Codhes informa ______________________________________________________________________________ Boletín de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. Número 20, Bogotá, Colombia, 20 de mayo de 1999 E. Mail: codhes@colomsat. net.co Página Web: www.codhes.org.co
SIN OPCION Otros 43 mil colombianos huyen de la violencia. El desplazamiento interno es un grave problema humanitario que debe estar incluido en la agenda de negociaciones para la paz
Huir es la única alternativa viable para salvar vidas. La guerra irregular se hace más dura, involucra más civiles y tiende a cerrar espacios políticos y a fragmentar espacios sociales. La sentencia según la cual “está conmigo o esta con mi enemigo” determina la lógica simple de quienes imponen el conflicto. Cualquier opinión o actitud de la gente en las zonas de dominio de uno u otro actor armado o en las zonas de disputa puede vulnerar el derecho a la vida, al trabajo, a la permanencia en un lugar, a la libre expresión, a la organización y, en general, a los derechos fundamentales. Los protagonistas armados de la confrontación asumen cada vez más control de la población civil para imponer ideologías, comportamientos políticos y sociales. La libertad esta siendo cercenada y el Estado encargado de garantizar estos derechos está ausente. Justamente el desplazamiento forzado es un indicador de esta crisis. El primer trimestre de 1999 muestra una continuidad del desplazamiento en 189 municipios de 27 departamentos del país. El componente de Monitoreo del sistema de información sobre desplazamiento forzado y derechos humanos sisdes indica que entre enero y marzo se registró el desplazamiento de aproximadamente 47. 824 personas, en un promedio de 532 personas por día que se suman al alto número de personas desplazadas en Colombia en los últimos cuatro años 1. Esfuerzos de paz, hechos de guerra El comienzo de 1999 registra complejos y contradictorios hechos de guerra y esfuerzos de paz. De un lado el asalto de las Farc a un campamento paramilitar en el Nudo del Paramillo en el departamento de Córdoba en los últimos días del año 88 y la ofensiva de las Autodefensas Unidas de Colombia en los primeros días del año 99 y, de otro lado, la apertura de las conversaciones entre las FARC y el gobierno en la Zona de distensión y la exigencia del ELN de una zona de despeje militar para realizar una Convención Nacional con participación de la sociedad civil. El asalto al campamento de las Autodefensas en Córdoba es la continuidad de una estrategia de recuperación de territorio por parte de la guerrilla que se 1
En 1995 aproximadamente 89.000 personas, en 1997
cumple en medio de denuncias de comunidades y autoridades por hechos contra la población civil que infringen el derecho internacional humanitario. Zonas campesinas de influencia paramilitar son ahora epicentro de operativos de guerra por parte de las Farc que acude a métodos de combate que involucran a los civiles a quienes señala como colaboradores del ejército o de los grupos de autodefensas. En el mismo sentido, la ofensiva de los paramilitares evidenció el desprecio por el principio de distinción entre combatientes y no combatientes y, en general, por todas las normas del derecho humanitario para situaciones de conflictos armados no internacionales como el que vive Colombia. El terror, el miedo y la amenaza directa o indirecta que generan las acciones armadas son el preámbulo de desplazamientos masivos, familiares e individuales, en una constante que no se detiene, que plantea una situación crítica para los afectados y pone en entredicho el papel del Estado como garante de los derechos fundamentales de sus asociados. El principal deber del estado, en situaciones de guerra interna o en momentos de paz, es la protección de la población en desarrollo del mandato que le impone el monopolio del uso legítimo de la fuerza. Sin embargo, la principal característica de las masacres, asesinatos en masa y desplazamientos forzados registrados en los primeros noventa días del año, indican la ausencia de la Fuerza Pública para proteger a las personas inmersas en zonas de conflicto bajo control o en disputa por parte de los grupos irregulares. Cuantas masacres se registraron en el primer semestre del año? Cuántos éxodos en masa? En qué municipios y departamentos? Hubo combates entre ejército y guerrilla Ejército y Paras, Paras y Guerrilla Características de las zonas de llegada e hipótesis sobre zonas de expulsión. Mapa de llegada por municipios
Cuadro 1
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 15 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO BOGOTÁ
TOTAL PERSONAS 7.500
Soacha
650
Fusagasuga
65
Pasca
15
Girardot
98
Facatativa
55
Apulo
20
Cabrera
39
San Bernardo
10
Arbelaez
15
Ubalá
20
Gachalá
18
La Palma
35
Yacopí
30
Cáqueza
22
Subtotal
8.592
Cuadro 2
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 33 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO MEDELLÍN
TOTAL PERSONAS 3.400
Bello Apartadó Turbo Dabeiba Mutatá Vigía del Fuerte Uramita Frontino Buriticá Concordia Salgar Urrao Támesis Andes Jardin Ituango Liborina Santo Domingo Yolombó Cisneros Caucasia Valdivia Segovia Remedios Puerto Nare Puerto Triunfo Granada San Luis San Carlos San Francisco Yondó
350 220 90 164 50 26 130 115 18 80 75 91 18 20 11 33 25 60 62 34 15 4 10 7 5 19 65 12 16 27 128
Subtotal
5.380
Cuadro 3
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 8 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MAR ZO 1999 DEPARTAMENTO DE SANTANDER MUNICIPIO BUCARAMANGA Barrancabermeja Sabana de Torres Puerto Wilches Florida Blanca Lebrija Giron Piedecuesta
TOTAL PERSONAS 2.270 1.630 150 90 260 120 245 165
Subtotal Santander
4.930 Cuadro 4
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 17 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR MUNICIPIO CARTAGENA Carmen de Bolívar San Jacinto Mahates María la Baja San Juan Nepomuceno Magangué Barranco de Loba San Martín de Loba Haltillo de Loba Alto del Rosario Montecristo Morales Santa Rosa del Sur Simití Tiquisio San Pablo Cantagallo
Subtotal Bolívar
TOTAL PERSONAS 1.630 600 150 18 29 16 298 20 36 12 40 90 89 26 67 82 160 34
3.397
Cuadro 5
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 7 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA MUNICIPIO CALI Buenaventura Palmira Yumbo Tulúa Florida Jamundí
TOTAL PERSONAS 1.700 490 36 44 15 25 12
Subtotal
2.322 Cuadro 6
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 5 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE CORDOBA MUNICIPIO MONTERÍA Tierralta Valencia Montelíbano Puerto Libertador
TOTAL PERSONAS 580 750 45 670 39
Subtotal Córdoba
2.084 Cuadro 7
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 5 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO
TOTAL PERSONAS
CUCUTA Ocaña Tibú El Carmen El Tarra
1.850 180 60 38 16
Subtotal Norte de Santander
2.144
Cuadro 8
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 3 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO MUNICIPIO BARRANQUILLA Malambo Soledad
TOTAL PERSONAS 1.130 190 88
Subtotal Atlántico
1.408 Cuadro 9
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 8 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA MUNICIPIO IBAGUÉ Rio Blanco Chaparral Ataco Natagaima Coyaima Icononzo Fresno
TOTAL PERSONAS 1.080 120 60 15 29 12 10 46
Subtotal Tolima
1.372 Cuadro 10
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 6 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA MUNICIPIO SANTA MARTA Cienaga El Banco Ariguaní Pivijay Chivolo
Subtotal Magdalena
TOTAL PERSONAS 960 155 45 26 15 12
1.213
Cuadro 11
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 6 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO VILLAVICENCIO Granada El Castillo Mesetas Vista Hermosa Uribe
TOTAL PERSONAS 950 120 45 20 30 22
Subtotal Meta
1.187 Cuadro 12
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 6 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL CHOCO MUNICIPIO QUIBDÓ Acandí Unguía Riosucio Juradó Bojayá
TOTAL PERSONAS 900 18 25 110 28 44
Subtotal Chocó
1.125 Cuadro 13
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 8 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL CAUCA MUNICIPIO POPAYÁN Caloto Jambaló Caldono Buenos Aires Suarez Toribío Santander de Quilichao
Subtotal Cauca
TOTAL PERSONAS 750 56 32 30 49 30 25 51
1.023
Cuadro 14
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 5 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE SUCRE MUNICIPIO SINCELEJO Ovejas Los Palmitos Majagual Guaranda
TOTAL PERSONAS 720 60 34 10 16
Subtotal Sucre
840 Cuadro 15
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 6 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL CESAR MUNICIPIO VALLEDUPAR Agustin Codazzi Curumaní La Gloria Aguachica San Alberto
TOTAL PERSONAS 450 32 98 54 40 36
Subtotal Cesar
710 Cuadro 16
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 7 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE BOYACA MUNICIPIO TUNJA Sogamoso Duitama Cubará Guican Paya Labranza Grande
Subtotal Boyacá
TOTAL PERSONAS 350 159 38 20 15 34 46
662
Cuadro 17
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 3 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA MUNICIPIO FLORENCIA San Vicente del Cagúan Montañita Cartagena del Chaira
TOTAL PERSONAS 550 40 17 23
Subtotal Caquetá
630 Cuadro 18
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 4 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO MOCOA Puerto Asís Valle del Guamúez San Miguel
TOTAL PERSONAS 35 126 360 90
Subtotal Putumayo
611 Cuadro 19
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 4 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO PASTO Ipiales Puerres Córdoba
TOTAL PERSONAS 440 50 23 10
Subtotal Nariño
523 Cuadro 20
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 4 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL HUILA MUNICIPIO NEIVA Pitalito La Plata Palermo
Subtotal Huila
TOTAL PERSONAS 368 60 36 40
504
Cuadro 21
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 4 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL RISARALDA MUNICIPIO PEREIRA Pueblo Rico Mistrató La Virginia Subtotal Risaralda
TOTAL PERSONAS 240 90 15 16 461 Cuadro 22
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 6 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA MUNICIPIO RIOACHA Maicao Urumita Villanueva San Juan del Cesar Fonseca
TOTAL PERSONAS 190 75 37 19 25 16
Subtotal Guajira
362 Cuadro 23
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 6 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO ARAUCA Tame Saravena Fortul Cravo Norte Arauquita
Subtotal Arauca
TOTAL PERSONAS 130 33 50 18 22 42
295
Cuadro 24
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 4 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO MANIZALES Supía Riosucio Aguadas
TOTAL PERSONAS 180 33 28 6
Subtotal Caldas
247 Cuadro 25
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 4 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL CASANARE MUNICIPIO YOPAL Aguazul Pore Tauramena Subtotal Casanare
TOTAL PERSONAS 80 55 12 23 170 Cuadro 26
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 2 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO MUNICIPIO ARMENIA Quimbaya Génova Subtotal Quindío
TOTAL PERSONAS 60 12 13 85 Cuadro 27
ESTIMADO DE POBLACION DESPLAZADA SEGÚN DEPARTAMENTO Y 2 MUNICIPIOS DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE MUNICIPIO SAN JOSÉ DEL GUAVIARE El Retorno Subtotal Guaviare
TOTAL PERSONAS 50 35 85
Cuadro 28
ESTIMACION DEL TOTAL DE POBLACION DESPLAZADA EN COLOMBIA SEGÚN MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO DE LLEGADA ENERO-MARZO 1999
Total personas Total departamentos Total municipios
42.362 27 189