Page | 1
3.1
นโยบายการลงทุนในกัมพูชา1
รัฐบาลกัมพูชาให้ความสาคัญกับการลงทุนใน ประเทศอย่างมาก จึงมีนโยบายส่งเสริมการลงทุน และมีการปรับปรุงแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ ลงทุ น เพื่ อ เอื้ อ ต่ อ นั ก ลงทุ น ต่ า งชาติ เช่ น การ อานวยความสะดวกต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน เช่น กระบวนการในการจัดตั้งบริษัท และการให้ สิ ท ธิ ป ระโยชน์ ต่ า งๆ แก่ โ ครงการที่ ไ ด้ รั บ การ ส่งเสริมการลงทุน การอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติ โอนเงินตราต่างประเทศได้อย่างเสรีเพื่อจูงใจให้นัก ลงทุ น ต่ า งชาติ เ ข้ า มาลงทุ น อั น จะส่ ง ผลต่ อ การ สร้ า งงานที่ ก่ อ ให้ เ กิ ด รายได้ กั บ ประชาชนและ เจริ ญ เติ บ โตทางเศรษฐกิ จ ของประเทศโดยให้ กรรมสิทธิ์ในการถือครองสินทรั พย์เป็นส่ว นใหญ่ ยกเว้ น การถื อ ครองที่ ดิ น แต่ อ ย่ า งไรก็ ต าม นั ก ลงทุ น ต่ า งชาติ ส ามารถเช่ าที่ ดิ น ได้ น านถึง 99 ปี นอกจากนี้ ยั ง อนุ ญ าตให้ นั ก ลงทุ น เป็ น เจ้ า ของ กิ จ การบางประเภทได้ ทั้ ง หมด และยั ง ให้ ก าร รั บ ประกั น นั ก ลงทุ น ในการก าหนดราคาสิ น ค้าที่ ผลิตขึ้น การให้สิทธิในการส่งออกเงินทุน ผลกาไร ของกิจการ และยังสามารถลงทุนด้วยเงินทุนของ นั ก ลงทุ น ต่ า งประเทศเองทั้ ง หมด โดยที่ ไ ม่ จาเป็นต้องร่วมลงทุนกับนักลงทุนท้องถิ่นก็ได้ รวม 1
ไปถึงนักลงทุนสามารถนาเข้ าแรงงานต่า งชาติ มี ฝีมือมาทางานและเพื่อพัฒนาแรงงานในประเทศได้ อีกด้วย อีกทั้งยังได้เร่งปรับปรุงกฎระเบียบ ให้มี ความโปร่ ง ใสและลดขั้ น ตอนการขอใบอนุ ญ าต ประกอบการลงทุนมากขึ้นเพื่อจูงใจให้ นักลงทุ น ต่างชาติเข้ามาลงทุน
3.2
กฎระเบียบการลงทุน
การลงทุนในประเทศกัมพูชามีหน่วยงานที่ดูแล ด้านการลงทุนจากต่างประเทศ คือ สภาเพื่อการ พั ฒ น า กั ม พู ช า (The Council for the Development of Cambodia : CDC) ซึ่ ง เ ป็ น หน่วยงานภาครัฐ ก่อตั้งในปี 2542 มีวัตถุประสงค์ เพื่อบริห ารจัดการนโยบายภาครัฐ ที่เกี่ยวกับการ ลงทุนของเอกชนเพื่อเป็นการสร้างความมั่นใจและ ดึงดูดการลงทุนทั้งจากในและต่างประเทศ CDC มี หน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ ดังนี้ (1) เขต เศรษฐกิจพิเศษ (Special Economic Zone : SEZ) บริ ษั ท เอกชน (Developer) ที่ ป ระสงค์ จ ะจั ด ตั้ ง SEZ รวมทั้งภาคเอกชนที่ประสงค์จะเข้ามาลงทุน ตั้งโรงงานใน SEZ ต้องได้รับ การอนุ มัติโ ครงการ จากคณะกรรมการกากับดูแลเขตเศรษฐกิจ พิเศษ
คู่มือ การค้าและการลงทุน ราชอาณาจักรกัมพูชา กรมส่งเสริมการส่งออก กระทรวงพาณิชย์ (2555)
ของกั ม พู ช า (Cambodian Special Economic Zone Board : CSEZB) ซึ่งเทียบเท่ากับหน่วยงาน BOI ของประเทศไทย (2) การลงทุนนอก SEZ ซึ่ง
กากับดูแลโดยคณะกรรมการการลงทุน (CIB) และ (3) เงิ น ช่ ว ยเหลื อ จากต่ า งชาติ (ODA-Official Development Assistance : ODA) Page | 2
การทางานของ CDC มีน ายกรั ฐ มนตรี เป็นประธาน รัฐ มนตรีเศรษฐกิจ รัฐ มนตรีกระทรวงต่างๆ และ เลขาธิ ก ารหน่ ว ยงานที่ เ กี่ ย วข้ อ ง ผู้ ว่ า ราชการจั ง หวั ด ทุ ก จั ง หวั ด และประธานหอการค้ า กั ม พู ช าเป็ น คณะกรรมการ ซึ่งประกอบด้วยคณะทางานต่างๆ ดังนี้ The Cambodian Investment Board (CIB)
Cambodian Special Economic Zone Board (CSEZB) The Cambodian Rehabilitation and Development Board (CRDB)
3.3
มาตรการส่งเสริมการลงทุน
รั ฐ บาลกั ม พู ช าได้ อ อกกฎหมายส่ ง เสริ ม การ ลงทุนครั้งแรกในปี ค.ศ.1994 (แก้ไขเพิ่มเติม ค.ศ. 2003) ให้ความมั่นใจแก่นักลงทุนว่าจะได้รับการ คุ้มครองทรัพย์สินในทุกๆ ด้านเท่าเทียมกับบุคคล ในชาติและไม่ใช้นโยบายกาหนดราคาสิน ค้าหรื อ บริการกับโครงการลงทุนที่ได้รับการส่งเสริ มการ ลงทุน พร้อมให้สิทธิประโยชน์ ทางด้านภาษีและที่ ไม่ใช่ภาษี อาทิ
1) การยกเว้ น ภาษี เ งิ น ได้ จ ากก าไร (Tax holiday) เป็นเวลา 3-9 ปี
ทาหน้าที่กลั่นกรองข้อเสนอสาหรับภาคเอกชนที่ข อรับ การส่ ง เสริ ม การลงทุ น (The Investment Proposal) นอกเขตเศรษฐกิจพิเศษ ทาหน้าที่กลั่นกรองข้อเสนอสาหรับภาคเอกชนที่ขอรับ การส่งเสริมการการลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมด ทาหน้าที่ให้ความช่วยเหลือรัฐบาลต่างชาติ และองค์กร ระหว่ า งประเทศ ในด้ า นการติ ด ต่ อ กั บ หน่ ว ยงาน ภายในประเทศ
2) การยกเว้ น อากรขาเข้ า เครื่ อ งจั ก ร เครื่ อ งมื อ อุ ป กรณ์ แ ละวั ส ดุ ก่ อ สร้ า ง ส าหรั บ โครงการที่ ผ ลิ ตเพื่ อ ทดแทนการ น าเข้ า และยกเว้ น อากรขาเข้ า วั ต ถุ ดิ บ สิ น ค้ า กึ่ ง ส าเร็ จ รู ป และส่ ว นประกอบ สาหรับการผลิตเพื่อส่งออกและการผลิต สิ น ค้ า ที่ ต่ อ เ นื่ อ ง กั น ( Supporting Industry) สามารถจ้ า งและน าแรงงาน ต่ า งชาติ เ ข้ า มาอยู่ แ ละท างานในหน้ า ที่ ผู้ จั ด การ ผู้ ช านาญการ ช่ า งฝี มื อ ช่ า ง เทคนิค รวมทั้งบุตรและคู่สมรสของบุคคล ดังกล่าว 3) สามารถท าประโยชน์ จ ากที่ ดิ น ที่ ไ ด้ รั บ สัมปทานจากภาครัฐ หรือที่เช่าจากเอกชน และสามารถน าที่ ดิ น ดั ง กล่ า วไปเป็ น