小区参与设计 Design with Community Participation
小区、社群参与规划设计绿点——台北市罗斯福路绿生活轴线 Planning and Design of Green Points with Community and NGO Participation —The Green Life Axis of Roosevelt Road in Taipei
连振佑 / LIEN Chen-yu
摘
刘柏宏 / LIU Po-hung
行可及、生态永续的小区开放空间(community open space)。参与式规划设计是了解使用者需求的一个重要设计方法，预先规划未
施佩吟 / SHIH Pei-yin 谢易伶 / HSIEH I-lin
要：台北市地狭人稠，经济发展之余越来越注重提升生活环境质量，除了都市计划的法定公园绿地外，小区居民渴望步
来经营管理的共同维护单位与办法则是另一个能否让开放空间有效利用的关键。自2009年起，罗斯福路绿生活轴线实现了一个 与非政府组织(NGO)、小区居民共同规划设计的过程，并透过小区、社群、NGO组织的认养与维护，让这些绿点充分融入当地生 活。 关 键 词：风景园林；民众参与；参与式设计；小区营造；生态城市；生态小区 文章编号：1000-6664(2011)12-0091-03 中图分类号：TU 986
文献标志码：A
收稿日期：2011-11-11；
修回日期：2011-11-23
Abstract: Besides the economic development, the high density Taipei city concerns about promoting the quality of environment more than before. Residents hope to have more accessible and eco-sustainable community open spaces which are not planned in the Urban Planning Law. For having these kinds of green spots, "Participatory design" is an important method to understand the demand of the surrounding residents. And another key point for using open spaces efficiently is discussing the management aspects of the model sites with the NGOs before construction. The paper shows how this project started a participatory design process with local residents and NGOs, and eventually improved their quality of life by these green spots. Key words: landscape architecture; public participation; participatory design; community empowerment; eco-city; eco-community
一个高度开发的城市仍会有零星散布、尚未开发的土地，或是经过 长年累月使用过后，呈现破败颓废状态的地景亟待整建维护。近年来世界
容积奖励，鼓励公、私有所有权人拆除现况破败建筑并进行绿美化工程， 希望藉此创造更多都市中的绿地，更新环境质量(图1、2)。
均重视节能减碳、永续发展、生态城市的理念，因此都市发展的趋势由大
本案所落实的绿点，是本团队向台北市都市更新处提案投标，选定位
尺度规模的破坏性建设开发、都市更新(urban renew)，进一步调整结合
于罗斯福路沿线的5处破败建筑基地(图3)，以“参与式设计”方法，引入
转型、再生的规划理念，在建成区域(built environment)内透过小尺度环
周边关怀永续生态、都市环境的市民团体、非政府组织(NGO)、当地小
境的改善，促进生活质量的跃升。这些位于已有生活纹理小区内的空间一
区居民，以一系列的工作坊(workshop)、讨论会，共同自主性地营造符
旦有机会重新微调，该以何种规划设计理念及方法才能创造更贴近周边生
合当地需求的小区开放空间。
活需求的空间？怎样才能使小区内的小型开放空间确实得到良好的使用与 维护？本案工作团队以此思索为出发，实践了一连串地景营造的尝试与观
2 理念与做法
察。
2.1 参与式设计(participatory design process) 设计过程广邀民众参与，由本团队举办各式“参与式工作坊”。我们
1 项目背景
让小区居民、NGO代表们围坐在大桌子旁，桌上摆着罗斯福路沿线大张输
为了配合“2010台北国际花卉博览会”的举办，台北市政府自2009 ①
年推出“台北好好看系列计划”，其中“系列计划二”透过建物存记 、
出地形图，请大家在便利贴上书写构想与愿景(图4)，提出基地设计内容， 让与会者彼此聆听、交换意见，共同形成每个基地规划设计方案的共识。
① 为适用台北市都市更新容积奖励，许多老旧建物即使已无人使用也无法拆除。而“建物存记”制度的创设配套可提供所有权人取得原建物拆除前面积证明，房屋拆除施行空地绿美化，未来也能适用都市更新的容积奖励。
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中 国 园 林
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2 图1 图2 图3 图4
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雨水花园施工前为老旧的日式宿舍 雨水花园施工后生机盎然的俯瞰照片 以绿点及瓦片故事串接罗斯福路沿线——跟着瓦片去散步地图 NGO观点的工作坊勾勒点愿景
2.2 邀请NGO参与
快乐参加传瓦片行动，提倡保留旧瓦片再利用的观念；施工时将瓦片作为
台北市有许多自发性的市民团体NGO，他们分别关注各种不同的议
花圃收边材料来使用(图5)。除此之外，笔者将现场敲碎的水泥块也回收
题，在城市中形成网络，彼此串连，对于城市的发展有举足轻重的影响。
再利用作为椅子的基座(图6)。这些做法都是设计师的角色可以开创的环
相对于彼此亲密关系微弱的左右邻居，这群人对于开放空间的主张、环境
境规划、小区营造的局面。
质量的维护更具有各式能量。
3.2 雨水资源再利用
因此本案推动初始，便邀请各NGO组织以各自关怀的主题参与规划
雨水花园中设置“雨水回收储水金字塔”，利用回收再利用的15个
设计，提出对于能增加城市与小区主题性开放空间的构想。这样的行动能
铁桶堆成一个金字塔造型，可搜集邻栋建筑屋顶雨水15t，透过不同高程
促成NGO对设计内容的认同，进而引发各特色绿点后续产生软件活动、
的设计，这些雨水资源便可以自然灌溉基地上的植物，除了达到再利用的
团体共同经营使用的契机。
效果，也减少暴雨时的城市雨水径流量，为城市防灾尽一份力。除此之
2.3 同步规划设计内容与使用维护机制
外，透过吸引人的金字塔造型地景，发挥小区居民与路过游客从景观氛围
一般风景园林设计师均对于生态小区或生态城市的理念耳熟能详，能够 很快地设计一个兼具视觉效果和永续发展概念的开放空间。但为了避免与周
中学习环保回收概念的效果。 3.3 都市农耕市民农场
边居民生活脱节，我们在规划设计期间便特别推动同步构思完工后的使用与
在城市里种菜、减少食物里程(Food Miles)是当前“绿生活”的趋
维护机制，由各NGO提出具创意的认养和经营管理计划。例如关怀生态环境
势，有越来越多的居民希望成为都市农夫。因此本案也在与当地居民探询
的团体提出以基地邻房屋顶作为大面积集水面，于开放空间内设置雨水回收
意愿后，结合朴门农艺(permaculture)所提倡的“钥匙孔菜圃”(keyhole
装置，完工后该团体便结合组织内部既定的生态导览活动，办理倡议关怀环
garden)概念规划设置了一座开心农场，让认养志愿者们可以或蹲或站在
境的“跟着雨水散步去”活动，使得这块基地同时兼具小区休闲与户外教室
钥匙孔中，轻松地照顾自己栽种的菜苗。透过菜圃的设置，居民每逢外出
的功能，不致沦为视觉性或再次低度利用的荒置空间。
灌溉小苗时得以相互交流经验，私有土地成为了一个实用的公共空间(图 7、8)。
3 设计说明 3.1 旧料回收再利用 为了响应节能减碳，避免外运过多的废弃物、使用不环保的新材料造
4 成效及结语 4.1 市民参与，好看又好用
成地球的负担，本案执行初始便评估原破败建筑拆除后有哪些旧材料可以
本案为响应台北市政府“台北好好看系列计划”的民间提案，设计
回收再利用。因此举办“百人接力传瓦情”活动，透过小区居民成群结队
过程中邀请许多NGO组织、小区居民一起讨论，针对设计内容、使用内
Chinese Landscape Architecture
图5 图6 图7 图8 图9
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瓦片摇身一变成为花圃收边材料 废弃土方石块也可以再利用 钥匙孔菜圃兼具景观、耕作实务的使用者设计 钥匙孔菜园滚动都市农耕的热情 温罗汀星光夜读活动
容、经营维护认养管理方式均进行多次工作，通过激烈讨论达成共识，具
项目组成员：刘柏宏、谢易伶、施佩吟、连振佑、张家齐
体地转换成为兼具绿色、环保、永续的绿色基地，提供给周边的小区居民
奖项：“2010都市空间改造方案——都市彩妆征选活动”创意空间小改造类
使用，并透过NGO引入软件活动，包括窑烤面包、星光夜读(图9)、单车
优选
踏查、雨水回收DIY、茶艺品茗、环保酵素教学等，让绿地具有生命力， 让台北不仅好看且更具内涵。 4.2 空间自我展演，各种理念发酵
注：更多有关本案的信息可参见罗斯福路绿生活轴线网站：http:// floraexpobranch.blogspot.com/。本文图片均由作者提供。
这几处基地位于台北市重要干道罗斯福路沿线，邻近捷运台电大楼 (编辑/金花)
站、古亭站，许多过路人潮在非预期中进入绿点体验创意空间；通过现场 自导式解说牌，民众学习欣赏朴门农艺的生态理念、雨水回收再利用的观 念、中药草的生活常识等，不仅有利于各种推广与教学，也通过这些开放 空间的自我展演，让绿点促成都市再生的概念逐步发酵。 4.3 展望未来落实“绿地营造宣言” 本案操作期间举办了一场“城市绿沙龙”活动，台北市政府相关单位 及所有参与的NGO组织等共同签署了绿地营造宣言： 整合政策工具、促进民众参与，活用旧屋废料、营造多元绿地，举办 多样活动、导入生态课程，引进民间活力、都市再生基地。 这个宣言恰融合了本案操作的众多观察与经验，也提出了各种对未来 的期许与展望，期待未来针对景观生态、都市环境、小区营造等议题，均 能逐一落实此“绿地营造宣言”。
作者简介： 连振佑/1977年生/男/台湾台中人/台湾大学建筑与城 乡研究所博士候选人/台湾中原大学景观学系兼任讲师 刘柏宏/1961年生/男/台湾高雄人/台湾中原大学景观 系兼任讲师/台湾辅仁大学景观设计系兼任讲师/经典工 程顾问有限公司负责人
项目位置：台北市罗斯福路沿线 规划设计、施工期间：2009年9月—2010年4月 建成期间：2010年5月起开放至少18个月(至新建物开工前止，各基地工期各异)
施佩吟/1982年生/女/台湾桃园人/经典工程顾问有限 公司项目规划设计师 谢易伶/1964年生/女/台湾高雄人/经典工程顾问有限 公司总监