ESTADO Y PARLAMENTO INESLE CEDIP LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO
UN PARLAMENTO CON FUNCION DEL PRINCIPIO DE: TRANSVERSALIDAD EQUIDAD DE GÉNERO Y PRINCIPIOMPRO PERSONA.
CLAUDIO MELENDEZ GARCIA PASANTE DE DERECHO 2012-2016 CES CONCORDIA TOLUCA
INDICE
INTRODUCCION La propuesta para la (excelencia) eficacia del parlamento
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El por qué el principio de transversalidad
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Marco Jurídico
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Tratados Internacionales que México ha suscrito y ratificado
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Ley Federal del Trabajo
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Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
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Perspectiva de género
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El principio pro-persona, la razón de un parlamento
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Conclusión
Introducción El Parlamento o Cámara, sea en México, la local de un estado de la república; la federal formada por los 32 estados en breve, con sus 500 diputàdas y diputàdos, la de senadoras y senadores de 300 integrantes y la Gran Cámara del Congreso de la Unión, que es cuando se reúnen ambas cámaras, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Es hoy, por hoy, El mejor ejemplo de pluralidad Democrática, de Transversalidad, con enfoque de équida de género y un espíritu de poner al frente el principio pro persona, principio interés superior del menor y la protección a grupos vulnerables. Las actualizaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del Año 2011 en Materia de Derechos Humanos y el combó de constitucionalidad adicionado de tratados internacionales que México ha firmado. Siguiendo la división de poderes, las Cámaras de Diputados y de Senadores están programadas para ejercer el contrapeso entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. En Materia de gasto público y actividad recaudatoria. Es deber de la cámara el vigilar los intereses de los mexicanos, ya que estos con sus pagos de impuestos, pagan el sueldo a funcionarios, servidores públicos. Y no podríamos esperar menos de los congresos Estatales y Federal. Quienes cada día construyen el andamiaje para una mejor rendición de cuentas a la ciudadanía. Los fantasmas del pasado amenazan las democracias, ya que los Derechos Humanos ofrecen gran cantidad de gratuidades, más para esto se requeriría de un parlamentó que ponga fin a la impunidad, dando certeza al contribuyente, que de todo lo que el aportad al Fisco”sat” este le será restituido en servicios. Todos tienen que ser finamente fiscalizado por estas cámaras, justificando la existencia de las mismas al erradicar la corrupción. Y Al mismo tiempo la Impunidad.
La propuesta para la (excelencia) eficacia del parlamento La propuesta para la (excelencia) eficacia del parlamento, cámara de diputados es: que en todo momento o criterio se emplee la transversalidad, esto es que se incluya de manera integral a la mujer y a las minorías en el trabajo parlamentario. Él porque, el género femenino son el cincuenta más uno de nuestra población mexicana, y son las más interesadas en que la familia y la sociedad gocen de plena salud integral. Esto es trascendente para un país sin conciencia social. En el aspecto de las minorías, estas son un promedio del 10 % de la población y en el caso de discapacidades por nacimiento o por accidentes ocurridos en el transcurso de sus vidas. Estos mexicanos suelen ser más productivos, creativos y su forma de agradecer la inclusión, es con una lealtad a la institución. Y no olvidar a la comunidad que tiene una preferencia sexual diferente a su género, esta ha demostrado entrega y pación en toda profesión y actividad que realicen, y esta comunidad al igual que cualquier heterosexual, goza de protección constitucional e internacional de sus derechos. El parlamento mexicano requiere de las más excelentes: administradoras, administradores,
abogadas,
abogados,
archivistas,
auditoras,
auditores,
ambientalistas, arquitectas, arquitectos, contadoras, contadores, economistas, ingenieros en informática, geólogas, geólogos, sociólogas, sociólogos, psicólogas, psicólogos y todo tipo de profesionista que permita realizar con eficacia y economía las tareas que esta honorable cámara de diputadas, diputados y realiza. La transversalidad: es el proceso que permite garantizar la incorporación de la perspectiva de género con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier acción. Contar con políticas, programas y mecanismos de prevención, atención y sanción de las prácticas de violencia laboral o de convivencia diaria sea en los lugares de trabajo. 1
El porqué el principio de transversalidad Secretaría de economía norma mexicana nmx -r-025-scfi-2015 “Los requisitos establecidos en la presente norma mexicana, expresados en prácticas e indicadores puntuales, consideran la igualdad entre mujeres y hombres como una cuestión transversal en el marco del concepto de Trabajo Decente establecido por la Organización Internacional del Trabajo, que incluye objetivos en materia de empleo, protección social, derechos fundamentales en el trabajo y diálogo social. Los lineamientos establecidos en esta norma mexicana están divididos en cinco ejes que a modo de síntesis abordan los siguientes temas: 1. Igualdad y no discriminación en los principios y documentos rectores de la organización, en los procesos de reclutamiento y selección de personal, en las oportunidades de ascenso, en los salarios, incentivos y compensaciones por trabajos de igual valor, así como en la permanencia en el trabajo. 2. Previsión Social y acceso a la capacitación y actividades de formación con igualdad de oportunidades, así como prácticas que favorezcan la conciliación de la vida laboral, familiar y personal. 3. Clima laboral libre de discriminación y de violencia laboral. 4. Accesibilidad y ergonomía para personas con discapacidad, personas adultas mayores y mujeres embarazadas o en periodo de lactancia. 5. Libertad sindical. En este sentido, la presente norma mexicana es un medio significativo para el fortalecimiento de la igualdad como derecho humano y como condición de vida, teniendo su sustento en, y coadyuvando al cumplimiento de, diversos instrumentos jurídicos nacionales e internacionales en la materia”. 2
Marco jurídico
“Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo artículo 1° eleva a rango constitucional los derechos humanos reconocidos en los tratados ratificados y garantiza la protección más amplia para las personas; obliga a las autoridades, en el ámbito de sus competencias a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. El Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Prohíbe toda discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social y de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Asimismo, en su artículo 4 establece la igualdad del varón y la mujer ante la ley, y en su artículo 123 determina que para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en “Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, ONU, 1979. Tiene por objeto eliminar la discriminación contra la mujer, entendida como toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil u en cualquier otra. Establece que los Estados Partes adoptarán medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo, y para asegurar a la mujer los mismos derechos en cuanto a: oportunidades; elección libre de profesión y empleo; ascensos laborales; prestaciones y seguridad social; igual remuneración para trabajo de igual valor; protección a la salud; seguridad en el trabajo, entre otros.” 3
Tratados internacionales que México ha suscrito y ratificado “Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará), OEA, 1994. En esta Convención, los Estados Partes convienen en adoptar, por todos los medios apropiados, políticas y medidas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”. Establece que los Estados partes se comprometen a ejecutar y a fortalecer programas que coadyuven a una adecuada atención familiar, encaminados a que la mujer pueda contar con una efectiva posibilidad de ejercer el derecho al trabajo. Asimismo, en su artículo 7 se reconoce que el derecho al trabajo supone que toda persona goce del mismo en condiciones justas, equitativas y satisfactorias, para lo cual los Estados partes garantizarán en sus legislaciones nacionales, de manera particular una remuneración que asegure como mínimo a todas y todos los trabajadores condiciones de subsistencia digna y decorosa para ellos y sus familias, así como un salario equitativo e igual por trabajo igual, sin ninguna distinción. Cuento a sexo ni nacionalidad.” Cuando se ejerce la discriminación a la mujer en el ámbito laboral, se pierde la oportunidad de tener una mano de obra calificada y se deja sin sustento a los acreedores alimenticios que ellas tienen por el solo hecho de ser abuelas, madres o hilas. Esto es que la Mujer en México alimenta por lo regular a sus padres, a su pareja si está desempleado o sufre de discapacidad que le impida trabajar, y a sus hijos si los tiene. 4
Ley Federal del Trabajo. Determina en su artículo 3 que el trabajo debe prestarse y efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico decoroso para el (la) trabajador(a) y la familia, sin que se establezcan distinciones entre los(as) trabajadores(as), por motivo de raza, edad, credo religioso, doctrina política o condición social. En su artículo 133 señala que queda prohibido a los (las) patrones(as) negarse a aceptar trabajadores(as) por razón de su sexo o edad. El artículo 164 determina que las mujeres y los hombres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones. Su Artículo 166 establece que cuando se ponga en peligro la salud de la mujer, o la del producto, ya sea durante el estado de gestación o el de lactancia y sin que sufra perjuicio en su salario, prestaciones y derechos, no se podrá utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas, y en el artículo 170, se enumeran los derechos de las madres trabajadoras, licencia de maternidad, descansos sobre todo en cuestión de la licencia de maternidad, reposos para la lactancia, así como el derecho de regresar al puesto que desempeñaban antes de la licencia. Las minoráis en este país son personas disciplinadas, creativas, capases de adaptarse al cambio y sobretodo saben por intuición como resolver problemas complejos, porque ellos a diario lo viven y siguen adelante. Saben de la dificultas de poder encontrar un empleo y trabajan con entrega a la encomienda, labor o proyecto que seles de y sienten la consigna por resolverlo. Mujeres, personas con discapacidad, migrantes nacionalizados, comunidades lgtb, y de la tercera edad. Son seres humanos con derechos y con capacidad de asumir obligaciones en la medida que los integremos a esta honorable legislatura. Los costos son bajos a comparación de la productividad, creatividad y en especial la sensibilidad que da un ser humano que tiene una discapacidad visible, mas una capacidad invisible a la resolución de conflictos que crea la globalización. 5
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. En su artículo 2 obliga al Estado a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Su artículo 4 dice que se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. De acuerdo con su artículo 9, son conductas discriminatorias: prohibir la libre elección de empleo o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo, así como establecer diferencias en la remuneración, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; entre otras. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. En sus artículos 10 y 11 define la violencia laboral como aquella que ejercen las personas que tienen un vínculo laboral con la víctima, independientemente de la relación jerárquica, consistente en un acto u omisión, en abuso de poder que daña la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su desarrollo y atenta contra la igualdad, incluidos el acoso o el hostigamiento sexuales. Asimismo, constituye violencia laboral: la negativa ilegal a contratar a la víctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificación del trabajo realizado, las amenazas, la intimidación, las humillaciones, la explotación y todo tipo de discriminación por condición de género. Violencia de género: es un problema político, sirve como mecanismo para mantener en los hombres el control de los bienes, recursos y oportunidades; sus raíces están en la falta de democracia y desarrollo, en la carencia de políticas públicas adecuadas, en las dificultades de acceso a la justicia, entro otros.
Perspectiva de género Explica (lagarde)concepto que se refiere a la metodología y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres. La equidad de género, es una promesa que aun no ha cobrado fuerza. El motivo, la ignorancia y cultura machista que predomina en esta sociedad. Esto ha causado un atraso en la economía, en las artes, literatura, arquitectura y sobre todo en la creciente impunidad de un estado que cuenta con las leyes de protección a las minorías. Mujeres, niñas, niños, ancianas, ancianos, discapacitados, migrantes nacionalizados y de paso, al igual que de las comunidades con preferencia sexual diferente o transgenero, este es el presente. La globalización de la economía, ha influido en la globalización de los derechos humanos y estos son producto de una sociedad basada en la ciencia. El feudalismo ha dejado de tener sentido cuando la tierra ha dejado de tener valor, la sociedad del conocimiento es hoy; y las ideologías que daban soporte a la discriminación, segregación y dominio a las minorías han dejado de tener sustento. No es tiempo de que el parlamento mexicano tenga tendencias de feudalita, que sugieran a sus aspirantes a empleados la prima nocta, ni de sirvientes de los países extranjeros para solo justificar la extracción de los recursos naturales y humanos de esta nación que les ha dado todo. El respeto a la dignidad humana; El empoderamiento de la mujer; El cumplimiento de legislación de responsabilidad de funcionarios públicos de servidores públicos. La transversalidad; es la mejor herramienta para que el parlamento sea eficiente. 7
El principio pro persona, la razón de un parlamento Para este centenario de la promulgación de la constitución mexicana, que da pie a la existencia de esta honorable cámara, en su parte orgánica nos expresa, la multitud de obligaciones y responsabilidades que esta cámara tiene para con la nación mexicana y siendo que ningún jueces, ni ministros de la suprema corte son elegidos por voto directo de los electores mexicanos. Ni los secretarios de estado, ya que estos funcionarios que nombra el ejecutivo y que ratifica la cámara y el senado de la republica. Otra más de las obligaciones es auxiliar en la actividad recaudatoria por medio de la ley de ingreso y la programas nacionales y estatales de desarrollo. Las funciones son muchas y variadas, mas la inclusión de personal femenino en los temas de responsabilidad, mandos medios y altos es la diferencia a favor de la eficiencia
y calidad. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Establece en su artículo 12 que corresponde al Gobierno Federal garantizar la igualdad de oportunidades mediante la adopción de políticas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios, como acciones afirmativas. la Política Nacional de Igualdad que establece la Ley, su artículo 34 señala que las autoridades y organismos públicos deberán desarrollar acciones para evitar la segregación de personas por razón de su sexo en el mercado de trabajo, además de establecer estímulos y certificados de igualdad que se concederán anualmente. Vida libre de violencia es una secuencia organizada de tal forma que ayude a los padres, madres o tutores, cuidadores, educadores, maestros, instructores, auxiliares, autoridades y todo tipo de personas que tienen contacto, relacionado con diferentes áreas de conocimiento, del derecho, con la experiencia que sus legisladores han adquiriendo experiencia y de los principios pro persona que se han ido formando en los tratados internacionales y en las Reformas del 2011 Constitucionales nos permite entender que aun lo compleja de esta tarea sea, la importancia es trascendental para los pobladores de la nación mexicana.
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Conclusión No todos los pueblos han tenido un comienzo fácil, ni todos estos pueblos se han dejado vencer por las adversidades. México en sus 500 años de independencia ha demostrado. Que aunque probo la forma de gobierno Imperial, centralista, monárquica y hoy en día republicana y federativa, es una nación de seres Humanos con tendencia al liberalismo y a la economía de libre elección, esto nos da pie al fortalecimiento de nuestras instituciones, con la finalidad de salvaguardar las libertades adquiridas y dar continuidad a su proyecto revolucionario, con un alto contenido social. Todo este instrumental jurídico mundial, expresa la realidad internacional que está actuando, con los derechos humanos y en especial con los derechos de las niñas, los niños y los jóvenes. Esto es una muestra de la gran necesidad que existe de salvaguardar a “la materia prima para la formación de esta humanidad y son las personas y los grupos vulnerables”: recordemos. Si queremos conocer el futuro mejor tenemos que educar en la equidad, en la humanidad y en la responsabilidad. México ha suscrito y ratificado estos convenios internacionales al igual que tratados y convenciones. Los cuales lo obligan a su cumplimiento La Nación Mexicana ha suscrito Convenios y Acuerdos Internacionales para la protección de los grupos vulnerables y ninguna práctica violenta se permitiría como forma de disciplina o coacción para obtener la educación de los antes mencionados. El capital más importante de una nación es su población la cual tiene como miembros más destacables y vulnerables. La educación sin violencia, en los hogares, en las instituciones