Jesús Alquézar Pérez Programa de Especialización Planificación Estratégica Urbana CIDEU 2009-2010
Zaragoza, en tres dimensiones •Posicionamiento geográfico estratégico •Casi 700.000 habitantes •75.000 nacionalidad extranjera •Polo de atracción comercial •200.000 usuarios adicionales diarios de la ciudad •8.500 comercios y 4.500 bares/restaurantes •2’5 millones de clientes potenciales a menos de 3 horas
•2000 años de historia: castro romano, ciudad visigótica, capital de reino de taifa musulmán, sede de reyes cristianos, ciudad caravanera, población heroica por su independencia •Riesgo de convertirse en región-ciudad: 49 poblaciones en una isocrona de 30’
Enfoque del análisis Evidenciar la contradicción entre ciudad patrimonio y ciudad mercado. Analizar el impacto del diseño urbano en las actividades económicas. El mantenimiento del continuo comercial genera ciudad. Cada decisión de implantación comercial que se toma genera una transformación en la morfología urbana. Es imprescindible determinar el modelo de ciudad que queremos, y el modelo de comercio deseable para ella. Analizar los atributos cualitativos y cuantitativos que van ligados a cada modelo comercial.
• Reconocimiento de la importancia del patrimonio artístico y cultural de la ciudad y sus aportaciones al comercio.
Objetivos estratégicos Ordenar la actividad Defender el modelo de ciudad de corte mediterráneo Mantener a Zaragoza como polo de atracción comercial. Dinamizar el comercio y las Zonas Urbanas Comerciales (ZUCs). Establecer estrategias de potenciación de la competitividad del comercio minorista Apoyo al desarrollo comercial de nuevas zonas de expansión de la ciudad Favorecer un equilibrio entre los diferentes formatos comerciales otorgando protagonismo al comercio minorista. • Reconocimiento de la importancia del patrimonio artístico y cultural de la ciudad y sus aportaciones al comercio. Promover la cooperación y la concertación entre el sector público y el sector privado Realización de políticas que fomenten la sostenibilidad y la protección del medio ambiente Promover el uso colectivo y social del espacio público Promover medidas encaminadas a mejorar y adecuar el paisaje urbano creando continuidades peatonales que favorezcan el comercio urbano
Desarrollo del proyecto I. Análisis descriptivo de la Oferta (Análisis de la estructura comercial) I. Caracterización de la Oferta II. Predisposición y propuestas de interés II. Análisis descriptivo de la Demanda I. Flujos de consumo y Hábitos de compra Hábitos de compra por tipología de productos Calles de referencia comercial Tipología del comprador II. Satisfacción con el equipamiento comercial III.Propuestas de interés Fortalezas zonales III. Análisis comercial. Balance comercial I. Introducción II. Análisis de la Demanda III.Análisis de la Oferta IV.Diagnóstico V. Propuestas VI.Planes de Acción
Estrategias •Entrevistas en profundidad con una representación de las principales entidades vinculadas al ámbito comercial de la ciudad de Zaragoza •Determinación del número total de establecimientos comerciales. Elaboración del censo de establecimientos de la ciudad.
Zaragoza
(1) Tiendas especializadas enalimentación
2.170
(1) Tiendas especializadas endroguería-perfumería
651
(1) Autoservicios-Superservicios
144
156
3.121
(1) Tiendas especializadas enequipamiento personal
1.705
(1) Tiendas especializadas enequipamiento del hogar
1.854
(1) Tiendas especializadas enotros ocasionales
1.648
5.207
7
(3) Grandes Almacenes
4
(1) Almacenes Populares
155
•Encuestas a comerciantes
•Encuesta a la demanda
COMERCIOESPECIALIZADOENBIENESDIARIOS
(1) Supermercados
COMERCIOESPECIALIZADOENBIENESOCASIONALES
(2) Hipermercados
COMERCIOMIXTO
166
TOTAL
8.494
Actores y Equipo de Trabajo Ayuntamiento de Zaragoza Gobierno de Aragón Cámara de Comercio e Industria Federación de Asociaciones de comercio Consejo de Asociaciones de Consumidores
Nombre
Cargo
Entidad
Jesús Santander Lobera
Jefe del Servicio de Ordenación y Promoción Comercial
Gobierno de Aragón
Javier Herrera Soler
Jefe de Sección de Ordenación y Promoción Comercial
Gobierno de Aragón
Jesús Alquezar Pérez
Jefe Unidad de Fomento Empresarial
Ayuntamiento
Rubén Sánchez Castro
Técnico de Empleo y Desarrollo Local
Ayuntamiento
Miguel Ángel Martínez
Coordinador del Área de Promoción Empresarial
Cámara de Comercio
Oscar Baleta Guillén
Jefe del Servicio de Comercio Interior
Cámara de Comercio
Vicente Gracia Forcén
Secretario General
Fer. Empresarios del Comercio
Carlos Javier Pérez Aznar
Responsable de zona
GFK Emer Ad Hoc Research
Alejandro Gil Andrés
Arquitecto
Oficina PATECO
DAFO comercio urbano FORTALEZAS Atención al cliente Continuidad comercial Identificación con calidad Mayor especialización Contribución a la “escena urbana” Mejor servicio postventa Favorece la “compra tranquila
Consenso político-institucional Colaboración público-privada Extraordinaria mejora paisaje urbano Plan de Movilidad Sostenible
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES Precios más elevados Dificultades de acceso y aparcamiento En zonas de expansión, aparece disperso Horarios apertura poco compatibles consumidor Poca variedad de producto Bajo nivel asociativo Poca modernización modelos de gestión Escaso nivel de idiomas
Déficit de recursos institucionales Actual crisis económica Fuerte implantación grandes superficies Comercio de “chinos”
AMENAZAS
Decisión estratégica Creación de las Zonas Urbanas Comerciales (ZUC) ELEMENTOS FÍSICOS Z-zona: lugar geográfico, itinerarios de tránsito U-urbana: ubicada dentro de las zonas consolidadas o de expansión C-comercial: usos productivos predominantes de carácter comercial
ELEMENTOS HUMANOS Z-zona: demanda interna, residentes, segmentos poblacionales,… U-urbana: Área administrativa de participación, junta de distritos, … C-comercial: existencia de asociaciones de comerciantes.
Propuestas de dinamización comercial Propuestas organizativas funcionamiento.
y
diseño
de
la
estructura
de
Creación de la Mesa Local del Comercio, que valide las Áreas Comerciales, seleccione las líneas estratégicas del PLECZ y concrete los equipos de trabajo de cada Área. Puesta en marcha del Observatorio local del comercio. Impulsar equipos de trabajo “dinamizadores/coordinadores” a través de las asociaciones con programas de trabajo dirigidos a las Áreas.
Consolidación del Plecz y del concepto ZUC Planes de acción dirigidos a atracción y fidelización de clientes Planes de acción dirigidos a desarrollo de las PYMES comerciales Planes de acción dirigidos a conocimiento y potenciación de las ZUCs de la ciudad
Propuestas urbanísticas y de movilidad Propuestas de carácter general, que pueden afectar al conjunto de la ciudad y que pretenden impulsar y promover una política de calidad en todas las actuaciones que se dirijan a la recalificación del espacio comercial-urbano de la ciudad, potenciando el valioso paisaje urbano que Zaragoza ofrece. En segundo lugar, directrices generales para cada una de las Zonas Comerciales. Desarrollo de movilidad sostenible: Eliminar exceso de presencia de automóvil en la ciudad, disminuyendo así la contaminación y favoreciendo nuevos formatos de transporte urbano. Aprovisionamiento comercial de proximidad en las zonas de expansión de la ciudad. Por último, con un mayor nivel de detalle y concreción, se realizan propuestas de microurbanismo en los ejes y zonas comerciales más importantes de la ciudad, que se recogen en las Fichas correspondientes. Aprovisionamiento comercial de proximidad en las zonas de expansión de la ciudad.
Resultados esperados Potenciar la actuación coordinada en materia de urbanismo y comercio Mantener y potenciar el amplio tejido de mercados de la ciudad ya que se enfrentan a los nuevos hábitos de compra y la aparición de nuevos formatos comerciales Conseguir una adecuada señalización de espacios comerciales Integrar el comercio, como equipamiento urbano básico que es, en los distintos instrumentos de la planificación urbana Conseguir un modelo comercial equilibrado favoreciendo modelos de ordenación urbanística que permitan la implantación de pequeños y medianos equipamientos comerciales de proximidad
Completar la oferta de comercios y otros establecimientos terciarios en los barrios favoreciendo la creación de pequeñas polaridades comerciales, ligadas a las disponibilidades de infraestructuras y en el entorno de equipamientos o dotaciones públicas
Conclusiones y recomendaciones Es evidente el importante impacto que el diseño urbano tiene para el desarrollo de las actividades económicas y la relación del comercio con el entorno como factor morfológico de la ciudad. El comercio urbano permite crear actividad y vida en la vía pública y genera confort a los ciudadanos por obtener servicios cerca de su residencia.
El comercio de ciudad precisa de dos condiciones: la concentración de diversas ofertas en un espacio relativamente acotado y las facilidades de desplazamiento tanto en movilidad interna como en accesos externos. En ocasiones el diseño y el tratamiento de los espacios públicos se contradice con el objetivo del comercio urbano que lleva aparejado la capacidad de relación entre las personas.
La continuidad de fachadas comerciales es imprescindible para asegurar la existencia de itinerarios comerciales y plantea la necesidad de regulaciones urbanísticas de usos en ejes comerciales.
Conclusiones y recomendaciones La ciudad compacta: genera las ventajas derivadas de las facilidades de acceso para compras cotidianas y de reposición los desplazamientos más cortos ahorran costes de tiempo y sostenibilidad facilita las relaciones sociales y el control del uso del espacio público El PLECZ apuesta por la ciudad compacta porque: La fachada, y consecuentemente el potencial comercial, es el elemento definidor La trama económica y urbanas se conforma de una manera más integra si las necesidades de compra se articulan en unidades de comercio urbano (ZUC) Porque el comercio urbano facilita los usos colectivos y sociales en plazas y calles
El fenómeno social del comercio informal exige: Políticas sociales, recalificación profesional y creación de empleo Lucha contra la corrupción en la Administración Pública Políticas de incentivación y ayudas a las empresas Reordenación de la fiscalidad Ordenación de la planificación urbana evitando el zoning Ordenación del espacio público garantizando el uso de los ciudadanos Educación y cultura como prioridad en los esfuerzos para la creación de ciudadanía
¿Quieres que veamos juntos este vídeo?