Estación Central de la Zona Centro. Programa de Transporte Urbano de Lima Metropolitana

PROYECTO ESTACIÓN CENTRAL DE LA ZONA CENTRO DEL CORREDOR VIAL METROPOLITANO – SUBSISTEMA NORTE – SUR DEL PROGRAMA DE TRANSPORTE URBANO DE LIMA METROPOLITANA

Autora: Institución :

Arq. Iris Medina Torres Municipalidad Metropolitana de Lima

Presentación de la ciudad de Lima Ubicación

El proyecto se ubica en la Centro Histórico de Lima, en el centro de la capital de Perú, una de las ciudades más importantes de Sudamérica, debido a su ubicación geográfica estratégica para la comunicación con el resto de países de Sudamérica, siendo un punto vital de enlace en las rutas marítimas y aéreas y de intercambio en la región subcontinental

Antecedentes Desde la fundación de la ciudad de Lima -siglo XV-, el uso del patrón de la cuadrícula española sobre caminos incas pre existentes dentro de las murallas, dio como resultado, una malla fusionada entre lo inca y español.

En el siglo XX, la extensa red de tranvías, que funcionó por 60 años en dirección oeste, este y sur de la ciudad, formaron las áreas urbanas consolidadas en el triangulo de Lima-Callao-Miraflores. Actualmente, la vialidad metropolitana de Lima y Callao se desarrolla a través de vías radiales y anillos viales incompletos a partir del centro de la ciudad

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MAGD ALENA DEL MAR MIRAF LORES

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En el caso particular del sistema de transporte público urbano, la oferta actual de rutas y unidades no cuenta con una visión integrada y global de la ciudad, que le permita ajustarse a la dinámica evolutiva de la movilidad.

OCEANO PACIFICO

En la década de los años 90, este Centro Histórico experimentó la recuperación de espacios públicos y algunos monumentos históricos. Actualmente recibe una alta concentración vehicular que ocasiona contaminación ambiental; sólo el 40% de los vehículos tiene como destino final el Centro Histórico, el resto lo utiliza como vía de paso. Asimismo, existe un alto tránsito peatonal de población flotante de dos millones de personas en el Centro Histórico

OCEANO PACIFICO

LEYENDA VIA EXPRESA VIA ARTERIAL VIA COLECTORA

Descripción del proyecto El Proyecto de la Estación Central en la ciudad  Nuevo concepto transporte público.

de

servicio

del

 Es el único punto de conexión y transferencia entre las zonas Norte, Sur y Este del Sistema Integrado de Transporte.  Como Proyecto estratégico, contribuirá en la renovación urbana de una parte del Centro Histórico de Lima, El Sistema de Corredores Segregados de Buses de Alta Capacidad - COSAC 1 (ahora denominado Metropolitano), ejecutado por PROTRANSPORTE; es el segundo proyecto, de los tres proyectos de desarrollo a corto plazo para la red del Sistema Integrado de Transporte en Lima

Descripción del proyecto

LIMITE CENTRO HISTORICO DE LIMA LIMITE DEL AREA DECLARADAPATRIMONIO CULTUAL DE LA HUMANIDAD PROY. ESTACION CENTRAL Corredor Centro

Sede Institucional

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En el centro de la ciudad, se encuentra el Centro Histórico de Lima, el que en el año 1991, la UNESCO lo declaró como Patrimonio Cultural de la Humanidad, por su originalidad y la concentración de 608 monumentos históricos dentro del espacio llamado el Damero de Pizarro.

LEYENDA

Av. Alfonso Ugarte

Este proyecto mejorará el medio ambiente en su área de influencia, permitirá adecuar nuevas actividades urbanas que incentivará al inversionista privado y controlará la calidad del espacio público y de la edificación en la zona Declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad en el Centro Histórico de Lima

Centro Histórico de Lima

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Conformada por el edificio Sede Institucional (edifico de ocho pisos de altura , por el Corredor Centro, conformado por el Tramo I (Av. Alfonso Ugarte y Av. España) y el Tramo II (Av. Emancipación y Jirón Lampa); y un tercer componente es la Estación Central Grau, principal estación del Metropolitano, se encuentra ubicada en el subsuelo del Paseo de los Héroes Navales y por debajo de las vías circundantes de la Plaza Almirante Grau.

Av. España Estación Central Grau

Descripción del proyecto El ejecutor del Metropolitano es PROTRANSPORTE, responsable ante los Bancos por la ejecución y seguimiento técnico, administrativo, manejo de recursos y rendición de cuentas del Programa.

EMAPE S.A. por convenio realiza el desarrollo de una infraestructura física especializada.

La Gerencia de Transporte Urbano es la responsable de la gestión y fiscalización del sistema de transporte por fuera del corredor troncal, asegurando una “zona de protección” de 200 metros.

El Consorcio Peruano Héroes Navales, constituido por Graña y Montero e ICGSA, construye la Estación Central Grau, con una inversión de US $ 38 millones. El Tramo I suscribió contrato por un monto de US $ 11.5 millones y para el Tramo II por un importe de US $ 7.5 millones, ambos con un plazo de ejecución de 240 días.

El proyecto El Metropolitano tiene programado para el mes de setiembre del 2010, la inauguración de una primera etapa en la cual se encuentra el Proyecto Estación Central.

Estación Central Grau

Buses del servio de transporte

Interior de la Estación Central Grau

Enfoque del análisis Causa y efecto El desorden del servicio de transporte público y desinterés de la inversión privada por el Centro Histórico de Lima –CHL-.

La movilidad precaria y contaminación del ambiente urbano.

El Programa de educación y seguridad vial se encuentra desactualizado y no se considera como importe.

Escaso o nulo apoyo de obtención del micro crédito para la formación de microempresas de transporte público.

Debilidad Institucional, perdida del valor patrimonial y deterioro de la calidad del entorno y edificación urbana del CHL. Medios y fines Movilidad eficiente sin contaminación del ambiente urbano, mejorando las vías, reduciendo la congestión vehicular y cumplimiendo de las normas establecidas.

Fortaleza Institucional, mediante un marco reglamentario de transporte público actualizado, concesiones de rutas para servicios de transporte con calidad de servicio al pasajero, programa de educación y seguridad vial Apoyo para la obtención del micro crédito para la formación de microempresas de transporte público.

Renovación del entorno y edificación urbana del CHL, con el incremento de la inversión privada en el CHL y la recuperación del valor patrimonial del CHL, produciéndose, una eficiente calidad del transporte y de la accesibilidad en el área de influencia.

Enfoque del análisis

Marco Lógico El objetivo global: mejorar de la calidad del transporte y de la accesibilidad en el área de influencia, convirtiéndose en un proyecto estratégico “impulso de gran magnitud”, teniendo como indicador el funcionamiento de la Estación Central en el Centro Histórico de Lima y ejecución de proyectos edificatorios, el proceso de Renovación Urbana del Centro Histórico de Lima Objetivos específicos: • Rescatar la formalidad del transporte, generando descongestión del tránsito actual y reducción de tiempos de viaje, teniendo como indicador el tiempo de viaje de los usuarios de la Estación Central • Brindar seguridad de los transeúntes y comodidad para los usuarios, teniendo como indicadores a la reducción de 40% del número de accidentes de tránsito en el Metropolitano y el 60% de los usuarios del nuevo sistema, considera que el servicio de transporte público ha mejorado.

• Generar de nuevos puestos de trabajo permanentes para la operación del proyecto, teniendo como indicador el incremento de nuevas actividades comerciales y administrativas en el Centro Histórico de Lima.

• Reducción de la contaminación del aire y ruido de origen vehicular en el Centro histórico de Lima, teniendo como indicadores el identificar en el centro Histórico una menor cantidad de autos y el incremento de la cantidad de vehículos de transporte publico destinados como chatarra.

• Mejorar el ordenamiento de la zona, la zonificación de las actividades y la calidad del entorno y edificación urbana de los tradicionales e importantes sectores urbanos del Centro Histórico de Lima, teniendo como indicadores los mecanismos necesarios para la aplicación de procedimientos durante las obras según evaluaciones realizadas por el Instituto Nacional de Cultura -INC y MML.

Análisis de la dimensión estratégica El Centro de Lima tiene como punto sensible al tráfico e informalidad del sistema de tránsito y al alto tránsito peatonal de población flotante diaria (dos millones de personas) El Sistema de Corredores Segregados de Buses de Alta Capacidad - Metropolitano ejecutado por PROTRANSPORTE, ha ubicado la Estación Central en el tramo Centro Histórico de Lima, la cual servirá como punto de conexión y transferencia entre las zonas Norte, Sur y Este del sistema integrado de transporte público de la ciudad, con la finalidad de mejorar de la calidad del transporte y de la accesibilidad en el área de influencia del proyecto.

El Proyecto Estación Central, se considera como un proyecto estratégico que forma parte del Sistema de Corredores Segregados de Buses de Alta Capacidad - Metropolitano y del Plan Estratégico para la Recuperación del Centro Histórico de Lima 2006-2035, atenderá a 110

mil pasajeros al día y a 15 mil en hora punta.

Este Proyecto, contribuirá con el proceso de renovación urbana en su área de influencia, mejorando el medio ambiente y el ordenamiento de la zona, rescatando la formalidad del transporte, la seguridad de los transeúntes y comodidad para los usuarios.

Adecuará una nueva zonificación de las actividades urbanas y controlar la calidad de edificación del Centro Histórico de Lima y generará nuevos puestos de trabajo permanentes para la operación del proyecto.

Así, mejoraría la calidad de vida de la población, elemento base para la economía y del ambiente urbano con sus valores culturales que forjan la identidad de la ciudad.

Análisis de actores más importantes implicados en el proyecto y posicionamiento Roles de los actores que intervienen en el Proyecto Estación Central del COSAC 1  Actor principal: Municipalidad Metropolitana de Lima – MML, (en sus diferentes componentes, tales como Alcalde, Regidores, responsables de la Gerencia de Transporte Urbano y Protransporte, entre otros), que a la vez tiene influencia directa con los lideres políticos, el gobierno central y transportistas de Lima que han logrado la buena pro para ser parte del proyecto Cosac 1.  Menor influencia: Municipalidad Metropolitana de Lima y los gremios de transportistas, usuarios y medios de comunicación, esta relación se desarrolla en forma escasa, únicamente cuando se quiere efectuar publicidad del proyecto.  Escasa influencia: la Banca, proveedores, gobiernos vecinales, carroceros, población no usuaria, aseguradoras, universidad y gremios profesionales, por lo tanto, el proyecto recibe críticas técnicas, de problemas no resueltos, pero que no se toman en cuenta.

Análisis de la perspectiva de género y etnia del proyecto

El proyecto, no tiene ninguna discriminación de género y etnia de la población, más bien esta dirigido para que utilización de su servicio en un 60% con población de bajos recursos pertenecientes a los estratos C, D y E. Cabe señalar que el recorrido del Metropolitano, tanto el inicio y final, se ubican en zonas con poblaciones de bajos recursos económicos, los que al parecer son los mayores beneficiados, tanto en el costo del servicio como en el tiempo de recorrido de los buses.

Con respecto a los puesto de trabajo que se generarán en el Metropolitano, al parecer se ha elegido a choferes hombres de la zona, sin embargo, no se tiene conocimiento sobre la presentación de mujeres para este tipo de servicio.

Es necesario señalar, que en Perú, el porcentaje de choferes mujeres es muy bajo a comparación de los hombres, y mucho menor, si se requiere requisitos más exigentes para desempeñar el cargo de chofer de un transporte público.

Para el resto de los servicios, si existe la presencia de mujeres de la zona, laborando en las diferentes actividades que desarrolla el proyecto.

Resultados obtenidos 1. Mejora de la movilidad y del ambiente urbano, mediante los corredores segregados para ómnibus de alta capacidad, Estación Central y paraderos; calles alimentadoras de servicio; sistema Operativo (centro de control y semaforización) y la revalorización del ambiente urbano.

2. Fortalecimiento institucional y capacitación de PROTRANSPORTE, EMAPE y GTU en su gestión, fiscalización y control.

3. Viabilización sociopolítica, mediante la participación y educación ciudadana y el apoyo y mitigación de impactos a operadores.

4. Estudios y supervisión, mediante la contratación de obras y servicios de consultoría (estudios y supervisión de obras), contratación de consultorías y compra de bienes para las actividades de fortalecimiento institucional y el monitoreo de los impactos socioeconómicos de corto plazo.

Conclusiones, valoraciones y recomendaciones.

- El proyecto Estación Central plantea una modificación en el concepto del sistema de transporte público, modificando las costumbres del actual servicio de transporte público.

Conclusiones, valoraciones y recomendaciones.

- Este proyecto, parte del Metropolitano de acuerdo a los estudios, solo resuelve el 10% del problema de transporte público de la ciudad, se requiere ejecutar los tres proyectos de desarrollo a corto plazo para la red del Sistema Integrado de Transporte en Lima.

- El proyecto, no ha enfrentado todas sus debilidades identificadas en el inicio del proyecto, pues ha trasgredido las normas del Centro Histórico de Lima, por lo que actualmente tiene problemas con las autorizaciones y las finalizaciones de obra.

- Sin embargo, en el Centro Histórico de Lima, ya se inauguró un Centro Comercial junto a la Estación Central Grau; el precio de inmuebles se ha incrementó en 30%. La mayoría de los inmuebles con frente a la Plaza San Martín, han sido renovados y se encuentran ofrecidos para alquiler, lo que significa que a pesar de sus dificultades, como proyecto estratégico, ha iniciado su influencia en el Centro Histórico de Lima, la que deberá ser identificada con mayor precisión luego del funcionamiento del Metropolitano.

- El público usuario utilizará adecuadamente la infraestructura de la Estación Central y una nueva modalidad de pago con tarjeta; para brindar un apoyo y orientación se establecerá un centro de atención con programas de comunicación social y de educación y seguridad vial implementados.

Conclusiones, valoraciones y recomendaciones.

- Los retrasos que tiene el inicio del funcionamiento del Metropolitano, ha generado suspicacias y dudas por parte de la oposición política, principalmente con respecto a su adecuado funcionamiento y costo de inversión.

- Sobre la autorización que debe otorgar el Instituto Nacional de Cultura en el Centro Histórico de Lima, existen observaciones para la culminación de obra.

- La publicación existente hasta el momento, solo se limita a presentar la idea del Metropolitano, no existen detalles de su funcionamiento, no hay orientación de cómo va ha funcionar el sistema.

- Las concesiones de los paraderos, publicidad, comercio, sistema de buses y otros, se limita a la pagina Web y algunos periódicos. No se ha publicado en paneles información detallada sobre la obra.

- Sin embargo, en el Centro Histórico de Lima, se encuentra en funcionamiento el Centro Comercial Real Plaza, ubicado junto a la Estación Central Grau; el precio de inmuebles se ha incrementó en 30%.. Se ha incrementado en un 750% la recaudación por alcabala y el impuesto por la transferencia de inmuebles en un 300%. La mayoría de los inmuebles con frente a la Plaza San Martín, han sido renovados y se encuentran ofrecidos para alquiler.

- Finalmente, la población tiene esperanza que el Metropolitano, inicie una nueva era en la transporte público en Lima Metropolitana y solucionar en parte el caótico sistema actual en la ciudad.