PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010: Pueblos Afroecuatorianos
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Quito, Agosto 2007
Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010
FICHA RESUMEN - SECTOR: EQUIDAD DE GENERO 1. Diagnóstico 1. Ingresos Consumo
y Bajos ingresos económicos tanto de las personas como de los hogares afroecuatorianos en comparación con otras etnias Un hogar afro apenas consume una canasta de $328,5, mientras un hogar blanco logra consumir una canasta de $500, en tanto la media nacional es de $438. Alto nivel de analfabetismo en los afroecuatorianos. El 12.63% de ellos no saben leer o escribir, siendo la tasa de analfabetismo nacional del 9.13% Bajos años de escolaridad en el pueblo afroecuatoriano. El nivel de escolaridad de un afro es del 6,9 años, mientras que los años de escolaridad de los blancos es de 9 años. La mayor disparidad entre etnicidad y educación se observa en los niveles de escolaridad secundaria y superior
2. Educación
La tasa neta de asistencia a la secundaria en los afroecuatorianos apenas llega al 38,8%, mientras en el país esta tasa bordea el 55,3% y en los blancos el 58%. Apenas 8 de cada 100 afroecuatorianos están en la universidad, en cambio en los mestizos son 20 por cada 100 y a nivel nacional 18 por cada 100. Los precarios indicadores de educación que presentan los afroecuatorianos confirman los bajos logros de desarrollo que pueden alcanzar estos ciudadanos. Se trata de un factor que incide fuertemente en las oportunidades en el mercado laboral, en los ingresos e incluso en la autoestima Las mujeres afroecuatorianas y los jóvenes son el sector que más atención requieren en el campo de la educación
3.Mercado Laboral
Los precarios indicadores sociales que presentan los afroecuatorianos demuestran un factor crítico en el tema del desempleo y el subempleo
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La tasa de desempleo en los afroecuatorianos en la más alta en el Ecuador con el 11%. Y si se desglosa por sexo, las mujeres afroecuatorianas llevan la peor parte: Su tasa de desempleo alcanza la insólita cifra del 17,5% Cerca del 36% de la PEA afroecuatoriana está ocupada en actividades dedicadas a la agricultura, pesca, caza, venta al por mayor y al menor y servicios. En cambio apenas el 0,07% esta dedicado a servicios financieros e inmuebles
Las condiciones del mercado laboral evidencian una realidad: las condiciones de trabajo son mucho más estrechas en los afroecuatorianos, quienes igualmente poseen las tasas más bajas de escolaridad y el analfabetismo más alto del país
Los afroecuatorianos presentan serios desafíos del desarrollo humano en temas como la escasez de vivienda y el acceso a los servicios básicos de agua y alcantarillado. 4. Vivienda El 38% de la población afroecuatoriana no tienen vivienda, bien sea propia o arrendada. Apenas el 15.3% de las mujeres afroecuatorianas posee una vivienda, en cambio entre los hombres este indicador supera el 47%. 5. Salud y seguridad Los afroecuatoriano de manera general padecen dificultades para acceder al derecho social de la salud, la seguridad social y el saneamiento básico social Las enfermedades más frecuentes que presentan están relacionadas con las condiciones insalubres de los sitios donde habitualmente viven. Endemias como la malaria, el dengue, la oncocecosis, la anemia falciforme, la hipertensión y el cáncer intrauterino golpean a la población afro en mayor medida La tasa de mortalidad infantil en los niños afroecuatorianos es una de las más alta del país, luego de los indígenas Mientras 10 de cada 100 ecuatorianos posee algún tipo de seguro social, en los afroecuatorianos esta proporción es del 7 por 100, en cambio en los blancos es 12 por cada 100.
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Diversos sectores urbanos que concentran población afroecuatoriana presentan altas condiciones de insalubridad. En especial en el sector del Estero Salado en Guayaquil. Este suburbio requiere de mayor atención estatal
Los afroecuatorianos en su gran mayoría están en la economía de subsistencia. Ante la persistente discriminación racial en el empleo formal, la mayoría de la PEA afroecuatoriana pertenece al sector campesino y obrero que disponen de su mano de obra barata y poco calificada. Gran parte de la población afroecuatoriana se ocupa en el servicio doméstico, en tanto los hombres trabajan como jornaleros 6..Desarrollo productivo urbano y Se trata de empleos que se caracterizan por ocupar más tiempo del reglamentario de la jornada laboral, con bajos ingresos salariales (USD $ 80 al mes), maltrato y agresiones por parte de los patronos Urbano La economía rural de subsistencia si bien es más sostenible que la del sector urbano, ésta cuenta con desafíos propios del sector. En diversas zonas de cultivo se cuenta con escasa tecnología, pocos créditos e insuficientes agua para los canales de riego. Muchas familias campesinas afroecuatorianas deben enfrentarse a la poca disponibilidad de tierras para el cultivo. 7. Problemática Ambiental y Territorial
Uno de los problemas más agudos que sufren los afroecuatorianos tiene que ver con la vulnerabilidad de sus territorios ancestrales y la presión que sobre sus recursos naturales existe. Los territorios ancestrales del Norte de Esmeraldas y del Valle del Chota y Cuenca del Río Mira requieren de gran atención en cuanto la gran presión que sobre ellos se presentan de manera constante.
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2. Políticas y programas en curso (actualmente solo están en la fase de diseño) . Relacionar las políticas y los programas existentes con los problemas planteados en el diagnóstico. Llenar la siguiente matriz: Problema
Política
Programa
Proyectos
Racismo estructural y discriminación persistente como obstáculo a la igualdad de oportunidades
Cumplimiento y aplicación de los Derechos económicos, sociales, culturales del pueblo afroecuatoriano
Apoyo a las economías de las familias afroecuatorianas urbanas y rurales
Proyecto Cultural Nacional la Ruta de la resistencia Proyecto etnoeducación
Ámbito territorial
de
Sector involucrado
social Institución Responsable
Mujeres, jóvenes y CONDAE lideres comunitarios en situación de alta pobreza
Proyecto de fortalecimiento de los liderazgos afroecuatorianos
Vulnerabilidad Garantía al acceso Programa territorial y y manejo de los legalización
Proyecto educación prevención de Proyecto de legalización
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de y del de Nacional de
Organizaciones de CONDAE base
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ambiental, territorios de la tierras y de perdida de la población propiedad ancestral seguridad afroecuatoriana alimentaria y migración campo-ciudad
Debilidad institucional para la ejecución adecuada de las políticas públicas para afroecuatorianos. Fragmentación de la sociedad civil afroecuatoriana
Fortalecimiento e institucionalización del CONDAE y aplicación de la ley de derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano
Programa de fortalecimiento institucional del CONDAE
lotes urbanos rurales
y
afroecuatorianas urbanas y rurales
Proyecto de apoyo a la conformación de las circunscripciones territoriales Programa de compra de tierras para la productividad Proyecto de Nacional fortalecimiento organizacional y empoderamiento de la CONDAE Capacitación a la población afroecuatoriana para el ejercicio de la ley de derechos colectivos Difusión del reglamento de la ley de derechos colectivos
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Toda la sociedad afroecuatoriana
CONDAE
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3. Políticas y programas por crearse. Aquellos problemas que no hayan sido tomados en cuenta en el cuadro anterior requerirán de nuevas políticas y programas. También puede suceder que los programas existentes sean insuficientes para alcanzar las políticas propuestas; en este caso, se repite la política enumerada en la matriz del cuadro dos y se proponen nuevos programas. Llenar la siguiente matriz: Problema
Política
Programa
Proyectos
Ámbito territorial
Bajos ingresos económicos en la población afroecuatoriana
Fomento y creación de una línea de crédito enfocada a las necesidades socioeconómicas del pueblo afro
Programa de constitución de cajas de ahorro y crédito para las comunidades afroecuatorianas
Proyecto de establecimiento de una línea de crédito para el fortalecimiento de las economías de los afro descendientes
Nacional Sociedad local afroecuatoriana Con prioridad en sectores rurales y urbano-marginales
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Sector involucrado
social Institución Responsable
Ministerio economía Finanzas, Frente Social CONDAE
de y
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Proyecto de fortalecimiento de los emprendimientos empresariales del área urbana
Bajos ingresos económicos en la población afroecuatoriana
Promover la economía de las mujeres y familias afroecuatorianas del área urbana y rural.
Programa – Proyecto de Proyecto de revitalización Seguridad cultural, a través alimentaria – agro de las industrias industriales culturales y el etno turismo
Guayaquil, Quito, Sociedad Ibarra, Esmeraldas, afroecuatoriana San Lorenzo y Lago Agrio
Ministerio economía Finanzas, Frente Social CONDAE
Nacional con Sociedad énfasis en Guayas, afroecuatoriana El Oro, Pichincha, Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbìos
Ministerio Trabajo Ministerio de Economía y Finanzas, CONDAE Ministerio del Turismo Ministerio del Trabajo Ministerio de Cultura
Incumplimiento de los derechos sociales, económicos y culturales de os afroecuatorianos
Garantizar el cumplimiento de los derechos sociales, económicos, culturales y deportivos de la
Programa de implementación de la Etno Educación Afro Ecuatoriana
Creación de un Centro de Alto Valle del Chota Rendimiento para el Deporte, la educación, la ciencia y la cultura
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de y
Sociedad Afroecuatoriana
CONDAE Frente Social Ministerio de Educación Ministerio de Cultura
de
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población ecuatoriana.
afro
Proyecto de Fortalecimiento de la Interculturalidad y Generación de Empleo por Medio de la Cultura. ( Ruta de la Resistencia y Diálogo Afro Amerindio).
Nacional con énfasis en Norte de Esmeraldas, Valle del Chota y Quito
Proyecto de Nacional Difusión de los derechos Colectivos de la población Afro Ecuatoriana. Proyecto de En Guayaquil, cátedra de estudios Quito, Ibarra afroecuatorianos Proyecto de Quito Instituto de investigaciones de la cultura afroecuatoriana Proyecto experiencias
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de Guayaquil Ibarra, Quito y
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pilotos etnoeducación Alta vulnerabilidad en los niños, jóvenes y adolescentes del pueblo afroecuatoriano
Garantizar los derechos colectivos de niños, jóvenes y adolescentes del pueblo afroecuatoriano.
Programa de atención especial a la población infantil y juvenil afroecuatoriana
en Esmeraldas, San Lorenzo Nacional Proyecto de fortalecimiento de la identidad cultural y de los liderazgos juveniles
Sociedad Afroecuatioriana
CONDAE INNFA Ministerio del Deporte Ministerio de Salud
Sociedad afroecuatoriana
Defensorìa del Pueblo CONDAE Frente Social
Sociedad afroecuatioriana
SENPLADES CONDAE
Proyecto de atención Prioritaria Nacional de Niños, Niñas y adolescentes de Proyecto Prevención VIH/ SIDA Incumplimiento a los derechos colectivos del pueblo afroecuatorianos
Alta vulnerabilidad
Monitoreo del cumplimiento de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano por medio de convenios internacionales Garantía al acceso, manejo y control
Programa de cumplimiento de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano
de Nacional en
Creación del Nacional Observatorio del cumplimiento de la política pública para afroecuatorianos
Programa de promoción de los Proyecto de
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territorial y ambiental en asentamientos ancestrales afroecuatorianos
Escasez de lotes de para vivienda. Lotes sin legalizar Condiciones precarias de las viviendas afroecuatorianas
de los recursos derechos naturales, tierras y territoriales territorios afroecuatorianos ancestrales del pueblo afroecuatoriano.
titulación y legalización de tierras Ancestrales de la Población Afro Ecuatoriana
Norte de Esmeraldas y Valle del Chota y Cuenca del Mira
Proyecto de Compra de Tierras Rurales para Comunidades de Afro descendientes
Norte de Esmeraldas y Valle del Chota y Cuenca del Mira
Proyecto de Ordenamiento Territorial y Ambiental en los Territorios Ancestrales de las Comunidades Afro descendientes.
Norte de Esmeraldas y Valle del Chota y Cuenca del Mira
Garantizar y Programa de Proyecto de asegurar la vivienda Legalización de afroecuatoriana vivienda Lotes Urbanos en: (legalización de los Guayaquil, Quito, lotes de vivienda Esmeraldas, Ibarra, urbanos y rurales) Pto Bolívar y Lago de los Agrio afroecuatorianos. Proyecto de
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FRENTE SOCIAL INDA
Guayaquil, Quito, Sociedad Esmeraldas, Ibarra, Afroecuatoriana Pto Bolívar y Lago Agrio
MIDUVI CONDAE
Guayaquil, Quito, Sociedad
MIDUVI
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construcción de Esmeraldas, Ibarra, afroecuatoriana soluciones Pto Bolívar y Lago habitacionales para Agrio la población afro ecuatoriana. Escasez de lotes de para vivienda. Lotes sin legalizar Condiciones precarias de las viviendas afroecuatorianas
Garantizar la Programa de Proyecto DE Nacional cobertura y calidad vivienda mejoramiento de la de los servicios afroecuatoriana infraestructura básicos a nivel Sanitaria en las urbano y rural. comunidades rurales y urbano marginales Mejorar la Infraestructura educativa de las escuelas y colegios de laS comunidades Afro Ecuatorianas Proyecto Para la Implementación de Tecnología educativa en Escuelas y Colegios de las Comunidades Afro Ecuatorianas
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Guayaquil Esmeraldas Quito Valle del Chota
Guayaquil Esmeraldas Quito Valle del Chota
Sociedad afroecuatoriana
CONDAE
Ministerio de Educación CONDAE
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Persistente discriminación racial en contra de los afroecuatofrianos
Garantizar la lucha contra el racismo en todos los ámbitos, judicial, cultural, educativo, comunicativo
Programa erradicación guerra total racismo
de Implementación de Nacional y un marco jurídico al que combata el racismo en todos los espacios público y privado
Sociedad Afroecuatoriana
CONDAE Defensoría del Pueblo Ministerio de Gobierno
Campaña de medios orientado al combate a la discriminación y el racismo
4. Metas cuantificadas por programa y por año. Cada programa debe tener unas metas cuantificadas. Ej. Reducir el analfabetismo en los sectores rurales de población indígena en un 3%. Llenar la siguiente matriz: Programa 2007 Apoyo a las Reducir el índice de economías de las desempleo afroecuatoriano en familias 1 punto afroecuatorianas urbanas y rurales Programa de Legalizar el 10% de los lotes legalización de de vivienda afroecuatoriana
Metas por año 2008 2009 2010 Reducir el índice de Reducir el índice de desempleo Mejorado el nivel de vida de los desempleo urbano urbano afroecuatoriano a la afroecuatorianos incrementando afroecuatoriano en 3 puntos media nacional la ocupación a la media nacional Legalizar el 50% de los lotes de vivienda afroecuatoriana
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Legalizar el 90% de los lotes de vivienda de los
Todos los lotes de vivienda afroecuatorianas legalizados
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tierras y de que no tengan registro de propiedad ancestral propiedad
sin registro de propiedad.
afroecuatorianos
Titulación del 10% de los territorios ancestrales afroecuatorianos Programa de Liquidación de la CODAE y fortalecimiento estructuración de la institucional del CONDAE CONDAE
Titulación del 50% de los territorios ancestrales afroecuatorianos Puesta en marcha de las oficinas regionales de la CONDAE en Guayaquil, Esmeraldas, Ibarra, Sucumbíos Mejorar las posibilidades de emprendimiento afroecuatoriana en las zonas urbanas
Titulación del 90% de los territorios ancestrales afroecuatorianos Presencia institucional de la CONDAE en todo el territorio nacional
Todos los territorios ancestrales afroecuatorianos con título de propiedad colectiva Una CONDAE fortalecida, eficiente y con capacidad de gestión
Mejorar las posibilidades de emprendimiento afroecuatoriana en las zonas rurales
Ampliar en un 100% las oportunidades económicas de los afroecuatorianos
Programa – Impulsar 2 experiencias de Proyecto de seguridad alimentaria Seguridad agroindustrial en el Norte de alimentaria – agro Esmeraldas y en el Valle del industriales Chota
Impulsar dos experiencias de seguridad alimentaria agroindustrial en el Guayas, Sucumbíos y el Oro
Impulsar dos experiencias de Impulsar una experiencia de seguridad alimentaria seguridad agroindustrial en el agroindustrial en la cuenca del Oro. Mira y en San Lorenzo
Programa de Aplicar una experiencia implementación de piloto de etno educación en el la Etno Educación Valle del Chota Afro Ecuatoriana Aplicar la cátedra de estudios afroecuatorianos.
Crear el Instituto de Investigaciones Afroecuatorianas
Impulsar el proyecto de Museo Aplicar tres experiencias de Afroecuatoriano etnoeducación en Esmeraldas, Guayaquil y Sucumbíos
Programa de Incrementar los ingresos constitución de económicos de las familias cajas de ahorro y afroecuatorianas en un 15% crédito para las comunidades afroecuatorianas
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Programa de atención especial a la población infantil y juvenil afroecuatoriana Programa de cumplimiento de los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano Programa de promoción de los derechos territoriales afroecuatorianos Programa de vivienda afroecuatoriana Programa erradicación guerra total racismo
Atender al 5% de la población infantil y juvenil afroecuatoriana
Atender al 25% de la población infantil y juvenil afroecuatoriana
Atender al 45% de la población Atender al 90% de la población infantil y juvenil infantil y juvenil afroecuatoriana afroecuatoriana
Capacitar al 30% de las organizaciones afroecuatorianas
Capacitar al 70% de las organizaciones afroecuatorianas
Capacitar al 100% de las Sensibilizar a la sociedad organizaciones afroecuatorianas nacional con el tema de los derechos colectivos
Fortalecer al 10% de las organizaciones de base ubicadas en los territorios ancestrales
Fortalecer al 70% de las organizaciones de base ubicadas en los territorios ancestrales
Fortalecer el 100% de las organizaciones de base ubicadas en los territorios ancestrales
Implementar 1 programa de 500 viviendas en Guayaquil
Implementar tres programas de 500 viviendas cada uno en Quito, Guayaquil y Esmeraldas Impulsar en la Asamblea Constituyente los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano Impulsar el cumplimiento del plan de acción de Durban
Implementar tres programas de 500 viviendas cada una en Guayaquil, Lago Agrio, San Lorenzo y Machala Impulsar leyes secundarias de combate al racismo y la discriminación.
de Aprobar el reglamento de la y ley de derechos colectivos del al pueblo afroecuatoriano Impulsar en la Asamblea Constituyente los derechos colectivos del pueblo afroecuatoriano
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Implementar tres programas de 500 viviendas cada una en Guayaquil, Ibarra y San Lorenzo
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