Proyecto de Formación Técnica Laboral para Jóvenes Bachilleres by CIDEU Barcelona

PROYECTO DE FORMACIÓN TÉCNICA LABORAL PARA JÓVENES BACHILLERES

ABSTRACT

El proyecto de FORMACIÓN TÉCNICA LABORAL PARA JÓVENES BACHILLERES, viene desarrollándose en la ciudad de Sucre, república de Bolivia con aporte FREDDY GALLARDO PORTANDA financiero externo y del gobierno municipal de Sucre. Universidad San Francisco Xavier

deelChuquisaca El proyecto se constituye “Una Oportunidad para la Vida y Trabajo” para jóvenes de escasos recursos para su formación, siendo la motivación fundamental “EL DESEMPLEO CONCENTRADO, PRINCIPALMENTE, EN JOVENES POBRES DE AREAS URBANAS”

El Objetivo General, es desarrollar una estrategia para incrementar probabilidades de inserción laboral, en empleo o autoempleo, de mujeres y hombres, jóvenes bachilleres, pertenecientes a familias de bajos recursos económicos, que enfrentan dificultades de integración económica y social, mediante acciones de capacitación, formación y experiencia laboral, con base en una articulación pertinente entre la demanda laboral y la oferta formativa. El servicio ofertado, es un proceso inicial de formación técnica laboral a ello se suma la práctica y apoyo a la inserción laboral. Logros alcanzados se constituyen un efecto demostrativo para otros municipios.

RESUMEN EJECUTIVO

PROGRAMA DE FORMACIÓN TÉCNICA LABORAL PARA JÓVENES BACHILLERES

ANTECEDENTES La ciudad de Sucre se constituye; en la capital constitucional de la república de Bolivia y capital del departamento de Chuquisaca. La cual se halla ubicada en la zona central del continente Sud Americano. Por sus características de la ciudad, se la considera a nivel nacional como una ciudad universitaria y de formación por la presencia de entidades de formación profesional a nivel universitario y de otras ramas técnicas, dentro del marco de limitaciones propias de países en vías de desarrollo. EL PROYECTO El proyecto de Formación Labora para jóvenes bachilleres tiene su ejecución en el municipio de Sucre; bajo una línea filosófica que dice “Una Oportunidad para la Vida y el Trabajo”. A quién se dirige; está diseñado a jóvenes bachilleres de 17 a 25 años: De bajo nivel socioeconómico, con poco o ninguna experiencia laboral, en situación de desempleo o de subempleo.

Financiamiento El proyecto es financiado por la embajada de países Bajos con aproximadamente un 76% de la inversión requerida, mientras que el aporte del gobierno municipal de Sucre asciende a cerca del 24%. Objetivos y propósitos General: Articular la oferta formativa con la demanda de los sectores productivos y sociales, potenciando e integrando a los oferentes de educación técnica, alternativa y escolarizada de las diferentes áreas, niveles y modalidades. Específicos: •

Diseñar y ejecutar ofertas formativas flexibles y diversificadas que sustenten una mayor movilidad social y ocupacional.

•

Integrar la formación técnica profesional con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional, garantizando una formación pertinente y de calidad para y en el trabajo.

•

Establecer mecanismos operativos y efectivos para la articulación con los sectores sociales y productivos de la región.

Dentro de estos objetivos, se han delimitados las siguientes metas: • 80% de los participantes con una certificación pertinente, de acuerdo a las características de la población objetivo (bachilleres) y al perfil ocupacional de salida, reconocidos por el Ministerio de Educación; • 70% de inserción laboral de los jóvenes, una vez finalizado el Programa; 40 % de participantes mujeres; • El 5 % de los participantes creando su propio emprendimiento en el primer año, incrementándose al 10% en el segundo año, y 15% en el tercer año. El servicio básico ofertado, consiste en un proceso de formación técnica laboral en dos fases: fase de formación laboral y fase de práctica laboral - apoyo a la inserción laboral

FASE FORMACIÓN LABORAL Hasta 5 meses (800 a 960 horas pedagógicas) PROYECTO OCUPACIONA L 80 horas pedagógicas

EMPLEABILIDAD 100 a 120 horas pedagógicas

CAPACITACION OCUPACIONAL ESPECIFICA 450 a 550 horas pedagógic as

EMPRENDIMIENTO 110 a 130 horas pedagógic as

FORTALECIMIENTO COMPETENCIAS BASICAS 60 a 80 horas ped agógicas

FASE PRÁCTICA LABORAL 3 Meses (720 horas pedagógicas) -Talleres de retroalimentación -Apoyo a la inserción laboral

ACTORES INVOLUCRADOS Jóvenes participantes Sector productivo Dirección de la Juventud Cooperación Internacional

Instituciones de capacitación Gobiernos Municipales Ministerios de Educación, Trabajo Entidad Ejecutora (FAUTAPO)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El proyecto viene desarrollándose dentro de las características iniciales, con escasos ajustes que se dieron en el transcurrir del tiempo. Se sugiere ampliar la socialización que actualmente se viene realizando haciéndolo en los propios centros educativos. De la misma manera deberá incentivar a los institutos de formación para que mantengan el número inicial de participantes y eviten de ésta manera la deserción.

FORMACIÓN TÉCNICA LABORAL PARA JÓVENES BACHILLERES EN LA CIUDAD DE SUCRE (BOLIVIA) Territorio de Referencia (La ciudad de Sucre).El Municipio de Sucre ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca, república de Bolivia; cuenta con una superficie de 1.876,91 kilómetros cuadrados y forma parte de la unidad geomorfológico denominada “Cordillera Andina Oriental”. La topografía por tanto es disectada, con predominancia de cerros y montañas y reducidas superficies planas aptas para cultivo, situadas en la zona norte de la sección y en terrazas de ríos. El clima dominante es templado sub – húmedo, con una temperatura media anual de 15°C y una máxima media de 22°C y una mínima media de 1.9°C. La sección Municipal de Sucre, cuenta con trece cantones,

distribuidos en ocho distritos municipales de los cuales, cinco corresponden a la ciudad de Sucre y los tres restantes al área rural del Municipio. DATOS RELEVANTES - SUCRE.- CAPITAL DE BOLIVIA VARIABLES Superficie: Población: Densidad: Límites:

Total manzanos: Total predios: Predios con actividad económica: Unidades económicas identificadas por sector:

INDICADORES 172,169.17 Has. 308.754 1.67 ha./Km2

Al norte con el municipio de Poroma. Al sur con el municipio de Yotala. Al este con el municipio de Tarabuco. Al sudeste con el municipio de Yamparáez. 3.038 36.448 8.161 Construcción: 103 Industria: 527 Servicios: 2.989 Comercio: 3.918

La ciudad de Sucre, desde los tiempos de la colonia, se ha caracterizado por ser un centro de estudios superiores, especialmente, desde la fundación de la Universidad de San Francisco Xavier, cuya fama, desde entonces, ha trascendido a nivel internacional. En la actualidad en el municipio de Sucre, están asentadas cinco universidades entre públicas, privadas y régimen especial: Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMRPSFXCH),Universidad del valle (UNIVALLE), Universidad Boliviana de Informática (UBI), Universidad Unidad, y Universidad Andina Simón Bolívar. Se agrega paralelamente la presencia de Universidad Pedagógica Nacional Mariscal Sucre, que tiene por finalidad la formación de docentes para los niveles de educación inicial, primaria y secundaria en la modalidad monolingüe castellano y también oferta licenciatura. Así mismo se da la presencia de institutos de formación técnica, para optar carreras técnicas en diferentes áreas y la fundación INFOCAL que por sus características es la que más se acerca al tipo de programa que se viene desarrollando siendo su campo de acción el de la población en su conjunto y no un determinados estratos, esta es una Institución sin fines de lucro que forma recursos humanos a nivel profesional y

capacita a los y las trabajadores / as que requieran ampliar sus conocimientos teórico prácticos dentro de sus especialidades que oferta. En la actualidad alrededor de 100.000 habitantes son jóvenes que están estudiando en la Universidades o en establecimientos educativos, lo cual determina que la ciudad adquiera un carácter universitario, donde la formación profesional y la capacitación técnica son las vocaciones de la ciudad, aspecto que trata de ser priorizado por el gobierno municipal de Sucre dentro de sus líneas estratégicas señala...” El Municipio de Sucre alcanzó la excelencia en educación superior a nivel de postgrado y especialidad. Con el propósito de convertir a Sucre en un centro de educación superior reconocido a nivel nacional e internacional, y generar mayor dinámica en la economía local a través de la instalación de servicios complementarios para la población estudiantil; las entidades públicas y privadas competentes implementarán políticas orientadas a mejorar la infraestructura y el equipamiento, dotar de la tecnología adecuada, identificar mercados potenciales, y potenciar el intercambio académico, profesional y técnico. Una descripción manera resumida los distritos municipales de la Sucre será: • Distrito 1: Comprende el área de Patrimonio Histórico y se caracteriza por la concentración de la actividad de prestación de servicios, es decir se concentran las entidades financieras, las instituciones públicas (Gobierno Departamental, Municipal), Comercio, Universidades, Museos, Teatros, principal generador de los tributos municipales. • Distrito 2: Este distrito se caracteriza por el rápido crecimiento poblacional, donde se concentran las principales actividades comerciales, de industrias medianas, prestación de servicios de taller mecánica, carpinterías y metal metalurgia. • Distrito 3: Se caracteriza por ser predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial. Este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cerámica, cerveza, sombreros. • Distrito 4: Con características ocupacionales en vivienda, pero con pequeñas empresas dedicadas a la industria de la cerámica, y además cuenta con actividad de agricultura intensiva en hortalizas. • Distrito 5: Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relación con los otros distritos urbanos, se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayoría de los habitantes se dedican a la construcción. • Distrito 6, 7 y 8: Son los distritos rurales, en todos se desarrolla la actividad de la agricultura con mayor incidencia en el distrito 7, en menor medida se lo realiza en el 6 y 8, estos últimos con predominancia en tejido (distrito 8) y la cerámica artesanal (distrito 6). Dentro del espectro nacional la ciudad de Sucre, está considerada con la predominancia de actividades de prestación de servicios y una emergente actividad industrial que requiere urgentemente de oportunidades para su consolidación EL PROYECTO

El diseño inicial del Proyecto fue concertado con los Ministerios de Trabajo y Educación, en tanto que su ejecución y desarrollo fueron concretados mediante convenio con los Gobiernos Municipales de El Alto, La Paz, Santa Cruz y Sucre, representantes de los sectores privados y diversas instituciones de capacitación con reconocida presencia local. Esta iniciativa fue concretada por la Fundación Educación para el Desarrollo (FAUTAPO), institución sin fines de lucro dedicada a la promoción de los sectores productivos y educativos del país, con el objetivo de responder a los requerimientos del mercado laboral y el desarrollo productivo a través de la formación de mujeres y hombres como futuros trabajadores emprendedores. La Formación Técnica Laboral, para jóvenes Bachilleres, se constituye en un proyecto que brinda oportunidades de formación integral y técnica de bachilleres de escasos recursos económicos para su pronta inserción en el mundo laboral.

La repercusión favorable que ha tenido el proyecto principalmente en la ciudad de Sucre, constituyéndose en la aplicación modélica para otros departamentos donde también se aplica este proyecto, motiva a la evaluación de misma.

OBJETIVOS DEL PROYECTO General “Desarrollar una estrategia para incrementar las probabilidades de inserción laboral, en empleo o autoempleo, de mujeres y hombres jóvenes bachilleres, pertenecientes a familias de bajos recursos económicos, que enfrentan dificultades de integración económica y social, mediante acciones de capacitación, formación y experiencia laboral, con base en una articulación entre la demanda laboral y la oferta formativa.”

Específicos: • Diseñar y ejecutar ofertas formativas flexibles y diversificadas que sustenten una mayor movilidad social y ocupacional. • Integrar la formación técnica profesional con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional, garantizando una formación pertinente y de calidad para y en el trabajo. • Establecer mecanismos operativos y efectivos para la articulación con los sectores sociales y productivos de la región y sentar las bases normativas, legales e institucionales que permiten al Sistema Educativo Nacional renovarse y adaptarse continuamente a los cambios sociales y económicos.

Metas: •

80% de los participantes con una certificación pertinente, y al perfil ocupacional de salida, reconocidos por el Ministerio de Educación

•

70% de inserción laboral de los jóvenes, una vez finalizado el Programa; 40 % de participantes mujeres;

•

1 Consejo Nacional y 4 Comités Municipales organizados y en funcionamiento;

Los agentes implicados dentro del presente proyecto son:

•

Jóvenes participantes

•

Instituciones de capacitación

•

Gobiernos Municipales

•

Entidad Ejecutora (Fundación Educación para el Desarrollo; FAUTAPO)

• •

Sector productivo Cooperación Internacional

•

Ministerios de Educación, Trabajo y Dirección de la Juventud

ENFOQUE DE ANALISIS El proyecto Formación Técnica Laboral para Jóvenes Bachilleres en la ciudad de Sucre (Bolivia), adquiere una dimensión estratégica porque se orientan al logro de las siguientes “metas del milenio”, establecidas a nivel público: •

Erradicar la extrema pobreza y el hambre.

•

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

•

Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

•

Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer.

A efectos de mostrar la ubicación del proyecto en un espectro más crítico acerca de sus opciones, se desarrolla a continuación una matriz de marco lógico que nos permitan relaciones causa – efecto.

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificación

Supuestos

FIN Jóvenes bachilleres de Sucre, pertenecientes a familias de bajos recursos cuenta con una real oportunidad para la vida y el trabajo

80% de los participantes con una certificación pertinente, de acuerdo a las características de la población objetivo (bachilleres)

Informes y/o reportes de unidades productivas con datos relativos a incremento de personal proveniente del proyecto

La demanda laboral del sector productivo se mantiene en los márgenes esperados

PROPÓSITO Los niveles de inserción laboral son importantes, determinando que una diversidad de demandas laborales son satisfechas y las ofertas son drásticamente disminuidas

70% de inserción laboral de los jóvenes, una vez finalizado el Programa;

Informe institucional sobre logros alcanzados y los acuerdos son consolidados en la opción de generar la inserción laboral de los beneficiarios del proyecto

El comportamiento de la economía de la región y del país mantiene una característica constante, determinando una regularidad en los requerimientos de la mano de obra calificada

Análisis presupuestal por fuentes de financiamiento:

Los eventos de capacitación tanto laboral como los de práctica e inserción laboral se cumplen a cabalidad y se complementan con los requerimientos de las unidades productivas del municipio

El 5% de los participantes creando su propio emprendimiento en el primer año, incrementándose al 10% en el segundo año, y 15% en el tercer año

COMPONENTES • Fase de Formación Laboral • Fase de Práctica Laboral e inserción laboral

Estadísticas de: - participación de ICAPs -participación de jóvenes bachilleres

Gobierno Bajos

HAM Sucre

países

En el país, se está impulsando una política de apoyo a los sectores menos favorecidos, a través de la Red de Protección Social, en la cual está claramente se insertó el Programa de formación y empleo. El Proyecto cumple con los objetivos de la Red de Protección Social, al “ampliar las oportunidades de empleo y los ingresos, apoyando y fomentando la formación de Recursos Humanos calificados para elevar su capacidad productiva”. Se enmarca en una Política Integral, que conjuga actividades de generación de trabajo e ingreso, desarrollo humano y social, y protección social, implantada, monitoreada y evaluada, radicando ahí su carácter estratégico. POLITICA INTEGRAL DEL PROYECTO: Intersectorial Participación de diferentes sectores.

Descentralizada la inclusión de diferentes niveles de gobierno

Descentralizada Intervención de diferentes poderes gubernamentales, prefecturas y Municipios, organizaciones de la sociedad civil, empresas y organizaciones de cooperación.

Focalizada En aquellas áreas geográficas en que se concentra la pobreza; con prioridad en los grupos con alto riesgo de exclusión

Las actividades desarrolladas se ejecutan en el marco de convenios interinstitucionales firmados con los Ministerios de Trabajo y de Educación y Culturas. El Gobierno Municipal, como actor público a nivel local, es la instancia responsable de la ejecución, seguimiento y supervisión del Proyecto, que se inserta entre sus políticas de desarrollo productivo y formativo, y para el cual se asignan recursos en sus POAs. DIMENSION ESTRATEGICA El proyecto tiene dentro de sus perspectivas acelerar un cambio, ofertando un abanico de opciones de capacitación y una inclusión laboral casi inmediata a los jóvenes bachilleres, consolidando así una insttucionalidad en todo el proceso que va desde la selección hasta la inserción laboral propiamente dicha. De la misma manera se observa un consenso de todos los actores sociales del municipio para darle viabilidad y apoyo al proyecto; porque el mismo se halla de las prioridades de la política del gobierno municipal; habiendo sido catalogado como urgente o prioritario; por encontrarse dentro de sus competencias; se observa así mismo que por sus características el proyecto se constituye en un catalizador del cambio en ámbito educativo – formativo y de capacitación del gobierno municipal de Sucre. Estos antecedentes nos permiten asignarle un carácter estratégico al proyecto, mucho más si se toma en cuenta que asume un liderazgo en esta propuesta de trabajo, donde el trabajo en red tanto a nivel local, regional e inclusive nacional y observa en el tiempo una sustentabilidad factible por logros alcanzados hasta el momento. El desafío del proyecto es aumentar las probabilidades de inserción laboral, en el empleo o autoempleo, de mujeres y hombres bachilleres, pertenecientes a familias de bajos recursos económicos, con acciones de capacitación y formación que son articulados entre la demanda laboral y la oferta formativa.

RELACIONES DEL PROYECTO CON SECTORES Y OFERENTES Sectores Productivos

Oferentes de Servicios

Aporte de insumos para la definición del perfil de egreso en las ocupaciones y/o actividades en las que se requiere Recursos Humanos.

Puesta en marcha un innovador sistema de tercerización de las acciones de formación hacia entidades ejecutoras de reconocida presencia a nivel local, con experiencia en el desarrollo de procesos de formación técnica laboral integral.

Facilitación de espacios en las empresas para que las y los jóvenes puedan realizar sus prácticas laborales como parte de su aprendizaje. Participación activa en la ejecución de las acciones de formación realizadas. Cofinanciamiento del Programa, otorgando apoyo económico para el transporte urbano y la alimentación de las y los jóvenes en la Fase de Práctica Laboral.

Las Instituciones de capacitación (ICAPs) son aquellos centros, establecimientos, institutos, etc., que en su mandato de constitución tienen la atribución de desarrollar procesos de formación y/o capacitación laboral. Pueden ser públicos, privados, de convenio y/o mixtos, de las áreas de educación formal y/o alternativa. Su participación se hace efectiva a través de convocatorias públicas en las que presentan sus propuestas y se someten a las normas y procesos establecidos para la elaboración, ejecución, seguimiento, monitoreo y supervisión de las mismas.

Señalar también que el proceso enseñanza aprendizaje está basado en un enfoque de Formación Basada en Competencias (FBC), para asegurar la calidad de los aprendizajes; y esenciales componentes transversales de emprendedurismo, valores y actitudes de respeto a la naturaleza, el medio ambiente, equidad de género, inter e intraculturalidad, trabajo de excelencia, ética, etcétera. En este enfoque se comprende la competencia como el desempeño idóneo que brinde resultados efectivos en las expectativas de los jóvenes. Se trata de realizar vínculos y no sólo formar gente, sino también establecer nexos en secuencia de talleres, en formación de jóvenes que se inserten laboralmente hacia nuevos emprendimientos.

ACTORES IMPLICADOS EN EL PROYECTO El proyecto, ya tiene identificado los agentes implicados de manera puntual con roles específicos así como la asignación de responsabilidades pertinentes en cada caso. La siguiente gráfica nos permite mostrar los actores del proyecto MINISTERIOS y DIRECCION de: EDUCACION

DE JUVENTUDES

TRABAJO

COOPERACIO INTERNACIONAL:

ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROYECTO

Gobierno de los Países Bajos.

FAUTAPO GOBIERNO MUNICIPAL DE SUCRE Gobierno Municipal de Sucre

Oficialía de Desarrollo Económico

INSTITUCIONES DE CAPACITACION: ICAP -.- PARTICULARES – PRIVADOS O MIXTOS Centros Educativos Formal

Establecimiento s de Formación Alternativa

Institutos de Capacitación Priv – Públic.

OTROS

JÓVENES BACHILLERES (ENTRE 17 Y 25 AÑOS; Con características de inclusión dentro del programa)

De acuerdo a este mapa de actores que se tiene, se observa que las posición de las entidades participantes en el proyecto tienen una estructura vertical, en función de prioridades nacionales e inclusive del aporte en lo que corresponde al financiamiento de la Cooperación internacional.

La entidad ejecutora y que realiza el seguimiento administrativo (FAUTAPO) asume el manejo financiero, el gobierno municipal da su contraparte y las ICAP’s realizan labores de capacitación en función a convocatorias específicas.

La identificación de los diferentes objetivos, estrategias, finalidades y retos se puede mostrar de manera objetiva en una matriz de actores del proyecto. MATRIZ DE ACTORES DEL PROYECTO ACTORES DEL PROYECTO

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

ACCIONES

MINISTERIOS DEL ESTADO BOLIVIANO:

- Educación calidad y pertinencia para todas y todos

- Construcción de pedagogías nacionales y políticas de revitalización cultural

- Plan nacional de transformación de la Educación Boliviana - Políticas para la revitalización de nuestras culturas - Trasformación de la gestión del ministerio de educación y culturas

Educación Trabajo De Juventudes

- Nuestras culturas son catalizadoras y articuladoras de toda política de Estado - Educación para el conocimiento y la producción

El objetivo central de la COOPERACION INTERNACIONAL cooperación al

desarrollo de los Países Bajos es la lucha contra la pobreza. Para ejecutar el presupuesto asignado a la cooperación al desarrollo de la manera más efectiva posible.

ENTIDAD RESPONSABLE FAUTAPO

Articular la oferta formativa con la demanda de los sectores productivos y sociales, potenciando e integrando a los oferentes de educación técnica, alternativa y formal escolarizada.

- Generación y adaptación de ciencia y tecnología para la producción - Transformación de la gestión educativa y culturas con participación social A través de sus programas para la cooperación bilateral, concentra en tres sectores centrales: - Medioambiente, - Desarrollo Productivo Sostenible - Educación/ Emancipación y un tema principal: Gobernabilidad

- Identificación de la demanda local del sector productivo y del mercado de trabajo, para la orientación formativa. - Sensibilización de los sectores público y privado para su participación y cofinanciamiento del Programa. - Capacitación de los

- Apoya en la erradicación de la pobreza extrema y el hambre - Lograr la educación universal para todos los niños y niñas - Promover la igualdad de derechos para hombres y mujeres - Fomentar relaciones comerciales más justas, el alivio de la deuda y una mayor efectividad de la ayuda Formaciones que aspiran a desarrollar capacidades cognitivas y competencias laborales para que los jóvenes sean preparados para el empleo y/o el auto emprendimiento. - Pasantías o aprendizajes prácticos en empresas.

actores educativos para el fortalecimiento de la oferta formativa

GOBIERNO MUNICIPAL DE SUCRE

Los Objetivos estratégicos (visión y misión) y los valores o principios filosóficos de acción, deben construirse en el motor principal de nuestra cultura corporativa institucional y deben ser parte de nuestras mas profundas convenciones individuales, solo de esta manera estaremos en condiciones de contribuir objetivamente al desarrollo de nuestro municipio y de ser mejor a la ciudadanía VISIÓN Tener un Gobierno Municipal organizado, con capacidad de gestión, económicamente fuerte, con recursos humanos calificados, prestador de servicios de calidad, que goce de credibilidad y legitimidad, para liderizar, coordinar y concertar el desarrollo integral del Municipio de Sucre. MISIÓN El Gobierno Municipal de la Sección Capital Sucre, es una entidad pública, autónoma y legitima, con atribuciones y competencias administrativas, fiscalizadoras, operativas y normativas, orientadas a generar las condiciones para el desarrollo integral y sostenible del municipio, priorizando la participación de la población y la actuación honesta, eficiente y transparente del servidor municipal, comprometido con el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la población.

INSTITUTOS DE CAPACITACION (ICAP)

JOVENES BACHILLERES

En relación al Programa los Gobiernos Municipales son co-responsables de comunicar, informar y orientar a las y los jóvenes, sobre las ofertas de formación técnica laboral y promover la sostenibilidad del Programa a través del apoyo económico creciente con recursos propios y de otros sectores de la economía local. Las instituciones de capacitación (ICAP) de cada municipio son los establecimientos, que en su mandato de constitución tiene la atribución de desarrollar procesos de formación y/o capacitación en las áreas de educación formal y/o alternativa Las ICAP deben adecuarse a los requerimientos y presentar sus propuestas para la ejecución de acciones de formación. El objetivo del servicio es que las ICAP´s ejecuten acciones de formación en el marco del Programa de Formación Técnica Laboral para Jóvenes Bachilleres. Estas entidades públicas conocen a profundidad las necesidades y potencialidades productivas locales y se constituyen en el factor mediante el proceso de formación, púes coordinan con los diferentes actores, públicos y privados, para la articulación de la oferta formativa con las demandas de desarrollo económico social, propiciando el diálogo, la concertación, la negociación y la vinculación multiactoral. Las ICAP son fortalecidas mediante la articulación con los sectores productivos (requisito indispensable del programa), es por esta vía que se incorporan informaciones, prácticas y en ocasiones hasta equipamientos y docentes, permitiendo que las y los jóvenes alcancen una formación pertinente y de calidad. Grupo meta al cual se pretende llegar, considerando que los beneficiarios del proyecto se hallen entre las edades de 17 a 25 años, que se verifique la limitación en la obtención de recursos económicos

La activa participación del sector productivo tiene un rol fundamental y estratégico en el programa: aporta al diseño curricular de las acciones formativas, definiendo las competencias a desarrollar; contribuye a la formación de las y los jóvenes, reforzando sus conocimientos y habilidades durante la fase de práctica laboral y; apoya a la sostenibilidad del programa co-financiando el proceso de aprendizaje en la unidad productiva. Todo esto tiene por resultado una rápida inserción laboral de las y los jóvenes. Una muestra del compromiso de este sector, en aplicación de a su mandato de responsabilidad social, es el crecimiento del número de empresas participantes, principalmente en la pequeña y mediana empresa. POSICIONAMIENTO DE ACTORES.MINISTERIOS (Educación, Trabajo, de Juventudes) Su rol constituye en facilitar el abanico de opciones laborales para la población boliviana en su conjunto y mucho más para los jóvenes, porque se trata de proyectos directos relacionados con la generación de fuentes de trabajo.

APOYO Y SEGUIMIENTO

Cooperación internacional Sin remitirse al solo cumplimiento de metas asignadas, la cooperación internacional observa con mucho interés la viabilización y concreción de manera efectiva la inserción laboral, esto determina que cumpla con su rol financiador

Gobierno Municipal Observa como uno de sus proyectos más exitosos y pretende generar al interior del departamento muestras modélicas para otras regiones, por ello que la contraparte financiera, nunca ha sido objeto de ninguna observación, por el posicionamiento que les permite.

DE EJECUCION, MONITOREO Y EVALUACION

Entidad Responsable (FAUTAPO) Se constituye cada vez un reto, el carácter ausostenible, asumiendo de momento el control financiero y de seguimiento del proyecto.

Las instituciones de capacitación

El Sector Productivo

Se hallan en pleno proceso de consolidación como tales ajustándose a demandas laborales de personal técnico con habilidades y destrezas concretas

Realiza un seguimiento práctico de la calidad y experiencia de los jóvenes trabajadores, ya cuenta con mano de obra calificada para hacer frente nuevos retos de inversión

Jóvenes bachilleres Constituye para ellos una real opción para insertarse de manera muy dinámica y pronta a una fuente laboral, ellos están alertas y consultando cuando se inician determinados módulos y los requisitos para habilitarse en el proyecto.

ANALISIS DEL DESARROLLO DEL PROYECTO El proyecto se desarrolla dentro de un proceso claramente identificado que comprende diferentes etapas, las cuales deben complementarse a cabalidad para luego pasar a la siguiente, cerrándose de ésta manera un ciclo ya predefinido y acorde a una realidad ya identificada anteriormente. FASE INICIAL (1) Convocatoria Inscripción de Jóvenes

pública.-

Habilitación

ICAPs.-

La convocatoria a los jóvenes bachilleres se realiza dos veces al año, la primera generalmente se la realiza en el primer trimestre. Esta actividad adquiere relevancia porque marcará el desarrollo de las actividades, donde principalmente se tendrá ya los ejes temáticos y el detalle de cursos a realizarse. FASE DE ACOPIO DE REQUERIMIENTOS

Paralelamente la habilitación de las Instituciones de Capacitación (ICAP), realizan un acercamiento al sector productivo en general, en la perspectiva de conocer sus verdaderos requerimientos y demandas en sus diferentes ámbitos. Considerando las características de esa demanda, así como el grado de especialización requerido y otros elementos que serán necesarios al momento de su realización de la propia capacitación. FASE DE ELABORACION Y PRESENTACION DE PROPUESTAS Identificados los requerimientos a través de un proceso de encuestas que son validadas y corroboradas con la firma de las empresas interesadas, las ICAP’s proceden a la elaboración de sus propuestas, considerando para ello un parámetro sustancial en ello; pues el 70% de sus actividades de capacitación deberán estar dirigidas al sector productivo y 30% al sector servicios. FASE DE EVALUACION DE PROPUESTAS Con la participación de representantes del gobierno municipal, y técnicos de la entidad ejecutora (FAUTAPO) se realiza la calificación de las propuestas de las ICAP’s, para la asignación de los cursos de capacitación. Para el acceso a esta etapa la entidades a realizar estas capacidades deben ajustarse a procedimientos administrativos, pedagógicos y de infraestructura ofertadas. FASE DE ORGANIZACIÓN DEL CURSO Realizada la calificación de los proponentes, se procede a la notificación a la ICAP ganadora, para que vaya consolidando el curso e inicia la organización propia del curso, cuidándose el cumplimiento de cada una de las ofertas realizadas y sobre todo considerando el carácter previsor de orden práctico laboral.

FASE DE EJECUCION – MONITOREO La realización del proceso de capacitación propiamente es llevado a cabo por la ICAP ganadora; sin embargo a efectos de efectuar un seguimiento y monitoreo al proceso, se conforma un equipo de seguimiento, conformado por personal del gobierno municipal y técnicos de FAUTAPO, para ver el desarrollo del mismo, efectuar algunas recomendaciones y observar el cumplimiento de todos los aspectos inicialmente propuestos. FASE DE EVALUACION Y DETERMINACION DE METAS Concluido el proceso de capacitación y en observancia del cumplimiento de sugerencias durante el proceso de monitoreo, se procede a la evaluación de todo el proceso, así como también la concreción de la inserción laboral de los jóvenes, a través de visitas a unidades productivas ubicadas en el municipio de Sucre.

En el siguiente cuadro de manera sistemática se muestra todo el proceso que sigue el proyecto dentro de la capacitación propiamente dicha; el cumplimiento de cada una de las fases es de interés e importancia para el logro de objetivos del proyecto. FASES DEL PROCESO DE CAPACITACION DEL PROYECTO 1 Convocatoria pública 8

Habilitación de ICAPs

Evaluación de Metas

Inscripción de Jóvenes

Relacionamiento ICAPs

Sistematización

Sector Productivo

FORMACIÓN

7 FAUTAPO / COMITÉ MUNICIPAL

TÉCNICA LABORAL PARA LA VIDA

3 ICAP elabora y Presenta propuesta

Realizan monitoreo 6 y supervisión

JÓVENES BACHILLERES

4 FAUTAPO /

Ejecución de 5

COMITÉ MUNICIPAL

ICAP organiza inicio

Reciben, evalúan

de curso

y adjudican propuesta

Acciones de formación

ANALISIS DAFO DEL DESARROLLO DEL PROYECTO Diagnóstico global: fortalezas  Estabilidad presupuestaria y grandes perspectivas de consolidación del proyecto con metas a mediano y largo plazo  Jóvenes bachilleres comprendidos entre (17 a 25 años)que cumplen requisitos del proyecto; cuentan con una opción concreta una formación técnica laboral  Institutos de Capacitación ICAP’s comprometidas con el proyecto, con experiencia en procesos de capacitación y estrechamente relacionados con empresarios y entidades productivas, así como de prestación de servicios.  Capacidad operativa y de funcionamiento favorable en función de logros y evaluaciones realizadas, logrando la plena confianza del entorno social en la ciudad de Sucre.

Oportunidades:  Tendencia histórica al crecimiento del número de beneficiarios del proyecto y una creciente confianza del sector productivo en la respuesta a requerimientos específicos  Políticas municipales y de orden gubernamental facilitan y tienden a consolidar el programa de tal manera que se convierta en sustentable  Desarrollo de nuevas tecnologías que determinan requerimientos de nuevas especialidades y por ende renovadas perspectivas laborales  Disponibilidad de infraestructuras de las diferentes ICAP’s para el aprendizaje y capacitación de los beneficiarios del proyecto. Diagnóstico global: debilidades  Arraigo cultural funcional con relación a una situación profesional óptima que se logra únicamente formándose en la Universidad  Cierto recelo entre ICAP’s que forman en temas afines o que compiten en la presentación de propuestas de capacitación a jóvenes bachilleres  Estructura administrativa funcional del gobierno municipal, aún tiene observaciones en la consolidación del proyecto Amenazas:  Ambiente político inestable, determina que previos acuerdos si bien son concluidos no sean complementados adecuadamente  Cierta inestabilidad de personal con experiencia en el manejo del proyecto cuando se producen cambios de rangos jerarquicos del municipio  Relaciones gobierno nacional, entidades financieras externa; en ocasiones observan la forma de llevar adelante sus objetivos, determinando la susceptibilidad de entidades internacionales

PERSPECTIVAS DE GÉNERO El proyecto considera de su interés la participación de la mujer en todos sus eventos de capacitación que viene realizando, realizando una mayor apertura en éste ámbito. El problema de desempleo en Bolivia se agrava entre las mujeres jóvenes. Resultados de Encuestas de Juventudes realizada en Bolivia, muestran que la población comprendida entre los 15 y 25 años de edad es el segmento más afectado por el desempleo (14,4%); la población desempleada presenta diferenciaciones de género, el 61,6 % de las mujeres están inactivas, mientras que la inactividad en los hombres representa el 50,1 %. En este contexto el programa tiene como meta “contribuir a disminuir las brechas de inequidad de género, incorporando cuantitativamente una mayor cantidad de

mujeres (40%), desarrollando estrategias y metodologías de discriminación positiva en respuesta a sus necesidades específicas”. Hasta la fecha esta meta ha sido ampliamente superada. PORCENTAJE DE PARTICIPACION POR GÉNERO Y CONVOCATORIA Convocatoria

% Mujeres

% Hombres

Primera Segunda Tercera Fuente: FAUTAPO- Sucre

41,7 51,0 57,2

58,3 49 42,8

“Las madres con hijos menores de 7 años reciben un apoyo económico diferenciado del programa. En la primera convocatoria una de cada cuatro mujeres participantes cumplía con esta condición y obtuvo este beneficio.” RESULTADOS OBTENIDOS INSTITUCIONES DE CAPACITACION Y DESTINO DE LAS CAPACITACIONES

El proyecto de formación técnica laboral de jóvenes bachilleres, inicio sus actividades en la gestión 2006, habiéndose realizado hasta la gestión 2009, seis convocatorias. En este lapso de desarrollo del proyecto se han desarrollado 77 eventos de capacitación en diferentes temáticos, que dentro del esquema del proyecto estuvieron dirigidos en términos porcentuales en un 52% hacia lo que constituye el sector productivo y el restante 48% destinado a capacitaciones al sector servicios.

PARTICIPACION DE ICAPS EN CONVOCATORIAS (2006 -2009) CONVOCATORIA PRIMERA

ICAPS 5

SEGUNDA

TERCERA

CUARTA

QUINTA

SEXTA

COBERTURA ALCANZADA

El transcurrir del proyecto tuvo un desarrollo interesante, que determinó un importante crecimiento de bachilleres interesados en el proyecto y que cumplan las condiciones y requisitos exigidos. La igualdad de acceso a ser parte del programa determinó que en términos porcentuales se tenga similar acceso, siendo las mujeres con un ligero margen porcentual las que tienen mayor participación. PARTICIPACION DE JOVENES BACHILLERES EN CONVOTORIAS 2006-2009 CONVOCATORIA

MUJERES

HOMBRES

PRIMERA

104

SEGUNDA

323

169

TERCERA

287

204

CUARTA

268

162

QUINTA

290

266

SEXTA

254

250

TOTAL

1512

1155

PROCESOS DE ACOMPAÑAMIENTO Complementariamente a la capacitación, el proyecto tiene un seguimiento a la realización de convenios con empresas del sector privado donde se puede perfeccionar, habilidades y destrezas que hacen una labor eficiente de los jóvenes bachilleres. El seguimiento a los convenios y la concreción de los mismos con empresas del medio local, las cuales al mismo tiempo fueron clasificadas en: Grandes, medianas, pequeñas y micro empresas, se muestra a continuación.

TIPOS DE EMPRESAS Y CONVENIOS REALIZADOS CON LAS EMPRESAS TAMAÑO

CONVENIOS FIRMADOS

CONVENIOS EJECUTADOS

GRANDE

MEDIANA

124

223

160

MICRO

350

240

TOTAL

717

505

PEQUEÑA

INSERCION LABORAL Adquiere relevancia observar el grado de inserción logrado por el proyecto, en ese sentido se tiene como datos relevantes confirmados en los lugares de trabajo, vale decir las empresas donde los jóvenes bachilleres realizar su práctica labora es del 79 %; el restante se distribuye en la continuidad de estudios superiores y la no inserción laboral. TIPO DE INSERCIÓN CONTRATACIÓN

CONTINUACIÓN DE ESTUDIOS SUPERIORES

144

SIN INSERCIÓN

153

VALORACION DE ACTORES Actores

1020

AUTO EMPRENDIMIENTO

TOTAL

ROL

Nro. PART.

Su Accionar

1.379

DE APOYO, SEGUIMIENTO Y SUPERVISION DE EJECUCION, MONITOREO Y EVALUACION

Involucrados MINISTERIOS: (Educación, Trabajo, de Juventudes)

Cooperación internacional Entidad Responsable (FAUTAPO)

El ámbito político no estuvo ausente, lo cual determinó que en muchos casos surjan diferencias del ente gubernamental vs la Cooperación Internacional, al final se llego a acuerdos, sin embargo fue una reflexión para el proyecto la posición gubernamental con relación al financiamiento externo. Tuvo iniciales discrepancias con el gobierno, ajusto sus políticas generales de apoyo y luego de superada dicha situación su labor fue muy positiva y de gran aporte al proyecto Desarrollo sus actividades en el marco de su planificación adecuando la misma a situaciones emergentes al gobierno municipal y nacional con los cambios de autoridades y personal de apoyo que una vez tiene su origen en el entorno político

Actores Su Accionar Involucrados Instituciones de Son importantes los avances que lograron en la Capacitación consolidación de constituirse como tales, las mejoras en sus infraestructuras y la capacitación a mayores niveles de sus docentes se constituye en un indicador de generación de expectativas por parte de estas instituciones porque se consolidaron y en su caso se crearon para dar respuesta a los requerimientos del proyecto. El Sector Su aporte es bueno, sin embargo debería ser Productivo mucho más operativo, obviamente el nuevo escenario político en Bolivia, genera una cierta inseguridad cuando se trata de seguridad legal de inversiones, no obstante se debe esperar más de éste sector pues en realidad resulta ser el más beneficiado Jóvenes Su actitud es positiva, pese que a recibir Bachilleres algunos incentivos en algunos casos, en algunos jóvenes siempre está la motivación de salir fuera del país o la falta de perseverancia en el logro de objetivos concretos, lo cual en muchas ocasiones determina que no concluyan sus cursos de capacitación.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto inicialmente fue concebido con las opciones de permitir el acceso de jóvenes bachilleres con escasos recursos, en el transcurrir del tiempo se fue afinando algunas consideraciones que determinaban su aceptación en el proyecto. Un primer ajuste estuvo referido a las condiciones que deberían cumplir las ICAP’s, para poder cumplir los márgenes de práctica empresarial. De la misma manera el seguimiento realizado a estos eventos de capacitación permitió efectuar sugerencias tanto metodológicas como de orden logístico. Así mismo se modificó el rango de edades inicialmente se tenía opción hasta los 24 años, ampliándose a una edad de 25 años. Las observaciones realizadas y entrevistas tanto con los beneficiarios y evaluaciones presenciales permiten recomendar que se hace necesario mejorar la socialización del programa, efectuando visitas planificadas en los establecimientos educativos desde los terceros cursos de educación secundaria. De la misma manera se observa necesario reforzar más el posicionamiento para los bachilleres en la idea de una perseverancia en su formación y sea menos frecuente su abandono, para ello resultaría implementar una política de incentivos a las ICAP’s para que el número de participantes de sus eventos en las fases de formación y/o capacitación tenga una constante y en su caso muestren una proyección positiva en las siguientes capacitaciones que puedan acceder o las realicen. Es indudable que el factor clave del proyecto es la inserción segura del joven bachiller porque el proceso de generación de capacitación es digamos a la inversa, los cursos y talleres de capacitación se realizan en función de los requerimientos del sector productivo, lo cual determina que las opciones de generar fuente laboral es segura. Sin embargo el tema del entorno político se constituye sin lugar a duda en una importante limitación para el proyecto, pues siempre se logra abanderan proyectos interesantes y exponerlos como logros de ellos, será muy útil que los siguientes acuerdos con los entes financiadores y el gobierno, no se hallen vinculados a temas político partidista. El sector productivo privado, debe jugar un rol más preponderante en la perspectiva de generar (absorbiendo más mano de obra calificada) y generando confianza por parte de los jóvenes bachilleres.

BIBLIOGRAFIA

o Una oportunidad para la vida y el trabajo (Proyecto FAUTAPO) o Plan de Desarrollo Municipal de Sucre o Plan Operativo Anual de Sucre o Censo de Unidades Económicas en la ciudad de Sucre o Plan de Actividades de Dirección Municipal de Educación de Sucre o Planificación Estratégica Urbana.- Josep Centellas o Material proporcionado por docentes del curso CIDEU

SITIOS WEB 

http://www.fondoempleo.com.pe/marcologico.htm



http://www.preval.org/documentos/00423.pdf



www.fundacionautapo.org.



www.fundacionautapo.bo/portaljovenes



http://www.intermunicipio.org



http://www.hcm-sucre.gov.bo/



www.sucre.gob.bo

ANEXOS… -

Mapa de ubicación

Estadísticas

ANEXOS

DEPARTAMENTO DE CHUQUISA

MUNICIPIO DE SUCRE

MUNICIPIO DISDISTRITOS MUNICIPALES URBANOS

ACCIONES DE FORMACION 7MA CONVOCATOIA - GMS- PROGRAMA JÓVENES FAUTAPO Nº

INSTITUCIONES DE CAPACITACION

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MATRÍCULA DE INSTITUTOS DE FORMACIÓN TÉCNICA POR SEXO (2009)