ESTADO DE AVANCE EN LA GESTIÓN DE LA COMPETENCIA DE TTTSV ABRIL, 2018
Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial Resolución 006-CNC-2012, RO 712 suplemento de 29 de mayo de 2012
La rectoría nacional le corresponde al gobierno central y la rectoría local al GAD municipal.
Objeto
Modelo de gestión A B
Producto y/o servicio
Planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y la seguridad vial
Titularidad constitucional de la competencia • Gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos
Tránsito
Matriculación Revisión Técnica Vehicular Control Operativo
Transporte terrestre
Emisión de títulos habilitantes para transporte público y comercial
Seguridad vial
Plan local de seguridad vial, campañas
Asignación de modelos de gestión (necesidades territoriales) Resolución No. 005-CNC-2017
Modelo A: Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Loja, Manta, Riobamba, Esmeraldas, Babahoyo, Portoviejo, Santo Domingo, Machala y la Mancomunidad del Norte (15 GAD). Total 27 GAD
Modelo B: 150 GAD y 8 mancomunidades (44 GAD)
Estado de la competencia Tasa de accidentabilidad y mortalidad de trรกnsito 2011-2017 (nacional) 250 200
241,20
20
219,34 183,13 14,49
13,13
150
11,90
172,66
15
12,83 10
100 5
50 -
2014
El tiempo promedio de matriculaciรณn antes de la transferencia de la competencia era de 4 horas.
2015
2016
Tasa de accidentabilidad
2017
Tasa de mortalidad
Fuente: ANT, 2017; valores por cada 100.000 hab.
Transferencias de recursos a GAD por tasa de matriculaciรณn 2012-2017 (millones USD) 120 100,62 100
93,15
93,11
2016
2017
80 57,43
60 40 20
Fuente: Encuestas GAD-CNC.
El 76% de GADM ha formulado su plan local de seguridad vial para su cantรณn
30,44 3,86
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2017.
2015
Avances en la implementación de centros de revisión técnica vehicular GAD CON CRTV OPERANDO:
2015
Resolución No. 070-DIR-2015ANT, de 22/oct/ 2015 *Establece 12 meses de plazo *Expide el Reglamento CRTV
2016
Resolución No. 095DIR-2016ANT, de 27/ oct/2016 *Amplía el plazo a 12 meses
2017
Resolución No.063-DIR2017-ANT, de 17/ nov/2017 *Resuelve extender el plazo de 18 meses
GAD Municipal Quito (modelo A) Cuenca (modelo A)
2005
Guayaquil (modelo A)
2014
Milagro (modelo B)
2015
Rumiñahui (modelo B)
2016
Mancomunidad de Sucumbíos (modelo B)
2018
Santo Domingo (modelo A- 2017)
2018
PRINCIPALES DIFICULTADES PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS CRTV: Alta costos en la implementación y operación de los CRTV
Limitada oferta de proveedores y concesionarios
Poca disponibilidad de repuestos, mantenimiento y equipos para RTV
Fecha implementación CRTV 2003
Desconocimiento en GAD de las alternativas de modelos de gestión para los CRTV
Avance en la implementación del modelo de gestión A Resolución No. 005-CNC-2017: pasan al modelo de gestión A los GAD Riobamba, Esmeraldas, Babahoyo, Portoviejo, Santo Domingo, Machala
Disposición Transitoria Primera
Modelo de gestión
• En un plazo de 60 días a partir del 21 de septiembre de 2017, la ANT en coordinación con los GADM elaborarán la planificación de los respectivos modelos de gestión y cronograma de implementación. Cumplido el 100%.
• 66% de GADM dispone de modelo de gestión aprobado por ANT. • Esmeraldas y Machala en espera de la aprobación.
Aprobación ANT
Control operativo
Plazo para certificación: octubre 2018
• 83% de GAD en proceso de reclutamiento y selección de aspirantes a ACT. • Santo Domingo inició la formación de 150 aspirantes.
Modalidades de Gestión para el ejercicio de las competencias
1. Gestión Directa
2. Delegación
3. Mancomunamiento
4. Asociación Público-Privada
1. Gestión Directa Definición
• Es aquella que realiza cada gobierno autónomo descentralizado, a través de su propia institución.
Características
• El GAD dentro de su estructura orgánica, creará una unidad, dirección o empresa pública. • La totalidad de la inversión para la competencia proviene del GAD.
Creación Empresas Públicas
• Se crean a través de acto normativo expedido por el órgano legislativo del GAD. • Están reguladas por la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Artículo 276, Código Orgánico de Organización Territorial Autónomía y Descentralización
2. Gestión Compartida por Delegación Definición
Características
Requisitos
• Los GAD regionales, provinciales y municipales, pueden delegar la gestión de sus competencias a otros niveles de gobierno.
• El GAD No pierde la titularidad de la competencia. • La delegación debe hacerse con recursos económicos. • No es posible delegar una delegación.
• Emisión del acto normativo del órgano legislativo del GAD delegante • Suscripción de convenio de delegación (se acuerdan responsabilidades y recursos)
Artículo 279, Código Orgánico de Organización Territorial Autónomía y Descentralización
3. Mancomunamiento Modelo de gestión asociativo para mejorar la gestión de las competencias
Mancomunidades Agrupación de 2 o más GAD colindantes y del mismo nivel de gobierno
Entidades de derecho público Tienen autonomía administrativa, operativa y financiera
Consorcios Agrupación de 2 o más GAD no colindantes o de distinto nivel de gobierno
BENEFICIOS
Mejora la eficiencia en la gestión de las competencias Identifica problemas comunes para la aplicación de una solución general Facilita procesos de integración territorial. Permite una mayor incidencia política. Contribuye a la reducción de costos a través de una economía de escala.
Artículo 285, Código Orgánico de Organización Territorial Autónomía y Descentralización
Procedimiento para la conformación de Mancomunidades o Consorcios
Emisión de
Publicación R.O.
Resoluciones
Voluntad Política
Suscripción del Convenio
Inscripción CNC
Art. 287, Código de Organización Territorial, Autónomía y Descentralización
Mancomunidades de Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial
Mancomunidades de TTTSV NOMBRE
MODELO A
MODELO B
Zamora Chinchipe
X
Tungurahua
X
Pastaza
X
Cotopaxi
X
Sucumbíos
X
Región Norte
X
Centro Guayas
X
Naranjito y Marcelino Maridueña
X
Aguarico y Francisco de Orellana
X
9 MANCOMUNIDADES
Leyenda Mancomunidad de TTTSV-modelo “A” Mancomunidades de TTTSV-modelo “B”
1
8
4. Asociación Público Privada / Concesión Definición
• El Gobierno Central o GAD, encomiendan a un gestor privado la ejecución y financiamiento total o parcial de un proyecto público a cambio de una contraprestación económica.
Características
• Facilita la ejecución de obras a través de la inversión privada. • Su objeto es la provisión de bienes, obras o servicios públicos. • En vigencia Ley* para la ejecución de proyectos bajo la modalidad de asociación público-privada.
Beneficios
• Atrae inversión privada nacional y extranjera. • Facilita el financiamiento del GAD para la prestación del servicio • Contribuye a elevar la eficiencia del servicio concesionado
*Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público – Privadas
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