GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA -‐ PISCC
Compromisos de los mandatarios locales con la Seguridad y Convivencia Ciudadana “Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción” Ley 62 de 1993 -‐ arCculo 12
"Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinación con las autoridades locales de policía y promover la convivencia entre sus habitantes” Ley 1551 de 2012 arKculo 6 numeral 4
¿Qué es un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana -‐ PISCC? • Un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana es un documento de planeación estratégica que debe ser formulado e implementado en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país. • Debe contener estrategias, líneas de acción, programas y proyectos que tengan como finalidad dar solución a las problemá9cas de violencia, delincuencia, crimen, inseguridad y convivencia que afectan a los ciudadanos. • El PICSC de las enCdades territoriales debe estar acorde con los lineamientos de la PolíCca Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana emiCda por el Gobierno Nacional, así como por los lineamientos de políCca en la materia dispuestos por las autoridades territoriales a través de los planes de desarrollo territorial.
NormaIvidad que soporta la elaboración de los PISCC:
• Los PICSC deben ser producto de una aproximación amplia y a través de la cual se comprendan los fenómenos, hechos, delitos y demás aspectos que limitan los derechos a la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana.
Disposiciones del principio de planeación y polí9ca pública Decreto 399 de 2011 ArWculo 16. PolíIcas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana. En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o Alcalde respecCvo deberá formular una PolíIca Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta políCca se arCculará con la PolíCca y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y deberá será aprobada por el respecCvo Comité Territorial de Orden Público.
Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos ARTÍCULO 6o. El arWculo 119 de la Ley 418 de 1997, quedará así:
En virtud de la presente ley, en todos los departamentos y municipios del país deberán funcionar los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana con carácter de “fondo cuenta”. Los recursos de los mismos, se distribuirán según las necesidades regionales de seguridad y convivencia, de conformidad con los planes integrales de seguridad, en materia de dotación, pie de fuerza, acCvidades de prevención, protección y todas aquellas que faciliten la gobernabilidad local.
Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos ARTÍCULO 6o. El arWculo 119 de la Ley 418 de 1997, quedará así:
Estas acCvidades serán administradas por el gobernador o por el alcalde, según el caso, o por el Secretario del Despacho en quien se delegue esta responsabilidad, de conformidad con las decisiones que para ello adopte el comité de orden público local. Las acCvidades de seguridad y orden público que se financien con estos Fondos serán cumplidas exclusivamente por la Fuerza Pública y los organismos de seguridad del Estado; las que correspondan a necesidades de convivencia ciudadana y orden público serán cumplidas por los gobernadores o alcaldes.
Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos Decreto 399 de 2011 ArWculo 15. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Los recursos de los Fonset se deben desInar prioritariamente a los programas y proyectos a través de los cuales se ejecute la políIca integral de seguridad y convivencia ciudadana, la cual deberá arCcularse con la políCca se seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional.
Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos Decreto 399 de 2011 ArWculo 18. Funciones de los Comités de Orden Público. Son funciones de estos Comités: 1. Coordinar el empleo de la fuerza pública en el marco de formulación de la políCca integral de seguridad y convivencia ciudadana que se arCculará con la políCca nacional de seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional. 2. Coordinar la implementación de los planes integrales de seguridad. 3. Aprobar los planes integrales y programas de seguridad y convivencia ciudadana, atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción, en el marco de lo establecido en este decreto y de las políCcas integrales de seguridad y convivencia ciudadana.
Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos Decreto 399 de 2011 ArWculo 18. Funciones de los Comités de Orden Público. Son funciones de estos Comités:
4.
5.
Recomendar al Gobernador o Alcalde, los programas y proyectos que se ejecutarán en la respecIva anualidad y se prioricen las inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la políIca integral de seguridad y convivencia ciudadana. De acuerdo con lo anterior, preparar, para aprobación del Gobernador o Alcalde el Plan Anual de Inversiones del fondo cuenta.
¿Qué NO es un PlSCC? Una lista de necesidades de las diferentes insCtuciones que Cenen a su cargo de manera directa o indirecta los asuntos de seguridad.
Un plan de acción para atender una problemáCca de manera específica.
Un plan de vigilancia de las insCtuciones encargadas de la seguridad y el orden público.
Una serie de acciones aisladas que apuntan a trabajar diferentes problemáCcas bajo diferentes perspecCvas y enfoques.
Una formalidad para distribuir los recursos del FONSET entre las enCdades que conforman el COP, sin ningún Cpo de planeación en el PISCC.
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Aspectos a tener en cuenta… Responsabilidad El responsable principal y líder del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) es el ALCALDE o el GOBERNADOR, según sea el caso, sin perjuicio de que éste lo elabore de manera conjunta con otros actores (Policía, autoridades de jusCcia, secretarías, actores de la sociedad civil, entre otros) Alcance estratégico -‐ Instrumento de gesCón para arCcular las acciones que Cenen como objeto directo mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana en la enCdad territorial. -‐ Debe guardar relación con las competencias del Alcalde o Gobernador en materia de seguridad y convivencia -‐ Determinar la inversión en materia de seguridad y convivencia ciudadana Horizonte temporal El PISCC debe tener un horizonte mínimo de 4 años y se recomienda formularlo en el primer año de gobierno. ArIculación con instrumentos de PolíIca Pública -‐ Plan Nacional de Desarrollo (Capitulo V: Consolidación dela Paz) -‐ PolíCca Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (ObjeCvo, criterios de intervención y ejes estratégicos)
Marco de PolíIcas Públicas a tener en cuenta para la elaboración del PISCC Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos (2010-‐2014)” Más empleo, menos pobreza y más seguridad
PolíIca Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Plan de Desarrollo de las enIdades territoriales 2012-‐2015
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana -‐ PISCC
Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos 2010-‐2014” Más empleo, menos pobreza, más seguridad Ley 1450 Plan Nacional de Desarrollo 2010-‐2014 Bases del Plan Nacional de Desarrollo Capítulo V: Consolidación de la paz Desahos • Fortalecer el Estado de Derecho • CombaCr la delincuencia organizada y prevenir la aparición de nuevos actores • Proteger los derechos individuales y colecCvos • CombaCr y desarCcular mercados de economía ilegal • Responder efecCvamente a las conductas que atenten contra la seguridad individual o colecCva Ejes estratégicos • Prevención social y situacional • Presencia y control policial • JusCcia, vícCmas y reconciliación • Cultura de legalidad y convivencia • Ciudadanía acCva y responsable
Antecedentes 2009: Cooperación Técnica con el Banco Interamericano
de Desarrollo para la elaboración de una Estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
2010: Plan Nacional de Desarrollo 2010-‐2014 “Prosperidad para Todos” – Capítulo Consolidación de la Paz 2011: Creación de la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana Validación interinsCtucional de los ejes estratégicos y líneas de acción de la PolíCca Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC)
ObjeIvos Propósito General Proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentren en Colombia, en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, a través de la reducción y la sanción del delito y del crimen violento, y la promoción de la convivencia ciudadana Aspiración Para 2014, mejoras sustanciales en seguridad ciudadana y para 2025, índices de seguridad ciudadana de excelencia, comparables a nivel internacional
Objetivos A B C Mejorar la Reducir el crimen en Reducir el número convivencia general, especialmente de de homicidios ciudadana hurtos
D Reducir el miedo de las personas al crimen
E Judicializar a más criminales violentos
Ejes estratégicos de la PNSCC ObjeCvos específicos – Lineamientos de la estrategia
Ejes Estratégicos – Modelo Integral de intervención
Reducir la probabilidad de inicio y conCnuidad de carreras delicCvas y dificultar comisión del delito
Prevención social y situacional
Mejorar la presencia, respuesta, capacidad de disuasión y de invesCgación criminal de la Policía
Presencia y control policial
Incrementar la judicialización de responsables y su resocialización; fortalecer la orientación y atención a vícCmas del delito
JusCcia, vícCmas y resocialización
Lograr comportamientos sociales colecCvos de apego a la ley y a las normas básicas de convivencia, de respeto a la diversidad, solución pacífica de conflictos y prevalencia del bien común
Cultura de legalidad y convivencia
ConcienCzar a la ciudadanía de su responsabilidad en la lucha contra el delito y un promover un rol más acCvo Mejorar el sistema nacional de información del delito para fortalecer los procesos de toma de decisión y de construcción de políCcas publicas Adecuar el régimen penal y actualizar normas de policía para facilitar labor de las autoridades
Romper el ciclo delicCvo
Habilitar el entorno social
Ciudadanía acCva y responsable Sistema de información, estudio y evaluación Reformas de Ley Ejes Estratégicos Centrales
Fortalecer la insCtucionalidad
Ejes Estratégicos Transversales
Ejes estratégicos de la PNSCC Algunas líneas de acción
Ejes Estratégicos
▪ Prevención social y situacional
▪ ▪
Presencia y control policial
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
JusIcia, vícImas y ▪ resocialización
▪ ▪ Cultura de legalidad y convivencia
Ciudadanía acIva y responsable
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Promover iniciaCvas que eviten la desescolarización, procurando en los casos de deserción que regresen al sistema educaCvo bajo un modelo mulCgradual y mulCmodal Impulsar la capacitación de jóvenes en alto riesgo en artes, oficios, competencias laborales y mecanismos de autogeneración de ingresos Incorporar en forma gradual criterios de prevención situacional en desarrollos urbanos y arquitectónicos, VIS-‐VIP Fortalecer el PNVCC en ciudades y siCos críCcos Asignación estratégica de los 20K policías adicionales Focalizar operaCvos y patrullajes en zonas de alta criminalidad en el marco del PNVCC Crear grupos especializados contra la extorsión, con el apoyo de la FGN Revisar los requisitos y procedimientos de expedición de permisos para la tenencia y el porte de armas de fuego, crear un registro único nacional de armas y un seguro de porte contra terceros Fortalecer la capacidad invesCgaCva de FGN y los organismos que cumplen funciones de policía judicial (personal, herramientas técnicas y capacitación especializada) Prohibir y bloquear el uso personal de equipos móviles de comunicación y de internet por todos los internos, implementando sistemas de bloqueo y controles complementarios Fortalecer el SRPA y modernizar Centros de Atención Especializada Mejorar el apoyo y la atención jurídica y psicosocial a vícCmas de VIF y VS Avanzar en la construcción del nuevo Código de Convivencia y promover su conocimiento, apropiación y aplicación Realizar campañas masivas sobre tolerancia y prevención de la VIF Menos accidentalidad vial priorizando motocicletas Fortalecer los FSL y las Escuelas de Convivencia con el propósito de vincular a la comunidad en la prevención y denuncia del delito Trabajar conjuntamente con las redes de apoyo de las empresas de seguridad privada, en coordinación con la SIVSP
EnIdades involucradas Nivel Territorial
Nivel Nacional
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
MDN M. Interior M. JusCcia MEN M. Salud M. Trabajo Min Cultura MAV Policía Nacional FGN CSJ SENA ICBF DPS Coldeportes ACR AC Público-‐ Privado AC Prosp. Social
▪
Las correspondi entes en el nivel territorial
Categorización municipal de la PNSCC Descripción Categoría
# Mpos.
ParCcipación en Índice Nacional
Municipios
Población que concentran
Homicidio
Hurto
Lesión
Muerte At
A
30%
42%
41%
23%
▪
4
▪
Cali, Medellín, Bogotá, Barranquilla
▪
13,138,110 (28,9%)
B
7%
10%
9%
7%
▪
6
▪
Cúcuta, Cartagena, Villavicencio, Ibagué, Bucaramanga, Soacha
▪
3,500,867 (7,7%)
9%
0%
2%
10%
▪
10
▪
Palmira, Pereira, Santa Marta, Tulúa, Soledad, Manizales, Buenaventura, Popayán, Valledupar, Neiva
▪
3,684,954 (8,1%)
46%
51%
53%
40%
C
▪
Municipios contemplados en las áreas foco del esfuerzo de Seguridad Nacional de Consolidación
▪
51
▪
Convención, El Carmen, Planadas, San Jacinto, Cáceres, Monte Líbano, Puerto Asís, Mesetas, San Vicente Del Caguán, La Montañita
▪
1,833,765 (4,0%)
▪
Municipios que completan el territorio Colombiano
▪
1051
▪
Pasto, Bello, Montería, Sincelejo, Envigado, Cartago, Yopal, FacataCva, Lorica, Arauca, Tunja
▪
23,301,403 (51,3%)
D
E
▪ Todos los 1122(1) municipios se beneficiarán de la PNSCC – Todos por medio de iniciaCvas/programas de nivel nacional – A,B y C además con implementación local asisCda – D y E contarán con el apoyo metodológico para convocar localmente
Retos de la PNSCC
Implementación territorial de la PNSCC Fortalecimiento de capacidades territoriales para la apropiación e implementación de la PNSCC Inclusión de los principios y lineamientos de la PNSCC en los instrumentos de planeación territorial (Planes de Desarrollo, Planes Integrales de Seguridad y Convivencia) Elaboración de los diagnósCcos territoriales en seguridad y convivencia ciudadana Coordinación verCcal (nación – territorio) e intra municipal
Plan de desarrollo de las enIdades territoriales 2012-‐2015 Incorporar en el Plan de Desarrollo una PolíCca Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta políCca debe estar arCculada con la PolíCca y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana formulada por el Gobierno Nacional y deberá ser aprobada por el respecCvo Comité Territorial de Orden Público. (Art. 16 Decreto 399 de 2011).
Correspondencia con el programa de gobierno
Orientado a resultados
Evaluable
Estratégico
Diferencial e incluyente
Promotor de equidad
La seguridad y la convivencia ciudadana en el Plan… El Gobernador y el Alcalde son la primera autoridad en materia de seguridad y c o n v i v e n c i a e n s u t e r r i t o r i o y e n consecuencia deben establecer estrategias sectoriales en su plan de desarrollo
Ruta del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
1. Conocimiento del marco normaCvo y de políCcas públicas
2. Elaboración del diagnósCco
3. Formulación estratégica
6. Evaluación
5. Implementación y seguimiento
4. Planeación financiera y operaCva
NOTA: Los pasos 1 a 4 deben desarrollarse entre abril y octubre del primer año de gobierno
1. Conocimiento del marco normaIvo y de políIcas públicas
OBJETIVO Conocer los lineamientos de polí9ca pública en materia de Seguridad y Convivencia Ciudadana emiCdos por el ámbito nacional, así como el marco norma9vo vigente en la materia, con el fin de incorporarlos a la planeación estratégica de la en9dad territorial, atendiendo a las parCcularidades y especificidades de la misma
Responsable: Alcalde o Gobernador
Involucrados: Equipo de gobierno y demás servidores públicos de la administración local, Policía Nacional, representantes de las enCdades del nivel nacional con presencia en la enCdad territorial
* * * *
Acciones: Revisar los lineamientos estratégicos establecidos en la PNSCC y en los temas específicos de violencia. Reconocer y comprender las disposiciones en materia de seguridad y convivencia ciudadana contenidas en el PND 2010-‐2014 Revisar las disposiciones normaCvas y verificar el grado de aplicación de las mismas en la enCdad territorial Consultar la carClla Preguntas Frecuentes sobre la gesCón territorial de la seguridad y la convivencia ciudadana.
2. Elaboración del DiagnósIco
OBJETIVO
IdenCficar y caracterizar las problemáCcas y fenómenos sociales que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana en el municipio o departamento, con el fin de priorizarlas para poder atenderlas de manera integral a través del PISCC.
Involucrados: * Responsable: Policía Nacional, InsCtuto Nacional de Medicina Legal, Observatorios, Comisarías Alcalde o Gobernador * de Familia, Inspecciones de Policía, InsCtuto Quién este designe por parte de su Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, equipo de gobierno para liderar esta secretarías de Salud, Educación, tarea ParCcipación, Fiscalía General de la Nación, * Personería, Defensoría, entre otros.
Acciones: Realizar un análisis estadísCco del comportamiento de delitos y contravenciones Priorizar las problemáCcas teniendo en cuenta la magnitud, gravedad, capacidades insCtucionales y competencias y atribuciones de las autoridades para atenderlas Establecer posibles factores generadores de las problemáCcas o factores de riesgo
Importancia del diagnósIco en el marco de la implementación local de la PolíIca Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC)
¿Para qué un diagnósIco? IdenCficar las problemáCcas de seguridad y convivencia ciudadana de la enCdad territorial y priorizarlas Servir como insumo para la formulación de los objeCvos, estrategias, líneas de acción y metas contenidas en los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia
Ciudadana
Ser una herramienta para los Alcaldes y Gobernadores, que les permita valorar y comprender los problemas de seguridad y convivencia ciudadana y proponer soluciones de corto, mediano y largo plazo Aumentar la probabilidad de diseñar políIcas públicas de mayor impacto
Pasos para la elaboración del diagnósIco de seguridad y convivencia ciudadana
1. Análisis estadísCco de delitos y contravenciones
2. Análisis de posibles causas y factores de riesgo
3. Definición de problemáCcas a ser atendidas a través del PISCC
Mapa detallado de las principales problemáCcas de seguridad y convivencia ciudadana en la jurisdicción y unas hipótesis de sus posibles causas que permitan la definición de estrategias y líneas de acción a través del Plan Integral de Convivencia y Seguridad
Ciudadana
DiagnósIco 1. Análisis estadísIco de delitos y contravenciones Preguntas orientadoras
ObjeIvo: Recolectar, ordenar y analizar la información estadísCca disponible en materia de delitos y contravenciones
Insumos
Responsables
Responsable directo: Funcionario designado por el Alcalde o Gobernador Involucrados: Policía Nacional Observatorios Fiscalía General de la Nación Personería Defensoría InsCtuto Colombiano de Bienestar Familiar Secretarias Comisarias de Familia Inspecciones de Policía Hospitales
Productos
DiagnósIco 2. Análisis de posibles causas y factores de riesgo Preguntas Preguntas orientadoras orientadoras
Insumos Insumos
ParIcipantes
Productos Productos
ObjeIvo: Analizar causas y factores de riesgo de las problemáCcas idenCficadas
¿Por qué están ocurriendo las problemáCcas priorizadas? ¿Qué factores facilitan o permiten la ocurrencia de las problemáCcas? ¿Quiénes son sus principales actores (vícCmas/vicCmarios)? ¿Cuáles son las circunstancias en que se presentan dichos problemas? ¿Cómo se pueden caracterizar? ¿Estos delitos son la manifestación de otras problemáCcas o fenómenos? ¿Cuáles?
V a l o r a c i o n e s y p e r c e p c i o n e s d e l o s parCcipantes con los que el Gobierno local establezca un dialogo a través de t a l l e r e s , r e u n i o n e s bilaterales, entre otros. *Información estadísCca relevante (elemento a tener en cuenta para realizar el dialogo de problemáCcas con los disCntos actores) *Metodologías para el análisis de causas: a. Modelo ecológico b. Árbol de problemas
InsCtucionalidad pública local Representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los temas de seguridad y convivencia ciudadana Universidades, Veedurías, Centros de pensamiento, Asociaciones, gremios, sector privado.
*IdenCficación de los factores que pueden estar incidiendo en la ocurrencia de las problemáCcas de seguridad y convivencia ciudadana *IdenCficación de las causas asociadas a la ocurrencia de las problemáCcas y delitos * Estas causas orientaran la definición de medidas para atender y mejorar las problemáCcas idenCficadas
DiagnósIco 3. Definición de problemáIcas a ser abordadas a Preguntas orientadoras
ObjeIvo: Definir las problemáCcas que serán atendidas a través de las estrategias, programas y proyectos del PISCC.
*Las problemáCcas y causas idenCficadas ¿Cómo afectan a la comunidad? *¿Cuáles son las competencias dela enCdad territorial para abordar las problemáCcas y causas idenCficadas? *¿Cuál es la capacidad de la enCdad territorial para dar solución a las causas y factores idenCficados?
Insumos
*Valoraciones y percepciones de los ParCcipantes con los que el Gobierno local establezca un dialogo de análisis de fenómenos y problemáCcas en SYCC a través de talleres, reuniones bilaterales, entre otros. *Causas y factores de riesgo idenCficados en el Paso 2
ParIcipantes
InsCtucionalidad pública local Representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los temas de seguridad y convivencia ciudadana Universidades, Veedurías, Centros de pensamiento, Asociaciones, gremios, sector privado.
Productos
*ProblemáCcas idenCficadas a través de los diálogos con los disCntos actores * ProblemáCcas que serán atendidas a través del PISCC teniendo en cuenta: -‐metas nacionales y departamentales de SYCC -‐nivel de afectación del problema sobre la comunidad -‐Capacidad y competencia insCtucional del municipio para intervenir la problemáCca -‐ Comportamiento de los indicadores en el Cempo -‐ Grupos poblacionales que están siendo afectados de manera más directa (mujeres, NNA, grupos étnicos, entre otros)
3. Formulación del Plan Integral OBJETIVO Establecer entre todos los actores con funciones, competencias y atribuciones en materia de seguridad y convivencia ciudadana, los objeCvos, programas, proyectos y acciones a desarrollar para atender las causas y factores de riesgo asociados a las problemáCcas idenCficadas.
Responsable: Alcalde o Gobernador
Involucrados: InsCtuciones locales, sector privado, organizaciones de la sociedad civil, Quién este designe por parte de su equipo de gobierno para liderar esta comunidad, sector educaCvo, privado y demás tarea
Acciones: Ver siguiente diaposiCva
3. Formulación del Plan Integral
Formulación de la estrategia
IdenCficación de la oferta insCtucional y de buenas prácCcas
Formulación de indicadores y metas
En este momento será importante definir de manera general los recursos aproximados que se requerirán para ejecutar estos proyectos. Lo anterior con el fin de tener una cifra gruesa que permita al Comité Territorial de Orden Público dimensionar el costo total del PISCC.
4. Planeación financiera y operaIva
OBJETIVO IdenCficar las inversiones requeridas para la ejecución del PISCC y discriminar las fuentes de recursos disponibles para ello, asignando recursos a las líneas de acción, programas y proyectos formulados en el momento de Formulación Estratégica.
Responsable: Secretaria de Gobierno o del Interior Secretaria de Hacienda
Insumo: Proyección del presupuesto disponible para la implementación del plan definido en la etapa 3.
Acciones: Ver siguiente diaposiCva
4. Planeación financiera y operaIva
Costear los programas y proyectos definidos en la parte estrategica
IdenCficar fuentes de recursos
Establecer brechas entre los recursos requeridos y los recursos disponibles
Aprobación del POAI por el ordenador del gasto
Incorporar temas de SYCC en el Plan OperaCvo Anual de Inversiones (POAI)
Ajustar y redimensionar el PISCC
Fuentes de recursos para la seguridad y la convivencia ciudadana
Fuentes de recursos para la seguridad y la convivencia ciudadana
NACIONAL
MINISTERIO DEL INTERIOR
DEPARTAMENTAL
Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana -‐ FONSET
Recursos de Inversión
Los aportes voluntarios por parte de gremios y personas jurídicas
Tasas y sobretasas
MUNICIPAL
Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON
Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana -‐ FONSET
Recursos de Inversión
Los aportes voluntarios por parte de gremios y personas jurídicas
Tasas y sobretasas
Recursos de parIculares Decreto 399 de 2011
Tributos Decretos 399 y 577 de 2011
Ley 418 de 1997, 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010
Recursos propios de las enIdades territoriales Ley 1421 de 2011 Decreto 399 de 2011
Otros fondos de seguridad y Recursos del Fondo de Regalías
Otros fondos de seguridad y Recursos del Fondo de Regalías
Disposiciones departamentales o municipales y Acuerdo General de Regalías
5. Implementación y seguimiento del PISCC
OBJETIVO Ejecutar los programas y proyectos priorizados dentro del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, y hacer seguimiento a su implementación teniendo en cuenta las metas y los indicadores definidos y los cronogramas planteados.
Responsable: Alcalde o Gobernador y el Funcionario del equipo de gobierno designado para gerenciar el PISCC
Involucrados: EnCdades y actores responsables de ejecutar los programas, proyectos y acciones definidos en la etapa de formulación del PISCC
Acciones: 1. Alinear y adelantar procesos administraCvos 2. Ejecutar las acCvidades de acuerdo a los cronogramas 3. Verificar constantemente el cumplimiento de los objeCvos y metas a través del seguimiento a indicadores 4. Ajustar programas y proyectos si es necesario 5. Ejecutar los presupuestos dentro de la respecCva vigencia fiscal 6. Reportar en el FUT la programación y ejecución del Plan PISCC 7. Reportar en el FUT la programación y ejecución del FONSET 8. Reportar al Ministerio del Interior los recursos y acCvidades ejecutadas por el FONSET
6. Evaluación
OBJETIVO Determinar el cumplimiento de los obje9vos del PISCC y su impacto en las problemáCcas priorizadas, verificar la adecuada ejecución de los recursos del FONSET y su relación con las acCvidades realizadas
Responsable: Alcalde o Gobernador Comité de Orden Público
Acciones: 1. Análisis comparaCvo de las estadísCcas (situación inicial vs situación actual) Involucrados: 2. Diálogos parCcipaCvos de evaluación de impacto del plan EnCdades y actores involucrados en la sobre las problemáCcas ejecución del PISCC 3. Elaborar un informe de gesCón anual que de cuenta de la Organismos de Control ejecución del PISCC y del FONSET, remiCr copia al Ministerio del Interior Contaduría 4. Realizar una sesión de rendición de cuentas anual Ministerio del Interior 5. Formular recomendaciones para ajustar el plan e Ciudadanía implementar acciones de mejoramiento 6. Desarrollar evaluaciones de impacto sobre proyectos específicos
Gracias