Parque Metropolitano La Carlota by CIDEU Barcelona

QUINTA EDICIÓN 2009-2010

ENTREGA DE ACTIVIDAD – PE EN PEU 2009-2010 Nombre y apellidos:

Vilma Rondón

Ciudad:

Caracas

Módulo:

PEU – Proyecto Estratégico

Proyecto:

PROYECTO PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTA

Profesor:

Oriol Estela y Carla Pérez

País:

Venezuela

NOTA:

PROYECTO PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTA ABSTRACT El desarrollo del Proyecto Parque Metropolitano La Carlota va a permite definir un espacio importante dentro de la red de espacios públicos que requiere la ciudad de Caracas, enmarcado dentro de las líneas estratégicas de área metropolitana; cohesión social; movilidad: conectividad, transporte y tráfico; cultura y deportes; innovación y nuevas tecnologías; medio ambiente urbano y sostenibilidad. El Proyecto de La Carlota como “espacio público” se plantea como una intervención transformadora y como aprovechamiento de un recurso convertido en un parque de carácter masivo, para el encuentro citadino a niveles metropolitano, intermedios y locales. Este se diseñó como centro de servicios recreacionales y culturales con valores escénicos y ambientales para contribuir en el mejoramiento de la calidad espacial urbana del valle de Caracas; una oportunidad para el encuentro del ciudadano con su montaña, su valle y su río; donde tienen la posibilidad de reunión, de intercambio consigo mismo, con la familia, con los vecinos, con la sociedad. Un espacio donde la naturaleza y la gente proporcionan los elementos y los rasgos característicos que definen la cultura caraqueña ante los espacios públicos que le dan identidad; promueve el bienestar bio-psico-social y cultural de un número importante y creciente de población; incentiva el atractivo turístico-recreativo para la región capital, favorece la movilidad y el uso de transporte público. Además garantiza la convivencia de los distintos grupos sociales, etnias, géneros y edades. Bajo esta premisa, el desarrollo del proyecto “Parque Metropolitano La Carlota”, implica participación ciudadana en la resolución de los problemas, mediante negociaciones abiertas con entes públicos y privados, garantizando la plena participación social.

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CONTENIDO DEL INFORME 1. 2. 3.

INTRODUCCIÓN

CONTEXTO METROPOLITANO

OBJETIVOS Y FASES DEL PROYECTO 4. 5. 6.

7. 8.

EL PROYECTO

ENFOQUE DE ANÁLISIS

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA

ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, AMENAZAS Y DEBILIDADES DEL PROYECTO 9.

EVALUACIÓN Y VALORACIÓN BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

Las autoridades de tres capitales latinoamericanas: Quito, Santiago de Chile y Caracas se han planteado transformar sus aeródromos internos que presionados por el desarrollo urbano han dejado de ser una opción funcional para la ciudad, al mismo tiempo que han abierto una posibilidad de disponer

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de áreas libres significativas en zonas centrales de la ciudad para contribuir a solucionar las carencias actuales o futuras de dichas capitales. En Nueva York se presentó una oportunidad similar hace 150 años, cuando hubo que desalojar el campo de Marte, usado para ejercicios militares y prácticas de artillería. Felizmente se decidió usarlo como parque después de 28 años de luchas y presiones de los especialistas y de la comunidad, dando origen al actual Central Park. En aquel momento los especialistas…” invocaron los servicios públicos como instrumentos de lucha contra los corrompidos sistemas de gestión urbana, como símbolos de la intervención coordinadora del trabajador público, como lugares de cimentación de la comunidad abrumada de conflictos siempre más arduos”. Y se describe el parque como…“una sucesión de instalaciones sociales, para los deportes públicos, para el recreo, la educación, atravesado por cuatro avenidas que asegura una perfecta integración del Parque a la Ciudad, sin interrumpir la continuidad del paisaje; Olmsted, introduce un complicado sistema de circulación diferenciado por medio de puentes y pasos subterráneos, así el parque llega a ser símbolo de una colectividad reencontrada en el empleo social del tiempo libre.”1 En el caso venezolano, con todas sus particularidades, se aspira a una transformación similar: 1. El Parque La Carlota ya fue decretado por El Presidente Hugo Rafael Chávez Frías y su transformación en espacio público, el cual permitirá disponer de un parque valiosísimo para la actual y las futuras generaciones. 2. La Carlota formará parte de un sistema metropolitano de espacios públicos abiertos que será servido por la línea 5 del Sistema Metro de Caracas. 3. En la elaboración del Plan que los especialistas adelantaron para iniciar la transformación se precisa la participación de los ciudadanos del área metropolitana desde la etapa del diagnóstico hasta el final, cuando se ejecute el proyecto.

RESUMEN El Aeródromo La Carlota es un espacio con una superficie de 103 hectáreas aproximadamente, localizado el este de la ciudad de Caracas, el cual se encuentra jurisdiccionalmente repartido entre los municipios Sucre y Chacao del Estado Miranda. Destinado actualmente a Sede de una base aérea regida y controlada por el Poder Nacional, y al funcionamiento de otras operaciones que le son inherentes. Su calificación Urbanística se encuentra en las 1

Arquitectura contemporánea. Manfredo Tafuri y Francesco Dal Co.

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Ordenanzas de Zonificación de los municipios antes mencionados, en las cuales se regula bajo las categorías de parque, plazas, áreas libres y parques deportivos públicos, que al presente tiene restricciones impuestas por su condición de uso aeronáutico. Por decisión del Presidente de la República se declara la conversión del aeródromo La Carlota en Espacio Público, y el Ejecutivo Nacional tomó la iniciativa de promover la elaboración de un Plan Especial sobre el área de La Carlota para convertirlo en un Centro Recreacional y Cultural. Es así, que el desarrollo de Parque Metropolitano La Carlota recoge los planteamientos formulados por “Plan Especial Maestro La Carlota”. Se parte de la valoración de ubicación estratégica de La Carlota respecto al Área Metropolitano de Caracas y a la sub-región de La Gran Caracas (algunos centros poblados de los Estados Vargas y Miranda), debido a la localización céntrica de La Carlota en cuanto al valle de Caracas y los centros poblados de los Estados circunvecinos. En consecuencia, la ubicación del espacio de La Carlota se presenta muy favorable si se refiere al impacto que podrán tener diversos programas previstos en los Planes Estratégicos para Caracas, como por ejemplo, la infraestructura de vialidad expresa (prolongación de la autopista hacia Guatire, etc.), continuación de la construcción de sistemas de transporte públicos masivos: metros y ferrocarriles (hacia Guarenas-Guatire, litoral Vargas, altos mirandinos, valles del Tuy, etc.), planes de desarrollo socioeconómicos (agrícola, industriales, turísticos, etc.) y otros. Estos planes de desarrollo potencializan el mejoramiento de la calidad de vida y la movilidad rápida hacia el Valle de Caracas, determinando que La Carlota pueda suplir parte de las necesidades recreacionales y culturales de estos centros poblados. De acuerdo a lo anterior, el desarrollo del Proyecto Parque Metropolitano La Carlota, el cual va a permitir definir un espacio importante dentro de la red de espacios públicos que requiere la ciudad de Caracas, se ve enmarcado dentro de las líneas estratégicas de área metropolitana; cohesión social; movilidad: conectividad, transporte y tráfico; cultura y deportes; innovación y nuevas tecnologías; medio ambiente urbano y sostenibilidad. El objetivo fundamental del proyecto es el de transformar el antiguo aeródromo en Parque Metropolitano La Carlota, logrando la habilitación de este territorio como centro de servicios para uso general de la población, priorizando aquellos de carácter público y de utilización masiva en condiciones de igualdad, equidad y justicia. El Proyecto particulariza los usos y actividades de equipamientos de tipo recreacional y cultural, define dentro del sistema urbano la vialidad, el transporte público, los espacios peatonales, los servicios de redes de infraestructura básica, cumpliendo con lo que establecen los lineamientos y criterios espaciales de ocupación y densidades. El desarrollo del Parque busca optimizar la calidad del ambiente natural y físico-espacial del territorio que ocupa actualmente el aeródromo y de su entorno a través de la dotación de espacios públicos, y contribuir con sus funciones en mejorar las condiciones de vida de la población residente metropolitana, de la Gran Caracas y del resto del país. Por otra parte, el Parque Metropolitano La Carlota quiere contribuir en proporcionar a la ciudad de espacios adecuados para la seguridad y mitigación de riesgos. Impulsa políticas de movilidad: transporte público y movilidad peatonal, que intensifique el uso peatonal y movilidad no 4

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motora. Como parte importante del desarrollo del proyecto se considera la participación ciudadana en la resolución de los problemas, mediante negociaciones abiertas con entes públicos y privados, garantizando la plena participación social, además de garantizar la convivencia de los distintos grupos sociales, etnias, géneros y edades. Este proyecto se llevará a cabo mediante seis fases. En la primera se realiza El Plan Maestro de La Carlota; la segunda fase es la derivada de la descripción, análisis y elaboración del proyecto; una tercera fase se plantea la creación o conformación de un organismo oficial o institucional que lleve a cabo las políticas urbanas y la gestión; la cuarta fase consiste en la concertación entre actores involucrados e identificación de las acciones asumidas por cada parte, y establecer los plazos de ejecución; una quinta fase, la cual establecen los procesos de comunicación, difusión y promoción del proyecto; y como una última fase y conjuntamente con los actores, se procederá a diseñar los criterios de seguimiento y revisión. El desarrollo del proyecto se planteó bajo el marco de la sostenibilidad, de manera tal de preservar los recursos naturales del entorno territorial donde se asienta. El concepto de sostenibilidad a que nos referimos, establece como desarrollo sostenible aquel que atiende las necesidades de maximizar la calidad de vida humana del presente y de un futuro controlable -en un horizonte de tiempo claramente definido-, sin poner en riesgo la posibilidad de las futuras generaciones de atender a sus propias necesidades. El Proyecto, contempla la articulación de las variables de los sistemas formales y funcionales que conforman el sistema urbano de la ciudad, al tiempo que conjuga la gestión, la planificación y el diseño urbano como las principales herramientas para lograr una intervención urbana enfocada en la mejora continua de la calidad de vida, que apueste a la habitabilidad, la competitividad, la equidad y la gobernabilidad de la ciudad. Incorporar el medio ambiente como directriz fundamental del desarrollo pensado para La Carlota, es parte del cambio de paradigma dentro del planeamiento urbano que se hizo para la zona; que capta el concepto de sostenibilidad como base potencial de la planificación integrada por los aspectos sociales, ambientales y económicos, que exige contar con una participación profunda de la ciudadanía en los procesos de planificación, como instrumento para cambiar su relación con el medio. Al tiempo que exige un compromiso institucional, más allá del ritmo electoral. Los actores involucrados este proyecto se plantean con la participación individual, las comunidades organizadas que hacen vida en el Área Metropolitana de Caracas, además de las 5 Alcaldías locales, la Alcaldía Metropolitana, Los Concejos y Juntas Parroquiales, Ministerios e Instituciones del Estado que tengan inherencia sobre La Carlota. El Proyecto se plantea ejecutar en obras programadas para el corto, mediano y largo plazo hasta alcanzar los 36 meses planteados para su culminación, con una inversión aproximada de 780.000 dólares.

CONTEXTO METROPOLITANO

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Para el planteamiento y análisis del Proyecto Parque Metropolitano La Carlota, se tomaron en cuenta tres escalas de impacto y actuación del mismo. La primera la denominamos escala o área metropolitana que abarca del Área Metropolitana de Caracas; la segunda, escala o área intermedia, que está comprendida por el contexto inmediato al terreno a intervenir, conformada por las urbanizaciones aledañas al mismo; y la tercera denominada escala o área de estudio que hace referencia al polígono del Aeródromo La Carlota. Para efecto de este informe, sólo se abarcará el contexto metropolitano de la ciudad de Caracas, asiento de la población caraqueña, principal cliente del futuro Parque Metropolitano La Carlota. Caracas, oficialmente Santiago de León de Caracas, es la ciudad capital de la República Bolivariana de Venezuela, así como el centro administrativo, financiero, comercial y cultural más importante de la nación. Se encuentra ubicada en la zona centro-norte del país, a unos 15 km del mar Caribe. Haciendo un poco de historia se puede recordar que “Caracas se halla emplazada sobre el valle del río Guaire, el cual se extiende en sentido esteoeste con unos 18 Kilómetros de largo por 3,5 kilómetros de ancho aproximadamente, comprende una serie de valles secundarios, separados por terrenos de colinas, las cuales son de difícil acceso, pero ya se hallan incorporados a la trama urbana. La ciudad se emplaza pues en el piedemonte de la vertiente sur de la Cordillera de la Costa, entre ríos y quebradas que garantizan un buen abastecimiento de agua. Las montañas son también el marco natural de la defensa de la ciudad. La ciudad tiene como primera autoridad civil, política y administrativa al Alcalde Mayor de Caracas, figura que entró en vigencia en el año 2000, cuando se creó y conformó de forma oficial de acuerdo a la nueva Constitución Bolivariana, el Área Metropolitana de Caracas, una unidad político-territorial especial y descentralizada que goza de personalidad jurídica y autónoma en el marco de la ley y que está conformada por el Municipio Libertador del Distrito Capital y los municipios Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre, del Estado Miranda, preservando la integridad territorial de éste último. Figura 1

PLANO DE CARACAS

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FUENTE: Instituto Metropolitano de Urbanismo, Alcaldía Metropolitana de Caracas.

El espacio que ocupa el Proyecto Parque Metropolitano La Carlota, comúnmente es conocido como La Carlota, uno de los polígonos de intervención por excelencia de la ciudad de Caracas. Su potencial de desarrollo lo hace un lugar apropiado para proyectar una propuesta que genere o reestablezca el equilibrio en la urbe. El área de estudio delimitada para el análisis conformada por el Aeropuerto La Carlota, ubicado en la intersección de los límites administrativos de los Municipios Chacao, Sucre y Baruta. El Aeropuerto La Carlota se encuentra apostado en un lugar privilegiado de la ciudad. Esto se debe a su emplazamiento en la zona central del Valle de Caracas, así como también por su interacción con tres de los cinco municipios de la ciudad. El Municipio Chacao, uno de ellos, es considerado como el municipio más acaudalado de toda Venezuela. Al mismo tiempo las otras dos jurisdicciones tienen una alta dinámica mercantil, lo que aumenta el potencial de desarrollo propio del terreno per sé. Es importante señalar que Caracas comparte puntos en común con muchas ciudades latinoamericanas: densamente poblada y con un espacio limitado por estar rodeada de montañas. Debido a esto, la ciudad ha crecido de forma vertical. Un aspecto muy resaltante es la cantidad de personas que viven en infraviviendas levantadas en las laderas montañosas que rodean la ciudad. Este tipo de viviendas son denominadas ranchos, construidas improvisadamente, sin ninguna planificación oficial, con deficiencias y con materiales poco adecuados, marcando una diferencia entre los que viven en el valle propiamente. La población que ocupa el territorio del Área Metropolitana de Caracas, según estimaciones de la OCEI para el año 2001 es de 3.066.233 habitantes que representa el 69,24% de la población total de La Gran Caracas, la cual está conformada por el AMC, parte del Estado Miranda y el Estado Vargas. Para el año 2008, las estimaciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística INE arrojan para el año 2008 una población de poco menos de 3.200.000 habitantes. Para el año 2010 las estimaciones de población son de 3. 220. 540 habitantes (ver gráfico 1). Gráfico 1. POBLACIÓN ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS 2008

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FUENTE: Elaboración propia con base en INE. Venezuela: “Estimaciones y proyecciones de población”. Total Nacional, entidades federales, municipios y parroquias.

El Área Metropolitana de Caracas tiene una vocación eminentemente dedicada a ser un centro de actividades económicas, administrativas, financieras, asistenciales y educativas de la nación. Además, es sede del poder ejecutivo, legislativo, judicial y electoral. En la capital residen algunas de las principales empresas de alimentos, muebles y calzado del país, junto con el núcleo financiero que abarca al Banco Central de Venezuela, la Bolsa de Valores y las oficinas centrales de los bancos más importantes de Venezuela. También constituye el centro de las actividades comunicacionales y telecomunicacionales de la nación, al funcionar como sede de los medios de comunicación de alcance nacional y de las empresas que manejan las telecomunicaciones. Otras actividades que alberga el Área Metropolitana de Caracas son varias de las más destacadas instituciones educativas como la Universidad Central de Venezuela, la Universidad Católica Andrés Bello, la Universidad Simón Bolívar y la Universidad Metropolitana. Igualmente, es la capital de la cultura ya que cuenta con entidades como la Galería de Arte Nacional, el Museo de Bellas Artes, el Ateneo de Caracas, el Museo de Arte Contemporáneo y el Teatro Teresa Carreño. También Caracas constituye una referencia turística de relevancia”2.

OBJETIVOS Y FASES DEL PROYECTO

Objetivo General. El objetivo fundamental de transformar el antiguo aeródromo

denominado La Carlota en Parque Metropolitano La Carlota, además de cumplir con el mandato de los planteamientos espaciales contenidos en el Plan Especial Urbano Maestro de La Carlota, es lograr la habilitación de este territorio como centro de servicios para uso general de la población, priorizando aquellos de 2

Tomado de la pagina web http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/002/007.html. Mayo 2008

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carácter público y de utilización masiva en condiciones de igualdad, equidad y justicia. El Proyecto particulariza los usos y actividades de equipamientos de tipo recreacional y cultural, define dentro del sistema urbano la vialidad, el transporte público, los espacios peatonales, los servicios de redes de infraestructura básica, cumpliendo con lo que establecen los lineamientos y criterios espaciales de ocupación y densidades. Objetivos Específicos. Los objetivos específicos de proyectar un Parque de carácter metropolitano, es el de optimizar la calidad del ambiente natural y físico-espacial del territorio que ocupa actualmente el aeródromo La Carlota y de su entorno a través de la dotación de espacios públicos, y contribuir con sus funciones en mejorar las condiciones de vida de la población residente metropolitana, de la Gran Caracas y del resto del país, usuarios potenciales de La Carlota, es decir, los clientes del Parque y receptores de los beneficios del mismo. Por otra parte, el Parque Metropolitano La Carlota quiere contribuir en proporcionar a la ciudad de espacios adecuados para la seguridad y mitigación de riesgos ante la eventualidad de contingencias masivas, dada su vulnerabilidad a fenómenos naturales como sismos, deslizamientos e inundaciones. También se trata de impulsar políticas de movilidad: transporte público y movilidad peatonal, que intensifique el uso peatonal y movilidad no motora. Hay que rescatar la calle como el primer espacio de convivencia comunitaria y la bicicleta como forma de transporte que reduce la contaminación. Fases del Proceso. Este proyecto se enmarca en seis fases. En la primera se realiza El Plan Maestro de La Carlota, donde se especifican usos y densidades del área a ser ocupada por un Parque de carácter metropolitano. En la segunda fase, se traza la estrategia de la creación de institución que regule las reglas de juego en función a realizar la interacción social requerida entorno a la ejecución y sostenibilidad del proyecto. La segunda fase es la derivada de la descripción, análisis y elaboración del proyecto. En una tercera fase se plantea, como parte de la estrategia del proyecto, la creación o conformación, por parte del Estado, de un organismo oficial o institucional, que lleve a cabo las políticas urbanas y la gestión e implementación ejecutiva de los planteamientos que, a manera de programa de actuaciones, se llevarán a cabo a corto, mediano y largo plazo; con el finalidad de lograr el cumplimiento y la adquisición de los objetivos del Plan Especial Urbano Maestro de La Carlota, para adecuarse a las recomendaciones del mismo, conjuntamente con medidas financieras, fiscales, jurídicas, etc. La cuarta fase consiste en la concertación entre actores involucrados e identificación de las acciones asumidas por cada parte, y establecer los plazos de ejecución. Como parte importante de las fases anteriores, y vista como una quinta fase, se establecen los procesos de comunicación, difusión y promoción del proyecto, ejecución del mismo, a fin de unificar esfuerzos y dar una imagen coherente del proyecto.

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Como una última fase y conjuntamente con los actores, se procederá a diseñar los criterios de seguimiento y revisión.

EL PROYECTO

El territorio ocupado por La Carlota representa, luego de la decisión presidencial de despojarlo del carácter militar, una oportunidad importante para contribuir a solventar la carencia de espacios de carácter colectivo en la ciudad, para canalizar el ocio y los tiempos libres de la ciudadanía con sanas actividades que contribuyan en el desarrollo bio-psico-social y cultural de un número importante y creciente de población de esta dinámica y cosmopolita ciudad de Caracas. El Proyecto de Parque Metropolitano se plantea luego de elaborarse El Plan Especial Urbano Maestro La Carlota, que recoge los planteamientos formulados por: Plan Urbano Metropolitano, Plan Estratégico y Proyecto de Saneamiento del Río Guaire. Además de poseer condiciones de desarrollo que se rigen de acuerdo a lo contenido en: LA ORDENANZA DE ZONIFICACIÓN DEL DISTRITO SUCRE DEL ESTADO MIRANDA, PUBLICADA EN G.M Nº EXTRAORDINARIA DEL 16-02-1978, dándole al área de estudio polígono La Carlota, una ZONA P: Parque, plazas, áreas libres y campos deportivos públicos. La construcción de un Parque Metropolitano, partió de la valoración de ubicación estratégica de La Carlota respecto al Área Metropolitano de Caracas y a la sub-región de La Gran Caracas (algunos centros poblados de los Estados Vargas y Miranda), debido a la localización céntrica de La Carlota en cuanto al valle de Caracas y los centros poblados de los Estados circunvecinos. En consecuencia, la ubicación del espacio de La Carlota se presenta muy favorable si se refiere al impacto que podrán tener diversos programas previstos en los Planes Estratégicos para Caracas, como por ejemplo, la infraestructura de vialidad expresa (prolongación de la autopista hacia Guatire, etc.), continuación de la construcción de sistemas de transporte públicos masivos: metros y ferrocarriles (hacia Guarenas-Guatire, litoral Vargas, altos Mirandinos, valles del Tuy, etc.), planes de desarrollo socioeconómicos (agrícola, industriales, turísticos, etc.) y otros. Estos planes de desarrollo potencializan el mejoramiento de la calidad de vida y la movilidad rápida hacia el Valle de Caracas, determinando que La Carlota pueda suplir parte de las necesidades recreacionales y culturales de estos centros poblados. El criterio fundamental que se asume, desde un punto de vista técnico, para otorgarle un uso de Parque a La Carlota, es la descentralización de cualquiera de los equipamientos que requiere la ciudad en toda la superficie el Área Metropolitano de Caracas, de manera de proporcionar una dotación adecuada, accesible y acorde con las necesidades de la población en los diversos sectores. Esto obedece a que, debido a las características geográfica del Área Metropolitano de Caracas formado por diversos valles separados por colinas, cerros y montañas, es necesario que los equipamientos no se localicen centralizados, ya que dificultaría su accesibilidad por parte de la población,

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empeorando el tráfico vehicular y desmejorando la calidad de vida del caraqueño. Por tanto, La Carlota es el recurso de un espacio para un parque de carácter masivo, para el encuentro citadino a niveles metropolitano, intermedios y locales. Una oportunidad para el encuentro del ciudadano con su montaña, su valle y su río; donde tienen la posibilidad de reunión, de intercambio consigo mismo, con la familia, con los vecinos, con la sociedad. Un espacio donde la naturaleza y la gente proporcionan los elementos y los rasgos característicos que definen la cultura caraqueña ante los espacios públicos que le dan identidad; en una dinámica en donde tiene cabida lo tradicional y lo contemporáneo. El diseño global del Parque Metropolitano La Carlota, respeta los criterios establecidos en cuanto destina el mayor porcentaje de territorio al uso recreativo pasivo y activo; y reserva espacios para integrar las áreas del deporte, la educación y la cultura. Este Parque recreativo, cultural y educativo enmarca la convivencia de los distintos grupos sociales, etnias, géneros y edades. Las áreas recreativas están tratadas como espacios que integran las actividades pasivas y activas y de contemplación del paisaje; con caminerías que conectan todas sus zonas, áreas abiertas con gramas y sin gramas, áreas arboladas para protección ambiental y permanencia de la gente. La localización de las actividades deportivas, busca la descentralización de las diversas especialidades (béisbol, softbol, fútbol, canchas múltiples, piscina, etc.) La antigua pista de aterrizaje se re-utiliza como plataforma que admite diversas actividades recreativas pasivas (contemplativas, juegos de niños y adolescentes, etc.) y activas (canchas deportivas desarmables, etc.). Se desarrolla el uso cultural con su actividad de centro ferial, un centro artístico musical y el museo de ciencia y tecnología. Su localización céntrica ofrece ventajas de accesibilidad desde los cuatro puntos cardinales de la ciudad. Su generosa superficie, de 100 hectáreas aproximadamente, constituye una oportunidad particular para dotar a la capital de espacios públicos variados; tanto abiertos, semi-cerrados y/o cerrados, que contemplen usos y actividades recreativas, culturales, deportivas, ciencia y tecnología, y otras que la población considere de interés ciudadano. Por las características naturales y físicas-espaciales del territorio ocupado por el aeródromo La Carlota, y en consecuencia por la marcada visión ambientalista que consideramos necesaria asumir; para efecto de este proyecto, consideramos que el Parque Metropolitano La Carlota debe estar enmarcado, desde sus inicios, dentro de una concepción de sostenibilidad que contribuya a dar una visión particular a los diversos componentes que serán tratados en materia urbana, a lo largo del planteamiento de dicho proyecto. El desarrollo de un concepto de Sostenibilidad Urbana, se documenta de la experiencia existente en la enunciación del Proyecto Urbano como herramienta de intervención en la ciudad. El propósito fundamental es analizar, comprender y conjugar las variables que componen el proyecto como un sistema integrado que, a corto, mediano y largo plazo, aborden e impacten

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positivamente los temas de habitabilidad, competitividad, equidad y gobernabilidad. El Proyecto se plantea ejecutar en obras programadas para el corto, mediano y largo plazo hasta alcanzar los 36 meses planteados para su culminación, con una inversión aproximada de 780.000 dólares. Figura 2

UBICACIÓN DEL PROYECTO PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTA

FUENTE: Instituto Metropolitano de Urbanismo, Taller Caracas Alcaldía Metropolitana de Caracas. Año 2007

ENFOQUE DE ANÁLISIS

El análisis se realizó con base a la información existente de estudios que evalúan los aspectos recreacionales desde una perspectiva físico ambiental y socio ambiental, además de las déficits recreacionales existentes, tomando en cuenta la importancia del espacio ocupado actualmente por el aeródromo La Carlota en el contexto urbano de la ciudad de Caracas y además su situación

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estratégica en la parte más ancha del llamado “Valle de Caracas” que además es la capital de Venezuela. El Aeródromo de La Carlota, como tradicionalmente se ha llamado a este aeródromo tiene una importancia vital para una ciudad que, como Caracas, demanda espacios públicos y máxime cuando la vecindad del Parque del Este Generalísimo Francisco de Miranda puede dar lugar al comienzo de un sistema de espacios verdes en la ciudad, cuyo crecimiento ha sido signado por el desarrollo de los grandes ejes viales, dejando al ciudadano escasos espacios para la recreación y para la circulación peatonal. Por la vocación de los terrenos del antiguo aeródromo de La Carlota para la recreación, este equipamiento se analiza en su ámbito metropolitano, y considerando que las actividades recreacionales son esenciales e indispensables para el desarrollo del ser humano y cumplen un rol muy importante en el sostenimiento de la calidad de vida de los ciudadanos. La localización de los espacios y edificaciones recreacionales constituye un gran aporte en la morfología y la estructura urbana de la ciudad. Los espacios recreacionales, junto con los parques nacionales y otras áreas protegidas, cumplen un papel fundamental en la conservación del medio ambiente de los centros urbanos. Dentro de la caracterización de los espacios públicos, el Área Metropolitana de Caracas cuenta con diversas plazas y parques. El Parque Nacional El Ávila es considerado como el principal elemento natural y espacio público de la ciudad; que también cuenta con espacios abiertos públicos controlados, los cuales están constituidos esencialmente por parques cuya accesibilidad queda limitada a horarios preestablecidos, entre los cuales se encuentran el Parque del Este “Generalísimo Francisco de Miranda” y el Parque del Oeste “Alí Primera”. A escala metropolitana se definieron cinco categorías de espacios que conjugan las características de abierto/cerrado con las de público. 1. ESPACIOS PÚBLICOS ABIERTOS: Corresponden a las plazas, bulevares y paseos peatonales, cuyo uso público es permanente. En esta categoría se pueden ubicar dieciocho espacios de la ciudad, siendo los predominantes la Plaza Francia, el Bulevar de Sabana Grande y el Paseo Los Próceres. 2. ESPACIOS PÚBLICOS ABIERTOS VERDES: Conformados por los espacios de libre acceso al público, y están constituidos por masas vegetales importantes, en muchos casos con un horario restringido. Dentro de esta categoría se encuentran quince espacios, predominando el Jardín Botánico, el Parque del Este “Generalísimo Francisco de Miranda” y el Parque Zoológico Caricuao. 3. ESPACIOS PRIVADOS ABIERTOS: Son aquellos que permiten el acceso solo a copropietarios que pertenecen a un condominio, sea una urbanización o club. Se toman en cuenta ya que constituyen territorios considerables en cuanto a superficie de áreas verdes y vegetales dentro de la ciudad. Estos espacios son conformados principalmente por campos de golf: Caracas Country Club, Valle Alto Country Club, La Lagunita Country Club. 4. ESPACIOS PÚBLICOS CERRADOS: Son aquellos espacios cerrados con control de acceso, y con predominio de áreas construidas. En esta categoría se incluyeron los equipamientos deportivos y recreativos. En total existen veinticinco equipamientos de escala metropolitana con estas condiciones,

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siendo los principales los museos, la Ciudad Universitaria de Caracas (incluyendo sus áreas deportivas) y el Teatro Teresa Carreño. 5. ESPACIOS PRIVADOS CERRADOS (de acceso público): Constituido por espacios privados pero con alto flujo público. En esta categoría se encuentran los centros comerciales y espacios de cultura, siendo los principales exponentes el Centro Comercial Sambíl, el Centro Comercial Ciudad Tamanaco y el Centro Cultural Corpgroup. Por otra parte, se analizaron, los equipamientos recreacionales tipo parques e instalaciones deportivas con los que actualmente cuenta la ciudad. Por parques se entienden las áreas verdes arboladas aptas para la recreación, a los cuales acude la gente por un interés recreativo, estético y contemplativo. Las instalaciones deportivas, como su nombre lo indica, son las instalaciones donde se practican deportes3 La evaluación de los equipamientos se realizó teniendo como base la infraestructura existente en el Área Metropolitana de Caracas, considerando para su clasificación el nivel de ámbito general o metropolitano establecido en la Resolución 151 del 14 de agosto de 1985 referente a “Normas para Equipamiento Urbano”. Este ámbito general que atiende a toda la ciudad comprende a todos los ámbitos intermedios. El análisis arroja que la ciudad de Caracas presenta un número considerable de decretos que ha promulgado el ejecutivo nacional para localizar en la ciudad parques urbanos. Sin embargo, cuando se diagnostica el estado actual de estos parques, encontramos que sólo el 6,72% de la superficie total de parques urbanos está equipado o desarrollado. De los jardines zoológicos sólo el 5,97% está equipado y del jardín botánico el 100% se encuentra desarrollado como tal. Estas cifras demuestran la poca disposición que ha existido por parte de los organismos gubernamentales encargados del tema, para actuar efectivamente en la consolidación de una real política dirigida al aprovechamiento de las áreas recreacionales públicas existentes, o hacia la conformación de una red de espacios públicos eficiente. Todo lo anterior nos arroja los siguientes índices de superficie de parques recreacionales de ámbito metropolitano, urbano, zoológicos y jardín botánico, por habitante (ámbito general o metropolitano): Índice sobre área equipada: 1,40 m2/hab aproximadamente. Ahora bien, la ciudad se compone y articula a partir de un elemento fundamental, el espacio público, el cual es un soporte de la ciudadanía, el lugar de intercambio, de protagonismo social, de expresión para la dimensión colectiva, de regulación en las condiciones ambientales y estructurante de ciudad. La construcción del espacio público debe superar la simplificación como elemento de circulación viaria o sección, se debe entender como un elemento con una lógica propia, con sus propias redes y espacio, el área de convocatoria social por excelencia. Estos procesos de transformación plantean nuevos retos para la redefinición del espacio público, la reconstrucción del colectivo y la reivindicación del papel del Estado con el conjunto de la comunidad. 3

Fortunato González Cruz, “El Desafío Ambiental del Municipio” ULA, 1997

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Según la Organización de Naciones Unidas (ONU), toda ciudad debe proveer de 16 m2 de área verde tratada a cada uno de sus habitantes. Otras normas internacionales han fijado cifras mínimas al respecto, como la Organización Mundial de la Salud (OMS), que recomienda 9 m2 de zona verde por habitante. En Caracas no se llega a 1,5 m2 de área verde tratada por habitante4. Frente a esta situación y tomando en consideración los estándares o estadísticas de los metros cuadrados de área verde que se requiere por habitante, definidas por la ONU y la Organización Mundial de la Salud, la ciudad de Caracas cuenta con una importante cantidad de lotes o vacíos sin uso aparente o decretados para cambios de uso (caso La Carlota) dentro del perímetro urbano que constituyen una fuente o potencial de espacio público y/o zonas verdes; y cuya cuantificación y análisis permite desmitificar la idea de que en Caracas y su Área Metropolitana no queda suelo para la satisfacción de oferta en espacios públicos. En este sentido, es significativo poder contar con el lote de terreno ocupado actualmente por La Base Aérea La Carlota (este lote de terreno cuenta con decreto de desafectación de uso), el cual constituye un vacío dentro del Área Metropolitana de Caracas con firme vocación de representar un espacio público para la ciudad.

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA

Los objetivos que se propone alcanzar El Plan Estratégico Metropolitano Caracas 2020 (PEMC2020), se derivan directamente del enunciado de visión compartida, separando los distintos elementos que configuran la ciudad deseada, a fin de dar cuerpo a los conjuntos de acciones o proyectos que será necesario emprender para enfilar, el recorrido hacia el futuro en la dirección deseada. Las líneas estructurantes para Caracas son: • Una ciudad Sostenible ambientalmente • Una ciudad en movimiento • Una ciudad segura e integrada. • Una ciudad empleadora • Una ciudad gobernable Las estrategias prioritarias, fueron metodológica y técnicamente desarrollados por este Instrumento. Este Plan Estratégico Metropolitano Caracas se fundamenta en 5 ejes, a saber: • Principios: consagrados en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela • Equilibrio: social, económico, político, territorial e internacional • Político: fundamentado en la red del poder popular y los recursos para el ejercicio del poder • Desarrollo Productivo: basado en una nueva estructura productiva • Urbano: calidad democrática 4

Según el estudio realizado por el Urb. Poggioli, Odoardo. En: Elementos de un Sistema de Áreas Verdes Recreacionales para el Área Metropolitana de la Ciudad de Caracas, 1972.

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El PEMC2020 presenta un conjunto de grandes proyectos urbanos, dentro de los cuales se destaca “El Proyecto de Parque Metropolitano La Carlota”, el cual se enmarca dentro de la línea estratégica CIUDAD SOSTENIBLE AMBIENTALMENETE, siendo uno de sus objetivos generales el de generar “UNA CIUDAD CON ESPACIOS PÚBLICOS”. Este objetivo debe contemplarse cumpliendo con:  Crear espacios públicos donde la gente se pueda encontrar y generar áreas verdes que ayuden a la sostenibilidad ambiental de la ciudad.  Desarrollar el espacio público como el principal elemento estructurante del territorio y el medio a través del cual se posibilite el encuentro y el intercambio entre los ciudadanos, el reconocimiento de la diversidad cultural, el sentido de pertenencia, la identidad con el territorio y la convivencia.  Reducir el déficit cualitativo y cuantitativo del espacio público efectivo, mediante el desarrollo de las obras de infraestructura y demás acciones que garanticen un espacio público concebido con criterios de accesibilidad, articulado con su entorno, que contribuye al fortalecimiento del sistema de centralidades, con una equitativa y equilibrada distribución en el territorio y con un alto componente natural. El Proyecto de Parque Metropolitano La Carlota se enmarca en las líneas estratégicas de área metropolitana; cohesión social; movilidad: conectividad, transporte y tráfico; cultura y deportes; innovación y nuevas tecnologías; medio ambiente urbano y sostenibilidad.

ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

El enfoque que debe envolver este Proyecto se llevó sobre la base de ser un Proyecto Urbano Sostenible, que apueste a la habitabilidad, la competitividad, la equidad y la gobernabilidad de la ciudad. Se hace necesario entonces, acoger una serie de criterios de sostenibilidad urbana desarrollados sobre la base de la reflexión de lo que debe ser el planteamiento de intervenciones urbanas en la ciudad. Se considera pertinente su aplicación tanto al momento de planificar, como de diseñar y de gestionar un proyecto urbano como lo es el Parque Metropolitano La Carlota. Los temas que abordan estos criterios son: La integración con el medio natural, movilidad sostenible, la sostenibilidad urbana y la participación de la ciudadanía. Bajo esta premisa, el desarrollo del proyecto “Parque Metropolitano La Carlota”, implica participación ciudadana en la resolución de los problemas, mediante negociaciones abiertas con entes públicos y privados, garantizando la plena participación social. El proceso de participación implica una nueva forma de proyectar ciudad: la cogestión. Pasando de las iniciativas empresariales o de los promotores urbanos a un urbanismo proactivo y democrático, que responda a las

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expectativas de la mayoría de la población. Lo que puede llegar a asegurar el acceso a los servicios y actividades que inciden en la mejora de la calidad de vida urbana. Tomando en cuenta los elementos antes enunciados, la Gestión del Proyecto Parque Metropolitano La Carlota debe ser entendida como un sistema de actuaciones colectivas heterogéneas que necesitan prácticas diferentes, pero quizás la más importantes es motivar la participación de los ciudadanos del área metropolitana, así como la de las organizaciones e instituciones del Estado, conjuntamente con los especialistas, en la elaboración del proyecto, desde el inicio hasta el final; para lograr que este sea consensuado, que permita la transformación de La Carlota en un espacio público metropolitano, y que sea sustentable en el tiempo. Consciente de la complejidad de la clase de participación metropolitana que se desarrollará, es importante establecer con las instituciones del Estado una participación efectiva y la definición de sus intereses sobre ese espacio, que demostraría a los ciudadanos la posibilidad de trasformar la ciudad de manera transparente, abierta a todos los factores; que convierta al Parque La Carlota en nuestro “símbolo de una colectividad reencontrada en el empleo social del tiempo libre”. Un espacio para el encuentro colectivo, para lograr consolidar una ciudad de arraigo social. Una ciudad donde compartiremos objetivos comunes todos sus habitantes. La Carlota será un espacio donde podrá ensayarse y demostrarse la práctica social del desarrollo urbano, versus la práctica de la especulación inmobiliaria que hasta ahora ha sido apadrinada por algunos servidores públicos. Para iniciar un debate democrático sobre la ciudad, el medio ambiente, los servicios, la movilidad-conectividad, el ocio, el turismo, preservación del patrimonio, el mantenimiento de políticas públicas, implícitos en la gestión urbana, se deben enfocar en dos escalas para manejar los lineamientos: 1. Lineamientos metropolitanos que plantean la incidencia en el medio ambiente urbano, en el esparcimiento, en la movilidad y conectividad de la ciudad, en la incorporación de grupos humanos hasta ahora aislados u olvidados como la tercera edad y los jóvenes. Podría incluir lineamientos ambientales, como la utilización de nuevas fuentes de energía y una ordenación espacial que no interrumpa las corrientes de aire y la posibilidad de dar cabida a usos que requieran grandes concentraciones. 2. Lineamientos locales que impactarán sobre la movilización y conexión en el saneamiento de sus cursos de agua, la disposición de los residuos, el control del impacto sobre las viviendas, oficinas y comercios que lo circundan. Y su relación con los actuales espacios públicos de aceras, plazas y parque del entorno. Como una Gestión Integrada, actualmente el Estado garantiza la aplicación de una concepción de desarrollo dictado "desde abajo" porque es más "sostenible" y democrático, cuya preocupación es asegurar a largo plazo una visión del hábitat, potenciando un desarrollo urbano endógeno, para asegurar ampliación de empleos, ingresos regulares, mejoras culturales, preservación del patrimonio, del ambiente, entre otros. En el marco del desarrollo sostenible y de la gestión del espacio utilizado desde la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro de junio de 1992.

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Si el máximo nivel de la participación es alcanzar la gobernabilidad, planteada en el proyecto de los consejos comunales, debe considerarse un número de elementos y/o evolucionar para permitir la sostenibilidad. Considerar la presencia técnica, la dimensión política - social, vinculada con la presencia del conjunto de actores, desde los poderes públicos, municipales y metropolitanos y regionales, fundaciones, colegios; de manera que la Gestión Comunitaria de alcance Metropolitano debe tomar en cuenta los siguientes factores: - La participación continúa de los actores toma en cuenta la diversidad de los ciudadanos que conviven en Caracas para ajustar los intereses y presencia. - La "interacción” con las instituciones del Estado que tengan intereses en La Carlota. - La definición por parte de los organismos competentes para iniciar los pasos legales que permitan al Presidente de la República entregar La Carlota a la ciudad. - La incorporación de las propuestas por parte de los especialistas, quienes contribuirán con los responsables de decidir cuáles y cómo se incorporarán al Proyecto. - La continua información por parte de los especialistas del Proyecto del estado de las propuestas a las partes involucradas: comunidades del área metropolitana, alcaldías, Ejecutivo Nacional. Niveles de participación: En el enfoque de las diferentes etapas del Proyecto, es primordial el enfoque "macro" metropolitano, de las relaciones entre los grupos sociales. En el segundo caso, el estudio de la Gestión se dirige a un sector específico e intentará aplicar con más detalles las relaciones entre los diferentes actores a los que se refiere esta problemática, para interpretar las lógicas de los diferentes sectores. 1. La participación individual: Quizás esta sea una de las más frecuentes porque muchos ciudadanos desean expresarse de manera espontánea. Se debe garantizar, a través de la Página Web, las encuestas que circularán en los medios masivos y otros, la participación, de manera que muchos ciudadanos sin pertenecer a consejos comunales puedan pronunciarse. 2. La participación comunitaria, en especial la de los Consejos Comunales, asociaciones civiles, asociaciones de vecinos, de comerciantes, educacionales y las organizaciones sociales, que gracias a la intensa actividad desarrollada a lo largo del tiempo están a la orden de los especialistas para ofrecer su experiencia y contribuir al estudio 3. La participación institucional: Elemento indispensable que perfilará los lineamientos del Plan y cuya actividad marcará la fluidez o retraso de las acciones para transformar La Carlota en ESPACIO PÚBLICO. De acuerdo con la Mesa Preparatoria conformada en su mayoría por especialistas y miembros de la comunidad, que designó el Presidente de La República, presidida por el Ministro del Poder Popular para la Cultura, con La Ministra de Hábitat y Vivienda, para impulsar la Mesa Metropolitana para La Carlota, deberá tener interlocutores fijos, designados por su alta calificación de: - Las 5 Alcaldías, de la Alcaldía Metropolitana, Los Concejos y Juntas Parroquiales, Ministerios e Instituciones del Estado que tengan ingerencia sobre La Carlota: Ministerio de Defensa, Ministerio de Planificación, MINFRA (CAMETRO), Ministerio de Ambiente, Inparques, El Instituto Geográfico, 18

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Ministerio de Vivienda y Hábitat (Contempla la planificación urbana dentro de las nuevas competencias por Ley), Ministerio de Cultura (Instituto del Patrimonio Cultural), Ministerio de Ciencia y Tecnología, Protección Civil, La Gobernación del Estado Miranda. - Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros de Venezuela, Instituto de Urbanismo; el IERU, La Universidad Simón Bolívar, La Universidad Metropolitana, La Universidad Central de Venezuela, Las ONG, fundaciones, y asociaciones ambientales y patrimoniales.

OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES DEL PROYECTO

AMENAZAS

OPORTUNIDADES: 1. El área de La Carlota se presenta como un vacío urbano debido a su ambigüedad urbanística funcional dentro del contexto de la ciudad. 2. Decreto Presidencial desafectando al espacio como base aérea militar. 3. La debilidad constructiva de la mayoría de las edificaciones existentes en La Carlota, las presenta vulnerables ante cualquier cambio de uso. 4. Presenta conectividad interna-externa a través de 5 accesos o puertas de entradas, y todo el lindero esta a nivel de las calles adyacentes. 5. Es un área con topografía casi plana, ya que presenta una pendiente mínima en sentido este-oeste de aprox. 5%. Siendo el este el lindero más bajo. 6. Presenta vegetación mediana a borde de la autopista y del Río Guaire. 7. Existe un área interna o corazón central caracterizado por la ausencia del ruido generado por el contexto urbano. 8. Excelentes visuales hacia el norte desde el centro de La Carlota. 9. Como aprovechamiento hidráulico El Río Guaire como límite sur y tres quebradas que atraviesan el área de estudio en sentido norte-sur. 10. La existencia de Hitos Urbanos como el CCCT, La esfera de Soto, etc. 11. Las áreas adyacentes son principalmente residenciales, lo que implica una población potencial para el uso del espacio a diseñar. 12. La existencia de transporte público con paradas en el límite sur. Parada del metro bus al oeste. 13. La presencia de espacios públicos en las áreas adyacentes y la proyección a futuro de otros, ofrece la oportunidad de continuidad sobre el verde de la ciudad. FORTALEZAS: 1. Se considera como una superficie de aprovechamiento de energías limpias alternativas como la energía solar y la energía eólica. 2. La facilidad que ofrece el área de estudio para la captación de aguas de lluvia. 3. Totalmente accesible por todos los lados de la ciudad.

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4. Se presenta como un elemento conector de la ciudad tanto en sentido norte-sur como la continuidad este-oeste, de vías importantes como la Av. Río de Janeiro. 5. Las quebradas se presentan como la excusa perfecta de conexión del espacio público y abierto desde el Río Guaire hasta el Parque El Ávila. 6. La posible integración de los espacios públicos abiertos y cerrados existentes con los propuestos por el Plan Estratégico Metropolitano Caracas 2020. 7. La construcción de las estaciones de la línea 5 del Metro de Caracas, como fuente de accesibilidad desde todas las partes de la ciudad. RESTRICCIONES 1. La existencia de la pista del aeropuerto como elemento duro y restrictivo para cualquier propuesta. 2. La existencia de la autopista urbana como barrera para la conexión hacia el norte. 3. Discontinuidades viales principalmente norte-sur y este-oeste, por el cambio de sección, que implica congestionamiento. 4. Existencia de servicios urbanos como agua, gas y el colector marginal del Río Guaire, que están enterrados a borde del lindero y en el caso del agua, atraviesa el área en sentido norte-sur. Estos servicios no abastecen o sirven el área de estudio. 5. El uso Militar que actualmente posee La Carlota 6. Conservación de las áreas protectoras de los cuerpos de agua para el desarrollo y diseño de usos y edificaciones. DEBILIDADES 1. Llegar a acuerdos con la base militar presidencial para el desalojo de los ocupantes actuales de La Carlota. 2. El Estado no cuenta con presupuestos destinados a grandes obras de infraestructura. 3. Alta corrupción en niveles de gobierno, no otorgándole prioridad a la construcción de espacios públicos para la ciudad. 4. Carencia de espacios en la ciudad para satisfacer otros usos y equipamientos que están deficitarios 5. La polarización política existente en el país, lo cual no contribuye a lograr acuerdos entre actores involucrados.

EVALUACIÓN Y VALORACIÓN

En todo proceso de evaluación de proyecto y más aun a los que se refieren a los de gestión, los indicadores constituyen un mecanismo de medición bajo el enfoque de un marco científico, dentro de ellos se reconocen las actividades que permiten evaluar el proceso de gestión. En el Proyecto Parque Metropolitano La Carlota, los indicadores serán divididos en cuatro rangos; a saber: indicadores generales, los cuales permitirán medir el impacto en

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relación al aspecto político económico y su sustentabilidad. Indicadores para objetivos específicos dentro del cual se menciona el impacto que generará el parque una vez sea desarrollado. Indicadores asociados a los resultados finales del proyecto; es decir puestos en marcha a propósito de los objetivos específicos; y por último los indicadores de las actividades. Dentro de este contexto se analizarán aquellas que son dependientes o consecuentes del proyecto. Indicadores Generales. La relación existente entre el lado Social y el económico en un proyecto de impacto metropolitano, refiere un programa de actividades que necesariamente debe tomar en cuenta un proceso integrador entre todos los actores, (gobierno estadal, metropolitano, local y toda la sociedad), al ser un proceso multidimensional, requiere de dinámicas de cooperación entre todos los actores y la propia articulación de estos es ya un proyecto individual. El Proyecto de Parque Metropolitano contó con una estructura organizativa fundada desde el mismo inicio del proyecto que tenía como sus principales actividades, las de planificación y programación presupuestaria. Así como la integración de un modelo de gestión que permitiera actividades de relación complementaria entre el lado social y el económico. Parte del Proyecto fue estructurado de tal forma que estipuló, los costos en infra y supraestructura, así como los canales para gestionar los recursos. Sin embargo, la situación actual del país, dentro del ámbito político económico, dificulta una verdadera articulación, por lo que ha hecho vulnerable el proyecto. A tal punto, que el poder generado por la participación de las comunidades, las ONGs y el gobierno local, a través de foros, asambleas, programas de promoción y participación ciudadana, en se ha visto disminuido y ha convertido el proyecto en un documento. En ocasión a lo anterior inmediato, los indicadores de objetivos específicos, así como los de resultados y actividades, referidos al aspecto central del proyecto, implica aproximarse a la realidad sociopolítica, económica del Gobierno. Donde los cambios de ideas, son consecuencia de estrategias militares, prevaleciendo estas por encima del bienestar y la dimensión estratégica propuesta en el Plan Estratégico Metropolitano Caracas 2020, donde se derivan líneas dentro de las cuales citamos: una ciudad sostenible ambientalmente. Proyectos como el planteado, donde la gestión es la fuente del éxito, permite la creación de indicadores dinámicos que vayan evolucionando con los cambios a medida que se vayan realizando las actividades, y es evidente que no existe una sola vía, ya que los indicadores son factores que permiten aproximarse a una determinada realidad, que posteriormente podremos medir a través de los impactos generados. Los medios de verificación de resultados constituyen un mecanismo de medición, ellos establecen banderas que son la fuente que estructura los indicadores, de manera que existe una relación directa entre los resultados y los indicadores fundamentales. Para ello el papel estratégico y de análisis de las actividades es crucial, y deben de considerar al menos tres elementos. Fiabilidad de los resultados, Canales de acceso a los resultados y costo. En nuestro caso no se han generado actividades una vez terminada la fase de estudios correspondientes al Proyecto Parque Metropolitano La Carlota, por lo

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que resulta imposible medir los resultados, del propio proyecto o de proyectos similares. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO. Debido a la dimensión estratégica del proyecto, el proceso de desarrollo del mismo debe evaluase bajo el concepto de la planificación concurrente, siguiendo sus tres principios fundamentales: establecer el modelo de Planificación Medioambiental, alcanzar el consenso necesario entre los actores involucrados e incorporar parámetros de corrección y ajuste en función de las divergencias que se produzcan entre las partes. Es importante considerar la relación estrechamente complementaria entre el lado social y económico del desarrollo en un espacio local. No puede existir crecimiento económico real para una sociedad, si no se encuentran procesos reales de atención, mejoramiento y acceso universal a servicios. Las acciones que consideren el lado social y económico dentro del aspecto central de la propuesta, deben de lograr una articulación de todos los actores para el fortalecimiento del mismo. En la medida en que uno de ellos no esté presente, implica reformular el proceso de cooperación a los efectos de inducir la participación de todos los actores. Proyectos de nivel metropolitano, como el planteado, se pueden desarrollar con la participación de Organismos multilaterales, pero para ello es necesario generar todo un plan estratégico donde la participación ciudadana, el capital humano y las redes sociales se activen y promuevan la fuerza, ante las decisiones políticas.

BIBLIOGRAFÍA Arquitectura contemporánea. Manfredo Tafuri y Francesco Dal Co. Instituto Nacional de Estadística de Venezuela. 2001. “Estimaciones y proyecciones de población”. Total Nacional, entidades federales, municipios y parroquias. Ordenanza de Zonificación del Distrito Sucre del Estado Miranda, Publicada en Gaceta Municipal Nº extraordinaria del 16-02-1978 Pagina web Mayo 2008

http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/002/007.html.

Plan Especial Maestro La Carlota, elaborado por el Ministerio del Poder Popular para La Ciencia y La Tecnología, año 2008

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Plan Estratégico de Caracas 2010 Poggioli, Odoardo, 1972. Elementos de un Sistema de Áreas Verdes Recreacionales para el Área Metropolitana de la Ciudad de Caracas. Tomado de: Análisis de la Situación Actual y Prospectiva de los Servicios Urbanos del Distrito Metropolitano de Caracas, 2004.

02 de mayo de 2010