RETOS PARA RETORNOS EFECTIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
Financiación
Este boletín hace parte de la serie “¿Y SI LA TIERRA HABLARA? Los ecos de la restitución” cuya edición es trimestral y se publica en el marco del proyecto: “Brindar protección y apoyo a las víctimas y reclamantes de tierra en el cumplimiento de los derechos que les otorga la Ley 1448” financiado por la Unión Europea para Colombia.
Equipo
Tierras y Derecho al Territorio del Centro de Investigación y Educación Popular CINEP/Programa por la Paz
Autoras
Tulia Moreno Rocio del Pilar Veloza Sarita Velez
Diseño y diagramación
Miguel Roldán Jennipher Corredor
INTRODUCCIÓN La política de atención integral a las víctimas y de restitución de tierras continúa su implementación en medio de debates sobre los alcances parciales de sus resultados y de la vigilante mirada de la sociedad civil, la comunidad internacional y la opinión pública en general. Este boletín se concentra en analizar uno de los aspectos más críticos de su implementación en el contexto de persistencia del conflicto armado: el retorno material y efectivo de las víctimas a las tierras restituidas. Recientemente, el informe “El riesgo de volver a casa” de Human Rights Watch señaló que sólo una familia había retornado a su tierra como resultado de una sentencia dictada en el marco de la Ley 1448 de 20111. Esta cifra conduce a reflexionar sobre las condiciones bajo las cuales se podría cumplir el propósito de la política de atención a víctimas y restitución de tierras: paliar las consecuencias negativas del conflicto, garantizar derechos a
la tierra y al territorio de la población víctima y promover el goce efectivo de sus derechos humanos para generar un escenario real de construcción de paz, máxime si tenemos en cuenta el universo de posibles reclamantes de tierra, calculado por el Gobierno en 360.0002. Tanto los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, como las experiencias nacionales y de países como Sudáfrica, Kosovo, Turquía y Perú sobre implementación de políticas de restitución de bienes y tierras3, señalan que la restitución material efectiva está vinculada con el cumplimiento de tres condiciones: seguridad, dignidad y voluntariedad. Este boletín presenta un análisis de las lecciones aprendidas a partir de los casos estudiados y de la sistematización de 65 sentencias de restitución bajo los preceptos de la Ley 1448 de 2011, asimismo propone una serie de recomendaciones para la implementación de la política de restitución de tierras con el fin de lograr retornos efectivos, sostenibles y duraderos en el tiempo.