Artigianato & Imprese | CNA Vicenza 08/2007

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Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della Piccola e Media Impresa / Associazione Provinciale di Vicenza

Sicurezza, nuovi obblighi appesantite le sanzioni

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La posizione della CNA «Il Parlamento ha visto accolte alcune proposte avanzate dalla CNA - spiega il presidente provinciale dell’associazione, Silvano Scandian - quanto ai criteri di delega, mentre ha prodotto una serie di disposizioni di immediata applicazione, a volte cervellotiche e senza alcun riferimento alla realtà produttiva del Paese».

In conseguenza dell’accordo tra Governo e Camera dei Deputati non sono state apportate modifiche al testo del Senato, quindi gli orientamenti del Parlamento sono www.cnavicenza.it

anno VI numero 8

& imprese

In sintesi i contenuti della legge delega al Governo, mirata soprattutto ai cantieri

l Parlamento ha approvato in via definitiva la legge delega al Governo per la riforma della normativa in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro.

Entro nove mesi dalla pubblicazione della legge, dovremo avere quello da molti definito come il nuovo testo unico delle leggi sulla sicurezza.

I punti salienti del provvedimento che contiene anche disposizioni immediatamente applicabili, sono rappresentati dalla previsione del coinvolgimento dei lavoratori autonomi negli obblighi di sicurezza, un impegno ad una reale semplificazione, una profonda revisione delle responsabilità e del conseguente sistema sanzionatorio ed il riconoscimento della politica di sostegno ed incentivazione verso la piccola e la micro impresa.

sett./ottobre 2007

:: Silvano Scandian presidente della CNA

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Le prime misure con le sanzioni sono già scattate dal 25 agosto e dall’1 settembre Il presidente Scandian: «Occorre tenere conto della specificità della piccola e media impresa e puntare a semplificare le procedure»

provinciale di Vicenza

stati affidati ad una serie di ordini del giorno: uno di questi, sollecitato dalla CNA, ribadisce alcuni aspetti fondamentali che dovranno guidare l’opera del legislatore nell’esperire la delega, e cioé: > l’intervento di semplificazione non solo procedurale e che consideri le caratteristiche della realtà produttiva italiana formata da imprese artigiane e PMI; > ruolo degli organismi paritetici in funzione di sostegno e di accompagnamento delle imprese e dei lavoratori sulla sicurezza; > esame dell’apparato sanzionatorio in relazione ai caratteri del rischio e della tipologia d’impresa; > conferma della previsione di riduzione del premio assicurativo nei confronti di quelle PMI che ga-

rantiscono il rispetto delle norme sulla sicurezza.

«Il Ministero ci ascolti» «Ora la parte immediatamente applicativa - aggiunge Scandian dovrà essere oggetto di una o più circolari che definiscano compiutamente le procedure da adottare. Su questo aspetto il Ministero del Lavoro e della previdenza sociale ci dice che sta già lavorando. Ci auguriamo che il Ministero comprenda bene le esigenze delle piccole e medie imprese, sostenute dalla CNA. Il nostro dipartimento intanto, già dagli inizi di settembre, è impegnato, insieme a tutta la grande “rete” nazionale delle associazioni CNA, ad elaborare le proposte sui punti più importanti del testo unico».

Poste Italiane spa - Spedizione abbonamento postale D.L. 353/2003 (conv. in l. 27/02/2004 n. 46), art. 1, comma 1, DCB Vicenza

salute e sicurezza Il Governo ha 9 mesi per assestare le norme, ma alcune sono già in vigore

Tesserino di riconoscimento, lotta al lav

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on la Legge 3 agosto 2007, n 123 recante il titolo “Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia” sono state introdotte misure che hanno lo scopo di contrastare il lavoro irregolare e migliorare la sicurezza e la salute nei luoghi di lavoro.

Ecco alcune note che sintetizzano gli elementi che si aggiungono alla disciplina vigente in particolare nell’ambito dei cantieri edili.

conoscimento che non provvede ad esporla è punito con la sanzione amministrativa da euro 50 a euro 300.

Gli uffici della CNA sono a disposizione degli interessati per fornire le tessere di riconoscimento.

Sarà necessario portare almeno due foto formato tessera.

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CONTRASTO DEL LAVORO IRREGOLARE E TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI

Il personale delle ditte Sospensione immediata La legge delega il Goin appalto o subappalto dell’attività nelle aziende A decorrere dalla data verno a produrre - entro deve avere ed esporre in cui vengano trovate 9 mesi - il riassetto e la di entrata in vigore della la sua tessera con foto mestranze non risultanti Legge 123/2007, ovveriforma della normativa Sanzioni da 100 a 500 da scritture o da altri in materia, e al contempo ro dal 25 agosto 2007, introduce alcune norme euro per ogni lavoratore documenti obbligatori qualora il personale entrate già in vigore il 25 che non ottemperi e in caso di norme violate ispettivo del Ministero agosto 2007 (15 giorni del lavoro e della predopo la pubblicazione in videnza sociale, anche detti indipendentemente dalla loro Gazzetta Ufficiale) e altre entrate in su segnalazione delle amministrazioni qualifica (titolari o soci di impresa, pubbliche secondo le rispettive comvigore l’1 settembre 2007. collaboratori familiari, collaboratori petenze riscontri: a progetto, ecc.) compresi i lavorato- ● la presenza nei luoghi di lavoro di TESSERA DI ri autonomi (artigiano, professioni- personale che non risulta dalle scritRICONOSCIMENTO sta, ecc). ture o da altri documenti obbligatoDal 1° settembre 2007, nell’ambiri in misura pari o superiore al 20% to dello svolgimento di attività in In pratica, rientrano nell’obbligo della del totale dei lavoratori regolarmenregime di appalto o subappalto, il tenuta ed esposizione della tessera di te occupati; personale occupato dall’impresa riconoscimento, i lavoratori impiegati, ● reiterate violazioni della disciappaltatrice o subappaltatrice deve ad esempio, nei servizi di pulizia, di plina dei tempi di lavoro, di riposo essere munito di apposita tessera di manutenzione dei macchinari ed im- giornaliero e settimanale; riconoscimento corredata di foto- pianti, per le attività di installazione ● gravi e reiterate violazioni della grafia, contenente le generalità del impianti, eccetera. disciplina in materia della salute e lavoratore e l’indicazione del datore La violazione delle previsioni di tenuta sicurezza sul lavoro; della tessera di riconoscimento, o del in tali casi provvederà: di lavoro.

La tessera deve essere esposta da parte registro vidimato e annotato giornal- ● alla sospensione immediata di ogni lavoratore. L’obbligo, pertan- mente per le ditte che possono rientrare dell’attività; to, riguarda tutte le imprese che impie- in tale possibilità, comporta l’applica- ● all’interdizione alla contrattazioghino il proprio personale fuori della zione, in capo al datore di lavoro, della ne con le pubbliche amministrazioni sanzione amministrativa da euro 100 a ed alla partecipazione a gare pubsede lavorativa.

L’obbligo di esporre la tessera di ri- euro 500 per ciascun lavoratore. bliche per un periodo di durata pari conoscimento riguarda tutti gli ad- Il lavoratore munito della tessera di ri- alla citata sospensione nonché per un

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salute e sicurezza

ta al lavoro nero eventuale ulteriore periodo di tempo non inferiore al doppio della durata della sospensione e comunque non superiore a due anni; ● all’imposizione della sanzione amministrativa aggiuntiva pari ad 1/5 delle sanzioni amministrative complessivamente irrogate.

La revoca della sospensione avviene, da parte del personale ispettivo del Ministero del lavoro e della previdenza sociale quando sia: ● accertata la regolarizzazione dei lavoratori non risultanti dalle scritture o da altra documentazione; ● accertato il ripristino delle regolari condizioni di lavoro; Sono estesi i poteri ispettivi anche alle ASL, limitatamente alle violazioni in materia di tutela e di sicurezza sul lavoro É stato anche modificato il comma 1198 della Finanziaria 2007 (art.11), per cui il beneficio della sospensione dell’attività ispettiva, per quanto riguarda la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori, nei confronti delle imprese che hanno presentato entro il termine del 30/9/2007 istanza di regolarizzazione dei rapporti di lavoro “in nero”, è da ritenersi annullato.

Il potere di diffida è stato esteso ad altri soggetti (art.4), e cioè anche al personale degli Istituti Previdenziali.

E la norma prevede che a partire da gennaio 2008 verranno incrementate le assunzioni di personale ispettivo.

Gli uffici della CNA sono a disposizione per ogni chiarimento possa essere necessario.

Enrico Storti Responsabile servizio Sicurambiente CNA

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Periodico edito da CNA, via Giordano 4, Vicenza Registrazione Tribunale di Vicenza n. 1019/11.3.2002 Comitato di redazione Francesco Pigato, Enrico Storti Direttore responsabile Claudio Strati Redazione e pubblicità via Giordano 4, Vicenza.

Tel. 0444 569900, fax 0444 961628, e mail: cna@cnavicenza.it Stampa C.T.O., via Corbetta 9, Vicenza

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CNA Sicurambiente consulenze, informazioni e formazione su norme ambientali e sicurezza nel lavoro

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e numerose normative vigenti in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro e quelle inerenti gli aspetti ambientali (acqua, aria, suolo e rifiuti) rappresentano un elemento importante nella gestione dell’attività delle imprese.

Si tratta dell’attuazione di adempimenti formali e interventi operativi finalizzati al rispetto delle norme vigenti, al miglioramento delle condizioni di sicurezza nei luoghi di lavoro, alla tutela e rispetto dell’ambiente esterno, che nel suo insieme richiedono una gestione e mantenimento ben organizzata e coordinata.

SICURAMBIENTE, il servizio della CNA provinciale di Vicenza (certificato ISO 9001:2000), propone alle imprese soluzioni adeguate per la gestione delle problematiche derivanti dall’applicazione delle norme in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro e della tutela ambientale.

Il servizio, garantito dall’intervento di tecnici esperti, si attiva dopo una visita aziendale (check-up) nel corso della quale vengono analizzate lo svolgimento dell’attività dell’impresa, la sua struttura organizzativa, lo stato di applicazione degli adempimenti previsti dalle leggi in materia.

Nell’ambito delle prestazioni offerte è inoltre prevista la programmazione di attività formative (rivolte a titolari, soci, collaboratori e dipendenti) sia in riferimento agli obblighi di legge che per acquisire e approfondire le specifiche conoscenze e l’esame delle varie opportunità per ottenere contributi da parte degli enti bilaterali o pubblici (EBAV, CCIAA, Regione Veneto, Provincia, INAIL, bandi specifici).

Il servizio di consulenza si attiverà a seguito della formalizzazione di una specifica offerta e dell’accettazione della proposta da parte del responsabile aziendale.

Questi i recapiti del servizio “Sicurambiente” della CNA provinciale: tel. 0444 569900 fax 0444 961628 e-mail: ambiente@cnavicenza.it

INFORMATIVA AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 196 DEL 30/06/2003.

Spettabile Impresa, il D. Lgs. n. 196 del 30/06/2003, “CODICE IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI”, all’art. 13 impone l’obbligo di informare l’interessato sugli elementi fondamentali del trattamento. Per quanto attiene alla scrivente Associazione vi si adempie compiutamente informandoLa che: 1) i dati sono stati raccolti per inviarle del materiale che pubblicizza la nostra associazione e per promuoverne l’attività; 2) in relazione alle summenzionate finalità, il trattamento dei dati personali avviene mediante strumenti cartacei ed informatici in modo da garantirLe la sicurezza e la riservatezza dei dati, nonché la piena osservanza della Legge; 3) la presente informativa è resa per i dati raccolti da pubblici registri, elenchi; 4) contro le sopra indicate finalità di utilizzo dei dati può esercitare i diritti di cui all’ art. 7 della Legge; 5) i diritti che Le competono sono quelli previsti dall’art. 7 della Legge ed in particolare: di conoscere, in ogni momento, quali sono i Suoi dati presso noi e come essi vengono utilizzati; di farli aggiornare, integrare, rettificare o cancellare, chiederne il blocco ed opporsi al loro trattamento; 6) titolare del trattamento è CNA Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della Piccola e Media Impresa - Associazione Provinciale di Vicenza, corrente in Vicenza, Via U. Giordano, n. 4. Vicenza, maggio 2005

salute e sicurezza

Legge 123, le principali novità per le imprese CONTRATTI D’APPALTO E D’OPERA (modifiche all’art. 7 del D.lgs. 626/94) Documento di valutazione dei rischi derivanti dal contratto di appalto o d’opera > In vigore dal 25 agosto 2007 - In base all’art. 7 D.lgs. 626/94, il datore di lavoro, in caso di affidamento dei lavori ad imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi all’interno della propria azienda, o di una singola unità produttiva, nonché nell’ambito dell’intero ciclo produttivo, oltre a promuovere la cooperazione ed il coordinamento tra i datori di lavoro delle imprese appaltatrici e i lavoratori autonomi: - deve elaborare un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare le interferenze; - deve allegare tale documento al contratto di appalto o d’opera. Le disposizioni ovviamente non si applicano ai rischi specifici propri dell’attività delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi.

Costi della sicurezza > In vigore dal 25 agosto 2007 - Sempre all’art. 7, viene introdotto un comma aggiuntivo 3-ter relativo ai costi della sicurezza. Esso prescrive che, ferme restando le disposizioni in materia di sicurezza e salute del lavoro previste dalla disciplina vigente degli appalti pubblici, nei contratti di somministrazione, di appalto e di subappalto, (articoli 1559, 1655 e 1656 del codice civile), devono essere specificamente indicati i costi relativi alla sicurezza del lavoro. A tali dati possono accedere, su richiesta, il rappresentante dei lavoratori e le organizzazioni sindacali dei lavoratori.

APPALTI E SUBAPPALTI DI OPERE E SERVIZI Tesserino di riconoscimento > In vigore dal 1° settembre 2007 - Nell’ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto o subappalto, l’impresa appaltatrice o subappaltatrice deve munire il personale occupato di apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro. I lavoratori sono tenuti ad esporre detta tessera di riconoscimento. Sono soggetti a tale obbligo anche i lavoratori autonomi che esercitano direttamente la propria attività nel medesimo luogo di lavoro, i quali sono tenuti a provvedervi per proprio conto. Si ritiene che per lavoratori autonomi tenuti direttamente a dotarsi di tesserino si debbano intendere, ad esempio, gli artigiani.

Sanzioni > In vigore dal 1° settembre 2007 - Per il datore di lavoro, che viola le norme relative al tesserino di riconoscimento o al registro, è prevista una sanzione amministrativa da 100 a 500 €, per ciascun lavoratore.

Per il lavoratore munito della tessera di riconoscimento, che non provvede ad esporla, è prevista una sanzione amministrativa da 50 a 300 €,. Nei confronti delle predette sanzioni non è ammessa la procedura di diffida di cui all’articolo 13 del decreto legislativo n. 124/2004 Valore economico appalti congruo con i costi della sicurezza (Modifiche all’articolo 86 del codice contratti pubblici - D.lgs. n.

163/2006). > In vigore dal 25 agosto 2007 - Nella predisposizione delle gare di appalto e nella valutazione dell’anomalia delle offerte nelle procedure di affidamento di appalti di lavori pubblici, di servizi e di forniture, gli enti aggiudicatori sono tenuti a valutare che il valore economico sia adeguato e sufficiente sia rispetto al costo del lavoro sia rispetto al costo relativo alla sicurezza, che deve essere specificamente indicato, risultare congruo rispetto all’entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi o delle forniture e non può essere comunque soggetto a ribasso d’asta DISPOSIZIONI PER IL CONTRASTO DEL LAVORO IRREGOLARE Sospensione delle attività imprenditoriali > In vigore dal 25 agosto 2007 - È previsto che il personale ispettivo del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, anche su segnalazione delle amministrazioni pubbliche secondo le rispettive competenze, può adottare provvedimenti di sospensione di un’attività imprenditoriale, qualora riscontri l’impiego di personale non risultante dalle scritture o da altra documentazione obbligatoria, in misura pari o superiore al 20% del totale dei lavoratori regolarmente occupati, ovvero in caso di reiterate violazioni della disciplina in materia di superamento dei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale, (articoli 4, 7 e 9 del 2003, D.lgs.n. 66/2003), ovvero di gravi e reiterate violazioni della disciplina in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro.

Si ritiene che: - ai fini del calcolo si debba prendere a riferimento il personale occupato da ciascuna azienda, nel giorno in cui si verifica l’accesso ispettivo. Il calcolo e, dunque, la conseguente sospensione debbano riferirsi singolarmente ad un’azienda, non a tutte le aziende

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presenti sul luogo di lavoro; - per personale occupato nel luogo di lavoro possano intendersi anche i titolari, soci e collaboratori familiari delle imprese artigiane nonché eventuali collaboratori coordinati continuativi a progetto; - il 20% debba essere calcolato sul totale del personale regolare, quindi al netto del personale irregolare.

Provvedimento interdittivo > In vigore dal 25 agosto 2007 - Il provvedimento di sospensione è comunicato alle competenti amministrazioni, che emaneranno un provvedimento interdittivo alla contrattazione con le pubbliche amministrazioni ed alla partecipazione a gare pubbliche. Il periodo di interdizione, di durata pari a quello della sospensione, può essere aumentato di un periodo di tempo non inferiore al doppio della durata della sospensione e non superiore a due anni.

Revoca provvedimento di sospensione > In vigore dal 25 agosto 2007 - La revoca del provvedimento è condizionata: a) alla regolarizzazione dei lavoratori non risultanti dalle scritture o da altra documentazione obbligatoria; b) all’accertamento del ripristino delle regolari condizioni di lavoro nelle ipotesi di reiterate violazioni della disciplina in materia di superamento dei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale, o di gravi o reiterate violazioni della disciplina in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Sanzione amministrativa aggiuntiva > In vigore dal 25 agosto 2007 - È prevista una sanzione amministrativa aggiuntiva a quelle penali, civili e amministrative vigenti in relazione alle norme violate, pari ad un quinto delle sanzioni amministrative complessivamente irrogate.

Estensione poteri ASL > In vigore dal 25 agosto 2007 - Il potere di sospendere le attività imprenditoriali è esteso alle Aziende sanitarie locali, limitatamente all’accertamento di violazioni della disciplina in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro.

OMICIDIO COLPOSO E LESIONI COLPOSE GRAVI O GRAVISSIME (Modifica del D.lgs. n. 231/2001) Sanzione pecuniaria (nuovo art. 25-septies, D.Lgs. n. 231/2001) > In vigore dal 25 agosto 2007 - Al D.lgs. n. 231/2001, che disciplina la responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, viene aggiunto l’art. 25-septies, contenente una specifica sanzione pecuniaria per omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell’igiene e della salute sul lavoro, nonché sanzioni interdittive da tre mesi ad un anno, nel caso di condanna.

REVOCA DELLA SOSPENSIONE DELLA ATTIVITÀ ISPETTIVA (Modifica della L. n. 296/2006) Revoca sospensione ispezioni in caso di regolarizzazione di lavoratori in nero (Sostituzione dell’articolo 1, C. 1198, L. n. 296/2006) > In vigore dal 25 agosto 2007 - La legge finanziaria prevede la sospensione per un anno di tutte le ispezioni in materia di lavoro, nei confronti delle imprese che abbiano inoltrato all’INPS, territorialmente competente, entro il 30 settembre 2007, apposita istanza di regolarizzazione dei rapporti di lavoro, non risultanti da scritture o da altra documentazione obbligatoria. Tale sospensione non si applica alle ispezioni concernenti la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori.

ULTERIORI PREVISIONI Assunzione di ispettori del lavoro > Da gennaio 2008 - Il Ministero del lavoro è autorizzato all’immissione in servizio di 300 nuovi ispettori del lavoro, per fronteggiare il fenomeno degli infortuni mortali e rendere più incisiva la politica di contrasto del lavoro sommerso.

Credito d’imposta per programmi certificati di carattere formativo > A decorrere dal 2008 - In via sperimentale per il biennio 2008-2009, i datori di lavoro possono beneficiare di un credito d’imposta fino al 50% delle spese sostenute per la partecipazione dei lavoratori a programmi e percorsi certificati di carattere formativo in materia di tutela e sicurezza sul lavoro, entro un limite di spesa pari a 20 milioni di euro annui. I criteri e le modalità della certificazione della formazione, ai soli fini di questo beneficio, saranno definiti con DM. Il credito d’imposta può essere fruito nel rispetto dei limiti derivanti dall’applicazione della disciplina de minimis (di cui al regolamento CE n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006).