La Oficina de Proyectos Estratégicos Urbanos

LA OFICINA DE PROYECTOS ESTRATEGICOS URBANOS Kepa Korta VIII Edición del Programa Especialización en Planificación Estratégica Urbana 2012-2013 Caracas, del 23 al 27 de julio de 2012

Con la colaboración de: julio

www.cideu.org

Indice 1.- Claves iniciales 2.- Planificación Estratégica. La necesidad de una OPEU 3.- La ubicación de la OPEU en el organigrama de la ciudad.

En la búsqueda de la cooperación 4.- Funciones de la OPEU 5.- De la Idea al Proyecto, un itinerario complejo. La construcción del acuerdo.

6.- Dinamización Relacional: la ciudad en estado puro.

#PensarCiudad

1.- CLAVES INICIALES  Planificación Estratégica y Estrategia  La generación de las ideas. La creación (sobre todo transpiración)  De la Idea al Proyecto, un itinerario complejo. La construcción del acuerdo.  Dinamización Relacional: la ciudad en estado puro.  La Oficina, el Google de la Ciudad.

@Cideu

1.- CLAVES INICIALES Visión Glocal. Ciudad abierta desde su singularidad que se transforma.  La Política. La ruptura de las barreras que impiden el cambio, la innovación. La Estrategia requiere liderazgos que apuesten a largo plazo.  Los Valores. No hay plan estratégico si no hay valores. La Cooperación se construye desde la confianza y ésta se sustenta en otros como la lealtad, la honradez, la reciprocidad, etc. Los territorios con valores ofrecen resultados de crecimiento sostenible en el tiempo. #PensarCiudad

2.- PLANIFICACION ESTRATEGICA La elaboración del Plan Estratégico necesita un soporte técnico que dirija el proceso, capte la opinión de los agentes (sociales, económicos, políticos, etc.), dinamice los aspectos relacionales (Gestión relacional) y construya la cooperación. El PEU no se elabora en jerarquía, sino que depende, sobre todo, del nivel de aceptación e implicación de los agentes y la construcción de una visión común. Es, por tanto, básicamente horizontal. Por ello es necesario tener una base de conocimiento de los agentes más relevantes (económicos, sociales, políticos,…) y capacidad para implicarlos. La OPEU es, en este sentido, fundamental. @Cideu

CRITERIOS RELEVANTES  Sostenibilidad  Valores ………….

ESTRATEGIA 1

 Análisis cualitativo

Indicadores Encuesta percepción

EJE 2

 D.A.F.O.

OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3

VISIÓN

PROSPECTIVA

 Análisis de Tendencias  Análisis de Escenarios Entorno/ externo

COMITÉ DIRECTOR COMISIÓN DELEGADA

EJE 3

EJE 4

COMISIÓN DELEGADA

OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3

OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3

ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2

PROYECTOS

ORGANIZACIÓN

 Documento Base

EJE 1

ESTRATEGIA 2

Coherencia

DIAGNÓSTICO

OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3

ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2 ESTRATEGIA 1 ESTRATEGIA 2

GRUPOS DE TRABAJO

COMISIÓN DELEGADA CONSEJO SOCIAL

#PensarCiudad

Análisis Estructural-Variables estratégicas Clave

Determinantes

Reguladoras

Entorno

VARIABLES ESTRATÉ ESTRATÉGICAS

Objetivos

Palancas Secundarias

Resultado

Autónomas

@Cideu

DAFO

 Debilidades  Amenazas  Fortalezas  Oportunidades

VISIÓN

San Sebastián, la ciudad en la que merece la pena vivir gracias a la calidad de los servicios públicos y privados, a su paisaje urbano, a sus actividades de creativas e innovadoras, a su equilibrio ambiental, concectada con su entorno y el mundo y, especialmente, equilibrada socialmente y con valores como la paz, la solidaridad, etc.

OBJETIVOS

EJES

ESTRATEGIAS

Ciudad de las



Dotar a la ciudad de una organización participativa, y coordinada, en base a la cooperación activa públicoprivada y una gestión profesionalizada, que dinamice y gestione la política turística y promocional de DonostiaSan Sebastián

personas-





Cohesionada



Ciudad de la Calidad Ciudad de la Creatividad y la Innovación

Ciudad Relacionada

Convertir Donostia -San Sebastián en un referente de ciudad de la calidad, creatividad e innovación en el ámbito de los servicios comerciales, culturales, deportivos y turísticos

PROYECTOS TRACTORES

 Donostimedia

 Ciudad de la Ciencia y la Innovación  Biopolo  SAN SEBASTIÁN TURISMO  Donostia Centro Comercial  Donostia Ciudad de la Cultura  Donostia Natura  Programa para la Regeneración de los Barrios  Plan para la modernización de la Administración Local  Plan de Choque para la Vivienda  San Sebastián un Espacio para la Cultura de Paz  Donostia Ciudad Abierta  Programa de asistencia a mayores y fomento de la relación intergeneracional  Donostialdea, ciudad accesible  Regeneración de la Bahía de Pasaia  Estrategia de internacionalización de la ciudad mediante su integración en redes europeas  Plan de desarrollo de la Socieda de la Información  Escuela Superior de Gastronom Instituto de investigación de la Nutrición

Ejemplo

#PensarCiudad

La planificación estratégica debe actuar en varios ámbitos: – Reforzamiento de los liderazgos políticos, aportando visión estratégica a la política.

– Reforzamiento de los liderazgos sociales. Impulso al Capital Social y al desarrollo de las redes sociales.

– Reconocimiento, y reforzamiento del papel de los responsables de la estrategia como gestores relacionales.

– De la estrategia a la acción. Reforzamiento de las conexiones entre el plan y los responsables de los proyectos. Incubación de proyectos – Apertura al cambio, a la innovacion

@Cideu

3.- LA UBICACIÓN DE LA OPEU EN EL ORGANIGRAMA DE LA CIUDAD. EN LA BÚSQUEDA DE LA COOPERACIÓN

#PensarCiudad

La OPEU ha adoptado fórmulas diferentes en los modelos de planificación estratégica (Asociación, Sociedad Mercantil, Fundación, etc.), pero en todos ellos ha tratado de situarse “ni demasiado lejos ni demasiado cerca del gobierno de la ciudad” para poder cumplir con su misión de “punto de encuentro” (Hub) en la actividad relacional de los agentes en la ciudad y el mantenimiento de la Estrategia pese a los cambios políticos.  Importante papel “inter”: público/público, público/privado o privado/privado

@Cideu

4.- LA OFICINA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS URBANOS: FUNCIONES

#PensarCiudad

Planificacion Estrategica

Impacto Evaluacion

Ejecuci贸n

Despliegue de Objetivos.

Cuadro de Mando

Incubacion de proyectos

@Cideu

 La elaboración del Plan Estratégico incidiendo

especialmente en la participación. Apoyo técnico, gestión de los agentes, identificación de proyectos, etc.  Seguimiento de los objetivos planteados, de las estrategias para alcanzarlos y de los proyectos que los materializan.  Seguimiento de la evolución de la ciudad y Benchmarking  …..

#PensarCiudad

4.A DESPLIEGUE DE OBJETIVOS Establecidos los parámetros básicos, las líneas estratégicas del Plan Estratégico, es necesario “desplegarlo” de forma que las acciones se incorporen a un plan de “implantación” que ayude en el proceso de concreción y del establecimiento de indicadores (de proceso, de proyecto o de evolución de la ciudad). La OPEU es el elemento esencial en ese proceso (hay que identificar agentes responsables de proyectos, establecer los tiempos, las necesidades financieras, etc. y todo ello en colaboración con los mismos.

@Cideu

4.B- INCUBACION DE PROYECTOS  Establecidos los objetivos, debemos abordar las distintas

formas de hacer que el Plan sea efectivo. Este es un aspecto crítico que requiere de una redefinición del papel de la OPEU hasta ahora. ¿Cómo se aborda un proceso de puesta en práctica del plan si tenemos en cuenta que no estamos ante un plan estratégico de una organización en la que los roles están claramente definidos y hay un poder jerárquico que bloquea a los críticos destructivos? Cómo se consigue la implicación de los agentes en la puesta en marcha de los proyectos? #PensarCiudad

 Por otra parte, ¿ante qué tipología de acciones derivadas del plan nos encontramos?  Las acciones son muy variadas y los agentes responsables de llevarlos a cabo también.  En unos casos estamos antes la necesidad de una planificación sectorial. Por ejemplo un Plan estratégico de Cultura o de Movilidad.

@Cideu

En otros nos encontramos con la necesidad de abordar ámbitos nuevos, en muchos casos emergentes, y debemos “polinizar” a los agentes para conseguir que se orienten hacia ese ámbito.

Por ejemplo, cuando pretendemos que se aborde una modernización en un determinado sector económico (turismo, comercio, artesanía, etc.). En otros nos encontramos con que no hay un responsable de proyecto definido (porque no hay una asignación inicial y no hay alguien a quien corresponda crearlo, o porque debe ser realizado por varios agentes de organizaciones diferentes…) #PensarCiudad

En algunos casos el proyecto depende de otras organizaciones (el estado por ejemplo) o debe ser realizado por otros agentes no directamente involucrados en el plan estratégico de la ciudad (grandes infraestructuras de comunicación y transporte, por ejemplo). En varios casos nos encontramos con proyectos definidos y con responsables claramente determinados.

@Cideu

4.C- EJECUCION  Finalmente la acción se desarrolla y el proyecto se pone en marcha. En muchos casos es el proceso más rápido. Todo el proceso previo es, muchas veces, extremadamente largo. La construcción del acuerdo, la implicación en el proyecto, las múltiples contingencias (cambios de responsables políticos, crisis sobrevenidas, etc.) son obstáculos muy relevantes, especialmente cuando se avanza en un territorio nuevo, como ocurre cuando se avanza en proyectos que están distantes de lo que es comúnmente aceptado en la sociedad de esa ciudad. #PensarCiudad

4.D- IMPACTO/EVALUACION Finalmente, un adecuado seguimiento de la evolución de la ciudad es determinante para avanzar en la línea diseñada: 1.- Evolución histórica de los indicadores básicos relacionados con las estrategias planteadas.

2.- Comparativa con otras ciudades de similar escala o con otras consideradas excelentes en los ámbitos de desarrollo estratégico.

3.- Indicadores ligados a la realización de proyectos.

@Cideu

5.- DE LA IDEA AL PROYECTO, UN ITINERARIO COMPLEJO. LA CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO

#PensarCiudad

• La planificación estratégica es un proceso de innovación social que actúa sobre varios ámbitos: – – – –

Generación de las ideas Proceso de aceptación de las ideas Incubación de proyectos Elaboración y desarrollo de los proyectos

@Cideu

LA ESTRATEGIA CALIDAD

EN RED RED CREATIVIDAD INNOVACION

PERSONAS

#PensarCiudad

LOS PROYECTOS

@Cideu

GESTION DEL GOBIERNO LOCAL: EJEMPLO CASA DE LA PAZ

CICC-TABAKALERA

GESTION DE LA OPEU Y VARIAS INSTITUCIONES: EJEMPLO Centro Internacional de Cultura Contemporรกnea, TABAKALERA @Cideu

Pez Cebra

GESTION DE LA OPEU Y VARIAS INSTITUCIONES: #PensarCiudad EJEMPLO BIOPOLO

CAPITAL EUROPEA DE LA CULTURA 2016

GESTION INICIAL DE LA OPEU Y GOBIERNO LOCAL @Cideu

GESTION DE LA OPEU Y OTRA ENTIDAD. IMPULSO DIRECTO: EJEMPLO Basque Culinary Center @Cideu

DONOSTIA-SAN SEBASTIAN 16 estrellas Michelin (2010)

@Cideu

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION

2003: Idea aceptada APROBACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN 2010

#PensarCiudad

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2004-2007: Incubación del Proyecto  GESTION ESTRATEGICA PARA HACER POSIBLE EL PROYECTO: LIDERAZGO MODELO

RECURSOS IMPLICACION …….

@Cideu

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2008: Pre-proyecto ACUERDO OFICINA DE ESTRATEGIA Y EL GRUPO COOPERATIVO MONDRAGON A TRAVES DE LA UNIVERSIDAD MU EN REDACTAR UN PROYECTO FINANCIADO CONJUNTAMENTE CON LA OFICINA DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

#PensarCiudad

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2009: Acuerdo Institucional- Proyecto Arquitectónico-Inicio de las Obras  FASE CRITICA: CAPTACION DE RECURSOS, CONSTITUCION DE LA ENTIDAD FRUTO DEL ACUERDO PÚBLICO-PUBLICO Y PÚBLICO PRIVADO, REDACCION DEL PROYECTO ARQUITECTONICO E INICIO DE LAS OBRAS

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2010: Desarrollo y Aprobación del programa universitario y de las líneas de Investigación.

Inicio de la actividad formativa

#PensarCiudad

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCION 2011: Finalización de las obras e inicio de la actividad formativa de grado y de los programas de investigación

@Cideu

Impacto prensa

#PensarCiudad

SINTESIS 1.- Planificación Estratégica y Estrategia. El mundo se mueve, y rápido. Largo, medio, corto 2.- Trabajar la generación de las ideas. La creación (sobre todo transpiración). Trabajar el acuerdo 3.- De la Idea al Proyecto, un itinerario complejo. La construcción del acuerdo. Modos de acción (Lobby, financiación del proyecto, liderazgo/propietario, la politica,…), el anteproyecto

@Cideu

SINTESIS

4.-. La gestión emocional. Contribuir a la creación de Capital Social.

5.- Dinamización Relacional: la ciudad en estado puro. La Oficina, el Google de la Ciudad. En la búsqueda de la cooperación. Aprovechar el activo relacional.

#PensarCiudad

SINTESIS 6.- Visión Glocal. Ciudad abierta desde su singularidad que se transforma. Apertura al cambio.

7.- La Política. La ruptura de las barreras que impiden el cambio, la innovación. La Estrategia requiere liderazgos que apuesten a largo plazo.

8.- Los Valores. No hay plan estratégico si no hay valores. La Cooperación se construye desde la confianza y ésta se sustenta en otros como la lealtad, la honradez, la reciprocidad, etc. Los territorios con valores ofrecen resultados de crecimiento sostenible en el tiempo.

@Cideu

SINTESIS

9.- Las nuevas herramientas de planificaci贸n georeferenciadas que conjugan urbs y civitas.

10.- El Capital Social. Una ciudadan铆a implicada y en marcha

#PensarCiudad

MUCHAS GRACIAS

kepakorta@donostiafutura.net

www.cideu.org

@Cideu