PODER Y VIOLENCIA EN COLOMBIA
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PODER Y VIOLENCIA EN COLOMBIA
Por Fernรกn E. Gonzรกlez Gonzรกlez
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Las investigaciones incluidas en esta publicación fueron realizadas con la colaboración financiera de Colciencias, entidad pública cuyo objetivo es impulsar el desarrollo científico, tecnológico e innovador de Colombia.
Poder y Violencia en Colombia © Odecofi-Cinep Carrera 5ª No. 33B – 02 PBX (57-1) 2456181 • (57-1) 3230715 Bogotá D.C., Colombia www.cinep.org.co www.odecofi.org.co © Fernán E. González G., fergon39@hotmail.com
Editor General Colección Odecofi: Fernán E. González G. Coordinación editorial: Helena Gardeazábal Garzón Corrección de estilo: Álvaro Delgado Guzmán Diagramación: Alberto Sosa Diseño de carátula: Carlos Cepeda Ríos Impresión: Ediciones Antropos Ltda.
Primera edición ISBN: 978-958-644-171-1 Abril de 2014 Bogotá D.C., Colombia Impreso en Colombia – Printed in Colombia
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A los miembros del equipo “Violencia, paz y construcción del Estado” en sus diversos momentos, sin cuya colaboración, este libro jamás hubiera sido escrito.
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Contenido
Presentación
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Introducción Hacia una mirada interactiva y multiescalar del conflicto armado y la construcción del Estado en Colombia
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Primera parte El proceso de formación estatal en Europa e Iberoamérica
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Capítulo 1 Aproximaciones al estudio del Estado en Colombia: conflicto armado, ilegalidad y narcotráfico Colombia: ¿un Estado fallido? Cooptación o reconfiguración cooptada del Estado La paradoja colombiana: entre el orden y la violencia ¿Un nuevo colapso parcial del Estado en Colombia? La precariedad del Estado como contexto de la violencia Una propuesta: la presencia diferenciada del Estado en el espacio y el tiempo Capítulo 2 Guerras internacionales y formación del Estado en el occidente europeo Cuatro procesos interactivos en el modelo de formación estatal El problema del modelo: su tendencia a la generalización Capítulo 3 Guerras limitadas y formación del Estado en Iberoamérica Diferencias entre Europa e Iberoamérica La aplicación del modelo de Tilly a Iberoamérica ¿Por qué las guerras no generaron Estado en Iberoamérica? Una mirada crítica a la propuesta de Miguel Ángel Centeno
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Segunda parte El conflictivo proceso de formación estatal en Colombia
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Capítulo 4 De los antecedentes coloniales a las turbulencias del siglo XIX Poblamiento original y reformas borbónicas Las tensiones regionales en los inicios de la República Competencia política y redes bipartidistas durante el siglo XIX
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Capítulo 5 Hegemonía conservadora y movilización social en los albores del siglo XX (1905-1930) Las vicisitudes de la hegemonía conservadora Avances en la integración física del territorio La colonización campesina en una frontera agraria en expansión La agitación del Partido Socialista Revolucionario La reacción de los partidos tradicionales y la Iglesia La caída del régimen conservador
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Capítulo 6 Modernización y violencia (1930-1957) Violencia y desarticulación del poder en Boyacá, Santander y Caldas Colonización campesina y conflictos rurales La posición de López ante el problema agrario: la Ley 200 Centralización e inclusión políticas durante la “Revolución en Marcha” Hacia una nueva transición política. La violencia de los años cincuenta
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Capítulo 7 Una nueva insurgencia El Frente Nacional: dificultades para integrar a la periferia, bloqueos a la modernización y surgimiento de una nueva insurgencia El ímpetu modernizante de Lleras Restrepo El fracaso del reformismo agrario y las vicisitudes de los grupos armados: Misael Pastrana (1970-1974) De la frustración de las expectativas a la radicalización: los gobiernos de López Michelsen (1974-1978) y Turbay Ayala (1978-1982)
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Capítulo 8 Entre la guerra y la paz: de Betancur a Santos 379 La propuesta de paz de Belisario Betancur (1982-1986) y la primera expansión guerrillera 381 Negociaciones e integración territorial. El Plan Nacional de Rehabilitación de Virgilio Barco (1986-1990) 391 Auge guerrillero y paramilitar 394 Reforma constitucional y apertura económica bajo César Gaviria (1990-1994) 399
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La crisis de gobernabilidad y el giro estratégico de la guerra: Ernesto Samper (1994-1998) 420 Intensificación de la guerra en medio de los diálogos de paz: Andrés Pastrana (1998-2002) 429 Recuperación militar del territorio y desinstitucionalización: los dos gobiernos de Álvaro Uribe Vélez (2002-2010) 447 Señales de optimismo: algunas reflexiones sobre el gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2014) 482
A modo de síntesis conclusiva 512 Un intento por complementar los modelos de Charles Tilly y de Barrington Moore 515 ¿Por qué las guerras internacionales no generaron Estado en Iberoamérica? 520 Un acercamiento al caso colombiano 533 Referencias bibliográficas
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Poder y violencia en Colombia ofrece un análisis a partir de la historia de la violencia y el cambio coyuntural relacionado con el surgimiento de bandas emergentes, con el fin de comprender las articulaciones de los pobladores en las regiones y la influencia de las redes de poder políticas locales, con un importante énfasis en el clientelismo. Es así que tiene en cuenta el siguiente interrogante, entre otros: ¿Cuáles son las posibilidades de consolidar relaciones ciudadanas de convivencia y fortalecimiento de las instituciones en las regiones que han sufrido esos impactos, que en alguna medida continúan bajo el influjo de algunos actores armados, que se insertan de manera subordinada al conjunto de la economía nacional y que se caracterizan por relaciones políticas de corte clientelista? El autor combina la mirada sobre los problemas estructurales de larga duración con las concepciones y opciones subjetivas de los actores sociales que optan por la violencia. Esa combinación se enmarca en la interrelación entre los ámbitos de poder nacional, regional o local, que hace que la presencia de las instituciones estatales sea diferenciada según particularidades de las unidades subnacionales y los distintos momentos de esas interacciones.
Poder y violencia en Colombia Fernán E. González González. Centro de Investigación y Educación Popular Odecofi Bogotá, Colombia. 2014. Para más información escriba a publicaciones@cinep.org.co o llame al 2456181 ext.759