ACUERDO ENTRE LOS GRUPOS MUNICIPALES DEL PARTIDO POPULAR Y DE CIUDADANOS PARA APROBAR EL PRESUPUESTO DE LA CIUDAD EN 2016 Burgos, 28 enero 2016
La aprobación de un presupuesto es un ejercicio democrático fundamental para el funcionamiento de una ciudad. Los presupuestos son la principal herramienta que tiene una administración para hacer política y prestar un servicio eficaz a los ciudadanos que la financian con sus impuestos. Por ello, la simple prórroga de unos presupuestos es un fracaso de los representantes públicos con respecto a sus representados. El Partido Popular y Ciudadanos, conscientes de ello, han decidido someter a la consideración y eventual aprobación por el resto de grupos políticos del Ayuntamiento, unos presupuestos articulados en torno al presente documento.
Conscientes de ello, los Grupos municipales del Partido Popular y de Ciudadanos acuerdan actuar en un espacio material referido a dos grandes áreas de trabajo: una de carácter estrictamente presupuestaria y otra de un perfil institucional y de organización interna del propio Ayuntamiento. La implementación simultánea de ambas pretende seguir transformando el funcionamiento de la institución y convertir ésta en un agente proactivo en el desarrollo de la ciudad.
Área presupuestaria. 0. En la coyuntura actual, con la implantación de la Ley de Grandes Ciudades en Burgos todavía en marcha, es preciso resaltar la relevancia de los presupuestos participativos. Se trata de una iniciativa importante no solo cuantitativamente, sino cualitativamente, ya que acerca aún más la administración al ciudadano en actuaciones que afectan directamente a su vida cotidiana.
Por ello, se considera esencial dar pasos concretos en la implantación de un modelo de presupuestos más participativos que haga posible la decisión de los vecinos sobre un porcentaje de las inversiones. Un objetivo razonable es finalizar el presente mandato con un 20% de las inversiones decididas por los vecinos.
1. El propósito de los dos grupos municipales es que los presupuestos del Ayuntamiento sean una herramienta que oriente el desarrollo de la ciudad para los próximos años. Para ello se identifican tres grandes ejes de desarrollo para Burgos que resultan indiscutiblemente relevantes para la ciudad y que pueden significar un importante impacto positivo transversal en toda la comunidad local.
a. Desarrollo industrial. Burgos es el motor industrial de la región. Se trata de un sector diversificado, innovador y fuertemente orientado al mercado internacional. La ciudad necesita dotarse de una planificación industrial, unos objetivos estratégicos y, en definitiva, una política más activa en la materia. Ello supone adaptar la acción política del Ayuntamiento, planificar un calendario y asumir una mayor dotación económica. Para estas acciones se destinarán en este nuevo presupuesto 500.000 euros a través de la nueva sociedad de promoción.
b. Desarrollo logístico. Burgos es un nudo de comunicaciones natural con la relevancia y las sinergias que eso aporta. Al igual que en el caso del desarrollo industrial, la ciudad necesita un plan logístico que difunda nuestra ubicación y coordine actuaciones y recursos económicos, en colaboración con el Centro de Transportes, que ha sido pionero en Castilla y León y es el más consolidado del norte de España. Con esos objetivos se consignarán 400.000 euros en este presupuesto.
c. Desarrollo turístico. La excelente ubicación geográfica de Burgos y un atractivo histórico y cultural convierten a la ciudad en un destino turístico con un potencial de desarrollo razonable. Una estrategia en materia turística propiamente dicha, con una mayor dotación económica, se considera muy importante y para ello se asignarán 500.000 euros, una parte a través de la nueva sociedad de promoción y otra desde el propio Ayuntamiento.
2. Apoyo al emprendimiento: Cualquier ciudad que quiera garantizar una economía moderna y competitiva necesita emprendedores. Éstos aportan innovación, visión de futuro y, por otra parte, generan oportunidades para personas con talento. Apoyar el emprendimiento y competir por él son dos apuestas inteligentes que bien merecen una política activa en la materia. Por este motivo, se destinarán 250.000 euros desde la nueva sociedad de promoción fruto de la transformación de la actual Parkmusa. Las acciones a las que se comprometerían los recursos económicos serían básicamente las mismas en los tres casos anteriores: a. Evaluación y planificación estratégica. b. Acciones promocionales nacionales e internacionales. c. Acciones formativas. d. Costes de funcionamiento de la propia sociedad.
3. Plan de Movilidad. Se trata de una de las grandes carencias de Burgos, está afectando a su desarrollo económico y humano y representa un grave problema presupuestario para la ciudad Es preciso actuar de forma global y con visión a largo plazo.. Se trata de redactar un ambicioso plan de movilidad que ofrezca una visión integral del casco urbano y planifique acciones que se traduzcan en una mejor calidad de vida de los burgaleses.
Para la elaboración de este documento por una entidad especializada se destinarán 300.000 euros; 200.000 en el presente presupuesto y el resto a abonar en el 2017, según se vaya avanzando en la elaboración del mismo.
4. Administración electrónica. El actual funcionamiento del Ayuntamiento tiene que ser más eficiente. Se trata de un problema que afecta tanto al funcionamiento interno de la institución como a sus relaciones con terceros. Es urgente transformar el Ayuntamiento y adaptarlo al contexto organizativo electrónico del momento anticipándonos, en lo posible, a su desarrollo en el futuro. Se trata de invertir en hacer del Ayuntamiento una administración más transparente y eficiente que reduzca drásticamente el coste en tiempo y dinero que supone a los ciudadanos y contratistas interactuar con él. El objetivo es destinar en torno a un millón de euros durante este mandato; para este año se presupuesta ya una cuantía de 200.000 euros.
5. Creación de un Clúster de Medio Ambiente y Energías Renovables. El carácter industrial de la ciudad y los nuevos retos y oportunidades de la situación global medioambiental (Cambio Climático) constituyen una oportunidad única para la búsqueda de nuevas tecnologías que reviertan en la mejora de la competitividad del sector, el desarrollo de nuevas patentes, la creación de nuevas empresas, programas formativos especializados y el desarrollo de empleo de futuro y calidad. En este contexto, acordamos la creación de un organismo que vincule la acción de la administración local con las iniciativas de innovación (I+D+i) de centros de investigación, las empresas del sector y la sociedad civil organizada (Consejo Sectorial de Medioambiente). Se destinará una partida de 300.000 euros para el año 2016 y un monto equivalente (sujeto a resultados) para 2017.
6. Consorcio Promoción Aeropuerto. Defendemos el apoyo al aeropuerto en los términos acordados en el seno del consorcio para su promoción, 2 años más dos prórrogas anuales (2+1+1). Se plantea la posibilidad de incrementar los actuales 150.000 euros para el próximo año si los resultados fueran positivos próximamente.
7. Incrementar la colaboración con Atapuerca. Un patrimonio de la Humanidad del que nos sentimos orgullosos debe contar con más respaldo aún y por eso se plantea duplicar la colaboración con la Fundación que coordina las actuaciones aportando desde el Ayuntamiento 60.000 euros.
8. Memoria histórica. Se plantea también que el presupuesto establezca por primera vez una colaboración económica con la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica de 20.000 euros para el presente ejercicio.
Área institucional. El Ayuntamiento de Burgos necesita una reforma profunda de su organización interna. Los cambios necesarios son estructurales, no coyunturales, y es voluntad de los dos grupos que sean duraderos.
1. Organización interna. Se pondrá en marcha la organización prevista en la normativa sobre grandes ciudades, articulada en base a 4 ó 5 grandes áreas en torno a la figura de las direcciones generales y coordinador, como niveles intermedios entre los cargos políticos y los empleados públicos. Para ello, y con carácter previo, se elaborará una relación de puestos de trabajo consolidada y se realizará una valoración de puestos de trabajo.. En ese sentido, la disponibilidad de personal altamente capacitado y proactivo daría a la institución una agilidad y claridad de objetivos muy necesarios para la ciudad.
2. Dotación de recursos humanos. Se ampliará la plantilla municipal abriendo sus puestos a otras administraciones como vía para mejorar la calidad de servicios, superando las actuales restricciones a la incorporación de personal.
3. Unificación/normalización en materia de contratación. Se redactarán las instrucciones oportunas que incluyan las determinaciones para la contratación de bienes, servicios y obras de forma sistemática y previsible. Todo ello se tramitará principalmente desde un área que englobe los servicios necesarios para la misma.
4. Conciliación de la vida profesional y pública de los concejales. Se posibilitará el acceso a la actividad pública mediante el establecimiento de un calendario y horarios de las distintas comisiones y consejos compatibles con su actividad profesional, y facilitando, así mismo, el acceso a los expedientes en formato digital o, en su caso, a los auxiliares de apoyo a los grupos municipales.
Ambos grupos municipales, se comprometen a realizar un seguimiento del cumplimiento de lo acordado y a adoptar medidas de impulso del mismo, durante todo el ejercicio.