CODIGO: PR.1-113.05 PROCEDIMIENTO INVESTIGACIONES FISCALES
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1. OBJETIVO Resarcir los daños causados al patrimonio público. 2. ALCANCE Se inicia con el traslado del hallazgo o denuncia, por parte de la División de Control Fiscal Micro y finaliza con el auto de archivo de indagación preliminar; auto de apertura de proceso de responsabilidad fiscal; en caso de adelantarse la etapa previa, o si se adelanta de una vez proceso de responsabilidad fiscal, este termina con el auto de archivo, fallo con responsabilidad fiscal ó fallo sin responsabilidad fiscal con el cual se da por terminado el proceso. 3. ABREVIATURAS Dptal: Departamental. C.C : Código Civil C.P.C: Código Procedimiento Civil C.P : Código Penal Jurisd: Jurisdicción DP : Diligencia Preliminar P.R.F : Proceso de Responsabilidad Fiscal F.C.R.F: Fallo Con Responsabilidad Fiscal F.S.R.F: Fallo sin responsabilidad fiscal D.R.F : División de Responsabilidad Fiscal P.U.J.C : Profesional Universitario Encargado de Jurisdicción Coactiva AI: Auditorias Integrales 4. REFERENCIAS NORMATIVAS Ley 610 de 2000 Constitución Política Colombiana de 1991, artículo 268 numeral 5º y artículo272. Ley 42 de 1993 Código Contencioso Administrativo Código de Procedimiento Civil Colombiano Código de Procedimiento Penal Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 Resolución 5235 del 17 Marzo 2005 Ordenanza 122 de 2005 Manual de Funciones
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5. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO INDAGACIÓN PRELIMINAR ACTIVIDAD 1 Recepciona el traslado de hallazgo (AI), la denuncia (PDCC). Responsables: Profesional Especializado División Responsabilidad Fiscal, Técnico Administrativo ACTIVIDAD 2 Estudia y Analiza el traslado hallazgo, la denuncia, verificando que la documentación allegada sea pertinente, para ser asignado el asunto a un Profesional universitario y otorgar la respectiva comisión, bien sea para adelantar Indagación Preliminar o Proceso de Responsabilidad Fiscal. Si no existen los documentos soportes necesarios para dar apertura al proceso de responsabilidad fiscal como debería hacerse, se decide adelantar hasta por un término de seis (6) meses Indagación Preliminar, al cabo de los cuales tal como lo dispone el artículo 39 de la ley 610 de 2000, deberá proferirse el auto de apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal o el respectivo auto de Archivo. Responsables: Profesional Especializado División Responsabilidad Fiscal, Técnico Administrativo ACTIVIDAD 3 Se profiere Auto Comisorio para adelantar Diligencia Preliminar Se dicta el Auto de Apertura de Diligencia Preliminar Se profiere Auto de Apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal Responsables: Profesional Especializado- Técnico administrativo-Profesionales Universitarios Grado 01. ACTIVIDAD 4 Se decretan y practican pruebas, las cuales se analizan y estudian en su conjunto, para determinar si se Archivan las Diligencias Preliminares o se Apertura Proceso de Responsabilidad Fiscal Se profiere Auto de Apertura Proceso de Responsabilidad Fiscal Responsable: Profesional Especializado, Profesional Universitario Grado 01. ACTIVIDAD 5 Notifica, comunica y compulsa copias, una vez dictado el auto de archivo de indagación preliminar Responsable: Técnico Administrativo.
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ACTIVIDAD 6 Apertura el Proceso de Responsabilidad Fiscal (Modelo Auto de Apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal), en los casos en que el traslado del hallazgo, la denuncia estén debidamente soportados. Responsable: Profesional Especializado División Responsabilidad Fiscal y Profesional Universitario Grado 01 ACTIVIDAD 7 Nombra apoderado de oficio (Auto para reconocer apoderado de Oficio), una vez aperturado el Proceso de Responsabilidad Fiscal, en caso de que el presunto responsable no comparezca o no sea localizado. Responsable: Profesional Especializado División Responsabilidad Fiscal y Profesional Universitario 01. ACTIVIDAD 8 Notifica (Notificación Personal, comunica, hace entrega de copias del respectivo auto a los sujetos procesales). Responsable: Técnico Administrativo. ACTIVIDAD 9 Decreta (Modelo por medio del cual se decretan unas pruebas) y practica las pruebas allí ordenadas. Responsable: Profesional Universitario 01 ACTIVIDAD 10 Valora pruebas practicadas en primera instancia para decidir si se archiva el Proceso de Responsabilidad Fiscal (Modelo del Auto de Archivo de Proceso de Responsabilidad Fiscal) pasa Actividad 11, sino decreta Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal ( Modelo Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal) Responsable: Profesional Especializado División de Responsabilidad Fiscal, Profesional Universitario 01. ACTIVIDAD 11 Notifica por estado (Modelo de Estado), envía a segunda instancia – agotar Grado de Consulta - Confirma o revoca archivo. Si confirma el expediente va al archivo de la División. Responsable: Profesional Especializado, Profesional Universitario Grado 01, Técnico Administrativo y Asesora Jurídica, Contralor. ACTIVIDAD 12 Envía el expediente al archivo, en caso de que la segunda instancia (Contralor) confirme el archivo, notifica, comunica y compulsa copias. 3
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Responsable: Contralor, Profesional Especializado, Técnico Administrativo. ACTIVIDAD 13 Acoge decisión de superior, corrige si es del caso o dicta Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal, si segunda instancia no confirma el archivo (Modelo de Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal), notifica. Responsable: Profesional Especializado, Profesional Universitario 01, Técnico Administrativo. ACTIVIDAD 14 Traslada el expediente a la Secretaria Común por un término de diez (10) días para que se interpongan los alegatos de defensa, una vez surtida la notificación. Responsable: Técnico Administrativo, Profesional Universitario Grado 01 ACTIVIDAD 15 Recepciona los alegatos de defensa, estos se allegan al expediente, el cual es entregado al Profesional para su estudio y análisis. Responsable: Profesional Especializado, Profesional Universitario 01, Técnico Administrativo. ACTIVIDAD 16 Notifica por estado (Modelo Estado) si se conceden las pruebas solicitadas, si no se conceden las pruebas, este Auto se notifica personalmente o por edicto (Modelo de Notificaciones) y proceden los recursos de Ley. Responsable: Profesional Especializado División Responsabilidad Fiscal y Profesional Universitario Instructor, Técnico Administrativo. ACTIVIDAD 17 Resuelve el recurso de reposición presentado, contra Auto que niega pruebas, y si es del caso, se remite a segunda instancia recurso de apelación. Responsable: Profesional Especializado Responsabilidad Fiscal, Profesional Universitario Grado 01, Técnico Administrativo, Asesora Jurídica ACTIVIDAD 18 Notifica (Modelo Notificación Personal) si el recurso es favorable. Si el recurso es desfavorable, pasa a segunda Instancia para que se resuelva el Recurso de apelación. Responsable: Profesional Especializado, Profesional Universitario División de responsabilidad fiscal Grado 01, Técnico Administrativo, Asesora Jurídica.
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ACTIVIDAD 19 Notifica (Modelo Notificación Personal) y entrega copias a las partes procesales, una vez valoradas las pruebas practicadas, se determina si profiere Fallo Con Responsabilidad Fiscal (Modelo Fallo sin Responsabilidad Fiscal), se notifica entregándose copia del mismo a las partes procesales. Si se profiere fallo sin Responsabilidad Fiscal, se agota el grado de Consulta y posteriormente notificar a las partes. Responsable: Contralor, Profesional Especializado, Profesional Universitario Grado 01, Técnico Administrativo, ACTIVIDAD 20 Tramite de los recursos de ley y se profieren los Autos que resuelven los recursos de reposición o apelación contra el fallo. Responsable: Profesional Especializado, Profesional Universitario 01, Técnico Administrativo Asesora Jurídica. ACTIVIDAD 21 Da cumplimiento a lo resuelto en él fallo una vez en firme. Se profiere auto de ejecutoría y se traslada el expediente a la Profesional Universitario Jurisdicción Coactiva, si es el caso. Responsable: Profesional Especializado División de Responsabilidad Fiscal, Profesional Universitario 01, Técnico Administrativo, Profesional Universitario Jurisdicción Coactiva.
6. FORMATOS Y REGISTROS Auto Comisorio para adelantar Diligencia Preliminar Auto de Apertura de Diligencia Preliminar Auto comisorio Proceso de Responsabilidad Fiscal Auto de Apertura de Proceso de Responsabilidad Fiscal Notificación Personal. Auto que decreta pruebas Auto de archivo Proceso de responsabilidad Fiscal Auto de Imputación de Responsabilidad Fiscal Notificación por Estado Auto de archivo de Indagación Preliminar Auto por el cual se resuelve recurso de reposición Auto por el cual se resuelve recurso de apelación Fallo sin Responsabilidad Fiscal Fallo con Responsabilidad Fiscal 5
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Auto Ejecutoria Notificación por edicto Auto que decreta medidas cautelares Auto que levanta medidas cautelares Auto que niega pruebas
Elaboró: Maria Nhorelly Revisó:Maria Nhorelly Aprobó: Carlos Manuel Restrepo Alvarez Restrepo Alvarez Llano Alzate Cargo: Profesional Cargo: Profesional Cargo:Contralor Especializada División de Especializada División Responsabilidad Fiscal Responsabilidad Fiscal
CONTROL DE CAMBIOS VERSIÓN
2.0 3.0
ORIGEN DE LOS CAMBIOS
FECHA
Cambio en el manual Diciembre 7 de 2009 de funciones y competencias Inclusión de formato Marzo 19 de 2010 Cambio de Logo Mayo 10 de 2013
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