Mesa de consulta de pueblos afroecuatorianos by codae CODAE

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MESA DE CONSULTA DE PUEBLOS AFROECUATORIANOS Memoria α

Lugar: Quito Fecha: 8 de junio 2007 Número de participantes: 28

1. Instalación de la mesa La mesa inició sus actividades con la bienvenida por parte de la facilitadora, presentación de los y las participantes. Informa a la mesa la agenda de trabajo para la jornada y el propósito de las mesas consultivas. La mesa contó con la presencia del Alcalde de Esmeraldas, Ernesto Estupiñán; directivos de organismos representativos del pueblo afroecuatoriano (como la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano -CODAE, Federación de comunidades y organizaciones negras de Imbabura y Carchi- FECONIC, Comarca Afroecuatoriana del Norte de Esmeraldas- CANE, Confederación Nacional Cultural CONCADISHE, organizaciones culturales, de mujeres y otros programas); representantes de la Secretaria de Pueblos y Movimientos Sociales, del Consejo Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes- CNNA; del Consejo Nacional de la Mujer- CONAMU, de la Confederación Nacional de la Sociedad Civil - CNSCA, Ministerio del Deporte, CONCOPE, SISPAE, entre otros. El alcalde Esmeraldas, Ernesto Estupiñán, reitera la importancia de la participación en las Mesas de Consulta y en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo como oportunidad para posicionar los derechos del pueblo afroecuatoriano. La mesa establece el acuerdo sobre la metodología de trabajo, en la cual se decide iniciar con la presentación del documento sectorial y comentarios a la misma; el debate sobre la correspondencia entre las políticas para el pueblo afroecuatoriano con los Objetivos y Metas del Plan Plurianual y la priorización de las políticas propuestas por la mesa. Este trabajo se realizó en 6 grupos y plenaria para el debate general. 2. Presentación y discusión del documento sectorial 2.1 Presentación Expositor: John Antón, del Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano-

SISPAE; Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Documento base: Plan Nacional de Desarrollo Social 2007-2010;

Componente

afroecuatoriano: Derecho a la no discriminación. El documento se basa en el derecho a la no discriminación. La exposición empezó con la composición étnica del país, luego presentó varios indicadores en cuanto a desigualdad y etnicidad, educación, ingresos, pobreza, empleo y seguridad social.

Facilitadora: Judith Flores;

Sistematizadora: Adriana Corti

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La propuesta del documento es crear una política pública para atender al sector afroecuatoriano. Con esta política se justifica la urgencia de acortar las brechas de la inequidad social, combatir el racismo y la desigualdad de la que son víctimas los grupos minoritarios del país. Los objetivos son facilitar medidas de inclusión y acciones afirmativas a las victimas de racismo en todos los aspectos, propiciar la adecuada participación de los afroecuatorianos en condiciones de equidad en el desarrollo económico del país, promover el conocimiento y respeto del patrimonio y de la cultura de los pueblos y garantizar el desarrollo de su identidad cultural. El punto central de la propuesta de la política es el derecho a la no discriminación y el derecho al desarrollo y dentro de estos están: derecho al empleo, derecho al desarrollo social y servicios básicos, derecho al desarrollo de territorios ancestrales y recursos naturales, derecho a la participación y organización social derecho a la protección de los derechos humanos y atención a la población vulnerables, derechos al desarrollo de la identidad cultural. En la presentación se desarrollan varias metas por cada objetivo. Al final de la exposición John Antón presentó una agenda mínima la cual tiene los siguientes puntos: 1. Combatir el racismo y la exclusión social mediante: una reforma curricular a la educación y fomentar la etno - educación (cátedra afro, proyectos pilotos en Quito, Ibarra, Guayaquil, Esmeraldas) 2. Desarrollo productivo mediante programas de inclusión económica como: microcrédito 555, el programa de capacitación urbana, y el programa de emprendimiento turístico. 3. Reforma al Sistema de Identificación y Selección de Beneficiarios de los Programas Sociales- SELBEN para focalizar el bono de la pobreza, el bono de la vivienda y becas escolares secundarias y universitarias 4. En salud que haya un mejoramiento de la infraestructura en las parroquias rurales de afroecuatorianas más pobres, y focalizar los programas de alimentación escolar para niños afroecuatorianos 5. Impulsar la alfabetización, la planificación familiar y el empleo urbano en las mujeres afro descendientes 6. Que haya un fomento de la participación ciudadana de los afro descendientes en las organizaciones y que haya una acción afirmativa en cuanto a la ley de cuotas 7. Fortalecer instituciones como la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano -CODAE, la Defensoría del Pueblo, el Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo AfroecuatorianoSISPAE y la reglamentación de los derechos colectivos. 8. Impulsar el mejoramiento de las áreas territoriales de intervención como San Lorenzo, el Valle del Chota, el estero Salado y Sucumbíos 9. Dar protección al territorio ancestral y ambiental 10. Atención a la población carcelaria. 2.2.

Comentarios de la Mesa a la presentación

Los comentarios y propuestas se centraron sobre políticas generales de protección y sobre temas específicos: como el territorial y el deporte. Políticas generales de protección – Se hizo la propuesta de articular las políticas presentadas en la exposición con las que se deriven del Plan Plurianual del gobierno. – También considera que se debe dar conocer todas las políticas del pueblo negro, para la formulación de las políticas nacionales de desarrollo. – El alcalde de Esmeraldas da sus aportes indicando que la exposición ayuda, pero se debe tomar en cuenta el asunto medio ambiente que en Esmeraldas se están arrasando con los bosques ancestrales, al igual que la gente que viven en esa zonas que son arrancados de su 2

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territorio para dejarlos en los suburbios de las grandes ciudades. Sucede igual con los niños que deambulan en las ciudades grandes como con el Municipio de Guayaquil, que los lleva hasta Esmeraldas y los dejan en la entrada de la ciudad luego el Municipio de Esmeraldas tiene que reubicar a los niños con sus familias. Que en la educación no solo se reconozca que son un pueblo pluriétnico sino que se necesita políticas de Estado para el pueblo negro, políticas a largo plazo pero cortas en su aplicación. Falta desarrollar más el papel de los municipios puesto que su rol es más importante dentro la ciudad, ya que están más en contacto con el alcalde que con el presidente de la República. La representante del Consejo Nacional de la Mujer- CONAMU dice que no se debe plantear el tema de las mujeres no como un sector sino como la mitad de la población, no por separado sino integrado en todos los campos. Sugiere a SISPAE tener en cuenta las consideraciones de género, territorial, niñez dentro del documento base y hacer una sugerencia al resto de las mesas. La preocupación es que 17% de las mujeres están desempleadas y cuando consiguen empleo es como empleadas domésticas y pese a que es un trabajo honrado eso demuestra la discriminación. Las mujeres se convierten en la columna de la familia pero se le retribuye solo con un sueldo, se sugiere que el estado cree una política en la que el patrono debe dar la educación para las empleadas. El Consejo de la Niñez sugiere crear una institución y una política para la distribución de vivienda para el pueblo afroecuatoriano. Plantea también que en la población de las cárceles se debe velar por los niños que también están ahí que se fortalezca no solamente los programas para las madres sino también para los niños.

Sobre el tema deporte: – El representante del Consejo Nacional del Deporte consulta al expositor el por qué en el documento presentado no consta nada respecto al deporte, se habla sobre salud y educación pero nada de deporte. – Un participante del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia- CNNA recomendó la creación del Instituto de Alto Rendimiento Educativo para la Educación y Deporte, con énfasis para el pueblo afroecuatoriano. Territorialidad – El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador-CONCOPE enfoca la problemática de negros y negras hacia la territorialidad y los problemas como la educación y el empleo de como se desarrolla esos espacios territoriales están mayor concentrados en ciertas áreas. – Renán Tadeo del Valle del Chota – FECONI. Se debe remarcar bien el tema de circunscripción territorial, se debe empezar a ver las cosas de forma regional, trabajado en grupo, otro tema que le preocupa es el tema de seguridad que se debe pensar en una propuesta grande. – La representante de la SENPLADES señala que en el documento se debe identificar propuestas estratégicas de cada a la Asamblea Constituyente, por ejemplo sobre la circunscripción territorial.

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3. Correspondencia entre Objetivos y metas del Plan Plurianual con el sector 3.1. Debate OBJETIVO 7: – Proponen considerar como meta “Impulsar la oferta de eventos de revitalización cultural” – La representante de CONAMU sugiere normar de forma estatal las propagandas sexistas de la gente afroecuatoriana sean hombres o mujeres a nivel de educación y a nivel de comunicación. OBJETIVO 9: – Considerar la violencia contra los afrodescendientes como grupo específico. – La administración de justicia debe estar enmarcada en los derechos humanos basándose en los acuerdos internacionales sobre principios no discriminatorios en contra de hombres mujeres niños y adolescente afroecuatorianos – Garantizar la aplicación de las leyes existentes contra el racismo y además crear un reglamento que penalice y que junte la ley de cuotas y las acciones positivas OBJETIVO 11: – Se requiere establecer líneas que permitan tener recursos para comprar empresas o apoyar a proyectos creativos que se encuentran dentro del territorio de las comunidades negras.

3.2. Decisión de la mesa sobre las metas por objetivos que corresponden al sector OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

OBJETIVO 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL

METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) Meta 1: Revertir la desigualdad económica Meta 2: Promover la reducción de la pobreza extrema Meta 3: Promover una recaudación y distribución progresiva de los recursos públicos Meta 4: Promover el acceso al uso del suelo de calidad Meta 5: Promover el acceso universal a educación inicial y el desarrollo cognitivo Meta 6: Auspiciar la igualdad de horas dedicadas al trabajo reproductivo Meta 7: Revertir las brechas salariales Meta 8: Promover la universalidad de los documentos de identidad Meta 9: Promover la permanencia de lenguas y dialectos nativos y auspiciar su conocimiento Añadir Metas: - Apoyar a 12000 familias afro ecuatorianas con generación de empleo directo e indirecto. - Titularización de los territorios ancestrales, legalización y compra 4

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METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) de tierras rurales y legalización de lotes de vivienda urbanos y rurales. - Promover el empleo en un 5% de afro descendientes en las nóminas en todas las instituciones públicas. Meta 1: Promover la universalización de la educación básica y el incremento de la matrícula de educación media Meta 2: Incrementar el rendimiento escolar de alumnos y alumnas en matemáticas y castellano Meta 3: Incrementar el acceso a información y a medios de comunicación Meta 4: Promover la reducción de la desnutrición OBJETIVO 2: Meta 5: Promover la reducción del analfabetismo MEJORAR LAS CAPACIDADES funcional DE LAS Y LOS CIUDADANOS Meta 6: Fomentar el incremento de docentes de educación básica con títulos universitarios Añadir Metas: - Reducir el nivel de analfabetismo en la población afroecuatoriana (sin descuidar los syllabus universales, matemáticas, etc.) - Fomento de sistemas de mercadeo justos y promover un proceso especifico de capacidades para los pueblos afros Meta 1: Fomentar la reducción de la mortalidad infantil Meta 2: Promover la reducción de la mortalidad neonatal y precoz OBJETIVO 3: Meta 3: Fomentar la reducción de la mortalidad materna AUMENTAR LA ESPERANZA DE Meta 4: Incrementar la cobertura y la calidad de atención VIDA post-parto Meta 7: Promover el acceso y mantenimiento universal a los servicios básicos Meta 8: Incrementar el número de personas con acceso a un hábitat adecuado Meta 9: Incrementar el número de personas con seguro de salud Meta 10: Mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud Meta 1: Promover la conservación de la biodiversidad Meta 2: Promover la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) y la contaminación del agua y suelo Meta 3: Promover el manejo sostenible de recursos OBJETIVO 4: naturales estratégicos (suelo, agua, subsuelo, bosques y PROMOVER UN MEDIO biodiversidad) AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE, Meta 4: Fomentar actividades no-petroleras y noY GARANTIZAR EL ACCESO A extractivas a gran escala AGUA, AIRE Y SUELO SEGUROS Meta 5: Promover el acceso universal al agua entubada y potable Meta 6: Promover la prevención del riesgo natural y antrópico Meta 1: Promover la inversión social con recursos OBJETIVO 5: OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL GARANTIZAR LA SOBERANÍA NACIONAL Y AUSPICIAR LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

OBJETIVO 6: GARANTIZAR UN SUSTENTO (TRABAJO) SOSTENIBLE, JUSTO Y DIGNO

OBJETIVO 7: INCREMENTAR LOS ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN

OBJETIVO 8: GARANTIZAR LOS DERECHOS COLECTIVOS OBJETIVO 9: FOMENTAR EL ACCESO A LA JUSTICIA

METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) propios y su crecimiento progresivo Meta 2: Reducir los impactos del Plan Colombia Meta 3: Promover la legalización de personas que han pedido protección internacional en el Ecuador (refugiados). Meta 4: Incrementar la balanza comercial entre los países de la región (especialmente la Comunidad Andina de Naciones) Meta 5: Incrementar los márgenes de participación del Estado en las utilidades petroleras Meta 6: Mantener la defensa integral del Estado y apoyar al desarrollo socio económico del País Meta 1: Promover la sustitución del BDH por un acceso a un trabajo estable Meta 2: Auspiciar la reducción de desempleo no voluntario Meta 3: Fomentar la reducción del trabajo infantil Meta 4: Fomentar un ingreso mínimo decente Meta 5: Reducir el número de emigrantes que viaja por ausencia o problemas de trabajo en el país Meta 6: Promover el desarrollo de estrategias para proporcionar a los y las jóvenes un trabajo digno y productivo Meta 7: Fomento de un turismo alternativo y sostenible Meta 1: Fomentar el incremento del tiempo dedicado a la recreación y ocio voluntario Meta 2: Impulsar la oferta de eventos de revitalización cultural El CONAMU sugiere normar de forma estatal las propagandas sexistas de la gente afroecuatoriana sean hombres o mujeres a nivel de educación y a nivel de comunicación. Meta 3: Fomentar la creación y mantenimiento de espacios públicos (canchas deportivas, ludotecas, ciclovías, etc.) Meta 1: Auspiciar el buen vivir de las comunidades del país que viven cerca de zonas de extracción de recursos naturales Meta 2: Promover la asociatividad Meta 3: Preservar y recuperar los bienes patrimoniales del Estado Meta 1: Impulsar la reducción de la violencia contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes afrodescendientes Meta 2: Promover el conocimiento de la Constitución Meta 3: Desarrollar una cultura que permita conocer el sentido y alcance del ordenamiento jurídico del país, y a los ciudadanos conocer sus derechos y obligaciones Meta 4: Promover una administración de justicia eficiente, que atienda de manera transparente y oportuna las acciones judiciales enmarcadas en los derechos humanos basándose en los acuerdos 6

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METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) internacionales sobre principios no discriminatorio s en contra de hombres mujeres niños y adolescente afroecuatorianos Meta 5: Promover un modelo de justicia imparcial, despartidizada, despolitizada y no discriminatoria Meta 6: Impulsar un sistema de rehabilitación social que permita la reinserción de las/os infractores en la sociedad Añadir Metas: - Garantizar la aplicación de las leyes existentes contra el racismo - Crear un reglamento que penalice la no aplicación de leyes contra el racismo Meta 1: Promover el acceso a información pública Meta 2: Fomentar la rendición de cuentas de OBJETIVO 10: funcionarios públicos GARANTIZAR EL ACCESO A Meta 3: Estimular la creación de mecanismos de coPARTICIPACIÓN PÚBLICA – decisión y co-gestión POLÍTICA Meta 4: Incrementar el nivel de participación ciudadana en actividades públicas y cumplimiento de las cuotas Meta 5: Promover la existencia oportuna de información para evaluar las condiciones de vida de los ecuatorianos y ecuatorianas Meta 1: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido Meta 2: Auspiciar el incremento de la productividad laboral Meta 3: Auspiciar la competitividad en sectores estratégicos del país Meta 4: Promover la seguridad del abastecimiento OBJETIVO 11: energético AUSPICIAR EL DESARROLLO Meta 5: Impulsar la eficiencia en los procesos de LOCAL, LA COMPETITIVIDAD Y transformación y usos finales de la energía LA SOSTENIBILIDAD Meta 6: Impulsar la diversificación de fuentes y MACROECONÓMICA tecnologías energéticas Meta 7: Propender al establecimiento gradual de una política de precios de la energía sustentada en criterios de equidad social Meta 8: Impulsar acceso directo de las micro, pequeñas y medianas empresas a compras estatales Meta 9: Impulsar la investigación, ciencia y tecnología Meta 10: Garantizar la sostenibilidad de la dolarización Meta 1: Diseñar una nueva arquitectura de regulación OBJETIVO 12: del sistema financiero RECUPERAR EL ROL REGULADOR Y REDISTRIBUIDOR Meta 2: Promover una política inteligente de liberalización comercial DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Meta 3: Redefinir los límites del Estado Y EN EL DESARROLLO Meta 4: Promover esquemas de democracia y TERRITORIAL gobernanza eficientes y participativos Meta 5: Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales: descentralización progresiva, ordenamiento territorial y un nuevo modelo de gestión OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

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4. Políticas para el Pueblo Afroecuatoriano según Objetivos del Plan Plurianual La mesa propone las políticas tomando como base las formuladas por el expositor en la presentación del documento, así como en relación a los objetivos del Plan Plurianual. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

OBJETIVO 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL

OBJETIVO 2: MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LAS Y LOS CIUDADANOS

OBJETIVO 3: AUMENTAR LA ESPERANZA DE VIDA

OBJETIVO 4:

POLÍTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO 1. Promover la economía de las familias afro ecuatorianas del campo y la ciudad garantizando el fomento de las capacidades de gestión e infraestructura rural 2. Garantizar la territorialidad ancestral y tenencia de la tierra del pueblo afro-ecuatoriano. 3. Aplicar la política de discriminación positiva para el empleo y penalizar el racismo en todas sus formas. Observaciones: El CNNA dice que hay la política de discriminación positiva pero no se la aplica los que administran justicia son los que no la aplican. 1. Diseñar y promover la etno-educación afro ecuatoriana los niveles básicos en el sistema educativo del país Observaciones: Los datos de analfabetismo que refleje la población de los afros deben tener enfoque territorial y de género CONAMU 2. Promover una política de seguridad y soberanía alimentaria para los pueblos afroecuatorianos Políticas propuestas para las metas 1 y 2: 1. Aumentar las atención a la población infantil afro 2. Bajar las tasas de mortalidad en sectores rurales de Esmeraldas, Valle del Chota y zonas deprimidas urbanas de Guayaquil y Sucumbios. 3. Combatir el trabajo infantil la indigencia y la explotación sexual Políticas propuestas para las metas 3 y 4 1. Promover la maternidad gratuita en los sectores excluidos urbanos y rurales. 2. Reconocer y promover - capacitar a las parteras afroecuatorianas Políticas propuestas para las metas 7 y 8 1. Servicios básicos (agua y alcantarillado) en: áreas urbanas y rurales (en las 20 parroquias afros más pobres) 2. Crear un programa de 50000 soluciones de vivienda en áreas urbanas y rurales focalizadas Políticas propuestas para las metas 9 y 10 1. Aumentar los beneficios del selben. Incrementar el 80% de cobertura del seguro social campesino, focalizar 10% del seguro universal de salud, dar cobertura de 2 médicos y un centro de salud en áreas rurales y urbanas focalizadas Políticas propuestas para las metas 1, 2 y 3 8

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL PROMOVER UN MEDIO AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE, Y GARANTIZAR EL ACCESO A AGUA, AIRE Y SUELO SEGUROS

OBJETIVO 5: GARANTIZAR LA SOBERANÍA NACIONAL Y AUSPICIAR LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

OBJETIVO 6: GARANTIZAR UN SUSTENTO (TRABAJO) SOSTENIBLE, JUSTO Y DIGNO

POLÍTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO 1. Planes de ordenamiento territorial y ambiental en cantones como Eloy Alfaro, Río Verde, San Lorenzo, Esmeraldas en territorio ancestral Chota, la Concepción y Salinas. – El CNNA sugiere crear 5000 unidades por año, legalizar los terrenos y con la ayuda del municipio levantar las viviendas, si no hay espacio para áreas publicas crear multifamiliares. – Políticas de crédito especiales para la gente afroecuatoriana generar empleo en empresas constructoras que a su vez sean manejadas por afro ecuatorianos. 2. Tres canales de riego para el Valle del Chota. 3. Recuperación del bosque seco en el Valle del Chota, recuperación y protección de las áreas degradadas y de los manglares en el norte de Esmeraldas El CNNA dice que los recursos deberían ser destinados a través de las juntas parroquiales para desarrollar el sistema agrario y forestal para tener un mejor control 4. Reducir el impacto ambiental de la refinería de Esmeraldas. 5. Plan de reconversión económica campesina para evitar la tala del bosque en esmeraldas. 6. Protección a recursos genéticos medicinales protección al conocimiento tradicional (combate a la bio producción) 7. Malecón turístico en el juncal y el Chota. 8. Disminuir el riesgo natural en el estero salado. Política propuesta para la meta 2 1. Reducir los impactos del Plan Colombia garantizando la estabilidad laboral, territorial y productiva de los pueblos rurales y urbanos afros de la frontera Políticas propuestas para la meta 4 1. Integrar a la cadena comercial con los productos de los pueblos afros garantizando por le estado. Observaciones: Sugieren la creación de formas de transporte y almacenamiento para los productos perecibles, para los productores afro ecuatorianos Políticas propuestas para las metas 1 y 2 A través de la promoción de programas y ejecución de emprendimientos empresariales sustituir el bono de desarrollo humano Observaciones: El estado debe devolver a los pueblos afroecuatorianos los territorios y las empresas que han sido de ellos o construidas en territorios ancestrales, por ejemplo el con la entrega del ingenio azucarero solucionan el problema de empleo, crédito, con acciones y políticas de redistribución Política propuesta para la meta 3 9

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

OBJETIVO 7: INCREMENTAR LOS ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN

OBJETIVO 8: GARANTIZAR LOS DERECHOS COLECTIVOS

OBJETIVO 9: FOMENTAR EL ACCESO A LA JUSTICIA

POLÍTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO Garantizando el empleo a los padres con mejores ingresos para que los niños puedan ejercer sus derechos a la educación. Política propuesta para la meta 4 Mediante el emprendimiento empresarial garantizada por el estado Políticas propuestas para las metas 5 y 6 Garantizado el acceso a la tierra a las cadenas de mercado y comercialización de productos Política propuesta para la meta 7 Valorización de identidad cultural, promoción y difusión creación de infraestructura y articulación a paquetes turísticos regionales y nacionales. Políticas para todas las metas 1. Desarrollo de campañas masivas y localizadas que lleven a la prevención y disminución del consumo de alcohol y drogas en las poblaciones afrodescendientes a través de la actividad física con prioridad de la implementación de las Olimpiadas Afroecuatorianas y el Centro de Alto Rendimiento con su unidad educativa incluida. 2. Implementar las caravanas culturales en todo el país, por parte del Estado ecuatoriano 3. Promover los encuentros de saberes a nivel regional y nacional. Políticas para todas las metas 1. Propiciar el cumplimiento del Art. 14 de la Ley de derechos colectivos de los pueblos negros o afroecuatorianos. 2. Ejecutar mecanismos de consulta previa en donde prime la decisión comunitaria para la extracción de los recursos y la participación de los beneficios que esos proyectos reporten en un mínimo del 20%, propiciando la remediación ambiental de los impactos que esta actividad genere 3. Consolidar la legitimidad de los procesos organizativos, vinculándolos en los programas, planes y proyectos del Estado Ecuatoriano. Política en relación a la meta 1 Reglamentar la ley de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano el acceso a la ley 103 de la protección contra la violencia hacia las mujeres, hombres, niños y adolescentes considerando las particularidades de este pueblo. Política en relación a la meta 2 1. Promover la ley de derechos colectivos de los pueblos afro ecuatorianos para incluirlo en la constitución. 2. Propiciar la participación directa de un representante afroecuatoriano al Congreso Nacional. 3. Ejecutar la ley de derechos colectivos del pueblo afro ecuatoriano Políticas en relación a las metas 4 – 5 y 6 10

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

OBJETIVO 10: GARANTIZAR EL ACCESO A PARTICIPACIÓN PÚBLICA – POLÍTICA

OBJETIVO 11: AUSPICIAR EL DESARROLLO LOCAL, LA COMPETITIVIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD MACROECONÓMICA

POLÍTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO 1. Definir mecanismos de seguimiento de los procesos carcelarios d los hombres y mujeres afro descendientes. 2. Generar mecanismos de reinserción social de los hombres y mujeres afro descendientes 3. Generar información sobre las condiciones de vida de los niños y adolescentes afro-descendientes que viven en las cárceles 4. Propiciar condiciones de vida adecuada par las niñas afro-descendientes que viven en las cárceles del país Políticas en relación a la meta 3 1. Incrementar EN UN 50% el presupuesto del estado asignado a la CODAE 2. Fomentar la vinculación del CODAE con otras instituciones en el marco de los intereses del pueblo afro 3. Diseñar y ejecutar proyectos de desarrollo macro desde el CODAE hacia la población afro 4. Exigir la flexibilidad de los requisitos para la coordinadora nacional de mujeres afro ecuatorianas a nivel nacional desde el CONAMU ya que esto permitirá al CONAMUNE tener mayor representatividad. Observaciones El CONAMU se está replanteando en cuanto a este proceso es decir hay apertura. Políticas en relación a la meta 4 1. Asegurar la participación directa del 5% representante del pueblo afro al Congreso. 2. Cumplir con el Art. 102 de la Constitución Política Ley de amparo laboral y reforma a la ley de cuotas que otorga paridad en la participación de las mujeres dentro de esta ley se deberá considerar la representatividad de las mujeres afro a nivel del país. 3. Cumplir con consejos consultivos para la definición de políticas públicas a nivel nacional. Políticas en relación a la meta 5 1. Generar un sistema de información de datos desagregado por sexo etnia. 2. Generar un sistema único de registro para NNA desagregado por sexo y por etnia Observaciones: Crear la defensoría del Afro, la misma que esté a cargo de revisar si los presos tienen un delito y luego que se proponga su juicio, al igual que sancionar a los responsables si en caso el preso ha sido apresado injustamente. Políticas para todas las metas 1. Apoyar a 5000 familias afroecuatorianas en los programas para la generación de ingresos suficientes para el bienestar social, apoyando a 10 iniciativas productivas empresariales innovadoras 11

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OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN PLURIANUAL

OBJETIVO 12: RECUPERAR EL ROL REGULADOR Y REDISTRIBUIDOR DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Y EN EL DESARROLLO TERRITORIAL

POLÍTICAS PROPUESTAS PARA EL PUEBLO AFROECUATORIANO para afroecuatorianos con perspectiva de acceso al mercado nacional e internacional. 2. Beneficiar a 5000 grupos a personas emprendedoras afroecuatorianas con una línea de crédito y facilidad de acceso a recursos del sistema financiero, buscando tres sectores estratégicos con infraestructura necesaria para el fomento agro productivo y artesanal. 3. Formar y capacitar una red de jóvenes talentosos y emprendedores (VERDADEROS LÍDERES) Observaciones Recomendación para la mesa de educación: No existen procesos de documentación sobre rehabilitización cultural, por lo que hay que propiciar investigaciones Políticas propuestas para las metas 4 y 5 1. Garantizar la participación política de las minorías étnicas den el acceso al congreso por circunscripción territorial. 2. Cuotas en la participación en el empleo público y privado. 3. Fortalecer la participación comunitaria y formas de organización propia (palenques comarcas comunas) 4. Titulación de territorios colectivos ancestrales al igual que la compra de tierra de territorio ancestral 5. Implementación de 2 modelos de cuentas y apoyo a diferentes formas de gobierno para control ambiental.

5. Priorización de políticas

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POLÍTICAS PRIORITARIAS En orden según la prioridad determinada por la mesa Tener una línea de crédito enfocada en las necesidades del pueblo afro. Promover la economía de las mujeres y familias afro ecuatorianas de la campo. Garantizar el cumplimiento de los derechos económicos sociales, culturales y deportivos. Garantizar también los derechos colectivos para el pueblo afroecuatoriano, niños, adolescentes y jóvenes. Tener un monitoreo de los derechos colectivos a través de convenios internacionales Garantizar el acceso, manejo y control de los recursos naturales, tierras y territorios ancestrales de los pueblos afro ecuatorianos. Garantizar asegurar la vivienda (legalización de los lotes urbanos y rurales), tierra (territorios ancestrales) y reservas naturales (como custodios de las reservas) Garantizar la cobertura y calidad de los servicios básicos a nivel urbano y rural. Crear un observatorio para el cumplimiento de los derechos de los pueblos afros. Garantizar la lucha contra el racismo en todos los ámbitos judicial, cultural, educativo, comunicativo, etc.

Agradecimiento y Cierre de la mesa 12

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