Memoria Anual 2014-2015
Memoria Anual 2014-2015 Cรกmara Nacional de Despachantes de Aduanas
Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
Memoria Anual 2014-2015
Contenido •
Mensaje del Presidente
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Directorio Nacional
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Comité Ejecutivo
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Tribunal de Honor
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Personal Ejecutivo
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Personal Administrativo
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Personal ICA
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Informe de Gestión
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Actividades Institucionales
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Relaciones Interinstitucionales
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Informe Económico
•
Informe Tribunal de Honor
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I.
Mensaje del Presidente Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
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I. Mensaje del Presidente CNDA Abog. Hans Hartmann Rivera “MARCHANDO HACIA UN NUEVO PARADIGMA DEL DESPACHANTE DE ADUANA” Cierre de Gestión Queridos colegas:
Nuestra labor, que seguramente podrá no ser comprendida por muchos, ha dejado tras de más de 94 millones de segundos de nuestra existencia, puestos al servicio de todos ustedes, infinidad de acciones positivas en algunos casos, paliativas en otros y preventivas en la mayor parte de los casos, pero de análisis, orientación y ubicación a lo largo del tiempo, que seguramente podrá ser mejor analizada con el paso del tiempo.
Gracias a Dios y a ustedes, hoy estamos a punto de cerrar una gestión, que ha sido personalmente y para el Comité Ejecutivo de intenso trabajo, pero al mismo tiempo, de permanente satisfacción, teniendo la posibilidad de seguir trabajando, en este nuestro hermoso y noble oficio, en el que seguramente muchos de nosotros, dejaremos hasta nuestros huesos. Propusimos hace un tiempo, que para que este nuestro noble oficio, sea valorado y reconocido, no solo a nivel nacional, sino también, pueda desde nuestro país, irradiar fuera de nuestras fronteras y para ello, deberíamos generar un nuevo “PARADIGMA”, que en una pequeña parte se ha cumplido, y que seguirá siendo parte intrínseca de mi labor al futuro. Aprovechándonos del espectro de la comunicación, pero además de que tanto en nuestro país, como asimismo en varios del continente, se han y se siguen generando proyectos de formación y en otros casos de consolidación y crecimiento de los emprendimientos en el campo educativo, en algunos casos inclusive a grados superiores, es decir no solo de técnicos medios, sino como carrera universitaria. Estando convencidos que nuestra mayor fortaleza es el conocimiento, traducido en ese cumulo de sabiduría y experiencia en las materias de nuestro ramo, que las llevamos en nuestro interior y está a flor de piel en el momento de solucionar algún problema,
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La CNDA, por mandato de su Directorio, a sugerencia del Comité Ejecutivo, ha llevado a cabo, por dos años consecutivos, la experiencia relacionada con la “Formación de Lideres”, en el entendido de que, entre nuestros colegas, existen varios que solamente necesitan un incentivo para reflotar su espíritu de gestión, ese que requiere nuestro gremio y por supuesto nuestro país, para poder tener los mejores ejemplos, como guías en este largo camino que tenemos que recorrer y seguramente podremos ver sus frutos en el futuro mediato.
Hemos generado gracias a la visión de todos ustedes una CNDA más fusionada, unas CRDA´s, más unidas y con mayor liderazgo, que a la postre redundaran en un fortalecimiento de esta nuestra noble profesión, que de obligatoria
se ha venido tornando en imprescindible en el campo del Comercio Exterior Boliviano Cada día se nos imponen nuevos retos y mayor trabajo, pero esto más bien debe redundar en afianzar nuestras capacidades y brindar en esa sinergia de trabajo público – privado, un mejor y mayor lazo con las autoridades del ramo, a efectos de generar mejoras en nuestra normativa, pero además mayor eficiencia y eficacia en el trabajo de ambos sectores. Inicie la gestión con el apoyo de ustedes y principalmente de nuestro Creador, y al final del periodo, con la satisfacción del deber cumplido, quiero agradecerles doblemente y lógicamente a mi Comité Ejecutivo y al Directorio por haber luchado denodadamente juntos, agradecer a mis hijos por el permanente apoyo y comprensión, a mi madre por haber permitido que pueda compartir todo esto con ustedes y a DIOS que nos ha dado el aliento de vida para poder dejar un poco de nuestro ser en el empeño de generar una mejor institución, a nivel regional, nacional e internacional, que permita un mundo mejor para nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos Un abrazo fraterno
pero tampoco podríamos alejarnos de la realidad, esa que nos muestra, sin lugar a equivocación, que la persona que no está actualizándose permanentemente, puede llegar a ser, en el corto tiempo, una persona descontextualizada, razón por la que instamos a todos a que militantemente, formamos parte de esta cruzada, a efectos de mantenernos constantemente informados y actualizados, porque somos, en última instancia, formadores de opinión, en cuanto a la materia de comercio exterior y debemos por lo tanto estar al tanto de todo lo que sucede en esta materia en nuestro país y lógicamente, fuera de nuestras fronteras.
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Directorio Nacional
Comité Ejecutivo
Cámara Regional de La Paz Alejandro Blanco Velásquez Cámara Regional de Santa Cruz Jorge Henrich Costas Cámara Regional de Cochabamba Roberto Fuentes Ávila
Hans Hartmann Rivera PRESIDENTE
Cámara Regional de Oruro Julio Liendo Arzabe Cámara Regional de Yacuiba Albino Sandoval Ruiz Cámara Regional de Puerto Suárez Rodolfo Antelo Jiménez Cámara Regional de Villazón Martha Borda de Ramírez
David Rocha Calderón
VICEPRESIDENTE DE RELACIONES EXTERNAS
Ernesto Herbas Nogales VICEPRESIDENTE DE RELACIONES INTERNAS
Pablo Mier Garrón PAST PRESIDENTE
Carlos Andia Alarcón SECRETARIO EJECUTIVO
Adolfo Fernández Luna VICEPRESIDENTE DE ASUNTOS ECONÓMICOS
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Tribunal de Honor Nacional
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Personal CNDA-ICA PERSONAL EJECUTIVO CNDA
Presidente Carlos Fuentes Castellón Vocal Maritza Riskowsky Díaz Vocal Roxana Lara Heredia Vocal Rolando Vargas Romero Vocal Alberto Velasco Pardo
PERSONAL ADMINISTRATIVO Asistente de Secretaría Ejecutiva............................................................................Gladys Ressini Pino Asistente de Dirección Técnica....................................................................................Aldo Morales Fernández Asistente del Departamento de RRPP................................................................Neivaldo Gironás Viscarra Contadora.............................................................................................................................................Lina Chamizo Mendoza Servicios Generales...................................................................................................................Víctor Mayta Quispe Secretaria Recepcionista....................................................................................................Fabiola Barrón Patzi Auxiliar Mensajero.....................................................................................................................Nelson Huanca Cuentas Auxiliar Mensajero.....................................................................................................................Benjamin Merida Copa
PERSONAL ICA Presidente del Consejo Directivo...................................................................Adolfo Fernández Luna Presidente del Consejo Académico.............................................................David Rocha Calderón Director Académico.........................................................................................................Gerardo Acosta Moncada Coordinadora Regional Cochabamba.......................................................Carla Espada Rossell Secretaria.....................................................................................................................................Cinthia Pilco Lima Secretaria.....................................................................................................................................Gabriela Loza Aliendre Atención al Cliente............................................................................................................Gabriela Siñani Larrea Auxiliar mensajera............................................................................................................Silvia Luisa Luna Mamani
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II. Memoria Anual 2014-2015
Informe de Gestiรณn Cรกmara Nacional de Despachantes de Aduanas
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II. Informe de Gestión ANALISIS DEL CONTEXTO ECONÓMICO – SOCIAL En la gestión 2014, al igual que los años anteriores, se mantuvo los lineamientos principales en la intervención del Estado en la actividad económica a pesar de un impacto negativo de la crisis internacional, y de la baja importante en los precios de las materias primas en los mercados internacionales. La estabilidad económica es todavía un factor determinante de nuestra economía, la que depende del mantenimiento de un nivel óptimo en la oferta de bienes y servicios tanto de producción nacional como de las importaciones. El incremento sostenido de las importaciones de diferentes bienes fue un componente importante para prevenir presiones inflacionarias y para contribuir a garantizar la estabilidad macroeconómica. En esta tarea, la labor de los Despachantes de Aduana fue determinante como un eslabón de la cadena que puede garantizar la llegada oportuna al mercado de los bienes y servicios importados, cumpliendo la normativa vigente. En la gestión que concluye, el Estado en sus diferentes estamentos mantuvo e incrementó su actividad reguladora de las diferentes actividades de la economía. En el caso de nuestro sector, mediante la Ley del Presupuesto General del Estado 455, se pretendió una vez más una regulación que podría afectar los intereses de nuestro sector, desde el punto de vista de medidas que generan una innecesaria incertidumbre con un efecto multiplicador a las actividades de los diferentes operadores de comercio exterior. En ese sentido, se prestó especial atención al uso de la tecnología de la información como una herramienta de mejora de la competitividad de las Agencias Despachantes y como un
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elemento que puede añadir valor al trabajo de nuestro sector desde el punto de vista de los importadores y de las propias instituciones del Estado. En ese sentido, se llevó a cabo una serie de actividades institucionales para lograr una coordinación y la implementación en la práctica de una alianza del sector privado con el Estado. Nuestros aportes están enfocados a que la actividad, técnica y profesional que llevamos a cabo, seguirá contribuyendo al incremento de las recaudaciones y a una labor de facilitación del comercio bajo ciertos márgenes de seguridad que permitan mejorar el apoyo a la lucha contra el contrabando y a promover que las operaciones de comercio exterior se realicen bajo la normativa aduanera vigente. Se ha manejado nuevamente el criterio que la actividad técnica y profesional del Despachante de Aduanas tiene un componente transversal con las operaciones que llevan a cabo importadores, industriales, exportadores, transportistas, operadores logísticos y el propio Estado a través de la Aduana Nacional. Es decir, que al igual que en muchos países del Mundo, la labor del Despachante de Aduanas es insustituible en las operaciones de comercio exterior, más aun si se considera el importante flujo comercial que se presenta por el proceso de globalización y regionalización en las transacciones del país con el Resto del Mundo. Esa premisa, basada en la importancia de nuestro trabajo técnico, relacionado con los diferentes sectores de la economía es la base para considerar un proceso continuo de capacitación y actualización, ya que se ha visto en las últimas gestiones que nuestra mayor fortaleza es el conocimiento. Además de la importante experiencia de campo, en las
operaciones cotidianas del comercio exterior que nos permite efectuar aportes a la normativa basados en la experiencia fáctica, que difiere de la elaboración de normas considerando solamente elementos teóricos. La Cámara Nacional de Despachantes de Aduana es un paradigma de la institucionalidad, y en el afán de fortalecerla, se logró en la gestión que concluye adecuar nuestro Estatuto a las disposiciones del Ministerio de Autonomías; en ese sentido, nuestra Organización fue catalogada como un Ente de Coordinación sin fines de lucro. Nuevamente nuestro sector demuestra que tiene la capacidad de adaptar su estructura interna a los cambios que se presentan en el entorno, siendo una de las primeras Organizaciones gremiales que generó una sintonía con la Constitución Política del Estado y logró una descentralización en la actividad de los miembros de la Cámara Nacional, en este caso las Cámaras Regionales de Despachantes de Aduana. El proceso de cambio en nuestro país se consolidó plenamente, y la mayoría de los componentes del sector privado aportó a esta consolidación en diversas magnitudes. Los Despachantes de Aduana y las Agencias como pequeñas y medianas empresas contribuyeron de manera objetiva a la consolidación del proceso de cambio desde el punto de vista de lograr operaciones de comercio exterior más expeditas y desde el punto de vista de generación de empleo, capacitación e inclusión de diferentes estamentos de la sociedad en nuestras actividades empresariales. Nuestro sector de manera silenciosa pero efectiva contribuyó al Estado en el afán de lograr una Sociedad más inclusiva y equilibrada. La anterior gestión se constituyó en un punto de inflexión para nuestro sector, ya que se tuvo que afrontar importantes cambios en nuestra actividad, este tipo de transformaciones sirven para probar la fortaleza y la entereza del Despachante de Aduana, que tiene como sus mayores activos el conocimiento técnico,
y el comportamiento ético, por este motivo se probó una vez más que nuestra profesión se constituye en el eslabón determinante de la cadena de comercio exterior. Se trabajó en revertir algunos prejuicios que tienen determinadas autoridades de Gobierno respecto a nuestra actividad, y de manera silenciosa pero a pasos firmes, esta gestión sirvió más bien para consolidar nuestra actividad, en lugar de debilitarla como se pensó en algún momento. La gestión que concluye tuvo nuevamente un desempeño de la economía destacable, el crecimiento del Producto Interno Bruto se situó en 5.2 %, colocando al país en el tercer lugar en el ranking a nivel regional. Este indicador tiene un mayor impacto, si se considera que el promedio de crecimiento del Producto en América Latina se situó alrededor del 1,5 % de crecimiento, el deterioro de los términos de intercambio que se presentó en el segundo semestre del pasado año influyo en una desaceleración de la tasa de crecimiento. Es indudable que la baja en los precios de las materias primas y la volatilidad del mercado influyo nuevamente en el desempeño de las economías de la región, que tienen en su mayoría un perfil primario. Al igual a los últimos años, se tuvo un escenario de bonanza relacionado nuevamente al desempeño de la economía internacional, y a resultados crecientes en el saldo de la balanza comercial. Se debe reconocer que la expansión económica y la duración del ciclo expansivo se debe al desempeño del sector hidrocarburos, que el último año tuvo un crecimiento de 7,30%, por otro lado las actividades financieras tuvieron una tasa de crecimiento cercana al 6,50%, la industria manufacturera, a pesar de ciertas condiciones adversas también tuvo una expansión de más del 4 %. Se debe destacar que el incremento del PIB per cápita fue muy importante por un crecimiento de la población a una tasa menor que el crecimiento del producto. Este indicador alcanzo un nivel de la magnitud de 3 000
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dólares por habitante. En el sector agropecuario se presento un interesante crecimiento en el volumen de la producción, que combinado con el comportamiento de los precios generaron un resultado positivo en casi todos los rubros agropecuarios. El sector externo también tuvo un comportamiento destacable. Las exportaciones llegaron a un record histórico de 12.991 millones de dólares. El 66 % de esta cifra, alrededor de 8.599 millones de dólares fueron exportaciones de materias primas tradicionales (hidrocarburos y minería), el saldo alrededor de 4.300 millones de dólares estuvieron constituidos por productos no tradicionales. Se debe destacar que las importaciones tuvieron un crecimiento a tasas más altas que las exportaciones, alcanzando un nivel de casi 10.500 millones de dólares, es importante mencionar que más del 75% del valor de las importaciones está constituido por bienes de consumo y materias primas. Como se mencionó anteriormente la Aduana Nacional mejoró el nivel de recaudaciones en función al valor de las importaciones, además de lograr un incremento en la oferta de bienes y servicios en base a la producción domestica y a las transacciones con el sector externo. El saldo de la balanza comercial alcanzó un nivel cercano a los 2.500 millones de dólares. Este saldo positivo se refleja en las Reservas Internacionales Netas y en excedentes financieros que se pretende sean canalizados a la inversión pública. Los recursos generados por las operaciones con el Resto del Mundo fueron canalizados al igual que en otras gestiones a la redistribución del ingreso, mediante bonos y otras transferencias del Estado a la ciudadanía. El crecimiento continuo del valor de las exportaciones generó una acumulación de Reservas Internacionales netas por más de 15.100 millones de dólares. El nivel de liquidez de la economía aceleró las ejecuciones presupuestarias de diferentes instituciones del
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sector público con programas que alientan la inversión del sector público. La tasa inflacionaria durante la pasada gestión se sitúo en 5,19%, este indicador tuvo un comportamiento más controlado respecto al año 2013. La aplicación de una política monetaria contractiva y el retiro de liquidez el mercado mediante operaciones de mercado abierto. Se logró controlar el exceso de liquidez que origina la expansión del gasto fiscal. La Aduana Nacional alcanzo un nivel de recaudaciones alrededor de los 15.000 millones de Bs. logrando nuevamente niveles destacables en la facilitación y control posterior de las importaciones. La actividad económica que más empleo generó fue el comercio, que debido al crecimiento de las importaciones y al mayor poder adquisitivo de la ciudadanía. La crisis en el mercado de hidrocarburos y de minerales todavía no generó una contracción en los indicadores económicos, sin embargo en el año 2015 se prevé una afectación en el nivel de ingresos, y en un posible déficit del sector público no financiero. Es indudable que las perspectivas de la economía en el corto y mediano plazo están sujetas a la volatilidad del mercado externo, y a una posible reducción del ciclo expansivo de la economía con el correspondiente impacto en la bonanza de la economía. Nuevamente la sostenibilidad de la economía está en función al desempeño de las PYME s, y nuestro sector está enfocado en la categoría de pequeñas empresas que deben mejorar sus niveles de competitividad y de actividades sostenibles en el largo plazo. Nuevamente este es el desafío para la CNDA y para sus asociados, afrontar nuevos escenarios, a veces muy complejos y llevar adelante nuestra actividad de contribución al Estado, la economía y la sociedad de Bolivia.
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III. Memoria Anual 2014-2015
Actividades Institucionales Cรกmara Nacional de Despachantes de Aduanas
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I. Area Técnica La Dirección Técnica de forma permanente viene apoyando a Despachantes de Aduana así como a personal de Agencias Despachantes de Aduanas que solicitan y requieren asesoramiento en temas referidos a normativa, clasificación arancelaría, gestiones de representación y otros; entre los aspectos más importantes podemos mencionar:
Constitucional Plurinacional, motivaron a la CNDA a llevar adelante consultas y solicitudes de aclaración sobre la aplicación y vigencia de las normas antes mencionadas. En julio de 2014 la Aduana Nacional hizo conocer su posición oficial, estableciendo que la Ley No. 317 continúa vigente hasta el 4 de diciembre de 2014 en cuanto se refiere a la figura del abandono de mercancías y su adjudicación y la Asamblea Legislativa considere o no incorporar las modificaciones dispuestas por dicha Ley en la Ley General de Aduanas. El 15 de diciembre de 2014 se promulgó la Ley No. 615 que incorporó modificaciones a la Ley General de Aduanas y al Código Tributario Boliviano, entre las cuales se establece la posibilidad de que los propietarios o consignatarios de mercancías en abandono soliciten el levante de las mismas, previo pago de tributos aduaneros y las multas y recargos que se definan según reglamento. Hasta el mes de febrero de 2015, a pesar de las gestiones efectuadas tanto por la CNDA, y las Cámaras Regionales de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, no se ha emitido el Reglamento que defina los aspectos específicos del levante de las mercancías en abandono.
1. TEMAS RELEVANTES • Mercancía en abandono Las modificaciones introducidas a la Ley General de Aduanas y su Reglamento a través de la Ley No. 317 y su Decreto Reglamentario, referidas al abandono de las mercancías, y la Sentencia Constitucional Plurinacional N° 1911/2013 emitida por el Tribunal
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• Autorizaciones Previas para Sustancias Agotadoras de Ozono En julio de 2014 el Vicepresidente de Relaciones Externas y la Directora Técnica de la CNDA, sostuvieron reunión con el Coordinador Nacional de la Comisión Gubernamental de Ozono (CGO), instancia dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. En la reunión, los representantes de la CNDA fueron informados sobre la obligatoriedad de
las empresas que deseen importar productos que contengan o que sean susceptibles de usar Sustancias Agotadoras de Ozono (SAO), de cumplir con el registro en la CGO, según los requisitos establecidos en el Artículo 19 del Decreto Supremo N° 27562 de 09-0604 – Reglamento de Gestión Ambiental de Sustancias Agotadoras de Ozono; así mismo, deberán solicitar la Autorización Previa para la importación de mencionados productos.
SENASAG mediante Instructivo interna. La propuesta fue presentada por el Presidente de la CNDA al Director Nacional del SENASAG en la ciudad de Trinidad, oportunidad en la que estuvo presente la Presidenta de la Aduana Nacional, Lic. Marlene Ardaya.
• Autorizaciones Previas para Equipos GPS
Por la importancia y urgencia del tema la Dirección Técnica coordinó con las Cámaras Regionales de La Paz, Cochabamba, Oruro, Santa Cruz y Puerto Suárez la realización de Seminarios Informativos que fueron impartidos por el Coordinador Nacional de la CGO, Ing. Rodrigo Siles y personal técnico especializado en la emisión de Autorizaciones Previas, durante los meses de septiembre y octubre.A La emisión de Autorizaciones Previas por la CGO ha presentado diversos inconvenientes tanto para las Agencias Despachantes de Aduana como para los importadores, debidos fundamentalmente a la duplicidad de funciones que se tendría con IBMETRO; situación que ha generado que la CNDA lleve adelante gestiones orientadas a aclarar aspectos relacionados con la aplicación de la norma y solicitar reunión con el Viceministerio de Medio Ambiente para hacer conocer los problemas y propuestas de solución para agilizar la emisión de las Autorizaciones y por lo tanto los Despachos Aduaneros.
• Modificación Resolución Administrativa SENASAG Continuando con las gestiones iniciadas en la gestión 2013, durante la gestión 2014, la Dirección Técnica participó en reuniones con la Aduana Nacional de Bolivia para discutir los aspectos operativos de la aplicación de la Resolución Administrativa 121/2002 de 29 de agosto de 2002 y trabajó en coordinación con las Cámaras Regionales de Cochabamba, Santa Cruz y La Paz, en la presentación de una propuesta de modificación de dicha Resolución que contemple las aclaraciones emitidas por el
Debido a la necesidad de aclaración referida a los tipos de aparatos de sistema global de posicionamiento (GPS) que requieren Autorización Previa para su importación, la CNDA efectuó consultas, tanto a la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes como al Viceministerio de Política Tributaria, sobre la procedencia o no de la presentación de la Autorización Previa para la importación de los equipos de posicionamiento. Ambas instancias ratificaron a la CNDA que todos los aparatos GPS requieren Autorización Previa para la importación; sin embargo en fecha 1 de septiembre de 2014 la Resolución Bi-Ministerial N° 007, emitida por el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, actualiza la nómina de mercancías sujetas a Autorización Previa y/o Certificación;
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excluyendo de la Nómina de mercancías sujetas a Autorizaciones Previas del Anexo del Decreto Supremo No. 572 los Aparatos receptores de Sistema Global de Posicionamiento (GPS).
• Registros de Números de Serie
En atención a los innumerables inconvenientes por los que las Agencias Despachantes de Aduanas de todo el país tropezaron en el Registro de Números de Serie de las “Partes” y “Repuestos” de máquinas y equipos, la CNDA solicitó a la Aduana Nacional hacer conocer el instructivo que rige la asignación por parte de la Gerencia Nacional de la Aduana Nacional de los números de serie en los casos en los cuales las “Partes” y “Repuestos” no cuenten con el dicho número. La Aduana Nacional hizo conocer a la CNDA de forma expresa el instructivo emitido por la Gerencia Nacional de Fiscalización a las Administraciones Aduaneras para la asignación de números de serie de “Partes” y “Repuestos”. Por otro lado, en julio de 2014, la Gerencia General de la Aduana Nacional emitió el Fax Instructivo F-005/2014 que aclara que no el Registro de Números de Serie no es requerido para las “Partes” de terminadas máquinas.
• Facturación por Terceros Países en el marco del ACE-66 Siguiendo con las gestiones iniciadas durante el 2013, la CNDA insistió ante el Viceministerio de Comercio Exterior e Integración, dependiente
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del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la necesidad de abordar el tema de la Facturación por Terceros en el marco del Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre Bolivia y México. Se comunicó al Viceministerio de Comercio Exterior e Integración la carta enviada por la Dirección General de Comercio Internacional de Bienes, dependiente de la Secretaría de Economía de México, en la que hacen conocer que México propuso a Bolivia la adopción de un entendimiento común sobre el reconocimiento e implementación de la facturación de terceros operadores en el marco de la certificación de origen; por que dicha Secretaría presentará la propuesta al Grupo de Trabajo de Reglas de Origen del ACE-66 para que se discuta y tratamiento en la Comisión Administradora. En noviembre de 2014, el Viceministro de Comercio Exterior e Integración informó, en reunión sostenida con la Comisión de Comercio Exterior de la CEPB, de la que es miembro la Dirección Técnica de la CNDA, que la Comisión Administradora del ACE-66 ha definido el tratamiento del tema de la Facturación por Terceros Países en su próxima reunión.
• Nuevo Sistema de Gestión Aduanera En enero de 2014, la Unidad de Ejecución del Proyecto del Nuevo Sistema de Gestión Aduanera de la Aduana Nacional comunicó a la CNDA que el Nuevo Sistema de Gestión Aduanera, se encuentra en etapa de diagnóstico normativo y operativo del proceso de importación de mercancías y que es de mucha importancia contar con la participación de los operadores directos de dicho proceso; motivo por el cual solicitó a nuestra institución pueda consultar a todas las Agencias Despachantes del país el planteamiento de la problemática existente a nivel de normativa, procedimientos, operativa, sistemas y otros factores que representen obstáculos que dificulten el proceso de importación de mercancías.
fueron puestas en conocimiento de todos los Despachantes de Aduana del país y que facilitaron el cumplimiento del nuevo requerimiento.
2. GESTIONES DE REPRESENTACIÓN.
La CNDA envió el formulario de relevamiento de información a nivel nacional y con la información enviada de todas las Agencias Despachantes, se dio respuesta a la solicitud efectuada por la Aduana Nacional.
• Presentación de la Declaración de Exportación como documento adicional de la Declaración Única de La Dirección Técnica en cumplimiento a Importación En atención a instrucción emitida por la Aduana Nacional en la que se establece que las Declaraciones de Exportación de mercancías provenientes de países limítrofes se constituyen en documento adicional de las Declaraciones Únicas de Importación con patrones IM4, IMI4, IMA4 e IM5, la Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas solicitó a la Autoridad, aclaración sobre aspectos específicos como la forma de presentación del documento de exportación, sanciones por la no presentación, casos especiales de importación de vehículos, presentación en caso de despachos anticipados, etc. Las consultas efectuadas por la CNDA generaron que la ANB emita Fax Instructivos que aclaran los puntos consultados y cartas de respuesta a cada uno de los puntos. Aclaraciones que
instrucciones emitidas por el Comité Ejecutivo y Directorio de la CNDA, llevó adelante gestiones de representación cuyos temas, entre otros fueron: •
Requerimiento al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Resolución Ministerial para la constitución de garantías para la gestión 2015. Publicación y difusión de la Resolución Ministerial y colaboración en la presentación de los documentos de garantía constituidos por las Agencias Despachantes del interior del país.
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Solicitud de aclaración a la Aduana Nacional sobre normativa que ampare las exigencias adicionales en los despachos aduaneros de importación en la Administración Aduanera de Pisiga.
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Solicitud de aclaración sobre la aplicación
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del Decreto Supremo No. 1889, referido a la modificación de las alícuotas del Impuesto a los Consumos Específicos (ICE). •
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interno de mercancías. •
En atención a Comunicado emitido por la Aduana Nacional, la (CNDA) solicitó a la Presidencia de dicha institución el detalle de las Agencias Despachantes de Aduana que estarían trabajando con personas vinculadas a cobros indebidos e irregulares. La CNDA solicitó al Centro Nacional Vitivinícola la Reglamentación del Decreto Supremo No. 25569 referido al transporte y circulación en territorio nacional de los descartes de uva de mesa importados. Solicitud a DIPROVE sobre la normativa que sustenta la exigencia de permiso adicional para el transporte de motores usados de vehículos en las rutas de tránsito interno del país. Solicitud de aclaración sobre los casos específicos en los cuales es exigible el Certificado de Origen como documento soporte de las declaraciones únicas de exportación. La CNDA envió aclaración a la Administración de Servicios Portuarios – Bolivia sobre la existencia de Agencias Despachantes de Aduana que ejercen sus funciones bajo la autorización emitida por el Ministerio competente en años anteriores y dicha autorización es total y completamente válida para el desempeño de actividades. Solicitud a la Aduana Nacional, en la vía informativa, del criterio aplicable sobre la admisión temporal de vehículos que por su antigüedad podrían estar prohibidos de importación al momento de regularización o cambio de régimen. Solicitud a la Presidencia Nacional de la Aduana Nacional y al Comandante Nacional del Control Operativo Aduanero de reuniones de coordinación para definir los requisitos documentos que los transportistas deben portar en el traslado
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Solicitud a la Gerencia General de la Aduana Nacional de reunión de coordinación entre esa Gerencia, la Unidad de Servicio a Operadores y la CNDA para mejorar el procedimiento de inserción de datos en el FRV y el FRM, resaltando la necesidad de la emisión de un instructivo que aclare los requisitos que deben cumplir las Agencias Despachantes para la solicitud de inserción de datos.
•
Solicitud de aclaración sobre la correcta determinación de la base imponible en zonas francas.
•
La CNDA envió aclaración a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT) sobre la cantidad de ejemplares originales de la DUI que deben disponer tanto importadores como Despachantes de Aduana, solicitando que al momento de control por dicha institución se permita la fotocopia simple de la Declaración o fotocopia legalizada por el Despachante de Aduana.
•
La CNDA comunicó a la Aduana Nacional que se entendía que los documentos que acreditan la identificación del importador y las facultades otorgadas, son presentados a la Aduana Nacional en oportunidad del empadronamiento de importadores, por lo que solicitó aclarar si corresponde la exigencia de dichos documentos en cada despacho aduanero y la sanción por la no presentación.
•
La CNDA solicitó a la Aduana Nacional instruir de forma expresa a la Administración de Aduana Frontera Puerto Suárez el cumplimiento del levante inmediato para las Declaraciones de importación sujetas a CANAL VERDE, evitando el control documental de las declaraciones y la demora injustificada de los despachos aduaneros.
•
Solicitó a la Aduana Nacional instruir
de forma expresa a la Administración de Aduana Frontera Puerto Suárez el cumplimiento de la normativa nacional y del Acuerdo ACE-36 en lo referido a la exigencia del Certificado de Origen y los requisitos que este documento debe cumplir al momento de su presentación. •
•
La CNDA solicitó al Viceministerio de Política Tributaria aclaración sobre la posibilidad de importación de Maquinarias Retroexcavadoras bajo la modalidad de Pagos Diferidos de los tributos aduaneros. Solicitud de aclaración sobre el procedimiento que debe cumplirse para la solicitud de REVALIDACIÓN del Certificado de Crédito Fiscal Aduanero “CREFA”, especificando los documentos que deberán presentar al efecto el solicitante de la REVALIDACIÓN, en atención a lo establecido en el Instructivo emitido para el efecto por la Aduana Nacional.
Se aclara que las respuestas a todas las solicitudes fueron puestas en conocimiento de la Agencia Despachante de Aduana o Cámara Regional solicitante de la gestión de representación, así mismo, se comunicaron los resultados al Comité Ejecutivo de la CNDA oportunamente.
3. RELACIONES CON OTRAS INSTITUCIONES
específicos referidos al ingreso de Bolivia al MERCOSUR. 4. Participación en todas las reuniones convocadas por el Viceministerio de Comercio Exterior e Integración para informar sobre los avances de todos los procesos de integración en los que participa Bolivia y aquellos en los que se encuentra en negociación.
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. Participación en todas las reuniones convocadas por el Ministerio de Relaciones Exterior y Cultos para informar de los avances en las negociaciones de ingreso de Bolivia al MERCOSUR.
ASAPRA La Dirección Técnica responde oportunamente toda consulta enviada por ASAPRA mediante Oficio Reservado, en lo referido a normativa y procedimientos aduaneros vigentes en Bolivia.
Comisión de Comercio Exterior de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia. En las reuniones periódicas se encararon las siguientes actividades:
1. Análisis de la normativa nacional o supranacional que podría afectar la situación del comercio exterior boliviano. 2. Análisis de los documentos enviados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, para el ingreso de Bolivia al MERCOSUR como miembro pleno. 3. Participación en los grupos de trabajo conformados para el análisis de temas
4. INCORPORACIÓN DEL ASESOR Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas 25
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4. INCORPORACIÓN DEL ASESOR DIRECCIÓN TÉCNICA El Comité Ejecutivo de la CNDA decidió la incorporación del Lic. Edgar Preciado Pineda como Asesor de la Dirección Técnica a partir del mes de septiembre de 2014, profesional que por su amplia trayectoria y experiencia en la Secretaría de la Comunidad Andina ha fortalecido sustancialmente la capacidad de respuesta de la Dirección Técnica, sobre todo en lo referido a consultas de clasificación arancelaria de mercancías. Asimismo, la Dirección Técnica viene aprovechando los conocimientos del prestigioso profesional que forma parte de su equipo organizando seminarios de capacitación dirigidos a Despachantes de Aduana y personal de las Agencias Despachantes de Aduana. En el último semestre de 2014, el Lic. Preciado estuvo presente en las Cámaras Regionales de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro y Puerto Suárez para impartir el Seminario “Modificaciones del Reglamento de Valoración Aduanera de Mercancías – Resolución No. 1684 de la Comunidad Andina”.
5. TENCIÓN DE CONSULTAS Y S EGUIMIENTO DE TRÁMITES. •
Como tareas cotidianas la Dirección Técnica atendió consultas en diversos temas técnicos de Despachantes de Aduana, importadores y exportadores; siendo los más frecuentes:
•
Clasificación arancelaria de mercancías.
•
Normativa vigente referida a los regímenes de importación y exportación.
•
•
•
Cuestionarios enviados por ASAPRA sobre contravenciones aduaneras, empresas de servicio expreso (courier), procedimientos de importación y exportación.
•
•
Normas de Origen.
•
Valoración Aduanera.
•
Aplicación de los INCOTERMS.
Debido a la importancia que tiene para los Despachantes de Aduana la información actualizada y de fácil acceso, la Dirección Técnica lleva adelante:
Cuestionarios enviados por diferentes medios de prensa referidos a temas específicos.
Trámites para la obtención de los certificados emitidos por el SENASAG.
6. BLOGGER, CORREOS MASIVOS
de Comité Ejecutivo y otras áreas de la CNDA. •
Control y seguimiento de los criterios de clasificación publicados en la sección de temas técnicos del blogger de la CNDA, labor que se desarrolla a partir de la incorporación del Lic. Edgar Preciado en la CNDA. A la fecha se han publicado 69 criterios de clasificación de diferentes entes internacionales, como ser: Organización Mundial de Aduanas, Unión Europea, Comunidad Andina, MERCOSUR, SUNAT del Perú; así mismo se publican los criterios de clasificación emitidos por la CNDA como resultado de la atención a una consulta específica de una Agencia Despachante de Aduana.
•
Control y seguimiento de los documentos publicados en la sección técnica del blogger de la CNDA, referidos a diferentes temas como ser: normativa de origen, correlaciones arancelarias, actualizaciones de normativa de la CAN, enmiendas de modificación del Sistema Armonizado y otros.
Las consultas ingresan a la Dirección Técnica por correo electrónico, telefónicamente o personalmente y las respuestas en la gran parte de los casos son atendidas vía correo electrónico. Por otro lado, por la necesidad de las Agencias Despachantes de Aduana del interior del país de contar con un enlace con diferentes instituciones del sector público ubicadas en la ciudad de La Paz, la Dirección Técnica colabora en: •
Trámites para la obtención del certificado de despacho aduanero en la Unidad de Medicamentos y Tecnología en Salud (UNIMED).
•
Inclusión de datos de vehículos en el Formulario de Registro de Vehículos (FRV) de la Aduana Nacional de Bolivia, presentación y seguimiento hasta la conclusión del trámite.
•
Inclusión de datos de vehículos en el Formulario de Registro de Maquinaria (FRM) de la Aduana Nacional de Bolivia, presentación y seguimiento hasta la conclusión del trámite.
•
Preferencias arancelarias otorgadas por los diferentes Acuerdos Comerciales suscritos por Bolivia.
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Memoria Anual 2014-2015
•
Inclusión de datos de vehículos en el Formulario de Registro de Remolques y Semiremolques (FRRS) de la Aduana Nacional de Bolivia, presentación y seguimiento hasta la conclusión del trámite. Solicitud de emisión de Resoluciones de Autorización Previa de mercancías.
7. DOCUMENTO ELABORADO
•
•
Envío por correo electrónico masivo a todas las Agencias Despachantes de Aduana del país, de las instrucciones complementarias emitidas por la ANB a través de Fax, Fax Instructivo, Comunicaciones, etc.; así como de toda aclaración remitida por las instituciones consultadas, que podrían afectar las actividades de los Despachantes de Aduana. Generación de estadísticas de importación y exportación desde el 1 de enero de 2009 a la fecha, con base a información del Instituto Nacional de Estadística, con la finalidad cumplir con los requerimientos
En marzo de 2014, la Directora Técnica de la CNDA presentó a la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia del texto: “Documento Estadístico del Comercio Exterior Boliviano 2003 – 2013”, mismo que fue puesto a consideración del Comité Ejecutivo de la CNDA y a disposición para su difusión entre todos los Despachantes de Aduana del país. En el documento se elabora una descripción general de los actuales acuerdos comerciales suscritos por Bolivia y los sistemas de preferencias arancelarias otorgadas a Bolivia, a diciembre de 2013; Asimismo, presenta una descripción de la balanza comercial boliviana y los niveles de importación y exportación en el período comprendido entre el año 2003 y el año 2013 de acuerdo a la Clasificación Uniforme del Comercio Internacional (CUCI Rev.3) para cada uno de los acuerdos y sistema de preferencias.
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
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II. Area Jurídica Cumpliendo con las funciones y responsabilidades que le asignan al área jurídica las normas estatutarias y las normas internas de la CNDA, la gestión de dicha área se ha desarrollado con el asesoramiento continuo al Directorio, al Comité Ejecutivo, y a la Secretaría Ejecutiva, según requerimiento, ofreciendo a cada una de esas instancias elementos de convicción para la toma de decisiones informadas; además de haber cumplido con el Programa Operativo Anual (POA) de la CNDA correspondiente a la gestión 2014, aprobada por el Directorio de la institución, que se organizó en base a los siguientes ejes: Generación de Información, Atención de Consultas y Asesoramiento e Interacción con Organizaciones. El área jurídica ha constituido el apoyo permanente para el análisis de normativa, el asesoramiento para contratación de adquisición de bienes y servicios, elaboración de normativa interna de la CNDA. Se ha dotado, por ejemplo, con una guía referencial de asesoría legal para la comisión de evaluación de consultoría que permita accionar mecanismos y acciones legales a objeto que el Tribunal Constitucional Plurinacional se pronuncie sobre la constitucionalidad de la Ley N°455; una enunciación de lineamientos generales para la evaluación de pertinencia de modificaciones de Estatutos de las Cámaras Regionales; los efectos en el tiempo de la Sentencia 1911/2013 que declaró la inconstitucionalidad en la forma de las Disposiciones Finales de la Ley N°317, además de su incidencia en cuanto a la notificación en secretaría de actos administrativo; elementos de análisis para la argumentación de defensa legal que se derive de la imputación a Despachantes por falsedad material, ideológica y uso de instrumento falsificado por parte de la ANB
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III. Relaciones Públicas en casos de importación de vehículos; análisis del contenido de la Ley Financial para la gestión 2015 en aquello relativo a exámenes de suficiencia para Despachantes, en el contexto su constitucionalidad; asimismo, se ha concluido exitosamente con la aprobación de los Estatutos de la CNDA por parte del Ministerio de Autonomías; entre otras diversas actividades que hacen a los requerimientos y vida institucional de la entidad. Soporte al Instituto de Comercio Exterior y Aduanas, a cargo de la CNDA, sobre complementación de autorización cambio domicilio y nombre del Instituto, revisión de resoluciones de su Consejo; sobre las incidencias de las relaciones del Instituto con otras entidades, derivadas de la suscripción de convenios de naturaleza académica; y el análisis de la naturaleza jurídica de sus relaciones con los docentes En el eje de Interacción con Organizaciones, en lo que hace a Gestión de Representación, se han analizado temas en coordinación con la Dirección Técnica de la CNDA sobre asuntos diversos relativos a la permanente interacción de la CNDA con la Aduana Nacional de Bolivia; por otro lado la revisión y comentarios sobre documentos emergentes de actores de ASAPRA como la “Enunciación de principios rectores de las funciones y responsabilidades de los agentes aduanales/despachantes de aduana” del Dr. Guillermo Vidal Albarracin; la elaboración de una síntesis de las ponencias realizadas con ocasión de las VII Jornadas Bolivianas de derecho Tributario para su distribución a los Despachantes de Aduanas; el análisis y comentario de una propuesta de reforma de Estatutos de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia
Con el transcurso del tiempo, los requerimientos planteados en temas comunicacionales y de marketing del sector Despachante de Aduana determinaron que el área de Relaciones Públicas deba ampliar su radio de acción y abarcar otros ámbitos de trabajo y tareas que son necesarias e indispensables para el cumplimiento de objetivos planteados por la CNDA y proyectos institucionales como es el caso del Instituto de Comercio Exterior y Aduanas “Angel Rasmussen”.
1. COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN El Plan Comunicacional aprobado a inicios de la gestión 2014, planteó dos niveles de ejecución de temas comunicacionales en los que se trabajó de acuerdo a las necesidades y requerimientos establecidos por la CNDA. En este sentido, se implementaron nuevos medios de comunicación e información que fueron más eficaces a la hora de llegar a nuestros asociados, considerando la ámbito digital como una alternativa efectiva y de bajo
costo que brindó muy buenos resultados en el proceso comunicacional y de relación con los Despachantes de Aduana y el público.
1.1 Creación de Blog´s Institucionales A partir de la gestión 2014, se fortalece la utilización del Blog como medios informativos, comunicacionales y de registro de actividades e información cuyo contenido es de utilidad para el desarrollo profesional de los Despachantes de Aduana y de la comunidad estudiantil que, a lo largo de los años, se ha ido formando en el Instituto de Comercio Exterior de la CNDA, y que requiere alimentar sus conocimientos con información renovada y acorde a la dinámica constante del Comercio Exterior. Se crearon los siguientes Blog´s: • Actualidades del Comercio Exterior: En el que se publica no solamente información del acontecer nacional, sino también, de índole internacional que orientan sobre
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las nuevas tendencias del acontecer del Comercio Exterior como por ejemplo, la creación del nuevo Sistema Mundial de Certificados Fitosanitarios E-Phyto y/o la implementación de un nuevo software para el control de Despacho de Camiones efectuado por Terminal Puerto Arica (TPA). • Operador Económico Autorizado.- La figura del OEA implementada ya en muchas Aduanas del mundo, es un tema del que se ha ido hablando ya hace varios años en nuestro sector y el propósito del Blog dedicado a esta área es ir orientando acerca de su implementación tanto a nivel nacional como internacional. • Foro y Consultas Técnicas: El contenido de este Blog es proporcionado y supervisado por la Dirección Técnica de la CNDA, en el medio se publican temas referidos a clasificación arancelaria y normativa que es requerido por los Despachantes de Aduana y/o es sugerido de acuerdo a la importancia por el área técnica. Este Blog es cerrado y es utilizado por aquellos Despachantes de Aduana que han solicitado la invitación para participar de este medio.
1.2 Implementación de Sistemas de Comunicación Masiva Una de las prioridades planteadas por los directivos de la CNDA, ha sido la comunicación inmediata de la información generada por la autoridad aduanera, el Estado Boliviano y la Cámara Nacional en relación a la actividad del Sector Despachantes de Aduana, por tal motivo, se mejora los Sistemas de Comunicación masiva, estableciendo que la administración, seguimiento y monitoreo sea medible y tenga un mayor control de llegada y recepción de los mensajes enviados por nuestra institución.
1.3 Implementación de Sistema de comunicación de mensajes SMS En esta línea de la necesidad inmediata de la información, se pone en vigencia la utilización de un Sistema de Comunicación de mensajes
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Memoria Anual 2014-2015
SMS, considerando a aquellas personas que por tiempo no pueden revisar sus cuentas de correo electrónico y/o considerando a los asociados que no están familiarizados con las nuevas tecnologías de la información. Los mensajes SMS brindan un alerta a los Despachantes de Aduana de la información que se envió mencionando la referencia del contenido, y hace la invitación a que, en detalle, puedan consultar el comunicado compartido.
1.3 Cobertura Informativa y Fotográfica Atendiendo los requerimientos de los Directivos de la CNDA, se ha realizado la cobertura informativa de cuanto evento se suscitó en el marco de las actividades internas y externas de la Institución, realizando el monitoreo constante de las repercusiones establecidas por la generación de información referida al gremio y a otras áreas del ámbito económico y social afines al sector. Durante un tiempo, se apoyó a la entidad con la cobertura fotográfica de eventos oficiales, sociales y actividades académicas del ICA, siendo las imágenes registradas, el soporte gráfico de campañas promocionales, artes de prensa, banners, stand´s, videos y documentos realizados por la CNDA.
1.4
Renovación de la Página Web CNDA
Debido a problemas suscitados con la página web de la CNDA, se tomó acciones inmediatas realizando modificaciones en todo lo que concierne a restablecer una página web segura, más dinámica y de mejor resultado para los requerimientos de Institución.
2. MARKETING INSTITUCIONAL Los escenarios político económicos planteados en los últimos años, vislumbran modificaciones y transformaciones en la actividad aduanera y del comercio exterior, realidad que requiere que la información, comunicación y sobre todo la promoción de la actividad profesional que realiza el Despachante de Aduana, se haga más pública y visible, y tenga una voz
e imagen propia ante el público en general. Es en este sentido, que se han implementado acciones sobre todo en el ámbito digital que paulatinamente van creciendo e informando sobre la real labor que el Despachante de Aduana cumple en beneficio del Estado Plurinacional de Bolivia. El Instituto Técnico de Comercio Exterior y Aduanas “Angel Rasmussen” cada gestión se posiciona como la entidad educativa líder en la enseñanza especializada en temas del Comercio Exterior y las Aduanas, el Departamento de Relaciones Públicas constantemente apoya con el diseño, ejecución y administración de las campañas de marketing y promoción que hasta la fecha batieron record´s de reclutamiento en todos los cursos del ICA.
3. COMUNNITY MANAGER Con el trascurso de los años, el manejo de la comunidad en la red es una responsabilidad de las áreas de comunicación de las instituciones, ya que se establecen canales de comunicación permanentes a través de los cuales se recibe información constante y monitorea cual es la percepción del público de la entidad en general. Considerando este aspecto, es que se realiza este trabajo tanto para la Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas como para el ICA, logrando fidelizar a miles de seguidores que están ávidos a recibir información que es proporcionada por la CNDA.
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XXVI Congreso Extraordinario /Santa Cruz - Bolivia.
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XXII Congreso Ordinario de la CNDA / Cochabamba – Bolivia
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Organización Coaching Motivacional CNDA/La Paz - Bolivia
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Curso Caminando al Liderazgo Versión II/ Santa Cruz - Bolivia.
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Feria Expoclases 2014 ICA/La Paz Bolivia
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Apoyo a la Cámara Regional de Despachantes de Aduanas de Puerto Suárez en la organización de la Feria Expopantanal 2014 – Puerto Suárez
5. IMPRESIÓN Y DISTRIBUCION DE CREDENCIALES
Para el reclutamiento de alumnos del Instituto de Comercio Exterior, este trabajo ha sido significativo, ya que se ha atendido a todo momento las consultas realizadas por jóvenes estudiantes que hoy son parte de los cientos de estudiantes del ICA.
4. ORGANIZACIÓN DE EVENTOS Una de las tareas del Departamento de Relaciones Públicas es la organización operativa y logística de las actividades establecidas y ejecutadas por la CNDA. En las gestión 2014 se organizaron las siguientes actividades:
De acuerdo a determinaciones establecidas por el Directorio Nacional, y a requerimiento de la Autoridad Aduanera de identificar al personal de las Agencias Despachantes de Aduana, se realiza la impresión de credenciales para los Despachantes de Aduana y gestores de sus Agencias establecidas en La Paz, Cochabamba, Oruro, Puerto Suárez, Yacuiba y Villazón.
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
La Cursos de Operaciones y Logística portuaria organizado por el ICA, deben cumplir con requisitos que son solicitados por las Instituciones con las cuales se coordina la formación de los estudiantes y profesionales asistentes a estos escenarios de formación; uno de éstos requisitos es la correcta identificación de las personas que conforman las delegaciones, siendo las credenciales impresas con las respectiva imagen corporativa y medidas de seguridad, las que dan validez y garantizan el cumplimiento de esta solicitud.
6. DISEÑO GRÁFICO – EDICION DE DOCUMENTOS La imagen corporativa de la CNDA y del ICA son manejadas desde ya hace varios años, con mucha responsabilidad y criterio comunicacional y visual, de manera que el Branding de las dos instituciones se vaya posicionando en el referente del público a fin al sector que paulatinamente va creciendo y fortaleciendo la imagen corporativa de la Cámara y el ICA.
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De la mano del Manual de Imagen Corporativa de la CNDA y el ICA, se diseña todo el material gráfico, promocional y digital de las entidades, entre los innumerables trabajos podemos citar: -
Memoria Anual 2013 – 2014 (Edición Final)
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Memoria Anual 2014 – 2015 (Edición Impresa para aprobación)
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Artes de Prensa, Web, Merchandising CNDA-ICA
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Folletería y Varios impresos CNDA-ICA
7. COORDINACIÓN DE SERVICIOS ENTEL De forma constante y permanente, se realiza la coordinación de requerimientos de la CNDA, Cámaras Regionales y Agencias que estén relacionadas con la empresa de telecomunicaciones ENTEL.
IV. Desarrollo Organizacional El departamento de Desarrollo Organizacional en la gestión 2014 realizó diferentes acciones en el marco de las funciones designadas y con el propósito de contribuir al alcance del fin establecido para esta gestión de: “Constituir a la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana, en una entidad paradigma en la ejecución de proyectos institucionales que fortalezcan, actualicen, asesoren y promocionen al Despachante de Aduana como un operador autorizado, seguro, confiable y experto en Comercio Exterior, que garantiza con su actuación el cumplimiento de la normativa y su correcta aplicación” Los pilares de trabajo fueron el: Fortalecimiento de la CNDA; Generación de Proyectos; Asesoramiento en temas de Gestión a nuestros asociados; Interacción y mejora de las relaciones con organizaciones de interés del Sector.
1. FORTALECIMIENTO DE LA CNDA 1.1 Re - Certificación de Calidad ISO 9001:2008 de la CNDA - ICA
Mediante la auditoría realizada los días 16 y 17 de Abril del 2014 por la auditora Líder Claudia Cassal designada por la certificadora TUV Rheinland se logró la Re-Certificación ISO 9001:2008 del Sistema de Gestión de Calidad de la CNDA con el siguiente alcance: •
Gestión de representación para las Cámaras regionales y empresas asociadas. Gestión, suministro y control de documentos de importación y exportación.
•
Compilación, categorización, diseño, difusión y publicación de información para sus asociados y partes interesadas.
•
Diseño de programas, y prestación de servicios de Formación y Especialización en Comercio Exterior y Aduanas en el Instituto ICA “Angel Rasmussen”.
Los requisitos normativos detallados a continuación no están incluidos en el alcance del sistema; 7.6 Control de Dispositivos de Seguimiento y de Medición: Dada la Naturaleza de la Cámara Nacional de Aduana, no utiliza dispositivos de seguimiento y medición para demostrar la conformidad de sus servicios. En la auditoría se ha comprobado mediante casos prácticos, que en cada una de las áreas de la CNDA la conformidad de los procesos con los requisitos de las normas de referencia y las descripciones en la documentación de gestión. Esto se realizó por medio de pruebas aleatorias, a través de entrevistas y consultas de la documentación pertinente.
1.2
Control de Credenciales para los Gestores autorizados por la Agencias Despachantes
Dando cumplimiento a la Resolución Nº 006/10 de Directorio Nacional de 22/09/2010 se ha
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
implementado un “Sistema de Autorización y Control para las Credenciales otorgadas a los Gestores” y realizando un trabajo conjunto con las Cámaras Regionales de Despachantes de Aduanas a nivel nacional se verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos, así mismo el sistema permite generar reportes para proporcionar información oportuna a organizaciones a fines del sector. En la gestión 2014 se presentó un Informe Detallado a la Aduana Nacional de Bolivia para el trabajo que viene desarrollando con su nuevo proyecto.
•
Apoyo al Programa de Liderazgo realizado en Santa Cruz
•
Apoyo a la Cooperativa de Ahorro y Crédito SOLYDES
1.3 Actualización de una Base de Datos de Despachantes de Aduanas y Agencias Despachantes a nivel nacional
La CNDA ha desarrollado un “Software Integrado de Gestión Empresarial para Agencias Despachantes” con el fin de mejorar la competitividad de las Agencias Despachantes de Aduanas.
En el Re-empadronamiento realizado en octubre del 2010 se realizó como primera fase el levantamiento de información de todos los Despachantes de Aduanas y Agencias Despachantes de Aduanas asociados a la CNDA. Como una segunda fase en la gestión 2014 se ha generado una Base de Datos con información a nivel nacional con el fin de realizar análisis y generar informes estadísticos internos para diferentes organizaciones como ser: •
Análisis Estadístico de Edades de los Despachantes a nivel nacional
•
Análisis de Aportes a la Cooperativa de los Despachantes de Aduanas
•
Análisis de las Licencias otorgadas tanto por la ANB y el Ministerio de Economía y Finanzas a los Despachantes de Aduanas
•
Análisis de los resultados obtenidos de los Despachantes en las evaluaciones internas realizadas por el CNDA – ICA.
1.4 Apoyo a actividades de la CNDA •
Curso de Actualización para Despachantes de Aduanas
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2. GENERACION DE PROYECTOS 2.1 Desarrollo del Software Integrado de Gestión Empresarial para Agencias Despachantes de Aduanas
Este Software de Gestión está compuesto por: Sistema de Facturación Virtual (SIFAD); Sistema de Despacho Aduanero (SIAD); y Sistema Contable (SICOND). El proyecto se encuentra en una etapa de implementación de estos sistemas en las diferentes Agencias Despachantes de Aduanas a nivel nacional atendiendo las solicitudes que se presentan a la CNDA Las Agencias Despachantes afiliadas a la CNDA pueden beneficiarse con estos sistemas desarrollados a solo firma del “Contrato de uso de la licencia del Software” por el Despachante de Aduana. Siendo su uso exclusivo para Agencias Despachantes de Aduanas y la propiedad intelectual de la CNDA. El Software Integrado de Gestión Empresarial para Agencias Despachantes SIAD se caracteriza por su aplicación para procesos de trámites de Despacho Aduanero, permitiendo registrar información de los procesos. Mismos que son descritos y desglosados en los siguientes módulos:
Distribución e instalación
3.
ASESORAMIENTO EN TEMAS DE GESTIÓN A NUESTROS ASOCIADOS
3.1 Certificación de Calidad ISO 9001:2008 para Agencias Despachantes afiliadas en la CRDA de Santa Cruz Hace algunos años atrás, la Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas con visión estratégica, estableció el “PROGRAMA DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO 9001:2000” con el propósito de que las Agencias Despachantes del país puedan acceder a la obtención de la certificación de calidad, considerando que en un contexto globalizado los estándares de calidad son cada vez más competitivos y exigen una mejora constante en los procesos y acciones que intervienen en la cadena logística de las importaciones y exportaciones. En este sentido continuando con este proceso de lograr una cultura de calidad para consolidar un
cultura de excelencia, se ha realizado un trabajo conjunto con la Cámara Regional de Despachantes de Aduanas de Santa Cruz para generar una cultura de calidad para sus asociados, donde el objetivo estratégico ha sido el diseño, implementación y certificación de un Sistema de Gestión de Calidad de siete Agencias Despachantes en Santa Cruz, es una meta que la CNDA se ha trazado con el propósito de servir mejor al asociado y precautelar los intereses económicos de nuestros clientes y del Estado Plurinacional de Bolivia. El proyecto logro la certificación de siete Agencias Despachantes de Aduanas: • • • • • • •
Panamericana Mercan Vilaseca Oriente Nacional Quiroga & Quiroga Crespo RCB Imex Group
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
Las Agencias Despachantes han implementado y certificado de manera exitosa un Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma ISO 9001:2008. Este proceso se realizó con la ayuda de la Cámara Nacional de Despachantes de Adunas y la Cámara Regional de Despachantes de Aduanas de Santa Cruz. La participación del Despachante de Aduanas y la Alta Gerencia de las Agencias Despachantes en todo momento se ha caracterizado por un alto nivel de involucramiento y compromiso. Actualmente el Sistema de Calidad de las Agencias Despachantes cuenta con un Manual de Calidad, los procedimientos y registros necesarios para asegurarse de una eficaz planificación, operación y control de sus procesos y mejorar sistemáticamente la calidad de sus servicios
3.2 Talleres de Capacitación •
Sistemas de Gestión de Calidad a Agencias Despachantes afiliadas a la CRDA de Santa Cruz
•
Uso e implementación del Software integrado de gestión empresarial en las Cámaras Regionales de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba
3.3 Realización de Auditorías Internas en Agencias Despachantes de Aduanas Se ha realizado la asistencia a las Agencias Despachantes de Aduanas Certificadas a nivel nacional mediante la realización de su auditoria interna in situ para cumplir con lo establecido en la norma ISO 9001 y ayudar con la mejora continua de las Agencias Despachantes
4. INTERACCIÓN Y MEJORA DE LAS REALACIONES CON ORGANIZACIONES 4.1 ANB •
Dando cumplimiento a la Resolución de Directorio RD 01-023-09 del 01/12/2009 de la ANB. Se elaboró en la gestión 2014 el “Informes sobre la Distribución de Carpetas para la ANB”
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Memoria Anual 2014-2015
•
La participación e interacción de reuniones donde se trataron los siguientes temas: Nuevo Proyecto de la ANB, Operador Económico Autorizado y Desarrollo del nuevo SIDUNEA.
V. Instituto Técnico de Comercio Exterior y Aduanas “Angel Rasmussen”
4.2 IBNORCA •
•
nuevos llegó a un total de 180, con el siguiente detalle:
Se ha realizado una gestión ante IBNORCA sobre la oferta de sus servicios a las Agencias Despachantes de Aduanas a nivel nacional sobre la certificación de calidad ISO 9001:2008. Donde se obtuvo un resultado favorable consiguiendo un descuento considerable para que las Agencias despachantes de Aduanas mantengan su certificación ISO 9001:2008. Se ha participado del Comité CTN 3.33 Sistemas de Inspección y Certificación de Importación y Exportación de Alimentos con la participación de organizaciones como ser: VPIMGE, VMPE, SENASAG, CONFEAGRO, MS-UNIMED, VCIE, IBNORCA, CANEB, ANB, CNC, IICA Y MDRyT. En el cual se realizó el seguimiento a las actividades internacionales de este comité así mismo se elaboró un Proyecto y Anteproyecto de Principios y Directrices para los Sistemas Nacionales de Control de los Alimentos (N06-2009) para ser presentado por un miembro del comité en representación de Bolivia en la próxima reunión de la Comisión del CODEX Alimentarius sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CCFICS)
4.3 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP) Se ha participado del Comité Técnico correspondiente a la Categoría 3: Unidades Productivas Medianas y Grandes del Premio Nacional a la Excelencia creado mediante Resolución Ministerial 104.2013 como un galardón a las unidades productivas e innovadores establecidos en nuestro país.
Siendo que el objetivo de nuestro Instituto es la formar y capacitar profesionales técnicos en las disciplinas del Comercio Internacional y la Gestión Aduanera para promover la cualificación y competencia de los recursos humanos en nuestro Departamento de La Paz y el país, hemos dirigido nuestros esfuerzos y actividades a desarrollar programas de Pre y Post grado que ayudaron a cumplir con lo mencionado, por lo que a continuación haremos una breve descripción de los cursos que se llevaron a cabo en la gestión 2014.
1. TÉCNICO SUPERIOR – GESTIÓN 2014
En fecha 2 de enero de 2014 iniciamos las actividades administrativas, cumpliendo con el Calendario Académico correspondiente, donde después de la etapa de inscripciones para los estudiantes nuevos y antiguos se dio inicio a las clases de la carrera de Técnico Superior régimen semestral y régimen anual el 17 de febrero, cuyo resultado de inscritos
•
Turno de la mañana 55 nuevos inscritos
•
Turno de la tarde 64 nuevos inscritos
•
Turno de la noche, 61 nuevos inscritos
En fecha 5 de diciembre en Acto público, se realizó la entrega de certificados de culminación del Plan de Estudios a 14 estudiantes del programa de Técnico Superior en Administración Aduanera y Comercio Exterior. Éstos estudiantes que corresponden al cuarto grupo de egresados del programa de Técnico Superior (Modalidad Semestral), habrían aprobaron satisfactoriamente la malla curricular quedando habilitados, después de realizar los trámites correspondientes en SEDUCA, a defender su grado en la modalidad de Defensa de Proyecto de Grado o Examen de Grado. Este grupo estuvo conformado por los siguientes estudiantes: •
Juan Pablo Averanga Gonzalos
•
Nayra Aymara Natalia Bolivar Miranda
•
Carola Anahi Borda Alaby
•
Abigail Susan Calle Cruz
•
Marcos Claure Butron
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Hugo Richard Chipana Ticona
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Lorgia Malory Cortez Marca
•
Rodny Pablo Hurtado Cabrera
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
•
Karen Rutgear Jhenifer López Huanca
•
Jhonny Fernando Nina Acarapi
•
Jaqueline Mayra Paco Calderon
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Thomas Edison Romero Riva
•
Rudy Antonio Salas Rocha
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Carolina Sarzuri Loza
2. DIPLOMADOS ICA-UMSA 2014 Al mismo tiempo, gracias a un Convenio firmado entre el Instituto de Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas (IICCA-UMSA) perteneciente a la Universidad Mayor de San Andrés, y nuestra Institución ICA, se han desarrollado cinco programas de Diplomado en diferentes especialidades del Comercio Exterior y las Aduanas, uno organizado exclusivamente para funcionarios de YPFB y cuatro regulares, logrando alcanzar un total de 103 inscritos, los cuales detallamos en el siguiente cuadro: •
•
•
•
•
Diplomado en Gestión Jurídica y Operativa del Comercio Exterior, programa organizado exclusivamente para funcionarios de YPFB con 20 participantes. Diplomado en Operaciones de Comercio Exterior y Aduanas, programa regular con 20 inscritos. Diplomado en Gestión Jurídica y Operativa del Comercio Exterior, programa regular con 24 inscritos. Diplomado en Operaciones de Comercio Exterior y Aduanas, programa regular con 26 inscritos. Diplomado en Logística y Distribución Física Internacional, programa regular con 17 inscritos.
Estos grupos concluyeron el desarrollo de sus módulos hasta finales de la gestión 2014,
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actualmente se están verificando datos en cuanto a las notas finales, documentación y todos los pendientes que deberán ser resueltos para iniciar la solicitud de certificación correspondiente.
4. CURSOS, SEMINARIOS, TALLERES, DE EXPERTO E INTERNACIONALES 2014 Así también, se llevaron a cabo un total de siete cursos de los cuales dos corresponden a Cursos Internacionales y un curso de Experto, siendo un total de 390 participantes, por lo que a continuación presentamos el siguiente detalle: •
Curso Taller Especializado Financiamiento y Medios Internacionales de Pago Uso y Riesgos para Operaciones de Comercio Exterior, con 9 inscritos.
•
Curso Caminando al Liderazgo dirigido a Despachantes de Aduanas, con 25 inscritos.
•
Curso de Actualización Aduanera para Despachantes de Aduana, con 212 inscritos.
•
Curso “Por qué intervenir y hacer negocios con el Perú”, con 58 inscritos.
•
Experto en Neutralidad Impositiva, 17 inscritos.
•
Curso Internacional Arica – Chile de “Operativa y Logística Portuaria para el Comercio Exterior Boliviano”, con 62 inscritos.
•
Curso Internacional Iquique – Chile de “Gestión Portuaria y Operativa de Zona Franca en el Puerto de Iquique”, con 67 inscritos.
Debemos mencionar que en cada programa que pudo desarrollar el ICA, contamos con la participación activa e incondicional de distintas áreas de la CNDA e ICA, desde la Secretaría Ejecutiva, Contabilidad, Relaciones Públicas, Servicios Generales y todo el personal ICA.
VI. Departamento de Sistemas A lo largo de la gestión 2014, el Departamento de Sistemas de la CNDA prestó atención técnica en software como en hardware a todo requerimiento generado en relación a proyectos y objetivos planteados por la Institución. Entre las actividades más importantes se puede citar:
fue remitida a la Dirección Técnica para su correspondiente uso en la generación de reportes estadísticos.
• Generación de Reportes
El mantenimiento preventivo a los equipos de cómputo de la CNDA – ICA, es de vital importancia para el correcto funcionamiento de los mismos y facilitar la efectividad de las actividades del personal por lo que, como se muestra en el siguiente detalle, se ejecutaron
Durante la gestión 2014 y al igual que en años pasados se fue realizando la descarga de datos de importación de las Agencias Despachantes a nivel nacional y a su vez esta información
• Mantenimiento cómputo.
de
equipos
Mantenimiento preventivo pc
Mantenimiento correctivo pc
Mantenimiento preventivo servidores
Mantenimiento correctivo servidores
30
10
7
1
de
• Accesoriamente a agencias (Gestión correcta utilización de los equipos de cómputo asignados a los usuarios, para que de esta de Representación) En el transcurso del año muchas Agencias Despachantes han solicitado el asesoramiento técnico para la compra de equipos de cómputo, a los cuales se les fue enviando cotizaciones y en muchos casos se realizó la compra de los equipos y su correspondiente envío.
• Administración de correos despachantes de aduanas
de
Se realiza mes a mes la administración y el manteamiento de software de los correos electrónicos de cuentas de despachantes de aduanas.
• Monitoreo
manera no se proyecten futuras contingencias como en años pasados. Administración y monitoreo de sitios Web
Desde que se hizo el cambio de dominios a servidores externos no se presentaron incidencias de ataques hackers a los sitios web de la Institución, constantemente se está realizando el monitoreo de visitas a la página web, además de reguardar la información en constante backup de correos electrónicos de los usuarios tanto del ICA como de la CNDA. Estas son algunas de las tareas más relevantes que realizo el departamento de sistemas a lo largo de la gestión 2014.
Dentro de la red de la CNDA se realizan constantes monitoreos del uso de internet y la
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Memoria Anual 2014-2015
IV. Memoria Anual 2014-2015
Actividades Interinstitucionales Cรกmara Nacional de Despachantes de Aduanas
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Memoria Anual 2014-2015
IV. Actividades Interinstitucionales ACTIVIDADES NACIONALES
la perspectiva de la transversalidad del trabajo del Despachante en las operaciones de comercio exterior, por este motivo, en el afán de coadyuvar al trabajo del Estado y de prestar un servicio óptimo a los operadores de comercio exterior se buscó generar un escenario adecuado para la facilitación del comercio con la correspondiente prevención de los riesgos que pudieran presentarse. El relacionamiento con un Estado que está en un proceso de transformación tiene algunos factores complejos, sin embargo, nuestro sector es consciente que se debe establecer necesariamente los vínculos institucionales para trabajar de manera conjunta por el beneficio del país.
La Cámara Nacional de Despachantes de Aduana a través de su Comité Ejecutivo llevo adelante una política de relacionamiento y cooperación mutua con diferentes Instituciones del sector público y privado. De acuerdo a la función de “auxiliar de la función pública”, nuestro sector hizo grandes esfuerzos por fortalecer las relaciones institucionales con las diferentes entidades del sector público. Se llevaron a cabo gestiones de orden técnico, jurídico e institucional con Instituciones como la Aduana Nacional, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, el Ministerio de Agricultura, SENSAG, IBMETRO, IBNORCA, UNIMED, y otras Instituciones. La mayoría de las relaciones establecidas con la Instituciones del sector público mencionadas se refieren a acciones enfocadas a la mejora de procesos en la facilitación del comercio y en la actividad recaudadora de la Aduana Nacional. La Cámara Nacional ha mantenido
Memoria Anual 2014-2015 42
ampliar la oferta en cursos de post grado del Instituto. Se ha logrado también, cumpliendo las disposiciones del Ministerio de Educación renovar la Resolución Ministerial para las actividades académicas del Instituto a nivel Técnico Superior.
ACTIVIDADES INTERNACIONALES Cumpliendo con las actividades de representación Institucional, se hace referencia a las actividades internacionales realizadas por el Abog. Hans Hartmann Rivera, Presidente de la CNDA y Vicepresidente del Área Andina de ASAPRA en las diferentes reuniones organizadas por nuestra Institución matriz internacional.
Se fortalecieron también los nexos académicos, ya que el Instituto ICA con 5 años de vigencia ha entrado a una etapa de madurez institucional, se han renovado los convenios y alianzas con Universidades del sector privado y público. Se ha firmado un convenio con la Universidad Privada Boliviana que se enfoca en
2. LIMA PERU - REUNIÓN DE DIRECTORIO ASAPRA. 24 DE ABRIL DE 2014 3ra. Reunión de Directorio. Las actividades del Directorio en Lima comenzaron con una reunión para la Presentación sobre OEA a cargo de la Delegación de México en forma previa a la reunión de Directorio que se realizaron en el Hotel Westin, salón Cuzco II: En la oportunidad se abordaron los temas formales habituales de las reuniones de Directorio y cabe destacar la masiva concurrencia de representantes.
3. LIMA PERU - XVII CONFERENCIA REGIONAL DE DIRECTORES GENERALES DE ADUANA DE LAS AMÉRICAS Y CARIBE (CRDGA), 22 Y 23 DE ABRIL
El detalle específico de las reuniones y actividades se encuentra en el capítulo correspondiente a la Dirección Técnica. En lo referente a las relaciones con Instituciones privadas a nivel nacional e internacional, La Cámara tuvo un avance importante, ya que en la gestión que concluye el Presidente de la CNDA fue elegido como Vocal en el Comité Ejecutivo de la Confederación de Empresarios Privados. Este importante avance en la dirigencia del sector privado del país se debe a un trabajo comprometido de nuestro sector en base a propuestas y a una participación activa en diferentes Comisiones del Ente matriz del empresariado.
Planteamientos de los Consejeros sobre las situaciones de interés que se hayan producido en sus respectivos países o áreas. También se abordó la Presencia de ASAPRA en COMALEP y Reunión de Directorio en Lima – Perú y algunos temas relativos a la organización de la Asamblea de ASAPRA 2014.
1. MANAGUA – NICARAGUA REUNIÓN DE DIRECTORIO DE ASAPRA 20 DE FEBRERO DE 2014 2da. Reunión de Directorio que fue organizada por la Cámara de Agentes Aduaneros, Almacenadores y Embarcadores de Nicaragua – CADAEN. Se celebró la reunión referida en el Salón El Oasis, Hotel Camino Real dando inicio con la Apertura de la Sesión y Declaratoria de Quórum para pasar luego a la Aprobación del Acta de la Reunión de Montevideo, Uruguay y al Informe del Presidente: viajes y encuentros con Asociadas, Acuerdo OMC, Informes y
Como en anteriores oportunidades se participó de las actividades previstas en este importante evento junto a las máximas autoridades aduaneras del continente y específicamente de las actividades previstas en conjunto con el Sector Privado. Es destacable mencionar que en el encuentro solo hubo dos expositores del Sector Privado, uno de los cuales fue el Presidente de ASAPRA, Lic. Alfonso Rojas, quien se refirió en su intervención a la modernización de las Aduanas y a las responsabilidades que en ello corresponde a los Despachantes de Aduana.
4. CANCÚN - MÉXICO - REUNIÓN DE DIRECTORIO ASAPRA. 10 DE JULIO DE 2014 4ta. Reunión de Directorio. La reunión se realizó junto con el Congreso de CAAAREM y contó con una nutrida concurrencia de Delegados y autoridades que incluyó al Secretario General
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
Adjunto de OMA, Dr. Sergio Mujica. Las actividades se desarrollaron en el Hotel JW Marriott – Salón Uxmal 1 y 2 y además de los temas habituales de las reuniones de Directorio de los cuales se informó oportunamente se aprovechó para ajustar detalles de organización de la Asamblea 2014.
Memoria Anual 2014-2015
eliminar burocracias, mejorar las tecnologías y el análisis de riesgo, y generar confianza a las empresas e inversionistas”.
Como en anteriores oportunidades se destacó la contribución de la Academia y de este evento al diálogo, al estudio, a la crítica y al análisis de los diversos tópicos aduaneros, desde 5. SEMINARIO INTERNACIONALDEL proyectos legislativos, normas de operación, CDAP 23 AL 25 DE JULIO DE 2014 doctrina aduanera, mejores prácticas y nuevas tecnologías lo cual lo ha transformado en El Vicepresidente de Relaciones Externas, referente en las tendencias aduaneras, ya Dr. David Rocha Calderón., asistió al 89 que es el espacio en el que convergen las Aniversario del Centro de Despachantes del autoridades y los estudiosos más calificados Paraguay y al Seminario que se llevó a cabo de la materia. Así, organismos internacionales en el Hotel GRANADOS PARK de Asunción como la OMC, la OMA, y la OCDE han mostrado denominado “El Despachante de Aduanas, interés en las conclusiones a las que llegamos un eslabón insustituible dentro de la cadena año con año, dado el nivel de discusión que logística del Comercio Internacional”. Del aquí se ha observado”. mismo participaron destacadas autoridades y académicos y se efectuó la primera presentación 7. BOGOTÁ COLOMBIA – CONGRESO internacional del nuevo Código Aduanero del INTERNACIONAL DE FITAC: Uruguay, con presencia de autoridades de la LOGÍSTICA Y ADUANAS DE CLASE División Jurídica de la Aduana uruguaya, y que MUNDIAL 2 Y 3 DE OCTUBRE DE concitó el interés de todos los presentes por 2014 constituir una de las herramientas jurídicas más modernas de la región. También se abordaron En el evento se reunieron autoridades temas vinculados al Acuerdo de Facilitación aduaneras de México, Uruguay, Estados Unidos de OMC, las tendencias mundiales vinculadas y Colombia, así como expertos de Bélgica, con la figura del Despachante; Facilitación del Costa Rica, Suiza y Panamá que compartirán Comercio, Inversión Extranjera e Integración experiencias. Asistieron delegados de ocho Productiva y el Operador Logístico Acreditado. países para analizar las mejores prácticas para el control de aduanas y las operaciones de exportación e importación.
8. ASAMBLEA GENERAL DE ASAPRA - Asamblea como único punto en el Orden del Día de la reunión. 28 AL 30 DE OCTUBRE DE 2014 Una nutrida delegación conformada por Despachantes de Aduana asociados a la Cámara Regional de La Paz, Santa Cruz, Oruro y Cochabamba, viajó a Punta del Este-Uruguay donde se llevó a cabo la Asamblea General de ASAPRA, correspondiente a la presente gestión. La sede del evento fue el Hotel Conrad Resort, donde se desarrolló un Programa Académico en bloques temáticos y donde se trataron temas como: La Cooperación sector públicoprivado para la eficiencia en el comercio internacional; Normativa de nuevas figuras para la modernización aduanera; Facilitación del Comercio-Normas de Bali; en el marco de la facilitación, los retos de la fiscalización aduanera. Previamente a la realización de este evento, se llevó a cabo la 5ta. Reunión de Directorio de ASAPRA, a efectos de ajustar los últimos detalles de organización de la
En el desarrollo de la Asamblea se llevó a cabo la elección de las nuevas autoridades de ASAPRA, donde el Presidente de la CNDA, Abog. Hans Hartmann Rivera, fue reelegido como Vicepresidente del Area Andina.
9. GUATEMALA ANTIGUA-REUNION DE DIRECTORIO – 13 DE FEBRERO 2015 En el Hotel Casa Santo Domingo se llevó a cabo la 1ra. Reunión de Directorio de ASAPRA de la gestión 2015, dentro del marco de esta reunión se llevó a cabo una Agenda de Actividades con la realización de dos conferencias con invitados especiales: Proceso de integración Centroamericana y Avances sobre la Unión y Economía Centroamericana.
6. NUEVA YORK – USA REUNIÓN MUNDIAL DE DERECHO ADUANERO Se analizó la situación de Colombia y los planes 2014 18 Y 19 DE SETIEMBRE DE 2014 para mejorarla dentro lo que se destaca el El décimo Encuentro Mundial de Derecho Aduanero se llevó a cabo en la Sede de la Corte de New York, con la presencia de representantes de 35 países. En la oportunidad, a través de presentaciones como la del Presidente de CAAREM, Víctor Gamas el auditorio pudo recibir información sobre la figura del Despachante de Aduana como figura imprescindible del Comercio Exterior y las Aduanas. Recalcó que “facilitar no significa permitir que cualquier persona represente a las empresas ante las aduanas. Facilitar significa mejorar los procesos aduaneros, hacer más eficientes los sistemas,
Memoria Anual 2014-2015 44
acuerdo firmado con el Gobierno para recibir capacitación y transferencia de tecnología con el sistema informático “Uni-Pass” de Corea del Sur, que integra en una sola plataforma la información de distintas entidades y estaría funcionando en el país en tres años. Durante el Congreso se desarrollaron diversos paneles y conferencias sobre temas como infraestructura de transporte, organismos internacionales para el desarrollo sostenible del comercio, puertos eficientes y aduanas de clase mundial y sus tareas pendientes para la competitividad global.
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Cรกmara Nacional de Despachantes de Aduanas
Memoria Anual 2014-2015
V. Memoria Anual 2014-2015
Informe Econรณmico Cรกmara Nacional de Despachantes de Aduanas
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Memoria Anual 2014-2015
V. Informe Económico INTRODUCCIÓN
Los resultados y comentarios de la Situación Patrimonial, se expresan en importes de miles de bolivianos, detallados a continuación. Grafico No. 1
Distinguidos Directivos de las Cámaras Regionales, y dilectos Colegas Despachantes de Aduana, presentamos a su consideración los Estados Financieros correspondientes y el Dictamen de Auditoría Externa de la empresa Consultora en Auditoria Nina & Muñoz Asociados S.R.L., por la gestión terminada al 31 de diciembre de 2014, seguidamente una presentación en forma grafica (1 al 8) y cuadros (1 al 13) con los correspondientes comentarios pertinentes sobre los instrumentos de control financiero de La Cámara Nacional de Despachantes de Aduana. Cabe mencionar que los ingresos y egresos del Instituto de Comercio Exterior y Aduanas” Angel Rasmussen” están consolidados en los Estados Financieros de la C.N.D.A., como una actividad de formación, actualización y capacitación para los Despachantes de Aduana de Bolivia.
B. ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL
Dr. David Rocha Calderón VICEPRESIDENTE DE ASUNTOS ECONÓMICOS CNDA.a.i.
De acuerdo al Estatuto y Reglamento de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana se envió estos documentos a las Cámaras Regionales con 15 días de anticipación, en sujeción al Art.45º, inciso h).
El rubro del ACTIVO, está conformado por el Activo Corriente que registra un importe de Bs.2.391.797.- y el Activo no Corriente con un importe de Bs.12.260.864.El rubro del PASIVO esta conformado por el Pasivo Corriente por Bs. 711.787.- y el Pasivo no Corriente por Bs. 611.491.- ; el Patrimonio de la Cámara Registra Bs. 13.329.383.- totalizando ambos rubros Bs. 14,652.660.Grafico No. 2
i) Activo, Pasivo y Patrimonio La Situación Patrimonial y Financiera de la gestión 2014, es presentada en el siguiente grafico. ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL
ii) Activo Fijo El activo de la Institución está conformado por Oficinas ubicadas en los Edificios Gundlach y 16 de Julio, Inmueble ubicado en la calle Campos, Muebles y Enseres, Equipos de oficinas, Equipo de Computación, Biblioteca y Licencias de Software
ACTIVO FIJO
DICTAMEN: “Los estados financieros mencionados presentan razonablemente, en todo aspecto significativo, la situación patrimonial y financiero de la “Cámara Nacional de Despachantes de Aduana” al 31 de Diciembre de 2014, los resultados de sus operaciones y el flujo de efectivo por los ejercicios terminados en esas fechas, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados en Bolivia”.
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Memoria Anual 2014-2015
C. ESTADO DE ACTIVIDADES Grafico No. 3
EGRESOS
COMPARATIVO DE ESTADO DE ACTIVIDADES-RESUMEN
Los egresos de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas se ejecutaron con racionalidad y prudencia, considerando los
lineamientos estratégicos establecidos por el Comité Ejecutivo. En el presente grafico se muestra los gastos realizados por la Institución.
Grafico No. 5
El Estado de Actividades (Estado de Resultados) está compuesto por los ingresos y egresos (gastos operativos), realizados por la CNDA en la gestión 2014, que se muestras a nivel de rubro y en forma detalla en los siguientes ítems:
INGRESOS
Institucional por DUI procesada es de Bs. 10.(Diez 00/100 Bolivianos), cuya disminución afecto notablemente el presupuesto programado, además de una disminución en la distribución de carpetas del 4%.
A partir de la gestión 2010, según Circular No 012/2010 de la Aduana Nacional de Bolivia, La La participación de las Cámaras Regionales Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas canalizando los aportes Institucionales de realiza el Servicio de Distribución de Carpetas los Despachantes de Aduanas, constituye un de Documentos de la Aduana Nacional. importante ingreso para el funcionamiento de la Cámara Nacional de Despachantes de El siguiente grafico nos muestra el Aduanas, cabe hacer notar que a partir del comportamiento de aportes Institucionales mes de Mayo del 2014, según Resolución de realizados por las mismas y otros ingresos Congreso No 003/2014, resuelve: el aporte percibidos por la Institución. Grafico No. 4
D. ANALISIS FINANCIERO El análisis financiero realizado tuvo como principales actividades: la selección, relación e interpretación de datos, obtenidos del resultado final de la situación patrimonial de la institución. Con base a esta información se estructuraron los indicadores financieros para su respectivo análisis, tomando en consideración las gestiones 2013 y 2014 respectivamente.
i) Liquidez total de la Cámara Gestión 2014
Gestión 2013
Activo corriente
2,391,797
3,062,461
Pasivo corriente
711,787
851,805
Capital trabajo
1,680,010
2,210,656
El capital de trabajo representa un índice de estabilidad financiera o margen de protección para encarar las operaciones con normalidad, proyectos Institucionales y afrontar posibles situaciones de crisis.
Memoria Anual 2014-2015 50
ii) Índice de Solvencia Es de suponer que cuanto mas elevado es este índice, mayor es la capacidad de la Institución para atender sus obligaciones Cuadro No 2 Detalle
Cuadro No 1 Detalle
El activo corriente de la CNDA esta compuesta principalmente por disponibilidades en Bancos y cuentas por cobrar y demuestra que la Cámara tiene una liquidez y solvencia económica importante.
Gestión 2014
Gestión 2013
Activo corriente
2,391,791
3,062,461
Pasivo corriente
711,787
851,805
Índice de solvencia
3.36
3,60
Por los resultados obtenidos, se puede apreciar que la solvencia de la CNDA, es satisfactoria, toda vez que se tiene un indicador superior a uno.
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ii) Razón Ácida Esta prueba es más severa que la anterior, mide la capacidad más inmediata que posee la CNDA para enfrentar sus obligaciones a corto plazo. La CNDA después de cancelar sus obligaciones a corto plazo, tiene aún Bs. 3.22 para emprender proyectos estratégicos.
INGRESOS CNDA E ICA
Cuadro No 3 Gestión 2014
Gestión 2013
Activo corriente Inventarios
2,290,025
2,793,674
Pasivo corriente
* 711,787
* 851,805
3.22
3.28
Detalle
Razón Acida
iv.) Rotación del Activo Nos indica la eficiencia con que la CNDA, utiliza sus activos totales, mientras más alta sea la rotación del activo, más eficientemente es la gestión administrativa por una adecuada utilización de los recursos. Este índice es de gran interés por que indica que las operaciones han sido eficientes, desde el punto de vista financiero.
Gestión 2014
Gestión 2013
Total Ingresos netos anuales
*12,084,861
*23,134,676
Total Activos
14,652,660
15,052,645
0.82
1.54
Rotación activo fijo
Programado 2014 $us
Ejecutado 2014 $us
CARPETAS
462.074
487,813
Dif. +8
OTROS INGRESOS
324.989
324.302
0
OTROS SERVICIOS
42.100
28.385
-0.33
TOTAL INGRESOS
829.163
840.500
7.67
PARTIDAS
Se observa en la gestión 2014, un aumento del 7.67% en ingresos totales de La CNDA e ICA con respecto a lo programado.
Cuadro No 4 Detalle
Cuadro No 6
Grafico No. 6
MOVIMIENTO DE CARPETAS POR CAMARAS REGIONALES
*El cálculo de los Ingresos para la gestión 2014
se ha realizado con un aporte Institucional de Bs. 10.- y otros ingresos.
E. PPTO. EJECUTADO 2014, EN DOLARES AMERICANOS:
presupuestado, teniendo un saldo en contra de $us.42,848.92 como se muestra en el siguiente cuadro.
La gestión pasada registró en la ejecución de los gastos un incremento de 9% más de lo programado y en ingresos de 2% más de lo Cuadro No 5
52
EGRESOS
Cuadro No. 7 PARTIDAS
RESUMEN INGRESOS Y EGRESOS CNDA
Dtalle
Presupuesto Programado 2014 (Bs.)
Presupuesto Ejecutado 2014 (Bs.)
Saldo
Dif. % +-
TOTAL INGRESOS NETOS DE LA GESTION
3,591.344
3.650.857
+59.513
0.02
TOTAL EGRESOS DE LA GESTION ANTES DE LA DEPRECIACIÓN Y AJUSTES POR INFLACIÓN
3,614.702
3.949.086
-334.384
-0.09
SALDO
-23,358
-298.228
-274,871
-0.07
Memoria Anual 2014-2015
EGRESOS CNDA - ICA:
Gastos de Personal Servicios Profesionales y Consultorías Impuestos y Patentes Comunicaciones Cuotas, Suscripciones y Apoyos Ins. Gastos de Viaje Mantenimiento y Servicios Básicos Gastos Operativos ICA Desregularización-Competitividad-Institucional Contingencias Cámaras Gastos Operativos y generales Congresos y Reuniones Gastos Financieros Compra de Activos Fijos TOTAL EGRESOS
Programado 2014 $us 241,977 14,250 21,446 10,300 51,419 69,300 12,300 297,320 15,000 20,000 32,161 21,800 1,900 7,500 816,673
Ejecutado 2014 $us 255.965 13.879 20,910 14.179 62,799 59.952 11.615 339,010 17,579 36.801 29,514 36.635 1.898 5.672 900,407
Dif. +-13,987 372 536 -3,879 -11,380 9,348 685 -41,690 -2.579 -16,801 2,647 -14,835 2 1,828 -89,734
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EGRESOS: El siguiente cuadro representa los gastos realizados en la gestión 2014, evidenciándose el incremento en algunas partidas y la disminución en otras, respecto al presupuesto programado, debido a las actividades no programadas que tuvo que realizar la
F. INSTITUTO DE COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS El Instituto de Comercio Exterior y Aduanas (ICA), responde a una iniciativa de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana (CNDA), para fortalecer y desarrollar las destrezas en la actividad aduanera y del comercio exterior, pará nuestros asociados, es en este entendido que se creó la gestión 2009.Nuestro Instituto cuenta con alrededor de 452 alumnos inscritos y hasta momento tenemos cinco promociones egresadas. Durante esta gestión se genero por los cursos de Técnico Superior y otros cursos Bs.2,199.020 y los gastos que se realizaron fueron de Bs. 2,402.927.
Memoria Anual 2014-2015
Cámara para su fortalecimiento institucional, advirtiéndose un incremento en los gastos de aproximadamente el 11%, con respecto a lo programado, en los ítems referidos: Gastos Personales, Gastos Operativos ICA, cabe señalar que en este último Item se halla consolidado en los Estados Financieros de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana..
Cuadro No. 9 EGRESOS ICA 2014 (Bolivianos) DOCENCIA, SUELDOS Y CARGAS SOCIALES
Cuadro No. 8 INGRESOS ICA 2014 (Bolivianos) TECNICO SUPERIOR LP CURSOS-TALLERES ACTUALIZACION ADUNERA DIPLOMADOS MAESTRIA EN COMERCIO EXT. CURSOS INTRNACIONALES TECNICO SUPERIOR CBBA. DIPLOMADOS CBBA TRAMITES LEGALES TOTAL INGRESOS OPERATIVOS
1.190.097 117.243 291.675 254.465 10.294 213.858 110.266 4.350 6.772
1 .511. 574
COMUNICACIONES
29 .891
IMPRENTA Y PUBLICIDAD
73.669
PASAJES Y VIATICOS
228.654
GASTOS GENERALES
389.215
ALQUILERES
43.597
IMPUESTOS
75.828
DEPRECIACION
45.361
AJSUTE P.INFLACION TOTAL EGRESOS OPERATIVOS
5.137 2.402.926
Grafico No. 9
2.199.020
Grafico No. 8
Memoria Anual 2014-2015 54
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Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas
Memoria Anual 2014-2015
G. PRESUPUESTO PROGRAMADO 2015 El presupuesto programado para la gestión 2015 es un reflejo del Plan Estratégico Institucional del la C.N.D.A. presentado al Comité Ejecutivo y al Directorio Nacional. El presupuesto se considero con un movimiento de ingresos ejecutado menos el 5% en la distribución de
carpetas con relación a la gestión pasada y en el tratamiento de los egresos una situación similar, se ha hecho ajustes en algunas partidas presupuestadas con relación a la gestión anterior. Considerándose el aporte de Bs.10.00 por carpeta tramitada
Cuadro No. 10
PRESUPUESTO C.N.D.A. 2015 Ejecutado $us. 2014
Detalle TOTAL INGRESOS NETOS DE LA GESTION
524,548
TOTAL EGRESOS DE LA GESTION ANTES DE LA DEPRECIACIÓN Y AJUSTES POR INFLACIÓN
567,397
SALDO
Programado $us. 2015
Saldo
462,600
-61,948
595.528
-42,849
28,131
-132,.928
-90.079
Cuadro No. 12
EGRESOS EJECUTADO 2014 $us,
PARTIDAS
Gastos de Personal
255,965
263,703
7,739
Servicios Profesionales y Consultorías
13,879
9,313
-4,566
Impuestos y Patentes
20,910
19,743
-1,168
Comunicaciones
14,179
10,300
-3,879
Cuotas , Suscripciones y Apoyos Institucionales
62,799
51,509
-11,290
Gastos de Viaje
59,952
69,300
9,348
Mantenimiento y reparaciones
11,615
12,300
685
Desregularización-Competitividad-Institucionalidad
17,579
40,000
22,421
Contingencias Cámaras
36,801
40,000
3,199
Gastos Operativos y generales
29,514
39,601
9,647
Congresos y Reuniones
36,635
30,800
-5,835
Gastos Financieros
1,898
1,900
2
Compra de Activos Fijos
5,672
7,500
1,828
567,397
595,528
28,131
TOTAL EGRESOS
PRESUPUESTO I.C.A. 2015
Cuadro No. 13 Cuadro No. 11 PROGRAMADO 2015 $us,
487,813
422.500
-65,313
Intereses Percibidos
7,090
7,000
-90
Otros Ingresos
29,646
33,100
3,455
Total Ingresos
524,549
462,600
-61,948
PARTIDAS
Aportes Cámaras Regionales
Ejecutado $us. 2014
Programado $us. 2015
Saldo
TOTAL INGRESOS NETOS DE LA GESTION
315,951
372,087
56,136
TOTAL EGRESOS DE LA GESTION ANTES DE LA DEPRECIACIÓN Y AJUSTES POR INFLACIÓN
339,010
476.285
-137,275
SALDO
-23,059
-104198
-81.139
Detalle
INGRESOS EJECUTADO 2014 $us,
DIFERENCIA + (-)
PROGRAMADO DIFERENCIA 2015 + (-) $us,
Esperando que la presente información económica, haya colmado sus expectativas saludo a Ustedes estimados Colegas, con las consideraciones mas distinguidas.
Dr. David Rocha Calderón VICE PDTE. DE ASUNTOS ECONÓMICOS.a.i.
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Informe Tribunal de Honor Nacional VI.
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VI. Informe Tribunal de Honor frente a las amenazas que asechan al sector por factores internos y externos a la institución. Estos resultados permitieron rescatar de manera puntual las opiniones y sugerencias vertidas sobre la visión que tienen los colegas respecto a la Etica, del Código de Ética y de los Tribunales de Honor, proponiendo Implementar acciones al interior de todas éstas instancias para prevenir la corrupción y ayudar a los Directorios a corregir errores que eleven el nivel del valor moral ético de los Despachantes. Las opiniones y sugerencias de los Despachantes asistentes al FODA van en el orden de velar por la observancia a los valores éticos por los propios asociados, elaboración de propuestas para la modificación del Código de Ética y generar iniciativas para el fortalecimiento de los Tribunales de Honor que sirvan de instrumentos para hacer frente a las amenazas que asechan al sector, entre ellas la competencia desleal, la eliminación de “almas” o “Piratas”, al ejercicio ilegal de la profesión de personas que Es en éste sentido que EL TRIBUNAL DE no son despachantes autorizados pero que HONOR NACIONAL quiere resaltar entre sus actúan bajo la cobertura de algunos de ellos, prioridades la importancia que tiene la Etica en de manera que estos factores dejen de servir nuestra Institución y la necesidad de difundiri de argumento y pretexto para desprestigiar a sus preceptos fundamentales, entre ellas las nuestra actividad al grado de intentar sin éxito normas sustantivas y procesales para una una disimulada desregulación o con exigencias correcta aplicación del CODIGO DE ETICA. cada vez más ilegales é injustificadas, con el propósito de afectar al Despachante como A éste propósito se inserta la preocupación Auxiliar de la Función Pública. que embarga a nuestro sector, según se pudo observar durante el XXIV En esa perspectiva, el TRIBUNAL DE HONOR Congreso Extraordinario de la NACIONAL se trazó como objetivo la iniciativa CNDA realizada en la ciudad de de promover CAMBIO O LA MODIFICACION Cochabamba en fecha 28 de febrero del 2013 en DEL ACTUAL CODIGO DE ETICA, tomando oportunidad del taller FODA aplicado al sector bases sobre las cuales se inicie el proceso que Despachante de Aduanas que contó con la logre un verdadero cambio en la conducta participación de 57 Despachantes, integrantes Etica de los Despachante de Aduanas, para de las diferentes Cámaras Regionales. luego encausar su aprobación en las instancias legales competentes que le otorgue vigencia El resultado del evento muestra el grado de plena. preocupación que tienen los Despachantes
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Para cumplir ésta propuesta se acordó poner a consideración de todos los Tribunales de Honor Regionales del país, cuyas conclusiones serían compartidas con el Comité EJECUTIVO NACIONAL y DIRECTORIO NACIONAL DE LA CNDA, y difundidas en todas las Regionales, en el entendido que la modificación del Código de Etica, requiere para su implementación estar en consonancia con el actual y vigente Estatuto de la CNDA, para lograr su aprobación siguiendo normas estatutarias. Es así que en la pasada gestión el THN convocó y realizó dos Reuniones de Tribunales de Honor Nacional y Regionales, la primera en la ciudad de Cochabamba (26 y 27 de Julio 2013), y la segunda en la ciudad de Santa Cruz (22 de Noviembre 2013), con el propósito de estudiar y proponer modificaciones al Código de Etica y su adecuación al nuevo texto del Estatuto de la CNDA., El trabajo realizado en estas reuniones estuvieron centradas al Análisis y Diagnóstico de los Tribunales de Honor Nacional y Regionales, tomando como puntos fundamentales de discusión los siguientes: 1. Diagnóstico estratégico de la situación actual del Tribunal de Honor Nacional y de los Tribunales de Honor Regionales. 2. Análisis del contenido del CODIGO DE ETICA y perspectivas para la Obtención de su Reconocimiento Legal 3. Propuestas para la modificación del CODIGO DE ETICA: •
Modificaciones a la parte sustantiva del codigo
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Modificaciones al infracciones éticas.
•
Modificacion a las sanciones por infracción éticas.
procesamiento
Esta reunión concluyó recomendando que el Código de Etica tenga mayor fuerza coercitiva en las sanciones para corregir una serie de irregularidades en las que incurren los asociados que ponen en riesgo la credibilidad de la institución. La Segunda Reunión de THN y Regionales aprobó las modificaciones al Código de Etica, tarea que viene realizando el Bufete de Abogados a cargo de los Dres. Marcelo Pacheco Leytón y Alfonso Terceros, cuya presentación y difusión se pretende realizar la presente gestión.
CAUSAS EL CODIGO DE ETICA le fija como su Competencia al TRIBUNAL DE HONOR NACIONAL en el ARTÍCULO 18° la de resolver procesos en grado de apelación que surjan por la aplicación del Código de Ética. Debemos informar a los Asociados que en lo que va de nuestra Gestión, el THN, no ha recibido casos en grado de apelación de los TRIBUNALES DE HONOR REGIONALES. Esto supone que en ningún tribunal regional se han ventilado procesos por causas éticas y ésta situación lejos de crear satisfacción es motivo de preocupación, cuyos resultados deben servir de reflexión a la dirigencia y a los asociados para responder a las causas que motivan que muchas situaciones contrarias a la ética propia de nuestra actividad no sean objeto de denuncias ni motivo de procesamiento.
ACTIVIDADES PROYECTADAS:
IMAGEN ETICA DEL DESPACHANTE Y ORGANIZACIÓN DE FOROS Y a SEMINARIOS
4. Modificacions del Regalmento del cgo. De de etica.
El THN se ha propuesto en la presente gestión destacar la imagen ética de los Despachantes con la realización de diferentes actividades, entre ellas la elaboración de boletines informativos bimensuales, en las cuales se aborden y destaquen valores éticos, hechos y noticias afines, además de programar la
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realización de seminarios periódicos en diferentes regionales con la presencia de profesionales capacitados entendidos en temas de motivación ética o afines.
REFORMULACION DEL PRESUPUESTO El Presupuesto del THN actualmente fijado por el Comité Ejecutivo de la CNDA, es de Sus. 5.000, monto insuficiente para la realización de tareas proyectadas, razón por la cual la Presidencia del Tribunal ha gestionado un incremento ya aprobado de $us.13.000 que le permita al Tribunal cumplir sus objetivos. A tiempo de concluir este Informe, debo manifestar por encargo de mis colegas Titulares y Suplentes que, el TRIBUNAL como cuerpo colegiado se ha propuesto realizar los mayores esfuerzos por lograr recuperar la credibilidad de los Despachantes frente al desprestigio que viene sufriendo el gremio, fruto de falsas acusaciones destinadas a dañar su imagen reflexionándolos a seguir
trabajando con mayor interés, profesionalidad, alto sentido ético y moral en su misión con la sociedad, mostrando responsabilidad hacia sus clientes para que éstos sientan la confianza de continuar ocupando sus servicios, y es precisamente en ese marco que se encuadra la propuesta del Tribunal de Honor Nacional, al proponer la modificación del Código de Etic:a para que sirva de manera efectiva y eficaz a la lucha contra la corrupción y depuración entre sus miembros a todos aquellos asociados que haciendo mal uso de sus facultades dañan la profesión. Concluyo agradeciendo agradeciendo la colaboración brindada por los distinguidos colegas Vocales Titulares Sra. Maritza Riskowsky Díaz y Sr. Rolando Vargas, a los colegas Vocales Suplentes Sr. Alberto Velasco y Roxana Lara Heredia, con cuyo concurso leal, sincero y sacrificado se pudimos conducir tan importante institución como es el TRIBUNAL DE HONOR NACIONAL
Carlos Fuentes Castellón
Presidente Tribunal de Honor Nacional
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