la puntuación promedio nacional más alta con 0,60 es el de gobernanza, ubicándose en la categoría “fuerte”, mientras que el componente de regulación y control es el que presentan mayor debilidad. Gráfico 2 Puntuación promedio por componente de la capacidad institucional de GAD parroquiales rurales
Fuente: GAD parroquiales rurales, 2018. Elaborado por: Dirección de Monitoreo y Evaluación a GAD, CNC.
Este escenario de partida muestra aún una tibia consolidación de los gobiernos parroquiales rurales como gestores del desarrollo territorial. Su grado de consecución de las autonomías: política, administrativa y financiera, objetivo de la descentralización, no experimenta el avance deseado como resultado del débil ejercicio de sus funciones de normatividad y fiscalización, ejecución y administración. Esta tendencia difiere en el caso de la función de participación ciudadana y control social, la cual se cimenta en la promoción de espacios de dialogo ciudadano impulsados desde los GAD parroquiales rurales optimizando la gestión pública. En este orden de ideas, se describen los resultados de cada uno de los componentes de la capacidad institucional.
3.1 Planificación, rectoría y evaluación Este componente alcanzó una puntuación promedio de 0,44 puntos, correspondiente a la categoría débil. La construcción de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) proviene casi en exclusiva de consultorías (69%). Es destacable que, dentro de este panorama, el 85% de GAD
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