AL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO C/José Abascal, 2 - 5ª Planta. 28003. Madrid
Dña. GLORIA BAÑERES DE LA TORRE, portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos-Burgos (CS) en el Ayuntamiento de Burgos, con NIF y domicilio a efectos de notificaciones en Burgos, calle Diego Porcelos nº 4º, 1º, y correo electrónico institucional: gbaneres@aytoburgos.es, según ya tiene acreditado en el expediente origen de esta actuación administrativa, comparece y DICE:
Que por medio de este escrito procede a formular Reclamación contra la resolución del Director Gerente del INVIED, de fecha 8 de marzo de 2018 (notificada en fecha 16 de marzo), por la cual se acordaba inadmitir a trámite la solicitud de acceso a la información pública realizada por esta portavoz del Grupo Municipal con fecha de entrada 14 de febrero de 2018, y todo ello en base a los siguientes
MOTIVOS
PRIMERO: La solicitud de información de esta portavoz realizada en su día tenía el siguiente contenido literal:
SEGUNDO: En resolución, de fecha 8 de marzo de 2018, el Director Gerente del INVIED acordó inadmitir a trámite esta solicitud de acceso al entender que “se trata de información preparatoria de una actividad o decisión posterior, además de tratarse de una comunicación interna que no constituye un trámite del procedimiento”, pág. 3 de la citada resolución. Se aporta copia de la citada resolución recurrida como DOCUMENTO Nº1.
Igualmente, se remite copia de la carta del Secretario de Estado de Defensa de fecha 10 de enero de 2018, en la que se afirma que el Ayuntamiento de Burgos no ha respondido la carta del Director del INVIED:
TERCERO: Dada la transcendencia mediática de esta documentación requerida, por cuanto el Alcalde de la ciudad niega que exista, y desde el Ministerio de Defensa y el INVIED se afirma su existencia, este Grupo municipal elaboró una nota de prensa, en fecha 20 de marzo de 2018, que fue publicada por todos los medios de comunicación, con el siguiente contenido:
Defensa confirma a Cs la existencia de la carta remitida el pasado 9 de octubre al alcalde • El Gerente del INVIED reconoce que la misiva instaba una serie de especificaciones técnicas y documentación relativa a las parcelas propiedad del ayuntamiento, a efectos de valorar una posible permuta con los terrenos de Artillería.
Burgos, martes 20 de marzo. El Grupo Municipal de Ciudadanos ha recibido la resolución solicitada al Gerente del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED), en la que se reconoce la existencia de la carta aludida en la comunicación enviada en enero pasado por el Secretario de Defensa al alcalde de Burgos. La portavoz de Ciudadanos en el Ayuntamiento de Burgos, Gloria Bañeres, ha recordado que, con fecha del 14 de febrero pasado, su grupo municipal presentó una solicitud de acceso a la información pública al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que ha dado lugar al correspondiente procedimiento, en el que se ha dictado la resolución que ahora se les ha notificado. Bañeres ha declarado que “rogamos que nos hicieran llegar copia de la carta, así como la información que constara en torno a las llamadas telefónicas realizadas al alcalde u otros concejales del equipo de gobierno y si éstas habían sido respondidas”. Sin embargo, según ha aclarado la portavoz de la formación naranja, a pesar de reconocer la existencia de la carta la información no ha sido facilitada por el gerente del INVIED que ha dicho entender que “se trata de información preparatoria de una actividad o decisión posterior, además de tratarse de una comunicación interna que no constituye propiamente un trámite del procedimiento”. El Grupo Municipal de la formación naranja ha anunciado que presentará en el plazo de un mes, tal y como fija la propia resolución, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, insistiendo en el acceso a la información solicitada “porque la falta de respuesta a los requerimientos efectuados a través de la referida carta, indujo al Ministerio de Defensa a dar por finalizada la negociación sobre los terrenos de Artillería y a continuar con el proceso de venta directa de los mismos”, según ha aclarado su portavoz.
La edil de Ciudadanos ha lamentado las posibles consecuencias del silencio del equipo de gobierno, y ha recordado que “la resolución de Defensa llega en mitad de las negociaciones que están teniendo lugar entre miembros del Grupo Municipal del PP y del PSOE y la mercantil PROMOCIONES RIODASER”, que ha efectuado una oferta de compra de los terrenos de artillería, y que de fructificar supondrán la construcción de 337 viviendas “en la zona más sobreedificada de Burgos, perdiendo, así, la posibilidad, de haberles dado otro destino”. Gloria Bañeres ha manifestado que su grupo seguirá insistiendo en el acceso a la carta y a las comunicaciones telefónicas, “aunque del contenido de la resolución queda constatada su existencia, lo que ya demuestra la voluntad del alcalde y/o de su equipo de gobierno de incumplir el acuerdo plenario de permuta, para evitar la especulación sobre unos terrenos ubicados en el corazón de Gamonal”. Declaración a los medios de comunicación que fue contestada inmediatamente, en cuestión de horas, por el Gabinete de Comunicación del Ayuntamiento de Burgos, señalando que: “Como ya se informó en su momento, no existe constancia en este Ayuntamiento de la entrada de ninguna carta oficial del Ministerio de Defensa (…). No obstante, se exige públicamente al Ministerio de Defensa que demuestre que ese presunto escrito ha sido recibido por el Ayuntamiento (haciendo público una copia del escrito con su número de registro de entrada municipal, acuse de recibo o certificado del mismo). Y de esta forma, aclarar las cosas o subsanar el posible error, si se hubiere producido”.
En conclusión, no nos encontramos ante una cuestión política y mediáticamente baladí, pues un gobierno municipal niega haber recibido una carta que, tanto el INVIED, a través de su Director Gerente, como el Sr. Secretario de Estado de Defensa, afirman haber remitido al Alcalde del Ayuntamiento de Burgos, requiriendo información muy relevante para la posible permuta de terrenos entre ambas instituciones públicas. En un plano jurídico, esa carta ha sido la causa que el Ministerio de Defensa ha utilizado como argumento para romper unas negociaciones sobre la permuta de una parcela valorada en 12 millones de euros. No podemos, en definitiva, compartir la consideración jurídica contenida en la resolución recurrida de que nos encontramos ante una “información preparatoria”, por cuanto la negativa del Alcalde de la existencia de esta carta ha conducido a una actuación política de ruptura de un proceso negociador entre el Ministerio de Defensa y el Ayuntamiento de Burgos.
CUARTO: Además, la doctrina sentada por las resoluciones de este Consejo de Transparencia dejan claramente establecido cuál debe ser la interpretación correcta del artículo 18.1 b) de la Ley 19/2013, en el sentido siguiente: Así en el criterio interpretativo, adoptado por la Presidencia de este Consejo de fecha 12 de noviembre de 2015, se establece que:
Concluyéndose que:
Pues bien, en el caso que nos ocupa el documento que se ha solicitado tiene una enorme importancia en el procedimiento administrativo que se había iniciado entre el Ayuntamiento de Burgos y el Ministerio de Defensa/INVIED, para la posible permuta de unas parcelas ubicadas en este municipio, por los siguientes aspectos: -
En este documento se solicitaba por el Director Gerente del INVIED “una información precisa sobre los terrenos” objeto de permuta “para poder hacer una tasación de las mismas”, página 2 de la carta remitida por el Secretario de Estado de Defensa al Alcalde de Burgos en fecha 10 de enero de 2018. Y que el Director-Gerente del INVIED califica como una misiva “instando una serie de especificaciones técnicas y documentación relativa a unas propiedades determinadas, y a efectos de valorar una posible permuta de terrenos”, página 3 de la resolución del INVIED ahora recurrida.
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La “presunta” negativa del Ayuntamiento de Burgos a trasladar esta información precisa de los terrenos, ha sido la causa eficiente de que se rompieran las negociaciones, y del procedimiento en curso, iniciadas en fecha 11 de julio de 2017. Esta ruptura del proceso negociador queda clara en la referencia de la carta del Secretario de Estado: “A fecha de hoy, no hemos recibido contestación a esa carta, ni se nos ha dado la información que os pedíamos”.
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Existe una clara discordancia ente lo que dice el Secretario de Estado y el Director-General del INVIED: hay carta dirigida al Alcalde y ésta no la ha respondido en tiempo y forma. Por su contra el Ayuntamiento niega la existencia de esta carta y la llega a calificar de “famoso”, afirmando que “este Ayuntamiento espera, que a la mayor urgencia, aclare esto el Ministerio (a través del INVIED)”, apartado 3º de la nota de prensa del Ayuntamiento de Burgos.
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No existe en la documentación requerida ninguno de los requisitos para su inadmisión antes señalados, pues esta misiva no contiene valoraciones personales. Esta misiva, una comunicación final, pues la falta de respuesta a la misma ha roto las negociaciones establecidas entre ambas instituciones públicas. Además, la misiva no es una comunicación interna y es de tal importancia que ha significado la ruptura de la citada negociación.
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En definitiva, la ciudadanía de Burgos, los medios de comunicación y la sociedad civil en general, no salen de su asombro e incredulidad sobre este documento, de ahí que resulte necesario que salga a la luz pública para garantizarse el cumplimiento efectivo de la Ley 19/2013.
Por todo lo cual,
SOLICITO QUE, teniendo por presentada esta Reclamación contra la resolución del Director-Gerente del INVIED, de fecha 8 de marzo de 2018, se acuerde su declaración de ilegalidad y ordene a este órgano administrativo que remita copia de la carta enviada al Alcalde del Ayuntamiento de Burgos objeto de esta reclamación en virtud de la Ley 19/2013. En Burgos, a fecha 16 de abril de 2018.
Gloria Bañeres de la Torre Portavoz Ciudadanos Burgos (C,s)