Actuación Urbanística Integral by CIDEU Barcelona

2008 –2014

Actuación Urbanística Integral Corregimiento de Altavista Polígono Suburbano AL_CSN3_03 del Plan de Ordenamiento de Medellín Acuerdo 46 de 2006

Paola Andrea López P [Municipio de Medellín] 19/04/2010

QUINTA EDICIÓN 2009-2010

Con proyectos como la AUI, las obras de reconstrucción del tejido físico, se convierten en una escusa para la reconstrucción del tejido social. Se convive con la naturaleza y no acosta de ella, se focalizan los esfuerzos, las inversiones y la participación de todos los actores involucrados en el desarrollo del territorio, permitiendo hacer aportes concretos para alcanzar el modelo de ciudad deseada y planteada en el Acuerdo 46 de 2006, Plan de Ordenamiento Territorial y por ende, elevar la calidad de vida de los habitantes del sector.

1. 2. 3. 4. 5.

Planos y conceptos tomados del Acuerdo 46 de 2006 Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín (ver anexo 1). Fuente Encuesta de Calidad de Vida 2008, Censo de Indicadores de Calidad de Vida del municipio Chocó es uno de los treinta y dos departamentos de Colombia, localizado en el noroeste del país, en la región del Pacífico Instrumento de AUI Actuación Urbanística Integral / PMI Proyecto de Parque Minero Industrial / EDU Empresa de Desarrollo Urbano CORANTIOQUIA Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

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TABLA DE CONTENIDO 1. ABSTRACT. Actuación Urbanística Integral………………………………………………………………….………………………………….página 4 2. Resumen Ejecutivo……..……………………………………………………….……………………………………….………………………………….página 5 3. Descripción del Territorio………..……………………………………………………………………….…….…………………………………….….página 7 4. 4. Descripción del Proyecto…………………………………..…….…………………………………….………………………………………….página 11 4.1. Objetivos Principales………………………………………………………………….……….……………………………………………………….página 11 4.2. La Dimensión Estratégica………………………………………………………………….…………………………………………………..…….página 11 4.3. Contexto…………………………………………………..………………………………………………………………….……………………………….página 12 4.4. El Equipo Necesario, Descripción de las Etapas.………………………………………………………………….…………………….página 13 4.5. Costo del Proyecto…………………………………………………………………….………………………………………………………………….página 16 4.6. Cronograma Global. ……………………………………………………….…………………………………………….…………………………….página 16 5. Enfoque. ……………………………………………………..…………………………..……………………………………….…………………………….página 16 5.1. La Motivación…………………………………………………………………………….………………………………………………………………….página 17 5.2. Tesis…………………….…………………………………………………………………….………………………………………………………………….página 17 5.3. La Metodología………………………………………………………………………….………………………………………………………………….página 17 6. Matriz de Actores…..…………………………………………………………………….………………………………………………………………….página 19 6.1. Síntesis de la Matriz de Actores………………………………………………………………………………………………………………….página 25 1. 2. 3. 4. 5.

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6.2. Alianzas estratégicas entre los actores…………………………………….………………………………………………………………….página 26 7. Marco Lógico…………………………………………………………………….…………………………………………………..………………………….página 26 7.1. Mutaciones de Proyecto. …………………………………………………………………….……………………………………………………….página 29 8. Matriz DAFO………………………………………………………….…………………….………………………………………………………………….página 31 8.1. Etnias y Población del Área de Planificación…………………………….………………………………………………………………….página 33 9. Resultados esperados con el proyecto…………………………………………………………………….…………………………………….página 34 10. Evaluación o valoración…………………………………………………………………….………………………………………………………….página 34 11. Conclusiones…………………………………………………………………….………………………………………………………………..………….página 35 11.1. Recomendaciones………………………………………….……………………….………………………………………………………………….página 35 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………………………………………………………………………………página 36 ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….paginas 37

1. 2. 3. 4. 5.

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1. Abstract.

Actuacion Urbanistica Integral Municipio: Medellín

Ámbito:

Cohesión social, Medioambiente urbano y sostenibilidad

Área:

Regularización y Legalización Urbanística Enlace: (en construcción) Tipo de usuario: Año de inicio:

Ciudadanos 2008

Descripción: Actuación Urbanística Integral de predios enfrenta el reto de lograr el desarrollo adecuado y equilibrado del territorio, elevando los estándares de habitabilidad y de seguridad de los asentamientos, con obras que permitan mejorar los espacios públicos, la infraestructura vial, los servicios públicos y los equipamientos. Para ello, deberá ejecutar proyectos que inicialmente le posibiliten incorporar a la legalidad los asentamientos ubicados al interior del área de planificación. 1. 2. 3. 4. 5.

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Utilidad: La legalización de los asentamientos ha permitido la inversión social y física del territorio, las alianzas entre los diferentes actores y el mejoramiento del medioambiente. 2. Resumen Ejecutivo: Proyecto de Actuación Urbana Integral (AUI).El corregimiento de Altavista hace parte del área rural de Medellín, ciudad y Municipio de Colombia, Capital del Departamento de Antioquia. Este Municipio enfrenta el reto de lograr un desarrollo adecuado y equilibrado de su territorio, elevando los estándares de habitabilidad y de seguridad de los asentamientos ubicados en los corregimientos, con la construcción de obras que permitan mejorar los espacios públicos, la infraestructura vial, los servicios públicos y los equipamientos, dando respuesta a los estándares establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial (ver anexo 1). Para ello, se deberá ejecutar proyectos que inicialmente le posibiliten incorporar a la legalidad al menos 3 asentamientos localizados en el área de planificación, mediante la formulación de una norma flexible que permita la legalización de los asentamientos con carácter urbano que se están consolidando en el área rural del municipio. Igualmente importante, el proyecto está orientado a minimizar el gran impacto ambiental generado por la metrópoli en su entorno rural inmediato, a través de una planificación que equilibre los componentes del territorio, y que logre incorporar el proyecto Parque Minero Industrial al desarrollo del territorio, a través de su reconocimiento como detonante de su ordenamiento, con un enfoque que haga posible articular de manera amigable los componentes de vivienda y de medioambiente y garantizando en un mismo espacio la explotación de materiales y la habitabilidad. Objetivos del proyecto: •

Elevar los estándares de habitabilidad y de seguridad de los asentamientos.

•

Incorporar a la legalidad al menos 3 asentamientos.

•

Minimizar el gran impacto ambiental generado por la metrópoli y la explotación de materiales.

•

Incorporar el proyecto de Parque Minero Industrial al desarrollo del territorio.

Dimensión Estratégica. El proyecto se enmarca dentro de las líneas estratégicas Cohesión Social desde la construcción de la recomposición del tejido social y la línea El Medio Ambiente Urbano y la Sostenibilidad, que requiere un cambio en el marco mental de los diferentes actores del proyecto. 1. 2. 3. 4. 5.

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Etapas y Actores del Proyecto: •

Diagnóstico y Formulación (Universidad Nacional de Colombia, Comunidad, CORANTIOQUIA, Sector Minero, la Administración Municipal, Curadurías)

•

Gestión (Interventor del proyecto y la Gerencia de Corregimientos)

•

Diseño (EDU)

•

Ejecución (Contratistas)

•

Interventoria y Veeduría Social Administración Municipal, EDU, Privados)

•

Evaluación y Realimentación Municipal, CORANTIOQUIA)

(

(Contraloría

Costo del Proyecto: Para la realización de las 6 etapas del proyecto se tiene contemplado un costo tal de 4.150.000.000 Resultados Esperados del Proyecto: • Un instrumento de Planificación para la legalización de asentamientos en el suelo Rural, que sea aplicable. • Elevar los estándares de habitabilidad con la construcción de obras de infraestructuras y equipamientos colectivos. • Adecuar las especificaciones técnicas de la vía principal para el transito local y la Actividad Minera. • Equilibrar ambientalmente el territorio, con la recuperación de los retiros de quebrada. • Recuperar el suelo de uno de los territorios con la construcción de obras de mitigación • Legalizar los asentamientos de El Concejo 1y2, La Perla y La Arboleda, con la flexibilización de la Norma • Lograr la sinergia de Organismos Gubernamentales, Organizaciones Comunitarias y las Universidades, mediante alianzas estratégicas. Recomendaciones: • Sistematizar el proceso. • Crear alianzas estratégicas entre los diferentes actores. 1. 2. 3. 4. 5.

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• Incorporar a las Instituciones Universitarias con el aporte científico.

3. Descripcion del Territorio. Colombia cuenta con una posición geográfica estratégica en el hemisferio americano. Por una parte, es un punto de enlace entre los países del norte y del sur en el hemisferio y, por otra, posee amplias costas sobre los océanos Atlántico y Pacífico. Dicha ubicación le permite ser la puerta de entrada a América del Sur y disponer de puertos hacia el resto de América, Europa y los países de la Cuenca del Pacífico. Además, su localización en la zona ecuatorial determina la existencia de una gran variedad de climas y ecosistemas.

El Municipio de Medellín, está localizado en el Valle de Aburra, en el centro del Departamento de Antioquia. Junto con los municipios Bello, Copacabana, Caldas, Envigado, Sabaneta, Itagüí, Girardota, Barbosa y La Estrella conforma el Área Metropolitana del Valle de Aburra. El territorio municipal asciende a 37.621 hectáreas y está compuesto por 10.210 ha de suelo urbano (27,1% del total), 401 ha de áreas de expansión urbana (1,1%) y 27.010 ha de suelo rural (71,8%), de acuerdo con la clasificación del suelo definida en el Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo 46 de 2006(1). La ciudad se extiende longitudinalmente sobre el eje natural del río Medellín enmarcada en dos ramales de la cordillera central, con altitud variable entre 1.460 m.s.n.m. en la confluencia de las quebradas La Iguana, Santa Elena y el río Medellín, y 3.200 m.s.n.m. en los Altos del Romeral, Padre Amaya y Las Baldías al occidente. Su temperatura media anual es de 24 C y su precipitación promedio anual es de 1.571 mm. Medellín ha tenido un alto crecimiento demográfico, en los últimos 10 años pasando de 1.800.000 habitantes a 2.300.000 aproximadamente (1). Este crecimiento se ha dado por ser el segundo polo de atracción del país después de la capital. Medellín es un centro urbano con una tradición industrial, pero que ahora se integra plenamente a las redes internacionales de ciudades y accede a importantes recursos de conocimiento y de cooperación para el desarrollo, lo que ha permitido una transformación 1. 2. 3. 4. 5.

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estratégica para convertirse en una metrópoli de servicios respondiendo a la dinámica de la globalización que se impone en nuestros tiempos. El área urbana de la ciudad se divide en 6 zonas, estas a su vez se dividen en comunas con un total de 16. Las zonas en realidad carecen de valor territorial, y solo son utilizadas para agrupar a las comunas según su ubicación dentro de la ciudad, las comunas están compuestas de barrios, lo que permite la expresión mínima de las comunidades, permitiendo el tejido social íntimo multidimensional, de todos los componentes del territorio. Por su parte, la zona rural se divide en 5 corregimientos, Santa Elena, San Antonio de Prado, Altavista, San Cristóbal y Palmitas, que a su vez se dividen en veredas. Los corregimientos San Antonio de Prado y San Cristóbal, son los más poblados de Colombia, con más de treinta mil habitantes cada uno, lo que ha conllevado a la necesidad de identificar áreas urbanas al interior de estos Corregimientos. (1) ver anexo 2

El Territorio. El corregimiento de Altavista es un territorio sobre el cual se

presentan una serie de presiones, procesos de desarrollo y transformaciones rurales-urbanas aceleradas, determinadas por su cercanía con la ciudad, lo que ha generado un marcado desplazamiento de usos y modos de hábitat urbanos sobre sistemas con rasgos de ruralidad. Estas condiciones particulares de coexistencia rural-urbana y la falta de control del Estado, han ocasionado un crecimiento acelerado de las construcciones ilegales con bajas condiciones de habitabilidad, ubicadas en su gran mayoría en zonas de alto riesgo geológico, hidrológico y de explotación de materias, con un alto grado de ilegalidad y cohesión social.

El proyecto se ubica sobre la vereda Altavista Central, sector que para su ordenamiento territorial, está compuesto por polígonos de Explotación de Materiales, de 1. 2. 3. 4. 5.

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Expansión Urbana y Suburbanos. El área de planificación posee todas las categorías anteriormente mencionadas, pese a tener la denominación de Suburbano y estar identificado como AL_CSN3_03 (Ver anexo 1), con una densidad máxima permitida por la autoridad ambiental de 5 viviendas por hectáreas, una altura máxima de 2 pisos, con localización de viviendas campesinas, campestres y parcelaciones. Según el POT de Medellín, estos polígonos son sectores densamente poblados que presentan déficit crítico de infraescritura vial, espacio público, servicios públicos y equipamientos. Además, el POT dictamina que en adelante las intervenciones deberán estar dirigidas a mejorar la calidad del entorno y su dotación.

4.DESCRIPCION DEL PROYECTO 4.1. Objetivos Principales. •

Elevar los estándares de habitabilidad y de seguridad de los asentamientos ubicados en el Corregimiento Altavista, suelo rural del municipio de Medellín, con la construcción de obras que permitan mejorar la infraestructura vial, el espacio público, los servicios públicos y los equipamientos, y que den respuesta a los estándares establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

•

Incorporar a la legalidad al menos 3 asentamientos priorizados de los siete identificados en el área de planificación, mediante la formulación una norma flexible que permita la legalización de los sentamientos con carácter urbano que se están consolidando en el área rural.

•

Minimizar el gran impacto ambiental generado por la metrópoli en su entorno rural inmediato, a través de una planificación orientada a la recuperación del equilibrio de los componentes del territorio.

•

Incorporar el proyecto Parque Minero Industrial al desarrollo del territorio, a través de su reconocimiento como equilibrante de su ordenamiento, con un enfoque que haga posible articular de manera amigable los componentes de vivienda y de medioambiente, garantizando en un mismo espacio la explotación de materiales y la habitabilidad. (Ver anexo 1)

4.2. La Dimensión Estratégica. En un proceso urbano diferente al de las ciudades europeas, las ciudades latinoamericanas se caracterizan por una acelerada incorporación de suelo rural a suelo urbano, muchas veces con ocupaciones irregulares e ilegales que dan respuesta al crecimiento demográfico descontrolado. 1. 2. 3. 4. 5.

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Las estrategias implementadas para asumir la explosión de usos y actividades en las áreas periurbanas, se caracterizan por un lento aprendizaje y apropiación de modelos foráneos de planificación, por lo que se requieren nuevas estrategias de planificación, tanto correctivas como preventivas, si pretendemos alcanzar el modelo de ciudad deseada planteada en el Decreto 46 de 2006, Plan de Ordenamiento Territorial para Medellín. Dos grandes líneas estratégicas orientan el proceso de planificación del proyecto de Actuación Urbanística Integral, propuesto en el Corregimiento de Altavista propiamente en el polígono suburbano de la vereda Altavista Central: Cohesión social: en el proyecto las actividades físico-espaciales se construyen como instrumento y medio para la recomposición del tejido social: “La ciudad es para los ciudadanos” y esto se logra reconociendo las territorialidades. En la segunda línea, El medio ambiente urbano y la sostenibilidad, que requiere de un nuevo cambio mental en la municipalidad, los pobladores y los demás actores del territorio, al proponer un reconocimiento de los centros poblados como parte discontinua de las ciudades, pero unidos desde otras dimensiones. Se formulan en el proyecto acciones proactivas que minimicen el alto impacto generado por la transformación irreversible de lo rural a lo urbano, con planes de sostenibilidad del territorio y por ende, de la calidad de vida: convivir con la naturaleza y no a costa de ella. El modelo de planificación resultante que actualmente está a prueba en Altavista Central, deberá tener un proceso de mejora continua para hacer realimentación con lo aprendido y la posible replicabilidad en otros territorios suburbanos locales. Adicionalmente, Dentro de lo que el CIDEU considera estratégico: Se logra un cambio mental en los actores del proyecto, al reconocer los centros poblados como parte de las ciudades. Se requiere la participación de la comunidad, por medio de la formulación de una estrategia de participación comunitaria, la municipalidad y de los planificadores, lo que permite consolidar ámbitos institucionales de concertación y consenso. Por último, una de las consideraciones mas importantes del proyecto es el alto impacto en el territorio, que conllevará a la necesaria sostenibilidad en el tiempo y la replicabilidad de este modelo, esto por ser un único en Colombia para el suelo rural. 1. 2. 3. 4. 5.

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4.3. Contexto El POT de Medellín definió para las áreas rurales “promover y fomentar el desarrollo sostenible de los asentamientos” con intervenciones que mejoren la calidad del entorno y su dotación (Ver anexo 1). Es por esto que en el “Plan de Desarrollo 2008 - 2011 aprobado por el Concejo de Medellín, mediante el Acuerdo 16 de 2008, establece en la línea 1. Medellín, ciudad solidaria y equitativa Programa Hábitat Rural sostenible componente Vivienda y hábitat, la formulación de 3 proyectos de Regularización de Tierras Rurales”, Se hace posible entonces la implementación de otros programas establecidos en este Plan de Desarrollo Rural como son el “Programa de Nuevos Desarrollos Habitacionales” y “El Mejoramiento de Vivienda Rural de Interés Social”, además de otros proyectos de infraestructura de equipamientos, espacio público y sistema Vial (ver anexo 1 y 2).

4.4. El Equipo Necesario, Descripción de las Etapas. ETAPA

EQUIPO NECESARIO

Técnicos (Interdisciplinario)

Sociales Y Comunicadores Etapa de Diagnóstico y Formulación

Financieros (Económicos)

1. 2. 3. 4. 5.

DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS Diagnóstico: Identificación de los problemas principales del área de planificación rural, con el fin de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los riesgos, efectos o impactos negativos que producen las edificaciones en el territorio. Esta evaluación o estado del arte se apoya en información secundaria, la cual se levantó a través de observaciones de campo y encuestas con los pobladores. Durante esta etapa del proyecto se pudo vislumbrar la problemática que representa el sector minero para la comunidad residente en el área de planificación, lo que genero la necesidad de una articulación entre el proyecto en formulación de parque minero industrial (figura que pretende la regulación del sector minero del municipio de Medellín), además se identificó la alta densidad habitacional presente en el sector. Formulación: Con base en el estado del arte se construyo la priorización de problemáticas y potencialidades del territorio, a partir de allí se plantearon proyectos para cada uno de los componentes descritos en el marco lógico.

ACTORES Administración Municipal ( Planificadora y Financiadora) Universidad Nacional (Operador)

Comunidad Residente del Territorio Aporte en participación Social

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Técnico DAP (Interventor de la etapa de Formulación)

Etapa de Gestión

la Gerencia de Corregimientos (Gestora de los proyectos Rurales) Secretarias de la Administración Municipal ( Responsables de los proyectos particulares)

Diseño: Para los ejercicios de Regularización que la Administración Municipal ha venido realizando en el suelo urbano, una vez inscritos los proyectos en el banco de proyectos del Municipio y se destinen los recursos a través de las diferentes secretarias, la Empresa de Desarrollo Urbano EDU, entidad descentralizada del Municipio, es la que ha venido realizando los diseños de los equipamientos y de EDU Empresa de Desarrollo espacios públicos. Actualmente se tiene contemplado que Urbano dicha entidad continué el proceso en suelo rural, porque al interior del Municipio no se cuenta con la capacidad técnica de personal que cumpla está función. En esta etapa se realizará los diseños arquitectónicos y estructurales de las obras físicas priorizadas por el proyecto general, las cuales generan un mayor impacto en el entorno, mejorando las condiciones de habitabilidad.

Planeación Municipal (Entidad formuladora y líder en el proceso de planificación)

Etapa de Diseño

1. 2. 3. 4. 5.

Gestión: La actual administración municipal de Medellín, creo la Gerencia de Corregimientos como un equipo satélite de trabajo, cuya función es la de articular los proyectos de las diferentes secretarias de la Administración Municipal, la priorización de proyectos que desde el Plan de Desarrollo se han determinado como estratégicos para el mejoramiento del Gerente de Corregimientos hábitat rural, garantizar los recursos necesarios para las intervenciones.

Planeación Municipal (Entidad formuladora y líder en el proceso de planificación)

Firma Diseñadora (Ganadora de la licitación pública) Gerencia de Corregimientos EDU (Empresa de Desarrollo Urbano)

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Ejecución: Al igual que la etapa de diseño del proyecto, se incorpora a la EDU como entidad que ha venido realizando este proceso de ejecución, la cual consiste en la realización Contratistas del Gremio de material de las obras anteriormente mencionadas, las cuales Etapa de Ejecución la Construcción Privados fueron diseñadas por el equipo técnico de la EDU con apoyo del DAP (Departamento Administrativo de Planeación). En esta etapa la EDU realiza la licitación para la construcción de las obras y la interventoria.

Etapa de Interventoria y Veeduría Social

1. 2. 3. 4. 5.

El Municipio, la EDU y los privados

Etapa de Interventoria y Veeduría Ciudadana: La etapa de interventoria se realiza de forma transversal, ya que esta inmersa en diferentes fases del proyecto. Esta interventoria la realiza las entidades de la Administración Municipal que hacen parte del proyecto y la finalidad es la de controlar las intervenciones que se contratan con entidades públicas o privadas distintas a las directamente responsables. La Veeduría ciudadana permite que la comunidad se involucre desde otro punto de vista de los proyectos, a demás que permite la transparencia en los procesos y la tranquilidad de la comunidad en el buen uso de los recursos del Estado. En esta etapa se tiene contemplado que la comunidad residentes del área de planificación haga uso de su derecho como ciudadano y realice una evaluación satisfactoria del proyecto, lo cual permitirá una recepción favorable de estas intervenciones en otras zonas rurales del municipio.

Planeación Municipal (Revisa y analiza los imprevistos de la construcción en relación a las normas) EDU (Empresa de Desarrollo Urbano) Empresa Constructora Particular (Empresa que gana la licitación) Administración Municipal (Quien realiza la interventoria directamente de la fase de diagnóstico y Formulación) EDU (quien realiza la interventoria de la construcción) Comunidad (Quien realiza la Veeduría Ciudadana)

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Etapa de Evaluación y Realimentación

Auditoría Interna (Personal de la Contraloría municipal) Y Externa (FENALCO equipo de técnicos de la Federación Nacional de Comerciantes)

Contraloría Municipal Evaluación y Realimentación: En esta etapa se evidencia (Evalúa la los aspectos positivos y negativos del proyecto. Con esto se administración municipal de los Recursos) busca que en futuros proyectos no se comentan estos mismos errores. Es por esto que esta etapa se debe realizar una vez CORANTIOQUIA se concluya la ejecución de las obras físicas. (Evalúa el componente ambiental)

4.5. Costo del Proyecto. Actividad Etapa de Diagnóstico y Formulación

Etapa de Gestión

Etapa de Diseño Etapa de Ejecución Etapa de Interventoria y Veeduría Social

Responsables Técnicos Sociales Financieros Garantiza los Recursos la Gerencia de Corregimientos del Municipio EDU Empresa de Desarrollo Urbano Contratistas del Gremio de la Construcción Privados El Municipio La EDU y Los privados

Etapa de Evaluación y auditoria interna y Realimentación Externa Total Costo del Proyecto 1. 2. 3. 4. 5.

3.6. Cronograma Global. Presupuesto $ 570.000.000

Actividad

$ 200.000.000

Etapas de Diagnóstico y Formulación

Fase 1 2008 2010

Fase 22010 2011

Fase 32011 2013

Fase 42014…

Etapa de Gestión $ 500.000.000 $ 2.500.000.000

$ 200.000.000

$ 180.000.000 $ 4.150.000.000

Etapa de Diseño Etapa de Ejecución Etapa de Interventoria y Veeduría Social Etapa de Evaluación y Realimentación

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5. Enfoque. Considerando el territorio como la articulación sistémica de sus componentes, tanto físicos como dimensionales, se hace necesario partir de una metodología que permita un análisis físico espacial. Los proyectos de Regularización Urbanística que se han realizado hasta ahora en suelo urbano tienen un enfoque sistémico, debido a que integran acciones que responden a las deficiencias de cada componente del territorio basado en un análisis morfológico. Este ejercicio por su localización en suelo rural, dio mayor importancia a lo ambiental, con un interés específico que orientó acciones estratégicas para la sostenibilidad ambiental del territorio.

5.1. La Motivación. Este proyecto es de pertinencia y actualidad para la Administración Municipal, por ser el primer ejercicio de planificación en suelo rural para el municipio de Medellín, enfocado en el ordenamiento de un centro poblado urbano, que busca la construcción de un modelo que responda a la expansión urbana de una ciudad que ocupo la capacidad de carga en su territorio.

5.2. Tesis. El proyecto busca la implementación de un ejercicio de planificación que solo se había hecho en suelo urbano, a través de la ordenación del territorio y la legalización de los asentamientos localización al interior del área de planificación adaptándolo las particularidades del territorio y a la normatividad específica para el suelo Rural.

5.3. La Metodología. Para el diagnóstico y formulación del proyecto se tomo como base la metodología de trabajo para el análisis físico espacial constituida por las siguientes tres etapas de análisis:

1. 2. 3. 4. 5.

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•

RECOLECCIÓN, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA. Comprende un ejercicio de recolección, revisión, análisis y procesamiento de fuentes secundarias que permitieran tener una lectura integrada del territorio, desde la información producida en las diferentes consultorías, proyectos ejecutados o en ejecución, teniendo como referencia contextual estructural el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Espacio Público.

Esta construcción de referentes enfatizó la revisión y análisis de los ejercicios de planificación realizados con un nivel de participación y consulta a la Comunidad como lo fueron el Plan de Desarrollo, el Plan Cultural, y el Plan Turístico Corregimental. Los anteriores fueron convalidados con recorridos de campo en el asentamiento lo que permitió observar y enunciar las transformaciones determinantes en el proceso de urbanización y consolidación como herramienta de soporte para el enunciado de la formulación del proyecto de intervención y planificación. Estas actividades definieron una estructura de información y un mapa de lectura integral del territorio.

•

DIAGNÓSTICO O ANALISIS POR COMPONENTES. Teniendo como referencia la clasificación de componentes de análisis establecido en el POT, y para ello enunciamos el sistema de espacio público: ambiental, espacio público y equipamientos; y el sistema de espacio privado con énfasis al sistema habitacional. El análisis por componentes permite desde sus lógicas particulares la identificación de las variables o categorías conceptuales como matriz de análisis, para llegar a una caracterización del área de planificación.

Estos análisis se integran como un mapa de múltiples capas y a manera de conclusión se caracteriza el territorio; convirtiendo esta información procesada en insumo para la formulación de las estrategias intervención.

•

FORMULACIÓN DEL MODELO DE OCUPACIÓN.

1. 2. 3. 4. 5.

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La caracterización del territorio desde su análisis físico espacial orienta la acción planificadora y tiene por objeto intervenir las problemáticas detectadas. Esta construcción enuncia los escenarios de intervención que delimita el MODELO DE OCUPACIÓN, el cual define la propuesta de actuación en el mediano plazo como directriz para la formulación de estrategias de acción y delimitación de proyectos estratégicos de intervención.

1. 2. 3. 4. 5.

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6. Matriz de Actores. MATRIZ ESTRATÉGICA DE ACTORES AUI en Altavista Central vereda del Corregimiento de Altavista Municipio de Medellín ETAPA DE DIAGNOSTICO Y FORMULACIÓN

Administración Municipal (Planificación y Financiación)

1. 2. 3. 4. 5.

Administración Municipal (Planificación y Financiación)

Universidad Nacional de Colombia (Operador)

Objetivo: formular una propuesta metodológica mediante un ejercicio de Planificación Rural que permita su implementación en otras áreas rurales de Colombia, con el objeto de elevar los estándares de habitabilidad de la población residente del

Estrategia: Construir un documento técnico que contenga los objetivos específicos de la propuesta de intervención, en el cual esta incluida la necesidad que se pretende satisfacer. Adicionalmente el Municipio en sus programas anuales de trabajo, las secretarias realizan las reservas presupuéstales para

Comunidad Residente del Territorio Aporte en participación Social

El Sector Minero Minimizar el impacto ambiental con obras de inversión socio ambiental

Curadurias Urbanas (las encargadas de CORANTIOQUIA (5) otorgar las licencias (Autoridad Ambiental) de Reconocimiento y de acoger los actos administrativos)

Estrategia: realizar un convenio interadministrativo con una institución universitaria para diseñar una estrategia de comunicación aplicable en los territorios rurales del Municipio y una propuesta urbanística que aplique un modelo de ocupación consecuente con el área rural del Municipio. Objetivo: Contratar la Formulación de una propuesta de participación de la comunidad y de una

Estrategia: Lograr una articulación del proyecto Parque Minero Industrial con el proyecto Actuación Urbana Integral, acciones comunes para el polígono suburbano del área rural del corregimiento de Altavista, para que unan esfuerzos en torno a una racional explotación de los recursos y simultáneamente, a la legalización de los asentamientos,

Estrategia: Realizar talleres de concertación y socialización con la autoridad ambiental CORANTIOQUIA en los cuales se presenten las propuesta realizadas por el equipo formulador del plan Objetivo: proponer un modelo de ocupación, que sea consecuente con el medio ambiente, acorde con la realidad del territorio y mas

Estrategia: Formular una norma flexible como complemento al Plan de Ordenamiento Territorial que permita el desarrollo del planteamiento urbanístico y la legalización de los asentamiento que no eran factibles de legalizar con las normas vigentes. Objetivo: Generar normas que permita la legalización de los asentamientos

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área planificación.

Universidad Nacional de Colombia (Operador)

1. 2. 3. 4. 5.

Estrategia: Ejecutar cabalidad totalidad actividades

de los proyectos que tienen definidos en plan de inversiones del año siguiente, lo cual garantiza la disponibilidad de los recursos. Objetivo: Formular los términos de eferencia del proyecto de Actuación Urbana Integral y disponer de los recursos necesario para la contratación del proyecto en su fase de Diagnostico y Formulación.

propuesta de intervención que permita mejorar las condiciones de habitabilidad.

alcanzando una "sana permisivo al mezcla de usos" y propuesto por la lograr una mínima autoridad ambiental conservación del medioambiente. Objetivo: realizar un proyecto urbanístico que permita la localización de la vivienda en armonía entre la actividad socioeconomica de la minería y el medioambiente y recuperar la planificación local, mediante la recuperación de autonomía en relación al la definición de usos del suelo, aspecto del desarrollo territorial limitado por las leyes nacionales que desconocen y desfavorecen el sector rural de la ciudad de Medellín.

Objetivo: Formular un proyecto que sea consecuente con las necesidades de la comunidad,

Estrategia: Realizar talleres de Planeación Participativa por Objetivos -PPO- con la comunidad utilizando la

Estrategia: Realizar reuniones conjuntas conforme se avanza en el diagnóstico y formulación del

a la de y

Estrategia: realizando un análisis de la normativa ambiental con el objeto de formular

Estrategia: realizando una comparación entre la norma actual vs. la realidad del territorio

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Comunidad Residente del Territorio Aporte en participación Social 1. 2. 3. 4. 5.

tiempos establecidos en el cronograma del proyecto, realizar un ejercicio interdisciplinario consecuentes con la realidad del territorio y con la localización en suelo rural. Objetivo: Cumplir con las exigencias realizadas por la Administración Municipal dentro de los plazos establecidos, realizar una propuesta innovadora que permita su replicabilidad y que mejore los estándares de habitabilidad de los residentes del sector. Estrategia: Convalidar el imaginario de hábitat rural plasmado en el POT, mediante talleres de

que busque la metodología propuesta conservación del para el para el proyecto. Plasmar las medioambiente y Objetivo: de la que permita la necesidades en el explotación de comunidad materiales sin planeamiento urbanístico perjuicio de la de la AUI. población.

proyecto, con el objeto de analizar la legislación nacional en relación al tema minero, buscando un punto de equilibrio entre la explotación de materiales y la vivienda. Objetivo: Trabajar de forma conjunta con los formuladores del proyecto de Parque Minero Industrial.

una propuesta de ocupación del territorio con bajas densidades habitacionales Objetivo: Realizar una propuesta que no valla en contravia con las directrices ambientales.

Realizar Objetivo: una propuesta de acto administrativo como complemento del planteamiento Urbanístico.

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los pobladores mediante la legalización de sus predios y el reconocimiento de las mejoras en sus

Estrategia : Dar a conocer ante la Administración Municipal los problemas de salud que sufren los residentes y al operador del proyecto para

Estrategia: Fortalecer y actualizar a los lideres tradicionales y generar nuevos liderazgos que apoyen a la autoridad

Estrategia: Aportar la mano de obra auxiliar durante la etapa de la construcción del proyecto y de esta forma que la

Estrategia: Involucrar la experiencia investigativa y de proyección social adquirida por las universidades,

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Planeación Participativa con grupos representativos de la comunidad receptora, posibilitando la recolección de información de fuentes primarias. Objetivo: Que la Administración Municipal le mejore sus condiciones de habitabilidad y de ilegalidad en la tenencia.

El Sector Minero Estrategia: a conocer Minimizar el impacto ambiental necesidades

1. 2. 3. 4. 5.

haciéndolas participes de proyectos que busquen solucionar las necesidades básicas de la sociedad. Objetivo: Posibilitar la participación de la Universidad en proyectos sociales, mediante su incorporación como actores del proyecto, a través de convenios de beneficio mutuo y el aprovechamiento de la confianza que ha adquirido ante la comunidad en proyectos anteriores.

construcciones, bajo el buscar soluciones a los cumplimiento de la problemas ocasionados normatividad plasmada a las viviendas del sector por parte de las en el POT. explotaciones de materiales, demostrando la antigüedad de las construcciones en relación a las licencia nuevas otorgadas para la explotación Objetivo: Controlar la contaminación desmedida del medioambiente del sector, para que no continúen presentándose graves enfermedades en pobladores y las afectaciones generadas por las explotaciones mineras a las edificaciones del sector.

en el control y vigilancia de los recursos naturales, con el apoyo de las universidades. Objetivo: Establecer como compromiso con la autoridad ambiental, normatividad de indispensable cumplimiento: no invadir los retiros de quebradas, evitar que los alcantarillados descarguen directamente en las quebradas y evitar la proliferación de construcciones ilegales.

comunidad reciba la formación necesaria para autogestionar las licencias de sus construcciones. Objetivo: Obtener licencias de construcción o de Reconocimiento y ser responsables de los mejoramientos de sus viviendas.

dar Estrategia: Estrategia: Dar Objeto: Continuar con Estrategia: Alcanzar Estrategia: Ser parte sus proponer un ajuste participación laboral en la entre el activa de todas las explotación acuerdos a aplicación de la las empresas mineras que tradicional de sector minero y la etapas del proyecto.

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con obras de inversión socio ambiental

CORANTIOQUIA (Autoridad Ambiental)

1. 2. 3. 4. 5.

como sector minero en los talleres con la comunidad, amparándose en las leyes nacionales que favorecen la explotación de los recursos, pero concertando compensaciones con la población afectada. Objetivo: buscar que la Administración Municipal permita la explotación de materiales con mayores beneficios y sin tantas restricciones.

normativa ambiental nacional, basado en el análisis de los componentes locales del territorio y con la participación activa del sector en los talleres con la comunidad. Objetivo: alcanzar un equilibrio en la aplicación de la normatividad ambiental en el proyecto entre la explotación de minera y las necesidades de la oblación residente en el área de planificación.

operan en el sector a miembros de la comunidad, generando empleo y aportando a la calidad de vida de las familias que residen en el área de planificación. Objetivo: Concertar con la comunidad sus necesidades como industria, reconociendo los impactos generados y proponiendo compensaciones justas.

materiales, minimizando impactos compensando comunidad.

comunidad, que queden plasmados en el proyecto: Parque Minero Industrial, relacionados principalmente con la compensación mediante los Planes de Abandono. Objeto: Conciliar con la autoridad ambiental para que restrinja menos las explotaciones de materiales y permita el desarrollo socioeconómico de la región.

Objetivo: que se controlen y limiten las licencias de construcción para obras nuevas en áreas potenciales de explotación minera.

Estrategia: Aplicar la normatividad ambiental, por medio de la formulación de actos administrativos que deberán ser acogidos por los

Estrategia: por medio de talleres con la universidad en los cueles se exponen sus disposiciones y en especial sus necesidades de tipo medioambientales en relación al

Estrategia: Mediante la participación en algunos de los talleres que se realicen con la comunidad en los cuales se utilizaran las campañas de protección del medioambiente que realiza la autoridad y con la vinculación de

Estrategia: imponer multas Objetivo: Preservar medioambientales que el medioambiente permitan las restricciones de la explotación con el objeto de obtener mecanismos de control que permitan la restricción de esta

Estrategia: dar talleres al personal de las curadurias urbanas en los temas ambientales Objetivo: que las curadurias cumplan con las normativas ambientales exigidas.

pero los y a la

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municipios que hacen parte de su jurisdicción. Objetivo: Restringir las densidades habitacionales y las actividades económicas, con el objeto de preservar el medioambiente.

Curadurias Urbanas (las encargadas de otorgar las licencias de Reconocimiento y de acoger los actos administrativos)

1. 2. 3. 4. 5.

Estrategia: Servir de mediadores entre la comunidad y el Estado, con actos administrativos necesarios para cumplir las Leyes urbanísticas referentes al otorgamiento de licencias. Objetivo: cumplir con lo establecido en el

territorio. Además de vislumbrar hasta donde se permitirá una flexibilidad en la norma. Objetivo: compartir con las instituciones educativas formuladoras de proyectos las disposiciones que en materia ambiental determina como autoridad ambiental. Estrategia: Otorgar las licencias que sean factibles, lo cual permitirá un desarrollo planificado del sector, la verificación del modelo aplicado y por ende una buena promoción del proyecto y del equipo formulador. Objetivo: Convalidar el

personas de la comunidad como vigías del medioambiente Objetivo: Crear una conciencia protectora del medioambiente en la comunidad residente del sector.

actividad. Objetivo: Identificar los efectos contaminantes que producen la explotación de materiales en el área de explotación para eliminar estos factores.

Estrategia: Otorgar licencias de construcción de las obras de infraestructura y de Reconocimiento. Objetivo: Posibilitar la legalización de los asentamientos y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Estrategia: Negar las licencias de construcción de viviendas en áreas destinadas para la explotación según lo contemplado en el Plan de Ordenamiento Territorial y en las áreas no permitidas en el acto administrativo del planteamiento urbanístico de la AUI. Objetivo: Restringir la construcción de

Estrategia: Capacitar a los actores del proceso de planificación en el tema medioambiental, poniendo especial cuidado en lo que haga referencia el acto administrativo necesario para su aplicación. Objetivo: cumplir las normas medioambientales establecidas por la

Objetivo: Otorgar licencias de Reconocimiento, como primer paso de la legalización de las viviendas y sus mejoras mediante los actos administrativos necesarios, pero proponiendo flexibilidad de las normas distintas a los planes de ordenamiento territorial, y

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planteamiento Urbanístico de la AUI en Altavista central y de esta forma contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas residentes en el área de planificación.

planteamiento Urbanístico formulado por la Universidad como ente operador del proyecto.

viviendas en área autoridad ambiental. destinadas para la explotación minera.

posibilitar así legalización de asentamientos.

6.1. Síntesis de la Matriz de Actores: Administración Municipal (Planificación y Financiación): Objetivo: formular una propuesta metodológica mediante un ejercicio de Planificación Rural que permita su implementación en otras áreas rurales de Colombia, con el objeto de elevar los estándares de habitabilidad de la población residente del área de planificación. Universidad Nacional de Colombia (Operador): Objetivo: Formular un proyecto que sea consecuente con las necesidades de la comunidad, que busque la conservación del medioambiente y que permita la explotación de materiales sin perjuicio de la población. Comunidad Residente del Territorio Aporte en participación social: Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los pobladores mediante la legalización de sus predios y el reconocimiento de las mejoras en sus construcciones, bajo el cumplimiento de la normatividad plasmada en el POT. CORANTIOQUIA (Autoridad Ambiental): Objetivo: Preservar el medioambiente. Curadurías Urbanas (las encargadas de otorgar las Licencias de Reconocimiento y de acoger los actos administrativos): Objetivo: Otorgar licencias de Reconocimiento, como primer paso de la legalización de las viviendas y sus mejoras mediante los actos administrativos necesarios, pero proponiendo flexibilidad de las normas distintas a los planes de ordenamiento territorial, y posibilitar así la legalización de los asentamientos. 1. 2. 3. 4. 5.

la los

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6.2. Alianzas estratégicas entre los actores: 1ª. Alianza: La Administración Municipal deberá liderar una alianza tripartita de carácter estratégico con el Sector Minero y la comunidad localizada al interior del proyecto. Esta alianza se deberá hacer por medio del proyecto de Parque Minero Industrial, permitiendo generar un ordenamiento de esta actividad en relación a la protección del medioambiente y a la sana mezcla de usos, especialmente con la vivienda localizada en el área de influencia del parque. Es por esto que el proyecto de AUI diseño dentro de la estrategia de comunicación y socialización, talleres entre los tres actores estratégicos que hacen parte de la alianza, con el objeto de generar pactos de ciudad que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida de los residentes, del sector minero y contribuir de esta forma a cubrir los déficit en cada uno de los componentes del territorio. Además, se garantiza de esta forma la sostenibilidad del proyecto, articulando contrapartidas de los tres órdenes, donde los beneficiarios son los gestores y financiadores de su propio desarrollo. 2da. Alianza: Entre la autoridad ambiental CORANTIOQUIA y la Universidad Nacional como operador del proyecto. Esta alianza consiste en la homologación de los estudios realizados por la universidad con el objeto de flexibilizar la normatividad ambiental y las densidades y de esta manera obtener la legalización de los asentamientos, por medio de una norma flexible.

7. Marco Lógico. OBJETIVOS FIN

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

*3 planos de reloteo de los asentamientos

*que la comunidad no tenga recursos para la obtención de Con la solicitud a las curadurias las licencias y escrituras Urbanas del numero de licencias *que se puedan ejecutar otorgadas vs. el número de mejoramiento de vivienda licencias solicitadas para que se posibilite las licencias

Legalizar 3 Asentamientos Rurales de los 11 ubicados al interior del Número de Licencias de área de planificación Reconocimiento por año

SUPUESTOS

* Número o de Escrituras por año Dotar 1. 2. 3. 4. 5.

área

de * Número de Equipamientos

*Por medio de los conceptos

Que las secretarias destinen

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planificación con la Construidos infraestructura necesaria que permita elevar los estándares de *Metros cuadrados de vías habitabilidad del sector construidos *Proyectos de vivienda Reasentar población Número de viviendas desalojadas localizada en zonas de alto riego y retiros de quebradas

Realizar un proyecto con una baja densidad poblacional

otorgados a la EDU con la Viabilidad de construcción de equipamientos

recursos necesarios para la ejecución de los proyectos en el sector

* Evaluación de las metas del Plan de Desarrollo por parte de la Gerencia de Corregimientos Disminución de eventos reportados por el SIMPAD Que haya control sobre el (sistema municipal de prevención repoblamiento de las áreas y atención de desastres) desalojadas

Número de soluciones de viviendas en equilibrio con el territorio, conforme a las normativas ambientales y a los indicadores Auditorias de la autoridad establecidos en el POT para el suelo Ambiental CORANTIOQUIA rural.

Realizar un ejercicio de planificación que permita Número de reportes de afectaciones una sana mezcla de usos en las personas y en las Veeduría ciudadana de la vivienda con la construcciones explotación minera

Que la casa de Gobierno del Corregimiento no tenga la capacidad para realizar el control en el territorio

Que la comunidad en las reuniones continué manifestando su descontento

PROPÓSITO Formular una propuesta N Número de proyectos de La Gerencia de Corregimientos metodológica de un Regularización de Tierras Rurales Vs. realiza periódicamente los COR ejercicio de planificación metas del Plan de Desarrollo. (Comités Rurales) donde se rural que permita su evalúa el cumplimiento del Plan 1. 2. 3. 4. 5.

Debido a las políticas medioambientales que el Gobierno Nacional periódicamente fórmula para

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implementación en otras áreas rurales de Colombia

de Desarrollo.

el suelo rural imposibilite la aplicación de estos instrumentos.

COMPONENTES COMPONENTE 1: Diseño y aplicación de la metodología de Socialización y participación de la comunidad objeto de estudio.

Numero de personas que participan en los talleres de formulación de la propuesta vs. la población residente en el sector.

1. Metros cuadrados construidos de equipamientos públicos y sociales. COMPONENTE 2: Físico espacial, propuesta de planificación del territorio que permita elevar los estándares de habitabilidad del sector

1. 2. 3. 4. 5.

2. Metros cuadrados de espacio público.

La revisión de las actas de los talleres con el listado de participación de la comunidad, labor que deberá realizar la interventoria del proyecto y con la veeduría ciudadana.

Que la comunidad no este interesada en hacer parte del proceso de formulación del proyecto.

La gerencia de Corregimientos, encargada de la gestión de los proyectos periódicamente rinde continuidad de las políticas cuenta de sugestión ante el del actual gobierno en las comité de la alcaldía. próximas administraciones , podría ser que el próximo Alcalde no quiera continuar con la gerencia, por lo tanto se tendría que cambiar de entidad gestora, lo cual Encuesta de Calidad de Vida del retrasaría el cronograma de municipio de Medellín. ejecución del proyecto.

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COMPONENTE 3: realizar una propuesta que busque la protección del Medioambiente, por medio del control de la densidad poblacional, la generación de corredores ambientales paisajísticos, la recuperación de los retiros de las quebradas y las zonas de riesgo.

Cantidad de árboles nuevos sembrados en el sector por la secretaria del medioambiente. Disminución en la contaminación de las quebradas la Buga, el Concejo y Altavista respecto a años anteriores.

Estudios de investigación con universidades que evalúen y Que no haya financiación hagan análisis comparativos del para los convenios con las antes, durante y el después de la universidades. ejecución del proyecto.

Metros lineales de senderos ambientales.

7.1. Mutaciones de Proyecto. ANÁLISIS DE ACTORES DEL PROYECTO DE ACTUACIÓN URBANA INTEGRAL. Antes del Proyecto. Después del Proyecto. Administración Municipal

Indicadores altos de viviendas en zonas de Alto Baja en los indicadores de viviendas en Riesgo Riesgo y Retiros de quebrada La Administración Municipal no cuenta con Por medio del proyecto se genera un instrumento instrumentos de planificación para el suelo que se puede realizar en otras áreas del suelo rural rural. con iguales o similares condiciones. No se a realizado una metodología de La Administración Municipal actualmente cuenta con participación y socialización para la realizar de una estrategia de participación y socialización de proyectos en suelo rural. proyectos para el suelo rural.

1. 2. 3. 4. 5.

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Según el POT de Medellín acogiéndose a la normatividad ambiental en suelos Suburbanos Según la norma flexible producida por el proyecto la la densidad habitacional es de 5 viviendas por densidad habitacional es acorde con el territorio. Hectárea.

Universidad Nacional de Colombia

Su indicador sube a uno y gracias al éxito del Sus intervenciones en el suelo rural tenían un proyecto se podrían dar mayores intervenciones en indicador de 0 en el Municipio. otros procesos, al igual que se incrementa su experiencia.

Ato porcentaje de viviendas sin debido al incumplimiento normativo.

La propuesta de norma flexible que posteriormente legalizar se eleva a un acto administrativo permitiré el otorgamiento de licencias de Reconocimiento y la titulación de los predios.

El 15% de la población habitaba en viviendas El proyecto prioriza familias que se incluyen en los Comunidad Residente del sector con materiales perecederos con muy bajos programas de reasentamiento de población que niveles de salubridad. serán objeto de subsidios de vivienda. La población del área central del corregimiento El área central del corregimiento cuenta con la cuenta con espacios muy reducidos de formulación de proyectos de infraestructura que esparcimiento. mejoran la calidad de vida de los residentes.

El Sector Minero

1. 2. 3. 4. 5.

La explotación de materiales se realiza con altos niveles de contaminación, lo cual El proyecto logra por medio de la articulación con el ocasiona grandes diferencias entre la proyecto de Parque Minero realizar una actividad de Administración Municipal, la comunidad del explotación mas amable. sector y el sector minero.

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CORANTIOQUIA

Esta entidad como protectora del medioambiente, a diario se tiene que enfrentar Los índices de contaminación son menores en a un territorio con alto grado de contaminación relación a años anteriores debido a la recuperación de las quebradas y del aire debido al de los retiros y al control de sector minero. descolamiento de aguas residuales y de la explotación de materiales.

Curadurias Urbanas

Se otorgan mas licencias de Reconocimiento y de Su intervención en el suelo rural es baja en Construcción en el área de intervención conforme a relación al suelo urbano, debido a las pocas lo establecido en los actos administrativo adoptados posibilidades de cumplimiento normativo. para los sectores priorizados por el proyecto.

El 80% de las construcciones del Debido a los problemas hidrológicos y asentamiento de la Arboleda se 8. Matriz DAFO geotécnicos se dio la necesidad de encuentra en el retiro de la La normatividad ambiental que no realizar estudios de detalle que quebrada La Buga y el 40% de las responde a la AMENAZA realidad del territorio. permitieran PROSPECTIVA identificar el grado de DEBILIDAD construcciones del asentamiento afectación de las viviendas, lo cual El Consejo está en zona de riesgo incremento el costo en los proyectos. no recuperable. La propuesta general se baso en una serie de recomendaciones, esto debido a La alta concentración de títulos para la la limitación de territorio apto para La presencia de zonas de riesgo, A ocasionado grandes dificultades en la la explotación de materiales que se desarrollar propuestas, lo cual origino quebradas con retiros de hasta formulación del proyecto, el cual se ha ubican al rededor del área de priorización de tres sectores donde se La formulación treinta metros dey unlasproyecto altas La poca experiencia de entidades realizado en dos fases de formulación, planificación algunas rural en un territorio con formuladoras edeinvaden proyectos en el áreas suelo concentraron las intervenciones del pendientes de territorio. con la necesidad de realizar un al del polígono. proyecto. Se generaron tresajuste actos condiciones urbanas. rural planteamiento en se la segunda administrativosurbanístico en los cuales adoptan fase. las normas flexibles y los proyectos.

FORTALEZA 1. 2. 3. 4. 5.

OPORTUNIDAD

PROSPECTIVA

LIMITACIONES

POTENCIALIDAD

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La disposición de la comunidad Formulación de una estrategia para la realización de proyectos socialización y participación. de la administración.

Este aspecto permitió la implementación con éxito del diseño de la estrategia de de socialización, lo que ha permitido la formulación de un proyecto participativo que beneficie la comunidad.

Desde la normatividad nacional por medio del Decreto 3600 de falta de instrumentos 2007, se posibilitó la generación La de proyectos en centros poblados planificación para el suelo rural. con la posibilidad de flexibilizar la norma.

Teniendo en cuenta la normatividad nacional, se tomo un instrumento que ha de sido exitoso para el suelo urbano adaptado al suelo rural y de esta forma generar el primer instrumento de ordenamiento para el suelo rural.

La inscripción de los proyectos priorizados en el Banco de Programas y Proyectos del Municipio.

Las diferentes secretarias del Municipio tienen como obligatoriedad la Esto garantiza ejecución de los proyectos inscritos en proyectos. este banco.

La necesidad de recuperar ambientalmente el territorio de El tema de la protección de las áreas Altavista debido a las rurales en relación al medioambiente explotaciones de materiales es de importancia mundial. incorporo a diferentes instancias de la Administración Municipal.

ejecución

los

Esto generó la articulación de diferentes secretarias de la Administración por medio de varios proyectos para un mismo territorio con objetivos muy específicos pero que tenían como generalidad la protección del medioambiente, garantizando aun más la sostenibilidad del proyecto.

8.1 . Etn ias y Po bla ció n del

Área de Planificación, La fundación y consolidación del Corregimiento de Altavista, está ligado a las actividades generadas en torno al camino de herradura que comunicó a Medellín con los municipios del sur occidente del Departamento de Antioquia, a través del Corregimiento de San Antonio de Prado, como parte de la ruta para la entrada 1. 2. 3. 4. 5.

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del oro proveniente de Santa Fe de Antioquia (antigua capital del departamento) y la salida de mercancías y productos agrícolas. El Corregimiento de Altavista tiene un total de 18.339 habitantes (2) 0,75% de la población del municipio de Medellín, esta población se ubica en un estrato socioeconómico máximo de 3 (Medio bajo) lo cual evidencia las necesidades de mejorar los estándares de habitabilidad. La población, según la Encuesta de Calidad de Vida, es predominante de los niños y niñas de 5 a 9 años, con 2.074 del total del Corregimiento. En la vereda Altavista Central debido a la explotación de materiales que comenzó en los años 40 y a la necesidad de vivienda de los trabajadores, generaron procesos de loteos piratas que fueron adquiridos por los trabajadores de las ladrilleras y canteras que buscaban la cercanía con sus sitios de trabajo y de esta forma economía, Debido a las deficiencias en el trasporte público hacia el área urbana donde se encontraba su domicilio. A esto se fue sumando la oportunidad de algunos propietarios de lotes de mayor extensión de lucrarse con el loteo de sus parcelas, que fue aprovechado por fundaciones, que posibilitaban a la comunidad del municipio el acceso a una vivienda digna. En cuanto a sus orígenes étnicos, se ha reseñado que el origen de los habitantes se extiende por diferentes lugares del Departamento como Urabá, el Suroeste y el Norte de Antioquia. A pesar de estos factores exógenos, la población local apropiada de los lugares, tiene en el imaginario la idea de ser originaria del Corregimiento. El 70% de la población del área de planificación es del Municipio de Medellín o de municipios cercanos del suroccidente. Este territorio tiene una gran influencia urbana por su cercanía con el perímetro urbano y a una de las áreas de expansión del Municipio que alberga la población del Choco (3) reubicada por calamidad por intervención del Gobierno Nacional en el asentamiento conocido como Nuevo Amanecer.

9. Resultados esperados con el proyecto: • • • • 1. 2. 3. 4. 5.

Un Instrumento de Planificación para la legalización de asentamientos en el suelo Rural, que sea aplicable en otros territorio rurales de Colombia con condiciones similares. Elevar los estándares de habitabilidad de los residentes del sector por medio de la construcción de obras de infraestructura y equipamientos colectivos complementarios a los existentes. Adecuar las especificaciones técnicas de la vía principal al tránsito local del Corregimiento y a la actividad minera, como respuesta al trabajo conjunto con el Parque Minero Industrial. Equilibrar ambientalmente el territorio, por medio de la recuperación de los retiros de quebrada con los corredores lineales de las quebradas, proyectos destinados a la recreación activa y pasiva de la comunidad. Planos y conceptos tomados del Acuerdo 46 de 2006 Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín (ver anexo 1). Fuente Encuesta de Calidad de Vida 2008, Censo de Indicadores de Calidad de Vida del municipio Chocó es uno de los treinta y dos departamentos de Colombia, localizado en el noroeste del país, en la región del Pacífico Instrumento de AUI Actuación Urbanística Integral / PMI Proyecto de Parque Minero Industrial / EDU Empresa de Desarrollo Urbano CORANTIOQUIA Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

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• • •

Recuperar el suelo de uno de los asentamientos por medio de la construcción de obras de mitigación del riesgo, lo cual permite la legalización del asentamiento El Concejo. Legalizar los asentamientos El Concejo 1y2, La Perla y La Arboleda, por medio de la flexibilización de la normatividad actual concertada con la autoridad ambiental. Lograr la sinergia de OG (Organismos Gubernamentales), OC (Organizaciones Comunitarias) y las Universidades, mediante alianzas estratégicas en torno a un proyecto de desarrollo territorial.

10. Evaluación o valoración: El proyecto de AUI actualmente se encuentra culminando su proceso de formulación, por lo cual no se puede realizar una valoración basada en los resultados esperados del proyecto. Sin embargo la sinergia esperada entre las OG, OC y la Universidad Nacional se está evidenciando. Prueba de ello es el buen ambiente y la participación de todos los actores en los talleres realizados y los compromisos que se están asumiendo.

11. Conclusiones: • •

• • •

Era necesario abordar la planificación estratégica para el suelo rural del municipio, ya que esta estaba concentrada en el área urbana del Municipio, lo cual ha contribuido al crecimiento sin planificación de las áreas rurales. La carencia del control territorial y de presencia de la Administración Municipal en las aéreas periurbanas o suburbanas del municipio, ha contribuido con la generación de asentamientos informales e ilegales en similares condiciones de las urbanas, lo que se ha convertido en un problema de difícil solución. La realidad supera la norma y las autoridades ambientales deben ser consientes de ello, evitando imponer normas que no responden a las realidades locales del territorio municipal. La incompatibilidad de las normas de carácter nacional en la actividad minera que chocan con el ordenamiento territorial y que se hacen por el centralismo colombiano rígido e inamovible. Se ha contribuido con la formulación de un instrumento de planificación nuevo para el suelo rural, probándolo y perfeccionándolo con una prueba piloto.

11.1. Recomendaciones: 1. 2. 3. 4. 5.

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•

Sistematizar todo el proceso de tal manera que se pueda hacer la replicabilidad del proceso en otros territorios, en especial en estos ejercicios que son tomados como modelos, además la información de los proyectos son utilizados de forma continua como consulta para futuras intervenciones.

•

Crear alianzas estratégicas entre los actores para garantizar la apropiación a partir de la participación.

Por ejemplo una de las alianzas más importantes es entre la Administración Municipal y la Autoridad ambiental, principalmente por la flexibilización de la norma, en lo que tiene que ver con densidades, reducción de retiros de quebrada y todo lo que tiene que ver con el tema ambiental. Una segunda alianza igual de importante a la anterior se debería realiza con la con la comunidad, del sector, esta alianza garantiza un diagnostico certero acorde con la realidad del territorio, además que permite su sostenibilidad por medio de la figura de presupuesto participativo en la cual se priorizan proyectos, destinándoles recursos para su ejecución. Las demás alianzas son acordes a la localización de los proyectos, las dos anteriores son fundamentales para garantizar la sostenibilidad y efectividad de los mismos. •

1. 2. 3. 4. 5.

El significativo aporte científico de las universidades en el ámbito estatal es de gran importancia para estos proyectos, sin embargo se deben superar dificultades como la inexperiencia de los equipos académicos asignados en el tema rural, esto debido a que no se habían desarrollado otros ejercicios de este tipo en el suelo rural de los municipios de Colombia, para lo cual es muy importante reforzar los equipos interdisciplinarios con personal con formación calificado con énfasis en el tema ambiental.

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BIBLIOGRAFIA.

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Bahamon Alvarez Gabriel. PERIMETROS URBANOS, Demarcacion de espacialidades urbanas, suburbanas y rurales en la ciudad de Medellín. 2009, Universidad Nacional de Colombia

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CIDEU Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrategico Urbano, MANUAL DE ELABORACION Y EDICION DE PROYECTOS. 2009

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Paginas en Internet. www.google.com www.wikipedia.com www.medellin.gov.co www.unhabitat.org

Anexo 1. Politicas del Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín “Objetivo 2 Valorar el medio natural como elemento estructurante principal del ordenamiento territorial y componente esencial del espacio público. Políticas: • Privilegiar una función ecológica equilibrante y la productividad ambiental en la zona rural y las zonas urbanas de valor ambiental. • Establecer relaciones espaciales efectivas entre las zonas urbana y rural mediante la adecuada integración de los elementos naturales y agropecuarios al paisaje, el espacio público y al patrimonio cultural. • Limitar el crecimiento de la ciudad sobre los bordes de características restrictivas al desarrollo urbano. Objetivo 5 Fundamentar el desarrollo rural en la productividad ambiental protegiendo sus recursos naturales, su paisaje, su producción tradicional sostenible y las características de su hábitat. Políticas: • Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades agropecuarias tradicionales. • Promover nuevas actividades económicas relacionadas o compatibles con la función ambiental, tales como reforestación, agricultura orgánica, ecoturismo, etc. • Controlar los procesos de urbanización y el excesivo fraccionamiento del suelo. • Promover y apoyar el adecuado saneamiento básico rural. 1. 2. 3. 4. 5.

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• Dotar a los cinco Corregimientos de equipamientos comunitarios que favorezcan la interacción de todas sus organizaciones y de sus pobladores, que conduzcan a una utilización sostenible y racional del territorio. • Dotar de vías y medios de transporte funcional a todos los Corregimientos, de conformidad con las limitaciones físicas del suelo y socioeconómico de las veredas. ARTÍCULO 135°. Líneas Estratégicas y Programas del Sistema Habitacional. El Sistema Habitacional está estructurado en cuatro líneas estratégicas y los respectivos programas como orientaciones claves para dirigir en forma integral las actuaciones territoriales en la transformación de los problemas de vivienda y hábitat en el Municipio de Medellín y se constituyen en las guías de las acciones necesarias para el logro de los objetivos estratégicos y la materialización de las políticas de Ordenamiento territorial. Programa Hábitat Rural Sostenible: Estará orientado a promover y fomentar el desarrollo sostenible de los asentamientos rurales, consultando las características y las dinámicas singulares del hábitat y la vivienda rural enmarcados en las siguientes líneas de acción: • Regularización de tierras rurales • Mejoramiento integral de veredas y centros poblados • Nuevos desarrollos de vivienda rural CUARTA PARTE Del Componente Rural TITULO II De las normas rurales generales CAPITULO I De las normas sobre Usos, intervenciones y aprovechamientos SECCIÓN 1 De los usos del suelo rural ARTÍCULO 401°. Uso mixto. Constituido por la mezcla de actividades agropecuarias, áreas de esparcimiento, vivienda campesina, vivienda campestre, donde debe prevalecer el mantenimiento de un paisaje caracterizado por bajas densidades e índices de ocupación bajos y unas actividades de producción primaria, producción agropecuaria (agrícola, pecuaria, forestal y pesquera) de predominio. Se dará prevalencia a la producción (agrícola, pecuaria, pesquera y forestal, y a las edificaciones de apoyo a su funcionamiento. Los usos específicos y actividades para estas zonas se precisan en la tabla anexa a este Acuerdo. 1. 2. 3. 4. 5.

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ARTÍCULO 402°. Explotación de materiales. Corresponde al área de explotación minera con destino al aprovechamiento de los recursos para la industria la construcción (ver plano de usos generales del suelo rural). Al interior de dicha zona se incluyen los frentes activos o zonas de explotación, así como las zonas de protección minero. 1. Zonas de explotación. Corresponde a las áreas cuya actividad principal es la explotación minera para la industria de la construcción. Incluye tanto el material que no va a sufrir posteriores transformaciones como, la arena, la piedra, la arcilla, y otros materiales, así como aquél que se someterá a un proceso de transformación. Toda actividad minera deberá tecnificarse con miras a reducir y controlar los efectos ambientales que se derivan de esta actividad. Toda actividad de explotación de materiales, debe cumplir con las exigencias contenidas en las disposiciones vigentes, en especial, para la exploración y explotación, la conservación del medio ambiente y la recuperación de la capa vegetal, si fuere el caso, y la preservación de las zonas restringidas para actividades mineras. 2. Zonas de potencial minero. Categoría formada por áreas que disponen recursos minerales explotables, que no comprometan los suelos de protección, y que se localicen en las áreas donde se permita la actividad extractiva. El criterio general en ellas se orientará a no comprometer la posible explotación minera en el futuro. Su aprovechamiento se debe dar bajo los criterios establecidos en el tipo de intervención “preservación activa con producción primaria” sin afectar los demás recursos presentes en la zona. ARTÍCULO 403°. Disposiciones generales. En la explotación minera y beneficio de los recursos minerales deben tenerse en cuenta consideraciones técnicas y normativas, incluyendo entre otras, la Ley 685 de 2001, Código de Minas, y sus decretos reglamentarios, la Ley 99 de 1993 Ley Ambiental, la Ley 388 de 1997, la Ley 902 de 2004 y sus decretos reglamentarios, que permitan la gestión del sector minero con una visión racional e integral, para manejar de una manera más eficiente el medio natural, contribuir a la sostenibilidad del recurso y atenuar los efectos colaterales sobre el ambiente, lo social, lo económico y lo urbanístico. En especial, deberá tener en cuenta de La Ley 685 de 2001, Código de Minas, los siguientes artículos: • Utilidad Pública, artículo 13°. • De las zonas reservadas, excluidas y restringidas, artículos 31° al 38°. • De los trabajos de exploración, artículo 85°. • De las obras y trabajos de explotación, artículos 95° al 100°. • De los aspectos ambientales, artículos 195° al 199° y 216° sobre auditorías ambientales externas 1. 2. 3. 4. 5.

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En la utilización del medio natural se deberá aplicar la legislación ambiental y minera vigente y garantizar una buena gestión del recurso cumpliendo con las disposiciones establecidas sobre la materia. Los interesados en la actividad minera, deberán sustentar y ejecutar sus actividades dentro de los lineamientos exigidos por las autoridades competentes, en sus respectivas licencias. Adicionalmente, se deberán propiciar condiciones de saneamiento hídrico, atmosférico, de manejo de sólidos y de control de ruidos que permitan establecer un equilibrio en el funcionamiento de la actividad frente a su entorno ARTÍCULO 406°. De los retiros de aislamiento. Entre una explotación minera y actividades no compatibles tales como: viviendas, usos institucionales, y equipamientos, entre otros, deberá respetarse una distancia mínima de 100 metros o mayor si lo determina así la autoridad ambiental competente. Este retiro se constituirá en faja de amortiguamiento con el fin de atenuar y mitigar los efectos ambientales que se puedan derivar de la explotación. Exceptúense de esta exigencia, las explotaciones manuales de material de arrastre. PARÁGRAFO. El interesado deberá guardar todos los retiros establecidos para vías, obras civiles, corrientes de agua, líneas de alta tensión y zonas de protección. ARTICULO 410°. Implementación de un Plan de Parques Minero Industriales. La Administración Municipal a través de la Secretaria del Medio Ambiente y con la participación de INGEOMINAS, la Dirección de Titulación y Fiscalización Minera del Departamento de Antioquia, las autoridades ambientales y los concesionarios de los contratos mineros o la organización gremial que los agrupe, formularán e implementarán el desarrollo de los parques minero industriales acorde con las directrices emanadas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. ARTÍCULO 411°. Uso mixto urbano rural. En esta clase de suelo rural las actividades que allí se localicen deben de propender por la mezcla de actividades urbanas y rurales con predominio de las últimas. Al interior de este suelo se definirán las centralidades denominadas Centros Suburbanos niveles 1 y 2, que admitirán actividades de uso múltiple al servicio de la población, las cuales serán consecuentes en su cobertura con los alcances establecidos en la jerarquización de cada centro, tendrán mayores densidades, menores áreas de lotes y mezcla de usos del suelo, entre otros aspectos. Los usos específicos y actividades para estas zonas se precisan en la tabla anexa a éste Acuerdo SECCIÓN 2 De las intervenciones rurales ARTÍCULO 414º. Concepto.

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Los “tipos de intervención” definen los objetivos diferenciales de desarrollo en el área rural del Municipio de Medellín, orientan y agrupan las actuaciones deseables para el logro de las políticas y objetivos que en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial se establecen para el uso y ocupación del territorio rural. Los tipos de intervención establecen las orientaciones de desarrollo de cada zona, con respecto a la utilización del suelo, fraccionamiento de predios, aprovechamientos constructivos, posibilidades de uso y actividades a desarrollar, características de las edificaciones, áreas de cesión pública y otras áreas de destinación especial, protección ambiental y del paisaje requeridos, entre otros, condiciones que de manera específica se desarrollan en los artículos subsiguientes. Con el propósito de definir las unidades de intervención, se identifica un conjunto de zonas homogéneas, partiendo del reconocimiento de las particularidades que le confieren un relativo grado de unidad a determinadas áreas territoriales en el suelo rural Esta clasificación por unidades síntesis se fundamenta en: criterios ecológicos, paisajísticos, científicos y culturales; criterios de productividad primaria; y criterios de ocupación poblacional del territorio. De acuerdo con los anteriores criterios, las zonas homogéneas son las siguientes: • Ecosistemas: Bien conservado. En mal estado de conservación Degradados. • Áreas de productividad primaria: Agrícola. Agropecuaria. Con recursos mineros explotables. Forestal. • Áreas de presión urbana: Por crecimiento informal Por crecimiento planificado • Áreas rurales con procesos de subdivisión Parcelación de recreo y vivienda campestre Áreas de expansión de la población campesina. Cada zona homogénea, según el plano “Zonas Homogéneas Rurales”, se confronta con la vocación o potencial de uso global del territorio, consignado en el plano “Usos Generales del Suelo Rural”. Los resultados obtenidos se cruzan con la clasificación general del suelo establecida y delimitada en el plano “Clasificación del Suelo” y con la determinación de los sistemas estructurantes y de los objetivos globales de desarrollo del suelo rural que se incorporan en el modelo de ciudad. 1. 2. 3. 4. 5.

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Los tipos de intervención prevén el mantenimiento de las áreas con valores geográficos, paisajísticos o ambientales; la permanencia de la actividad productiva, donde sea factible la utilización sostenible de los recursos naturales en áreas de potencial productivo, y los desarrollos en asentamientos poblacionales, acordes con densidades ocupacionales bajas, condición específica de estos suelos. En función de estos objetivos, cada una de estas áreas necesita un tipo de intervención específico, tanto en lo que respecta a la organización y a la construcción del espacio, como en lo relacionado con los elementos del paisaje que conviene revalorizar y potenciar. Esta situación puede dirigir la consolidación de la vocación actual de la zona homogénea o a modificarla parcial o totalmente, según sea el caso. ARTÍCULO 415°. De los tipos de intervención. Para definir la manera de intervenir el territorio localizado en suelos de protección, rural y suburbano, los tipos de intervención son: • Preservación • Generación de actividades forestales • Recuperación • Restauración de actividades rurales • Consolidación suburbana • Mejoramiento integral • Redesarrollo La definición de estas intervenciones se da como contexto general de planificación y regulación que considera la globalidad de sus aspectos. La planificación de detalle que desarrolla y complementa las disposiciones del plan de ordenamiento requerida para algunos sectores o polígonos, se realiza mediante los instrumentos de planificación complementarios como son los planes especiales de ordenamiento, tanto corregimentales como sectoriales o por polígonos, los proyectos de regularización de tierras, entre otros. Las posibilidades de desarrollo definidas a través de las intervenciones rurales son parte constitutiva de las normas generales del componente rural. Se localizan al interior de los suelos de protección, rural y suburbano unas áreas a las que no se les asigna un tipo de intervención especifica, dado que se tratan de los territorios que hacen parte del sistema estructurante que actualmente se encuentran ocupados o destinados para equipamientos, espacios públicos, áreas ambientales o de infraestructura vial, las cuales se hace necesario mantener en el tiempo y, por lo tanto, tienen restringido su desarrollo. Dichas áreas se denominan: “Áreas para la Preservación de las Infraestructuras y Elementos del Sistema Estructurante”, cuyo manejo específico se determina en la Sección 3 del Capitulo I del Titulo II del contenido del componente general.

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La delimitación y asignación de estos tipos de intervenciones a las diferentes zonas del área rural y de las denominadas “Áreas para la Preservación de Infraestructuras y Elementos del Sistema Estructurante” se consigna en el plano “Tratamientos e Intervenciones” anexo a este Acuerdo. ARTÍCULO 421°. Intervención de consolidación suburbana (CS) y criterios de manejo. Se aplica a las áreas de expansión de la población campesina, áreas de parcelación de recreo y vivienda campestre, áreas de crecimiento informal y áreas de crecimiento planificado, que corresponden a sectores que presentan características suburbanas en los cuales se pretende mejorar su desarrollo de conformidad con las tendencias que presentan y con las directrices generales definidas para cada uno de ellos. Los parámetros generales de ordenamiento establecidos para estos sectores están orientados a consolidar los usos del suelo, proteger los valores ambientales o paisajísticos que presentan y corregir los déficit que afectan su adecuado funcionamiento, teniendo en cuenta las condiciones de saturación a futuro. En general, se propiciará en ellos la generación de espacio público, infraestructura vial y de servicios públicos, y equipamientos, considerando tanto el déficit actual como las nuevas demandas. De acuerdo con las condiciones de cada zona, el tipo de intervención de consolidación suburbana se clasifica en: Nivel 1 (CSN1): Ordenación y mantenimiento. Se aplica a urbanizaciones existentes dotadas de espacio público, infraestructura vial y de servicios públicos y equipamientos, principalmente mediante mecanismos de cesiones urbanísticas. El objetivo de este tipo de intervención es el mantener bajas densidades y cualificar y ordenar el espacio público de acuerdo con los requerimientos del sector respectivo. Nivel 2 (CSN2): Cualificación y dotación. Se aplica en sectores rurales que han venido urbanizándose de manera espontánea con infraestructura vial y de servicios públicos, de espacio público y de equipamientos insuficientes e inadecuados con relación al volumen de la población o al funcionamiento adecuado de las actividades. Con este tipo de intervención se pretende suplir estas deficiencias con nuevas dotaciones y cualificación de las existentes, además de cubrir adecuadamente los requerimientos que se generarán en su crecimiento futuro. Nivel 3 (CSN3): Generación. Se aplica a aquellos sectores densamente poblados que presentan un déficit crítico de infraestructura vial y de servicios públicos, de espacio público y de equipamientos. La intervención en ellos se dirige a mejorar la calidad del entorno y su dotación, en correspondencia con las demandas actuales y crecimiento vegetativo de la población. SECCIÓN 3 De los aprovechamientos en el suelo rural, protección y suburbano ARTÍCULO 424°. De las densidades habitacionales. Los aprovechamientos constructivos en suelo rural se establecen en concordancia con la política de bajas densidades y con prevalencia de la valoración de los aspectos ecológicos del área rural. 1. 2. 3. 4. 5.

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Las densidades serán la resultante de la aplicación de los tamaños mínimos de lote por unidad de vivienda que se establezcan en las áreas de intervención, permitiéndose los mayores aprovechamientos en suelos suburbanos y los menores en suelos de protección. Los proyectos deberán tener en cuenta los conceptos y directrices de la Corporación Autónoma Regional CORANTIOQUIA, según su política de tierra contemplada en el Plan de Gestión Ambiental 2000-2006, y en concordancia con lo estipulado en la ley 99 de 1993 y demás normas que se establezcan.

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