipal de Desarrollo

Desarrollo Humano del Municipio

egún el IX Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010, Postrer Río tiene 5,668 habitantes, de los cuales 3,034 son hombres y 2,634 mujeres y cuenta con una población urbana de 4,402 habitantes en la zona urbana (77,66%) y 1,266 en zona rural (22.34%). Es un municipio considerado de desarrollo humano bajo, y de acuerdo con los datos del Mapa de Pobreza 2014, se encuentra entre los 10 municipios con mayores índices de pobreza del país, con una tasa de hogares pobres del 82% en este municipio, lo que se traduce en un total de 1.092 hogares. (Datos de 2010). El Mapa de la Pobreza 2014 también establece que el Índice de Calidad de Vida -ICV- del Municipio de Postrer Rio es de 52.7%, mientras la situación de pobreza general es de 79.3%. La pobreza extrema alcanza el 46.9% y El índice de Necesidades Básicas insatisfechas (NBI) supera el 62.2%. Hay que señalar que estos datos muestran una realidad que ha ido mejorando de forma progresiva en los últimos años, observándose que las condiciones de vida de sus vecinos son mejores actualmente que lo que reflejan las estadísticas oficiales publicadas en 2014. Estado de Situación de la Vivienda y Servicios Básicos: El derecho a la vivienda se constituye en uno de los derechos fundamentales de las personas y es el principal medio de protección de la vida personal y familiar. Las inadecuadas y/o precarias condiciones ponen en riesgo la salud, estabilidad y bienestar de cada uno de los miembros de la familia. Los datos obtenidos por la Oficina Nacional de Estadística dan cuenta de la cantidad de hogares en el municipio de Postrer Río que se encuentran en un estado de precariedad, con un 24.3% de las viviendas que tienen piso de tierra, el 6.7% de las casas tiene el techo de materiales inadecuados: asbesto, yagua, cana u otros. Mientras el 23.8% están construidas con materiales inadecuados como son tablas de palma, yaguas, tejamanil y el 47.5% de los hogares no llega a tener 2 equipos básicos entre (estufa, nevera, televisor, lavadora). En el 24.9% de los hogares las familias viven en situación de hacinamiento, mientras el 5.1% son viviendas de extrema precariedad ya que son barracones es decir casa en hilera, cuartería, parte atrás.

El 72,20% de los hogares tienen acceso a energía eléctrica y únicamente el 23.70% tienen agua dentro del hogar. Alrededor de un 29% de los vecinos no tenían recogida de basuras municipal en los hogares en 2010, una situación que ya ha sido mejorada sustancialmente. Junto a la vivienda, los servicios sociales básicos, se convierten en necesidades cuya atención deben ser obligadas en la formulación y gestión de las políticas públicas de las autoridades centrales y municipales ya que son quienes se constituyen en sus garantes de derechos. En cuanto a los servicios sociales, según el Mapa de la Pobreza 2014, el 38.9% de los hogares de Poster Rio no utilizan gas licuado de petróleo o GLP para cocinar, lo que significa que tienen que resolver este problema con leña o carbón. Una tercera parte, es decir el 33.3% de los hogares no tiene instalación de agua potable de la red pública. Plan Municipal de Desarrollo

Estado de Situación de la Salud

ostrer Río no cuenta con un hospital municipal. Las entrevistas realizadas para la elaboración de este Plan revelan que quienes se enferman en este municipio suelen acudir principalmente al Hospital Municipal de Los Ríos, en la provincia Bahoruco. Las principales causas de enfermedades en el municipio según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 2013), son las siguientes; el 28.24% corresponde a Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), el 27.29% a infecciones de las vías urinarias, el 16% a Hipertensión Arterial, y el 13% a Cefaleas. Con respecto al riesgo de contraer Dengue, las condiciones naturales de la provincia obligan a una constante vigilancia epidemiológica sobre las enfermedades transmitidas por vectores. En el 2010 en Independencia se reportaron 30 casos de dengue clásico y ninguno de dengue hemorrágico. Con respecto a la Malaria, en la provincia de Independencia se registraron menos casos que en Bahoruco y Barahona, pero en términos de tasa por 10,000 habitantes la incidencia en Bahoruco, Independencia y Pedernales es similar, 7 casos por cada 10 mil habitantes, datos que indican que se han logrado importantes avances en el control epidemiológico en la provincia y por tanto también en Poster Rio. El municipio tiene grandes limitaciones para ofrecer servicios adecuados de salud. Solo existen 3 centros públicos de atención sin disposición de camas y 3 centros de atención primaria. No existe ningún centro especializado de atención, ni público ni privado, lo que se traduce en un problema de insuficiencia de infraestructura sanitaria para dar cobertura de salud. 17 Plan Municipal de Desarrollo

Estadísticas de Causas de Mortalidad en la Población General, Provincia Independencia Causas

Casos

Tasa/Mil Habs.

28.2

0.36

Infarto Agudo al Miocardio

11.3

0.14

Muerte Senil/Natural

9.9

0.13

Cáncer de Próstata

8.5

0.11

Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

4.2

0.05

Accidente Cerebro Vascular

4.2

0.05

Traumas y Heridas

4.2

0.05

Cáncer de Mamas

2.8

0.04

Edema Agudo del Pulmón

2.8

0.04

Diabetes

2.8

0.04

Otras Causas

21.1

0.27

Total

100

1.28

Paro Cardiorrespiratorio

Fuente: PNUD, Perfil Socioeconómico, Demográfico y Ambiental de la Provincia Independencia, 2013.

Maternidad Adolescente El embarazo adolescente y la maternidad temprana es una de las principales preocupaciones sociales y de salud del municipio. Un embarazo temprano puede tener un impacto que afecta la salud y el desarrollo futuro, tanto de la madre como del niño. Es conocido que las madres adolescentes son más propensas a sufrir de complicaciones graves durante el parto, lo que se traduce en mayores riesgos de morbilidad y mortalidad, tanto para ellas como para sus hijos. Los datos arrojados por la Encuesta de Desarrollo y Salud, ENDESA 2013 en este punto generan preocupación. Aunque la información tiene una mirada regional (Región Enriquillo), la misma tiene una aplicación a nivel provincial y municipal. Según este estudio el 31.2% de las mujeres de 15 a 19 años ya ha sido madre y el 7.3% está embarazada, lo que significa que más del 38% de las adolescentes alguna vez tuvo embarazada. El estudio “Perfil Socioeconómico y Ambiental de la Provincia Independencia” (PNUD 2013) señala que la provincia posee el porcentaje más bajo de madres adolescentes o adolescentes embarazadas de la Región Enriquillo, pese a registrar mayor porcentaje de maternidad o embarazo adolescente que la media nacional. Un 19.2% de las adolescentes ya es madre, 4.2% está embarazada del primer hijo y 23.4% estuvo alguna vez embarazada”. Las madres jóvenes pueden no tener la suficiente madurez emocional para enfrentar la carga de la maternidad y la crianza de los hijos. Un comienzo temprano de la maternidad a menudo reduce las oportunidades educativas y laborales de las mujeres y se asocia con mayores niveles de fecundidad y pobreza. Plan Municipal de Desarrollo

Estado de Situación de la Educación

os datos provinciales sobre miembros de los hogares de 18 a 64 años señalan que el 55.1% de la población es analfabeto o semi analfabeto, se trata de personas que durante toda su vida no han podido alcanzar 2 o más años de educación. La situación de la educación es aún más desafiante al establecer que el 13.5% de los niños/as de 6 a 16 años no asisten a la escuela. Según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE 2017), en el 2010 solo 357 hombres y 309 mujeres cursaban la educación media, mientras 77 hombres y 93 mujeres cursaban carreras universitarias. La tasa de analfabetismo en la población de 10 años y más en Postrer Rio es del 3.5% (1.8% hombres y 1.6% mujeres). Los últimos datos disponibles señalan que hay 1,852 estudiantes en el municipio 78.3% en el nivel básico, teniendo los niveles más bajos de la provincia en educación superior. En el año 2016 solo existían 8 centros de educación pública en el Municipio.

19 Plan Municipal de Desarrollo

Estado de Situación del Mercado Laboral

l desempleo es uno de los principales problemas del municipio, existiendo 4,168 personas en edad de trabajar la población económicamente activa es de 1,438, con una gran cantidad de vecinos en situación inactiva. La tasa de desempleo en el municipio es del 13.9% según datos de la ONE. En la siguiente tabla se muestran algunos indicadores sobre la situación del mercado laboral en el municipio:

Estructura del Mercado Laboral por Sexo, Año 2010

Indicadores

Total

Población en edad de trabajar (PET)

Sexo Mujeres

Hombres

4,168

2,272

1,896

Población económicamente activa (PEA)

1,438

984

454

Población ocupada

1,238

837

401

Población desocupada

200

147

2,664

1,255

1,409

34.5

43.3%

23.9%

29.7%

36.8%

21.1%

Población inactiva Tasa global de participación Tasa de ocupación

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), Tu Municipio en Cifras, Septiembre, 2017. Plan Municipal de Desarrollo

Desarrollo Económico Local del Municipio

n términos generales, las principales actividades económicas del municipio son las agrícolas y ganaderas, fundamentalmente a pequeña escala. Los cultivos más importantes son el plátano, maíz, habichuelas, batata, yuca, café, tayota, y auyama. La producción o crianza de ganado vacuno representa la principal actividad pecuaria. La crecida del lago enriquillo ha afectado a cerca de 600 familias y más de 350 jornaleros, con más de 2,394 hectáreas afectadas en el territorio del municipio. La pesca tiene una menor importancia en la economía de la zona, a pesar del potencial que representa el Lago Enriquillo, y prácticamente se realiza para consumo interno.

Una actividad económica alternativa a la agropecuaria está vinculada a las oportunidades que brindan los atractivos turísticos de la zona. Las “Caritas de los Indios” son uno de los principales referentes, así como el Lago Enriquillo, con los que cuenta el municipio para los viajeros. Las primeras están ubicadas en el municipio y forman parte de los atractivos de la Provincia Independencia y de la Región Enriquillo. Los cerros de Las Caritas, frente al lago Enriquillo, conforman la tercera parada de una ruta que lleva al viajero a emocionarse con los encantos del Parque Nacional Lago Enriquillo e Isla Cabrito. Por más que se intente, es imposible contar las caritas, porque se suceden a lo largo del cerro y el acceso por el monte está limitado. La escasez de información sobre el origen de estas representaciones gráficas prehistóricas lleva siempre a la misma teoría: que fueron realizadas por los indígenas, los primeros habitantes de la isla, hará cientos o miles de años. 21 Plan Municipal de Desarrollo

Instituciones Gubernamentales y Organizaciones del Municipio Instituciones Públicas • Ayuntamiento Municipal. • Centros de Salud Pública. • Centros Educativos Públicos, algunos con doble tanda. • Cuerpo de Bomberos del Municipio de Postrer Rio. Organizaciones Sociales Comunitarias del Municipio de Postrer Rio • Asociación de Arroceros. • La Asociación de Ganaderos. • Asociación de Agricultores y Agricultoras Postrer Rio Las Mercedes, Inc. • La Asociación de Estudiantes. • La Asociación Deportiva del Municipio. • Un Centro de Madres, Hermanas Mirabal. • Visión Mundial (World Vision). • Junta de Vecinos Barrio El Progreso. • Ministerio de Deportes. • Ministerio de Agricultura. • Ministerio Salud Pública. • Ministerio de Educación. • Iglesia de Dios, Inc. • SEDEFIR. • Juzgado de Paz. • Ministerio de Ambiente. • IMPOSDOM. • Defensa Civil. • Sur Joven. • Biblioteca Municipal. • Asociación de Estudiantes. • ASOPAGUA. • Junta de Vecinos. • Patronato de Ambulancia. • Asociación de Pescadores.

Plan Municipal de Desarrollo

Análisis del Contexto: Diagnóstico Municipal

l objetivo del diagnóstico es obtener las informaciones sobre los diferentes problemas del municipio de Postrer Rio. El siguiente paso es la priorización de estos mismos problemas, ya que es necesario organizarlos de manera que sea posible identificar cuáles trabajar primero (priorizar), tomando en consideración la magnitud, impacto y factibilidad de su solución. Por lo tanto, se procedió, en un siguiente encuentro, a elaborar una matriz de validación y priorización, luego de haber explicado a los participantes en qué consiste la herramienta y los criterios a tomar en cuenta para garantizar resultados fieles a la realidad existente. Se realizó un proceso de entrevistas con representantes de diferentes sectores sociales del municipio de Postrer Rio (jóvenes, líderes comunitarios, grupos organizados y empleados clave del Ayuntamiento) acerca del municipio y su realidad a partir de su conocimiento y experiencias. Las entrevistas han permitido subrayar los siguientes avances: 1. El Ayuntamiento colaboró con el Ministerio de Salud aportando asistencia y apoyo logístico en las jornadas de vacunación y campañas de prevención de enfermedades. 2. Se reforestó, se construyeron caminos interparcelarios, todo con colaboración de Visión Mundial, Ministerio de Agricultura, el Centro de Investigación y Educación Popular (CIEPO) y el Centro de Educación y Asistencia Jurídica (CEAJURI). 3. Fueron adquiridas bombas de fumigación, implementos agrícolas y se impartió capacitación a los agricultores. 4. Fueron recuperados terrenos comuneros pertenecientes a Postrer Río y posteriormente distribuidos entre agricultores del municipio. 5. Se prestó asistencia técnica y capacitación a agricultores, en materia de producción y asistencia a grupos organizados. 6. Construcción de infraestructura del Ayuntamiento de Postrer Río. 7. El Ayuntamiento ha ejecutado diversos proyectos relacionados con agua, tanto con fondos propios como de la Unión Europea. 23 Plan Municipal de Desarrollo

Los actores consultados destacaron también algunas necesidades, identificando aquellas para las que no se ha dado respuesta hasta el momento y que deben ser tomadas en cuenta en el nuevo plan. Estas necesidades se agruparon del siguiente modo: Área de Pesca • Dotación de equipos para el sector de la pesca. • Proyecto de crianza de peces. Agricultura • Rehabilitación de caminos interparcelarios y vecinales, más el tramo carretero Postrer Rio-El Maniel. • Reparación de canales de riego parte baja. • Implementación de viveros de frutales y maderables. Pecuaria • Proyectos de crianza de caprinos. • Capacitación para mejorar la actividad pesquera y ganadera. Ayuntamiento • Mejora en la distribución de agua. • Construcción de redes eléctricas. • Terminación del parque. • Formación del cuerpo de bomberos. • Equipamiento para la banda de música. • Integración de los munícipes a la vida municipal. • Apertura del matadero municipal. • Apertura del mercado municipal. • Continuación de labores de construcción de aceras y contenes. • Integración de brigadas de limpieza y mejoramiento de caminos vecinales. • Gestionar adquisición de equipos pesados. • Construcción de un local para la banda de música. • Adquisición de un camión para labores del Ayuntamiento. Deporte • Formación de monitores en diversos deportes. • Iluminación de instalaciones deportivas. • Reparación del Play y canchas municipales. • Contratación de personal para las instalaciones deportivas. • Adquisición de utilería para la práctica de deportes. • Integración de los clubes a las federaciones nacionales. Plan Municipal de Desarrollo

Medio Ambiente • Restablecer la vigilancia forestal. • Apoyo económico para restablecimiento de la caficultura. • Fomento de siembra de frutales. • Regulación y capacitación sobre el uso de pesticidas. • Construcción de un centro de acopio para reciclaje de la basura. • Educación sobre clasificación y disposición de la basura. Educación • Designación de maestros. • Nueva escuela básica. • Ampliación de la estructura escolar ya existente. • Dotación de equipos a los laboratorios de ciencias e informática. • Mejora de aulas existentes. • Facilidades para capacitación de los maestros en servicio. • Más supervisión de la labor docente. • Programas de educación Técnico-Vocacional. Salud • Construcción de un nuevo hospital en el municipio. • Dotación de equipamiento y contratación de personal médico, de enfermería y administrativo. • Fortalecimiento de programas de prevención de enfermedades. • Planta de tratamiento de agua. • Dotación de medicamentos a la UNAP. • Captación de ciudadanos que no cuentan con seguro. Además, los vecinos destacaron la urgencia de responder a diversas demandas, tales como: • Obras de infraestructura: la construcción del parque central y el matadero. • Auxilio a ciudadanos en condiciones precarias (reparación de viviendas tras fenómeno natural). • Recuperación de zonas deportivas. • Ejecución de un proyecto con para dotar de agua potable a un sector del municipio. • Apoyo a jóvenes a través de otorgar becas de estudio y promover el deporte, a jóvenes con becas de estudio. Es importante destacar nuevamente que dichas necesidades aquí plasmadas corresponden tanto a lo expresado por los actores entrevistados, como durante la actividad del diagnóstico participativo realizado en las instalaciones del Ayuntamiento de Postrer Río. 25 Plan Municipal de Desarrollo

l Ayuntamiento del Municipio de Postrer Rio no elaboró el Plan de Desarrollo Municipal durante el periodo pasado (2012-2016), por lo que no es posible determinar aquellas actividades o proyectos quedaron pendientes de ejecutar. En esta segunda fase se recolectó información primaria o de “campo” en el municipio con un grupo representativo de miembros claves del Consejo Económico y Social del Municipio, hasta llegar a configurar un autodiagnóstico local acerca del estado de sus recursos. Además, se evaluaron los principales problemas, las oportunidades de solución y se identificaron los posibles proyectos de mejoramiento en el manejo de los recursos y de las condiciones de vida de los vecinos de Postrer Rio. En este evento se procuró obtener informaciones en cuanto a sus percepciones e inquietudes sobre la realidad de la comunidad. Estas percepciones fueron aportes para ser incorporadas al diagnóstico, y fueron obtenidas mediante talleres y conversaciones grupales. Plan Municipal de Desarrollo

Necesidades o Problemáticas Sectorizadas

Agricultura

entro de las principales actividades económicas desarrolladas en el municipio de Postrer Rio en el sector primario se puede mencionar la agricultura, siendo la siembra y cultivo de plátanos, cítricos, vegetales, entre otros. La mano de obra que realiza estas actividades es tanto dominicana como extranjera de origen haitiano. Los ciudadanos identifican como principales problemáticas el abandono del campo, la desatención a los caminos vecinales e interparcelarios. Los agricultores no tienen acceso a financiamiento para las actividades agropecuarias y reciben poco o ningún apoyo desde el Ministerio de Agricultura y Gobierno Central. Fueron identificadas como principales necesidades las siguientes: • Rehabilitación de caminos interparcelarios y vecinales, más el tramo carretero Postrer Rio-El Maniel. • Reparación de canales de riego en la parte baja del municipio. • Implementación de viveros de frutales y maderables. 27 Plan Municipal de Desarrollo

Pecuaria • Proyectos de crianza de caprinos. • Capacitación para mejorar la actividad pesquera y ganadera. Infraestructura El municipio de Postrer Rio ha llevado a cabo obras de infraestructura en los últimos años, aunque a día de hoy, los munícipes consultados citan como necesidad los siguientes puntos: • Mejorar la distribución del agua. • Construcción de redes eléctricas. • Terminación del parque. • Formación del cuerpo de bomberos. • Equipamiento de la banda de música. • Integración de los munícipes a la vida municipal. • Apertura del matadero municipal. • Apertura del mercado municipal. • Continuación de labores de construcción de aceras y contenes. • Integración de brigadas de limpieza y mejoramiento de caminos vecinales. • Gestionar la adquisición de equipos pesados. • Construcción de un local para la banda de música. • Adquisición de camión para labores del Ayuntamiento. Medio Ambiente Durante las consultas y trabajos de levantamiento realizados en el municipio de Postrer Rio, se resaltó que varias de las necesidades de otros sectores se cruzan con las competencias del Ministerio de Ambiente, como es el tema de la educación para el manejo y disposición de los desechos sólidos, la implementación de viveros agroforestales, el manejo de un vertedero, etc. A continuación, se indican otras necesidades vinculadas a este sector. • Restablecer la vigilancia forestal. • Apoyo económico para el restablecimiento de la caficultura. • Fomento de siembra de frutales. • Regulación y capacitación sobre el uso de pesticidas. • Construcción centro de acopio para reciclaje de la basura. • Educación sobre clasificación y disposición de la basura.

Plan Municipal de Desarrollo

Deporte El Municipio cuenta con infraestructuras de recreación, pero no todas están en condiciones adecuadas ni apropiadas para que puedan ser utilizadas por los munícipes. Así, se enumeraron las siguientes necesidades: • Formación de monitores en diversos deportes. • Iluminación de instalaciones deportivas. • Reparación del Play y canchas municipales. • Personal para instalaciones deportivas. • Utilería para la práctica de deportes. • Integración de los clubes a las federaciones nacionales. Salud El municipio de Postrer Rio cuenta con una Unidad de Atención Primaria que ofrece los servicios básicos del primer nivel del sistema de salud pública contemplado en el país. Los ciudadanos consultados indicaron que es urgente dar solución a los siguientes puntos: • Construcción de nuevo hospital en el municipio. • Equipamiento y personal médico, enfermería y administrativo. • Fortalecimiento de programas de prevención de enfermedades. • Planta de tratamiento de agua. • Dotación de medicamentos a la UNAP. • Captación de ciudadanos que no cuentan con seguro. Otras Problemáticas El Municipio de Postrer Rio cuenta con una alta tasa de desempleo, los jóvenes y los adultos tienen pocas oportunidades. Una de las necesidades comúnmente expresada es la demanda de cursos técnicos profesionales para poder insertar a los jóvenes en su primer empleo, tratando de mitigar la elevada emigración de los jóvenes en busca de mejorar sus condiciones de vida. Del mismo modo se insistió en la necesidad de ejecutar un plan de incidencia municipal, y de disponer de una asignación presupuestaria para los temas de juventud de los recursos ordinarios anuales del Ayuntamiento, según establece la Ley 49-2000. También se demanda buscar fórmulas eficaces de coordinación entre el municipio y las instituciones del Gobierno Central, entre ellas: • Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. • Ministerio de Agricultura. • Ministerio de Salud Pública. • Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. • Ministerio de Deporte. • EDESUR. • INAPA. 29 Plan Municipal de Desarrollo

Matriz de Priorización de las Necesidades del Municipio

e realizó la validación de las informaciones recopiladas en el levantamiento diagnóstico con la participación del Consejo Económico y Social Municipal y todos los actores locales convocados, y como resultado de esta consulta, fueron validadas y agregadas nuevas informaciones al diagnóstico municipal. Se determinaron las situaciones que los munícipes consideraron son de atención prioritaria. Los miembros de cada equipo/sector identificaron y enumeraron las necesidades por sector, las cuales, se presentan a continuación: Sector

Ayuntamiento

Necesidades Necesidades primarias: • Mejorar la distribución del agua. • Mejora de redes eléctricas. • Apertura matadero municipal. • Apertura mercado municipal. • Gestionar adquisición de equipos pesados. • Adquisición camión para labores del Ayuntamiento. • Integración de los munícipes a la vida municipal. • Terminación del parque. Necesidades secundarias: • Formación cuerpo de bomberos. • Equipamiento de la banda de música. • Continuación labores de construcción de aceras y contenes. • Integración de brigadas de limpieza y mejoramiento de caminos vecinales. • Construcción local para banda de música.

Agropecuaria

Necesidades primarias: • Rehabilitación caminos interparcelarios y vecinales, más el tramo carretero Postrer Rio-El Maniel. • Reparación canales de riego parte baja. • Capacitación para mejorar la actividad pesquera y ganadera. Necesidades secundarias: • Implementación de viveros de frutales y maderables. • Proyectos de crianza de caprinos.

Deporte

Necesidades primarias: • Reparación del Play y canchas municipales. • Iluminación de instalaciones deportivas. • Personal para instalaciones deportivas. • Utilería para la práctica de deportes. Necesidades secundarias: • Formación de monitores en diversos deportes. • Integración de los clubes a las federaciones nacionales.

Plan Municipal de Desarrollo

Medio Ambiente

Necesidades primarias: • Restablecer la vigilancia forestal. • Apoyo económico para restablecimiento de la caficultura. • Fomento de siembra de frutales. • Regulación y capacitación sobre el uso de pesticidas. • Educación sobre clasificación y disposición de la basura. Necesidades secundarias: • Construcción centro de acopio para reciclaje de la basura.

Salud

Necesidades primarias: • Construcción nuevo hospital en el municipio. • Fortalecimiento programas de prevención de enfermedades. • Planta de tratamiento de agua. • Dotación de medicamentos a la UNAP. Necesidades secundarias: • Captación de ciudadanos que no cuentan con seguro. • Equipamiento y personal médico, enfermería y administrativo.

Educación

Necesidades primarias: • Designación de maestros. • Dotación de equipos a los laboratorios de ciencias, informática. • Facilidades para capacitación de los maestros en servicio. • Programas de educación Técnico-Vocacional. • Mejora de aulas existentes. Necesidades secundarias: • Ampliación de la estructura escolar ya existente. • Nueva escuela básica. • Más supervisión de la labor docente.

31 Plan Municipal de Desarrollo

Análisis Interno del Ayuntamiento (FODA)

Fortalezas ¿Qué activos y recursos tiene actualmente el ayuntamiento disponible para abordar las necesidades y demandas expresadas por la sociedad civil?

Presupuesto Participativo

Inversión capital: 6 millones de RD$ por año para el presupuesto participativo se le aplica el 40% a dicha cantidad.

Departamentos ayuntamiento

Sindicatura, tesorería, regidores, mercado, biblioteca, subvenciones, planificación.

Equipos

Ordenadores e impresoras.

Vehículos

Camiones.

Oportunidades ¿Qué otros actores y proyectos activos en el territorio del municipio pudieran incorporarse a la planificación de los próximos 4 años contribuyendo, así, al logro de los objetivos marcados?

FEDA

2 proyectos depositados por el Ayuntamiento para reforestación: aguacate y café resistente (proyectos rechazados).

Visión Mundial

Proyectos de agua y saneamiento (reparación canales Guayabal).

Centro Investigación de Educación Popular

Pequeños financiamientos “como entidad financiera” a proyectos.

PROGRESSIO

Mancomunidad de Independencia, proyecto de Agua con la UE a través de la mancomunidad: mejorar la provisión del agua en el sector del Otro Lado.

Plan Municipal de Desarrollo

Debilidades ¿Cuáles son las carencias identificadas por el ayuntamiento que impiden un desarrollo de la legislatura adecuado a los objetivos del programa del gobierno municipal? Escasez de recursos financieros disponibles. Debilidades técnicas del personal encargado de planificación, ejecución y seguimiento. Ausencia de las entidades sectoriales del Gobierno Central.

Amenazas ¿Qué situaciones y elementos negativos se encuentran fuera del alcance del ayuntamiento y pudieran afectar al logro de los objetivos de la gestión municipal?

Factores medio ambientales: la reorientación de recursos a partidas no previstas. Grupos de presión que demanden servicios que no estén contemplados en el PMD. Las transferencias del Estado son muy reducidas. Falta de autonomía financiera para la gestión municipal. Débil articulación con las sectoriales. Nivel de desempleo del municipio.

33 Plan Municipal de Desarrollo

Lógica de la Estrategia de Desarrollo del Municipio

espués de convocadas todas las organizaciones activas del municipio de Postrer Rio, se planteó a los asistentes el objetivo de dicho taller, con el propósito de construir de manera conjunta la visión y misión del municipio. En primer lugar, se expuso el significado y alcance de la visión y la misión y se indicó la forma en que se formula y se enuncia. Seguidamente, se procedió a la división de grupos, con los recursos necesarios, para que entre los participantes de cada grupo se realizaran propuestas e ideas sobre la visión y misión del municipio. Dado el tiempo necesario para consolidar las ideas de los grupos se procedió a hacer una plenaria con el conjunto de grupos existentes (conformados), con el objetivo de unificar los criterios para concluir finalmente con una visión y misión única de todos los grupos. Cada grupo expuso sus ideas en papelógrafos, respecto a su criterio sobre cuál sería la visión y misión del municipio de Postrer Rio. 1. Visión y Misión del Municipio VISIÓN: Postrer Río es un municipio laborioso y solidario, que brinda servicios básicos de calidad y con eficiencia, que cuida y protege el medio ambiente y sus atractivos naturales, económicamente sostenible, promotor de la identidad cultural del municipio, digitalmente conectado y que se proyecta internacionalmente. MISIÓN: Impulsar y promover un desarrollo integral y sostenible a través de un Ayuntamiento que gestiona de manera eficiente los recursos del municipio, reduciendo las desigualdades y apoyando a los colectivos más desfavorecidos, promoviendo el crecimiento económico basado en la producción agropecuaria y la pequeña empresa y fomentado la formación, la cultura y el deporte.

Plan Municipal de Desarrollo

2. Líneas Estratégicas de Actuación I. Hacia un municipio socialmente equitativo, saludable, que reduce la exclusión y recupera su identidad cultural. II. Un municipio económicamente sostenible, que impulsa una revalorización de lo propio, aprovechando los potenciales productivos, con manejo adecuado y equilibrado. III. Un municipio que promueve las relaciones armónicas con el medio ambiente, comenzando por la educación y capacitación para la protección, el manejo y el disfrute del medio natural. IV. Un municipio equipado, que mejora su infraestructura, con un adecuado ordenamiento del territorio. V. Un municipio con un gobierno local fortalecido y un personal eficiente. 3. Resultados de la Gestión Municipal I. Hacia un municipio socialmente equitativo, saludable, que reduce la exclusión y recupera su identidad cultural. • Incrementar el acceso de la población vulnerable a los servicios sociales básicos. • Promover la cultura y el folklore propio. • Promover e incrementar las prácticas de las diversas disciplinas deportivas. II. Un municipio económicamente sostenible, que impulsa una revalorización de lo propio, aprovechando los potenciales productivos, con manejo adecuado y equilibrado. • Promover y fomentar el desarrollo económico local. • Mejorar la capacitación técnica de los jóvenes. III. Un municipio que promueve las relaciones armónicas con el medio ambiente, comenzando por la educación y capacitación para la protección, el manejo y el disfrute del medio natural. • Regular y gestionar la protección del medio ambiente. • Mejorar el saneamiento ambiental. IV. Un municipio equipado, que mejora su infraestructura, con un adecuado ordenamiento del territorio. • Proveer y mantener el equipamiento deportivo, recreativo y de servicios del territorio. • Mejorar e incrementar la construcción de la infraestructura vial y de servicio, garantizando el ordenamiento del territorio. V. Un municipio con un gobierno local fortalecido y un personal eficiente. • Fortalecer la estructura organizativa del Ayuntamiento. • Ampliar la producción normativa del Consejo Municipal. • Ampliar el equipamiento de servicios del Ayuntamiento. • Aumentar la recaudación local del Ayuntamiento. • Ampliar y mejorar las infraestructuras físicas del Ayuntamiento. • Promover la imagen del Ayuntamiento. 35 Plan Municipal de Desarrollo

4. Líneas estratégicas: Objetivos y Proyectos Las líneas estratégicas del Plan Municipal de Desarrollo de Postrer Rio están conformadas por grandes áreas de trabajo específico, las mismas fueron discutidas y consensuadas antes de ser redactadas y aceptadas. Dentro de dichas líneas estratégicas se tomaron las áreas en las que tradicionalmente los ayuntamientos tienen competencias, con el propósito de buscar la mayor conveniencia para el municipio. El plan está conformado por cinco Líneas Estratégicas (5) con sus respetivos objetivos y proyectos, los cuales suman un total de trece (13) objetivos y cuarenta y seis (46) proyectos, detallados de la siguiente manera: • Línea 1 con tres (3) objetivos y ocho (8) proyectos. • Línea 2 con uno (1) objetivo y tres (3) proyectos. • Línea 3 con dos (2) objetivos y nueve (9) proyectos. • Línea 4 con dos (2) objetivos y trece (13) proyectos. • Línea 5 con cinco (5) objetivos y trece (13) proyectos.

Plan Municipal de Desarrollo

Matriz: Líneas Estratégicas, Objetivos y Proyectos

1. Hacia un municipio socialmente equitativo, saludable, que reduce la exclusión y recupera su identidad cultural. Objetivos

Proyectos

Institución Ejecutora (líder)

O1.1.- Incrementar las oportunidades de acceso a los servicios sociales básicos de la población vulnerable.

1.1.1.- Programa de viviendas a personas de escasos recursos. 1.1.2.- Programa de ayuda para gastos de salud y alimentación a personas de escasos recursos. 1.1.3.- Ampliación de los servicios de la funeraria a los colectivos sin recursos.

Ayuntamiento. Sociedad Civil (juntas de vecinos, iglesias). Vicepresidencia de la República. Programa PROSOLI.

1.2.1.- Programa de apoyo a las fiestas patronales, introduciendo actividades culturales. O1.2.- Promover la cul- 1.2.2.- Programa de promoción de baitura y el folklore propio. les y cantos autóctono del municipio. 1.2.3.- Adquisición de instrumentos musicales para la banda y academia de música.

Ayuntamiento. Ministerio de Cultura. Visión Mundial. MINERD.

1.3.1.- Programa de diversificación y O1.3.- Promover e infomento de diferentes disciplinas decrementar las prácticas portivas. de las diversas discipli1.3.2.- Reacondicionamiento de la cannas deportivas. cha deportiva.

Ayuntamiento. Ministerio de Deportes. ONG. MIDEREC.

37 Plan Municipal de Desarrollo

2. Un municipio económicamente sostenible, que impulsa una revalorización de lo propio, aprovechando los potenciales productivos, con manejo adecuado y equilibrado. Objetivos

Proyectos

Institución Ejecutora (líder)

O2.1.- Promover y fomentar el desarrollo económico local a través del fortalecimiento del tejido productivo y la formación técnica.

2.1.1.- Registro de asociaciones de pequeños productores del municipio. 2.1.2.- Programa de apoyo a pequeños productores del municipio para el fortalecimiento de la producción de café, aguacate, cítricos y otros. 2.1.3.- Regularización de terreno para la construcción de un centro tecnológico comunitario. 2.1.4.- Impulso de un programa de capacitación técnico-vocacional.

Ayuntamiento. Ministerio de Agricultura. Ministerio de Industria Comercio y MiPymes. Vicepresidencia de la República.

3. Un municipio que promueve las relaciones armónicas con el medio ambiente, comenzando por la educación y capacitación para la protección, el manejo y el disfrute del medio natural. Objetivos

Proyectos

Institución Ejecutora (líder)

3.1.1.- Conformación y funcionamiento de la Unidad de Gestión Ambiental (UGAM). O3.1.- Regular y ges- 3.1.2.- Programa de fortalecimiento de Ayuntamiento. tionar la protección las regulaciones de protección del me- MINERD. del medio ambiente. dio ambiente. Ministerio de Medio Ambiente. 3.1.3.- Programa de educación ambiental. 3.1.4.- Reforestación de los márgenes de los ríos del municipio. 3.2.1..- Construcción centro de acopio para reciclaje de la basura. 3.2.2.- Campaña de sensibilización sobre clasificación y disposición de la basura. 3.2.3.- Regular y supervisar el sacrificio O3.2.- Mejorar el sade animales restableciendo el matadeneamiento ambiental. ro municipal. 3.2.4.- Regular la crianza de animales en patios. 3.2.5.- Regular y capacitar sobre el uso seguro de plaguicidas.

Ayuntamiento. FEDOMU/ASOMURE. DIGEPEP. MINERD.

Plan Municipal de Desarrollo

4. Un municipio equipado, que mejora su infraestructura, con un adecuado ordenamiento del territorio. Objetivos

Proyectos

Institución Ejecutora (líder)

4.1.1.- Habilitación del mercado municipal de productores. 4.1.2.- Ampliación del boulevard. 4.1.3.- Solución sostenible de abastecimiento de agua potable Barrio otro lado del río. 4.1.4.- Rehabilitación del parque municipal y el parque de Guayabal. 4.1.5.- Construcción plaza del estudiante O4.1.- Proveer y manteAyuntamiento. Profesor Juan Bosch. ner el equipamiento de 4.1.6.- Construcción Plaza recreativa en la INAPA. servicios, recreativo y MINOPC. sección El Mogote. deportivo del municipio. 4.1.7.- Construcción Plaza recreativa en la sección Los Bolos. 4.1.8.- Terminación de la funeraria del municipio 4.1.9.- Construcción local de la academia de música. 4.1.10.- Construcción del mirador sector otro lado del rio. O4.2.- Mejorar e incrementar la construcción de la infraestructura vial y de servicio, garantizando el ordenamiento del territorio.

4.2.1.- Construcción y reconstrucción de aceras y contenes en toda la zona urbana del municipio. 4.2.2.- Programa de mantenimiento (brigaAyuntamiento. das) de los caminos carretero Postrer Rio MOPC. El Maniel. 4.2.3.- Programa de mantenimiento (realización de convites) de los caminos interparcelarios de Postrer Río y Guayabal.

39 Plan Municipal de Desarrollo

5. Un municipio con un gobierno local fortalecido y un personal eficiente. Objetivos

Proyectos

Institución Ejecutora (líder)

5.1.1.- Reestructuración organizativa del O5.1.- Fortalecer la esAyuntamiento. tructura organizativa 5.1.2.- Programa de capacitación del perdel Ayuntamiento. sonal técnico – administrativo.

Ayuntamiento. ASOMURE. CIDEAL/UCATEBA. MAP.

5.2.1.- Programa de fortalecimiento de la capaO5.2.- Ampliar la procidad normativa del Consejo Municipal. ducción normativa del 5.2.2.- Diagnóstico de vacíos legales y neConsejo Municipal. cesidades normativas en el municipio.

Ayuntamiento. ASOMURE. CIDEAL/UCATEBA. MAP.

O5.3.- Ampliar y mejorar el equipamiento de servicios y las infraestructuras físicas del Ayuntamiento.

5.3.1.- Adquisición de un camión y equipamiento para la recogida de residuos. 5.3.2.- Adquisición de equipamiento para mantenimiento de iluminaria pública. 5.3.3.- Ampliación y remodelación del palacio municipal. 5.3.4.- Construcción delegación en la sección de Los Bolos. 5.3.5.- Mejorar la eficiencia de energía de emergencia del ayuntamiento. 5.3.6.- Mejorar el ambiente de trabajo de las oficinas (aire acondicionado, escritorios y equipos informáticos y de oficina).

Ayuntamiento. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Contribuciones privadas.

O5.4.- Aumentar la 5.4.1.- Implementación de un sistema de Ayuntamiento. recaudación local del cobro de arbitrios municipales. ASOMURE. Ayuntamiento. O5.5.- Promover la imagen y visibilidad de la gestión y actuaciones del Ayuntamiento.

5.6.1.- Habilitación de una página web del Ayuntamiento. Ayuntamiento. 5.6.2.- Letreros de promoción de los proyectos en ejecución del Ayuntamiento.

Matriz de Plan Operativo Anual (POA)

icho proceso comenzó con la interacción entre los entes participantes respecto al POA del municipio de Postrer Rio. Se procedió a presentar a los participantes los proyectos resultantes del levantamiento realizado en las actividades anteriores. Los mismos participantes procedieron a establecer y organizar por orden de prioridad los años en que serán ejecutados (dentro del cuatrienio presente), al mismo tiempo se revisó y ajustó la formulación de proyectos con los objetivos y las líneas estratégicas. Una vez establecida la prioridad de la ejecución de los proyectos, se procedió a la asignación de acciones (actividades) para el logro de estos. Estas acciones fueron seguidas de la asignación de partidas presupuestarias únicamente a aquellos proyectos de competencia del cabildo. Terminado este trabajo se elaboró un cronograma (agenda) de actividades la cual fue concertada con el equipo de trabajo asignado por el Ayuntamiento municipal de Postrer Rio. A continuación, se muestra todo el contenido resultado de las jornadas de trabajo para la elaboración del Plan Operativo Anual (POA) llevado a cabo en el municipio. Plan Municipal de Desarrollo 40

I. Hacia un municipio socialmente equitativo, saludable, que reduce la exclusión y recupera su identidad cultural.

Objetivos

Proyectos

Actividades

Costo

1.1.1.- Programa de viviendas a personas de escasos recursos.

1.- Levantamiento de beneficiarios. 2.- Priorización. RD$1,060,000.00 3.- Presupuestación. 4.- Gestión con sectoriales y ONG.

1.1.2.- Programa de ayuda para gastos de salud y alimentación a personas de escasos recursos.

1.- Asignación partida presupuestaria. 2.- Gestión y seguimiento de las ayudas.

1.1.3.- Ampliación de los servicios de la funeraria a los colectivos sin recursos.

1.- Adquisición de carpas, sillas, termos café y agua. 2.- Asignación de ayudas específicas a familias sin recursos.

1.2.1.- Programa de apoyo a las fiestas patronales, introduciendo actividades culturales.

1.- Asignación partida presupuestaria. 2.- Diseño de actividades culturales a celebrar. 3.- Ejecución y seguimiento de actividades culturales.

1.- Diseño y gestión de un programa de investigación O1.2.- Promo- 1.2.2.- Programa de y difusión de la cultura auver la cultura promoción de bai- tóctona del municipio. y el folklore les y cantos autóc- 2.- Difusión de resultados tono del municipio. y fomento del recuerdo de propio. la herencia cultural.

O1.1.- Incrementar las oportunidades de acceso a los servicios sociales básicos de la población vulnerable.

1.2.3.- Adquisición de instrumentos musicales para la banda y academia de música. 1.3.1.- Programa de diversificación y fomento de difeO1.3.Pro- rentes disciplinas mover e in- deportivas. crementar las prácticas de las diversas disciplinas de- 1.3.2.- Reacondicioportivas. namiento de la cancha deportiva.

41 Plan Municipal de Desarrollo

Año a Ejecutar 2017 2018

2019

2020

1.- Gestión de donación de equipos. 2.- Adquisición de equipos. 3.- Iniciar funcionamiento de las labores educativas de la academia de música.

1.- Apoyo con transporte, promoción, utilería a la realización de torneos e intercambios deportivos.

1.- Presupuesto. 2.- Ejecución de obras.

RD$400,000.00

II. Un municipio económicamente sostenible, que impulsa una revalorización de lo propio, aprovechando los potenciales productivos, con manejo adecuado y equilibrado.

Objetivos

Año a Ejecutar

Proyectos

Actividades

Costo

2.1.1.- Registro de asociaciones de pequeños productores del municipio.

1.- Levantamiento de información sobre organizaciones de productores activas. 2.- Organizado un completo registro de organizaciones de productores.

2.1.2.- Programa de apoyo a pequeños productores del municipio para el fortalecimiento de la producción de café, aguacate, cítricos y otros.

1.- Gestión con Ministerio Agricultura para capacitación a agricultores acerca de aprovechamiento de terrenos sembrados de cítricos y manejo de cultivos. 2.- Apoyo con transporte a los agricultores de la parte alta. 3.- Dotación de equipos e insumos.

1.- Selección de la ubicación terreno. 2.- Emisión de resolución municipal. 3.- Gestión con Vicepresidencia de la República.

1.- Gestiones con INFOTEP y el MINERD. 2.1.4.- Impulso de 2.- Determinación de poun programa de tenciales interesados en capacitación técni- cursos de capacitación co-vocacional. técnica en el municipio. 3.- Organización e impartición de cursos.

O2.1.- Promover y fomentar el desarrollo económico local a través del fortalecimiento del tejido productivo y la f o r m a c i ó n 2.1.3.- Regularización de terreno técnica. para la construcción de un centro tecnológico comunitario.

2017 2018

2019

2020

Plan Municipal de Desarrollo

III. Un municipio que promueve las relaciones armónicas con el medio ambiente, comenzando por la educación y capacitación para la protección, el manejo y el disfrute del medio natural.

Objetivos

Año a Ejecutar

Proyectos

Actividades

Costo

3.1.1.- Conformación y funcionamiento de la Unidad de Gestión Ambiental (UGAM).

1.- Definición de la estructura y funciones de la UGAM. 2.- Selección y capacitación del personal en normas ambientales.

1.- Identificación y socialización de las regulaciones legales de protección del medio ambiente. 2.- Diagnóstico del cumplimiento de normas ambientales en el municipio.

1.- Gestión con MINERD y Ministerio de Medio Ambiente para impulsar programa en las escuelas.

1.- Gestión de plantas con Mi3.1.4.- Reforestación de los nisterio de Medio Ambiente. márgenes de los ríos del mu- 2.- Organización de jornadas nicipio. de reforestación con estudiantes de 3ero y 4to de bachillerato.

1.- Gestión ingreso al progra3.2.1.- Construcción centro ma Dominicana Limpia. de acopio para reciclaje de la 2.- Seguimiento de las gestiones basura. para la construcción del centro de acopio para reciclaje.

1.- Elaboración y difusión de materiales de sensibilización 3.2.2.- Campaña de sensibi- sobre gestión de residuos urlización sobre clasificación y banos. disposición de la basura. 2.- Organización y celebración de talleres sobre reciclaje con niños y jóvenes del municipio.

1.- Encuentro con sanidad, carniceros y criadores de animales. 2.- Emisión de Resolución Municipal acerca de organización de matanza y venta de carne a terceros.

1.- Encuentro con sanidad, carniceros y criadores de anima3.2.4.- Regular la crianza de les. animales en patios. 2.- Emisión de Resolución Municipal acerca de crianza de animales en el municipio.

1.- Gestión con el Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Agricultura. 3.2.5.- Regular y capacitar 2.- Emisión de Resolución Musobre el uso seguro de pla- nicipal acerca de uso de plaguicidas. guicidas. 3.- Capacitación a los vecinos interesados.

3.1.2.- Programa de fortalecimiento de las regulaciones de protección del medio amO3.1.- Regular y biente. gestionar la protección del medio ambiente. 3.1.3.- Programa de educación ambiental.

3.2.3.- Regular y supervisar el sacrificio de animales O3.2.- Mejorar el restableciendo el matadero saneamiento am- municipal. biental.

43 Plan Municipal de Desarrollo

2017

2018

2019

2020

IV. Un municipio que promueve las relaciones armónicas con el medio ambiente, comenzando por la educación y capacitación para la protección, el manejo y el disfrute del medio natural.

Objetivos

OO4.1.- Proveer y mantener el equipamiento de servicios, recreativo y deportivo del municipio

Proyectos

Actividades

Año a Ejecutar

Costo

2017 2018 2019

2020

1.- Consulta a la población y sensibilización a vendedores. 4.1.1.- Habilitación 2.- Perifoneo por el municipio del mercado mu- acerca de las normas. nicipal de produc- 3.- Identificación vendedores tores. ambulantes. 4.- Apertura del mercado municipal.

Realización de diseño. 4.1.2.- Ampliación 1.2.Presupuesto. del boulevard. 3.- Ejecución de las obras.

4.1.3.- Solución sostenible de abastecimiento de agua potable Barrio otro lado del río.

1.- Presupuesto (participativo). 2.- Diseño y determinación RD$479,000.00 de costos. 3.- Ejecución de las obras.

4.1.4.- Rehabilitación del parque municipal y el parque de Guayabal.

1.- Tareas de rehabilitación del parque municipal. 2.- Tareas de rehabilitación RD$340,000.00 del parque Guayabal.

4.1.5.- Construcción plaza del es- 1.- Construcción Plaza del tudiante Profesor Estudiante. Juan Bosch.

RD$551,000.00

4.1.6.- Construcción Plaza recreativa en la sección El Mogote.

1.- Adquisición de terreno. 2.- Realización de presu- RD$942,392.00 puesto. 3.- Ejecución de las obras.

4.1.7.- Construcción Plaza recreativa en la sección Los Bolos.

1.- Adquisición de terreno. 2.- Realización de presupuesto. 3.- Ejecución de las obras.

1.- Elaboración de nuevo pre4.1.8.- Terminación supuesto. Gestión con el Concejo de la funeraria del 2.Dominicano de Fronteras y municipio. la Comisión Presidencial para el Desarrollo Provincial.

4.1.9.- Construcción local de la academia de música.

1.- Adquisición Terrenos. 2.- Presupuesto construcción local. 3.- Ejecución de obras

4.1.10.- Construc- 1.- Realización de diseño. ción del mirador 2.- Presupuesto. sector otro lado 3.- Ejecución de las obras. del rio.

Plan Municipal de Desarrollo 44

4.2.1.- Construcción y reconstrucción de aceras y contenes en toda la zona urbana del muO4.2.- Mejorar nicipio. e incrementar la construc- 4.2.2.- Programa de ción de la in- mantenimiento (brigafraestructura das) de los caminos cavial y de ser- rretero Postrer Rio - El vicio, garanti- Maniel. zando el ordenamiento del 4.2.3.- Programa de territorio. mantenimiento (realización de convites) de los caminos interparcelarios de Postrer Río y Guayabal.

1.- Realización Diseño. 2.- Realización Presupuesto. 3.- Ejecución.

RD$1,891,748.00

1.- Diseño del programa. 2.- Realización de presupuesto. 3.- Ejecución del programa.

RD$450,000.00

1.- Asignación partida presupuestaria para alimentos.

RD$150,000.00

V. Un municipio con un gobierno local fortalecido y un personal eficiente.

Objetivos

Proyectos

Actividades

1.- Elaboración organigra5.1.1.- Reestructura- ma. ción organizativa del 2.- Elaboración de Manual O5.1.- Fortalecer la Ayuntamiento. de puestos y funciones. estructura organizativa del Ayunta5.1.2.- Programa de 1.- Programa de educamiento. capacitación del per- ción continuada al personal técnico – admi- sonal técnico del Ayunnistrativo. tamiento. 5.2.1.- Programa de 1.- Programa de Educafortalecimiento de la ción legal a los miemcapacidad normativa bros del Concejo. O5.2.- Ampliar la del Consejo Municipal. producción normativa del Consejo Mu- 5.2.2.- Diagnóstico de 1.- Elaboración de estunicipal. vacíos legales y necedio sobre normativa nasidades normativas en cional y municipal. el municipio. 5.3.1.- Adquisición de un camión y equipaO5.3.- Ampliar y miento para la recogimejorar el equipa- da de residuos. miento de servicios y las infraestructuras físicas del Ayun- 5.3.2.- Adquisición de tamiento. equipamiento para

1.- Gestión para adquisición de camión recolector. 2.- Dotación de equipamiento para la recogida de residuos.

1.- Presupuesto. 2.- Compra. mantenimiento de ilu- 3.- Instalación. minaria pública.

45 Plan Municipal de Desarrollo

Costo

Año a Ejecutar 2017 2018

2020

2019

O5.3.- Ampliar y mejorar el equipamiento de servicios y las infraestructuras físicas del Ayuntamiento.

1.- Diseño. 5.3.3.- Ampliación y 2.- Presupuesto. remodelación del pa3.- Ejecución. lacio municipal.

RD$330,000.00

1.- Diseño. 5.3.4.- Construcción 2.- Presupuesto. delegación en la sec3.- Ejecución. ción de Los Bolos.

1.- Presupuesto reparación planta eléctrica de emergencia. 5.3.5.- Mejorar la 2.- Reparación planeficiencia de enerRD$280,000.00 ta. gía de emergencia 3.- Asignación pardel ayuntamiento. tida para combustible. 1.- Cotización mobiliario. 2.- Cotización aire acondicionado. 3.- Adquisición mobiliario. 4.- Adquisición e instalación aire acondicionado.

1.- Intercambio experiencias con otros Ayuntamientos. O5.4.- Aumen- 5.4.1.- Implementa2.- Definición de protar la recauda- ción de un sistema cedimientos y norción local del de cobro de arbimas. Ayuntamiento. trios municipales. 3.- Diseño e implementación del sistema.

5.3.6.- Mejorar el ambiente de trabajo de las oficinas (aire acondicionado, escritorios y equipos informáticos y de oficina).

1.- Cotización diseño y creación 5.6.1.- Habilitación página web. de una página web 2.- Contratación del Ayuntamiento. personal social O5.5.- Promover media. la imagen y visibilidad de la gestión y actuaciones del 5.6.2.- Letreros de 1.- Creación Oficina de Relaciones PúAyuntamiento. promoción de los blicas. proyectos en eje2.- Producción y cución del Ayuntacolocación de lemiento. treros.

Plan Municipal de Desarrollo

Sistema de Evaluación y Monitoreo del PMD

l sistema de evaluación y monitoreo busca obtener una valoración de las estrategias utilizadas y su efectividad en el logro de objetivos y obtención de resultados de la planificación del desarrollo del municipio, en el cual se pueda medir e identificar los logros, desafíos y lecciones aprendidas de la ejecución en términos de procesos de implementación programática y de proyectos. Igualmente, los procesos de monitoreo y seguimiento buscan crear mecanismos para medir el progreso hacia los objetivos planteados en la planificación y apoyar en la identificación de las acciones correctivas necesarias a nivel de la implementación para garantizar el logro de los objetivos propuestos. El equipo técnico responsable del Municipio de Postrer Rio, para desarrollar y ejecutar el sistema de evaluación y monitoreo está conformado por: la Alcaldía y el Consejo Económico Social del Municipio. Este equipo evaluador deberá seleccionar las herramientas e instrumentos más adecuados en cada momento para la mencionada valoración, comenzando con la selección de indicadores para la medición del grado de avance tanto de los objetivos como de los proyectos. Se han llevado a cabo, a la hora de realizar la planificación, diferentes sesiones formativas en materia de evaluación, dirigidas tanto a los técnicos municipales como a los miembros del Consejo Económico y Social, fortaleciendo las capacidades existentes para evaluar y monitorear la gestión de cada proceso y del ciclo global de planificación. La primera evaluación se llevará a cabo al finalizar el segundo año de implementación del PMD. A lo largo del proceso de evaluación, se propiciarán diferentes procesos de reflexión interactiva y participativa con el fin, tanto de revisar el grado de avance de la ejecución del PMD, con base en los datos disponibles y otras informaciones que vayan siendo identificadas. El Ayuntamiento deberá colaborar en la difusión de las informaciones necesarias al Consejo Económico y Social del Municipio de manera que este cuente con datos confiables para poder establecer apreciaciones a lo largo de la ejecución del PMD, y posteriormente realizando una devolución de los resultados de dichas evaluaciones al Ayuntamiento. 47 Plan Municipal de Desarrollo

A continuación, se presenta una Matriz de Seguimiento y Monitoreo del PMD y una ficha de toma de datos, de manera que se cuente con una herramienta básica que resulte de utilidad durante la ejecución del Plan.

Matriz para el Seguimiento y Acompañamiento del PMD Municipio _____________________________________________________________________ Municipio Nivel

Actividades Priorizadas

Nivel de Alcance según Tareas Realizadas Iniciado

En Proceso

Finalizado

0 a 25%

26% a 75%

76% a 100%

Fuente de Verificación

Logros

Dificultades

Siguientes Pasos y Apoyo Requerido

NOTAS: • Tener en orden y a la mano los documentos que son fuente de verificación por cada Municipio y presentarlos en la reunión de equipo de revisión de los planes. • Proceso: trabajo individual de cada persona que apoyó este proceso con la matriz y su plan de acompañamiento (Informe). • Luego, trabajo por municipio para la revisión conjunta de los PMD. • Fecha de entrega.

Plan Municipal de Desarrollo 48

Ficha para el Seguimiento del PMD Período de Revisión: Año Municipio:

Descripción de la Debilidad Identificada (¿Cuáles son los puntos claves que impidieron un buen desempeño del proyecto o programa?)

Programas y Proyectos:

Recomendaciones Establecidas y Propuestas (¿Cuáles indicaciones de modificaciones han salido del Seguimiento y monitoreo, otras evaluaciones, o que se considera pertinente?)

49 Plan Municipal de Desarrollo

Medidas Concretas a Tomar o en Vigencia (¿Cuáles acciones específicas deben hacer o están haciendo para superar la debilidad?

Fecha de Implementación de Medida (¿Para cuándo deberían haber completado cada medida?)

Responsable de Implementación (¿Quién tiene la responsabilidad final para implementar cada medida?)

Requerimientos de Coordinación o Recursos (¿Cuáles acuerdos o acciones adicionales se requiere para tomar las medidas propuestas?)

Correspondencia entre Líneas Estratégicas del PMD con los ODS de Naciones Unidas Línea Estratégica 1: Hacia un municipio saludable y socialmente equitativo, saludable, que reduce la exclusión y recupera su identidad cultural.

Línea Estratégica 2: Un municipio económicamente sostenible, que impulsa una revalorización de lo propio, aprovechando los potenciales productivos, con manejo adecuado y equilibrado.

Línea Estratégica 3: Un municipio que promueve las relaciones armónicas con el medio ambiente, comenzando por la educación y capacitación para la protección, el manejo y el disfrute del medio natural.

Línea Estratégica 4: Un municipio equipado, que mejora su infraestructura, con un adecuado ordenamiento del territorio.

Línea Estratégica 5: Un municipio con un gobierno local fortalecido y un personal eficiente.

Plan Municipal de Desarrollo

Conclusiones y Recomendaciones

urante el proceso de acompañamiento en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Postrer Río, se evidenció experiencia y sobre todo voluntad política en el ejercicio de la Planificación Municipal. Hecho éste que facilitó significativamente la experiencia. El personal, tanto técnico como administrativo está consciente y empoderado de sus procesos y funciones; razón por la que el Plan Municipal de Desarrollo garantiza el fortalecimiento como institución, el avance hacia el desarrollo de la comunidad y por tanto, de la Provincia y la Región Enriquillo. La Alcaldía está consciente de los retos y de las limitaciones que aún deben ser superadas para alcanzar el ideal al que como Municipio se aspira, pero, también ha procurado y trabaja en la adquisición, desarrollo y fortalecimiento de las herramientas que les pondrá cada vez más cerca de la Visión que se ha trazado en el presente PMD. Recomendaciones: • Fortalecer la comunicación institucional con la comunidad. • Desarrollar las capacidades de recaudación del Ayuntamiento a los fines de disponer de mayor capacidad de acción. • Seguir fortaleciendo el vínculo de la comunidad con la protección al ambiente. • Fortalecer el componente ordenamiento territorial vinculado al cambio climático. • Procurar la integración del sector juventud a los procesos de gobernanza municipal a través de la generación de actividades de formación en torno a la legislación municipal en escuelas de nivel secundario y pre-universitario.

51 Plan Municipal de Desarrollo

Agradecimientos

a alcaldía del Municipio de Postrer Río agradece a todo su personal técnico, administrativo y de apoyo el haberse integrado de manera decidida al proceso de formulación del presente Plan Municipal de Desarrollo; al mismo tiempo que agradece a la UCATEBA-CIDEAL por facilitar su personal técnico y la logística que fue necesaria para llevar a cabo el acompañamiento técnico. Esperamos con la formulación de este instrumento seguir contribuyendo al desarrollo del municipio y, por tanto, al crecimiento institucional de la Región Enriquillo.

ste documento ha sido realizado por el equipo técnico de UCATEBA-CIDEAL, en el marco del convenio de cooperación “Promoción de un proceso integral de desarrollo para la mejora sostenible de las condiciones sociales, económicas y políticas de la población de la región Enriquillo, con atención especial a las mujeres”, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Plan Municipal de Desarrollo

Anexo: Acta de Aprobaciรณn del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Postrer Rio (2016-2020)

53 Plan Municipal de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

CONVENIO AECID 14-C01-589 CENTRO DE APOYO PARA LA ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA DEFINICIÓN Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES

Calle Primera, Sector Juan Pablo Duarte, Villa Central, Barahona, Rep Dom. Teléfono: 809-524-4025, ext. 225 | Sitio Web: www.centroapoyoappd.com