El Proceso de la PianiflGaGlon de la Transpertaeidn Urbana
El movimiento diario de personas y mercancías en las áreas urbanas se ha convertido en uno de los pro blemas más complejos y difíciles con que se enfren tan los gobiernos estatal y municipal. Solamente acciones directas y positivas pueden tener éxito frente a la congestión del tránsito, la confusión, riesgos de accidentes, riesgos de salud y al ambiente en nuestras comunidades. La experiencia ha demos trado que por medio de esfuerzos dispersos no se ha podido solucionar estos problemas. Solamente si se consideran todos los aspectos y elementos básicos del problema de la transportación se puede lograr una solución correcta que anticipe las necesidades a corto y largo plazo de la ciudadanía.
La planificación correcta debe girar alrededor de la gente y no de objetos o cosas. Aunque a veces parezca que se brega solo con cosas inanimadas como carreteras, escuelas, urbanizaciones, puentes, etc., una buena planificación se basa en valores tales como población, empleo, ingresos y uso de los terrenos existentes y futuros. Para mantener la planificación de la transportación como un proceso continuo y válido es necesario observar estas variables y reexa minar las metas y objetivos del plan de transportación a la luz de los cambios detectados.
Este informe tiene el propósito de darle a conocer al público la organización a cargo de este proceso, el progreso alcanzado en su implementación, los planes y programas de transportación vigentes y las proyecciones y tendencias de los datos socio económicos y de tránsito de mayor relevancia para las Areas Metropolitanas de San Juan, Ronce, Mayaguez y Caguas.
Secretaria
ORGANIZACION
Comité de Política Pública de la Organización Metropolitana para la Planificación de la Transportación
Comité Técnico
X
Departamento de Transportación y Obras Públicas Subsecretaría de Transportación Area Planificación de la Transportación
Comité de Ciudadanos
Grupo de Trabajo
Asesoramiento Externo
OFICINA DE PLANIFICACION
DIRECTOR
Ayudante del Director
División Coordinación Estudios de Transportación
Secretaria Oficina de Archivo
COMITE DE POLITICA
PUBLICA DE LA ORGANIZACION
METROPOLITANA PARA LA PLANIFICA CION DE LA TRANSPORTACION
Este Comité está integrado por los Directores de las agencias directamente relacionadas con la trans portación. Incluye funcionarios gubernamentales federales, estatales y municipales. Es el foro donde se establece la política pública. Se reúne por lo menos dos veces al año.
Además el Comité anualmente desarrolla, revisa y endosa los Programas de Trabajo, el Plan de Transportación que incluye un Elemento a Largo Plazo y un Elemento a Corto Plazo y el Programa de Mejoras de Transportación que incluye un Elemento Anual.
Agencias Estatales y Federales:
Secretario Departamento de Transportación y Obras Públicas - Presidente ,,
Miembros:
Presidente Junta de Planificación
Director Ejecutivo
Autoridad de los Puertos
Presidente y Gerente General Autoridad Metropolitana de Autobuses(AMA)
Presidente Banco Gubernamental de Fomento
Presidente Comisión de Servicio Público
División Análisis y Procesamiento
Secretaria Supervisor Supervisor, Secretaria
Coordinador del Area Metropolitana de San Juan
Coordinador del Area Metropolitana de Ronce
Coordinador del Area Metropolitana de Mayaguez
Coordinador del Area Metropolitana de Caguas
Coordinador de Participación Ciudadana
Sección Acopio Estadístico y Socio Económico
Sección Análisis y Proyecciones
Sección Procesamiento
Administrador de División
Administración Federal de Carreteras(FHWA)
Director Regional Administración de Transportación Colectiva Urbana Federal (UMTA)
Administrador de Area Departamento Federal de Vivienda y Desarrollo Urbano { HUD )
Administrador
Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE)
Alcaldes;
Area Metropolitana de San Juan
San Juan
Bayamón
Cataño
Carolina
Guaynabo
Trujillo Alto
Toa Alta
Loi'za
Canóvanas
Toa Baja
Area Metropolitana de Ponce
Ponce
Area Metropolitana de Mayaguez
Mayaguez
Hormigueros
Area Metropolitana de Caguas
Caguas
Gurabo
Comité
Técnico
Esta integrado por profesionales capacitados en cada una de las disciplinas en el campo de la Planifica ción de la Transportación. Sus miembros son téc nicos especialistas en usos del terreno, ciencias sociales y económicas y en los sistemas de transportación. Estos especialistas trabajan en las mismas agencias que están representadas en el Comité de Política Pública y además hay un miembro representante del Comité de Participación Ciudadana para garantizar se tomen en cuenta los valores sociales, económicos y ambientales de la comunidad.
Sus funciones principales incluyen el aprobar los métodos y procedimientos a utilizarse en el proceso de planificación de la transportación, establecer las guías generales para el desarrollo de los Estudios de Transportación y dilucidar los conflictos técnicos que surjan durante el desarrollo del proceso. DEC 1 2 2024
SISTEMA DE BIBLIOTECAS
U.P.R. — RIO PIEDRAS
Comité de Participación Ciudadana
La función de este Comité es asegurar que los intereses y valores sociales, económicos y ambientales de la comunidad se tomen en consideración en el proceso de la planificación de la transportación. Actualmente los Comités permanecen activos y cuen tan con miembros de las diferentes organizaciones de la comunidad. Los Comités eligieron su representan te al Comité Técnico.
Comité de Ciudadanos de San Juan
Sector I - San Juan,Santurce ,Río Piedras y Hato Rey
San Juan
Sra. Maggie Bobbs - Presidenta
Sector II - Bayamón, Toa Baja, Cataño y Guaynabo
Junta de Directores Sector II
Sr. José J. Molina - Presidente (Bayamón)
Sr. Wiison Ramos - Vice-Presidente (Cataño)
Sr. Juan Ortega - Secretario (Toa Baja)
Sr. Hilario Vélez Barbosa (Guaynabo)
Sr. Esteban González(Guaynabo)
Sr. Rosendo Marcano (Bayamón)
Sr. Gilberto Dávila Rodríguez (Cataño)
Junta Directores Bayamón
Sr. José Molina - Presidente
Sr. Leocadio Carrión - Vice-Presidente
Sr. Aníbal Marchand - Secretario
Sr. Rosendo Marcano - Sub-Secretario
Junta Directores Toa Baja
Sr. Juan Ortega - Presidente
Junta Directores Cataño
Sr. Gilberto Dávila - Presidente
Sr. Ulpiano Martés Ruíz - Vice-Presidente
Sr. Arturo Mercado Ayala - Secretario
Junta Directores Guaynabo
Sr. Hilario Vélez Barbosa - Presidente
Sector III - Trujillo Alto, Carolina, Canóvanas y Loiza
Junta Directores Sector III
Sr. José Ramón Ortíz - Presidente
Sr. José Nicolás Ortíz - Vice-Presidente
Sr. Pedro Luis Jiménez - Secretario
Sr. Félix Ramos Bonilla - Sub-Secretario
Junta Directores Trujillo Alto
Sr. Félix Ramos Bonilla-Presidente
Junta Directores Carolina
Sr. Pedro Luis Jiménez - Presidente
Sr. Carlos Castro - Vice-Presidente
Sr. Víctor Santiago Moreno - Secretario
Sr. Luis A. Torres - Relaciones Públicas
Sr. Rubén Conde - Relaciones Públicas
Sr. Víctor J. González
Vocales:
Srta. Maiza González Millán
Sr. Octavio Aponte
Sr. Angel Luis Rivera Ayuso
Sr. Magin Davis
Sr. José M. Del Valle
Sr. Enrique Virest Martínez
Srta. Nancy Figueroa Vigo
Srta. Carmen Figueroa Vigo
Srta. Myrna Figueroa Vigo
Sr. El iberio Garay Díaz
Sr. Víctor Carbonell
Sr. Wilfredo Ramírez Olivo
Junta Directores Canóvanas
Sr. Hatuey Paler - Presidente
Sr. Adrián Rodríguez Castro - Vice-Presidente
Sr. Eduardo Cruz - Secretario
Junta Directores Loíza
Sr. Federico Ferrer - Presidente
Sr. Antonio Rivera Guiñones - Vice-Presidente
Sr. Ricardo Sanjurjo - Secretario
Area Metropolitana de Ponce - Comité'de Ciu dadanos
Junta de Directores
Sr. Félix Rebollar - Presidente
Sr. José Alustiza - Vice-Presidente
Sra. Iris Dónate - Secretaria
Sr. Héctor Sánchez Marín - Vocal
Sr. Wilfredo de Jesús- Vocal
Srta. Maritza Román - Vocal
Sra. Candy Rinaidi - Vocal
Sra. Mary Pacheco - Vocal
Sr. Efraín Zambrana - Vocal
Sra. Elsie Miranda - Vocal
Sr. Efraín Olán Vélez - Vocal
Sra. Judith Rodríguez Quiñones - Vocal
Sr. Adolfo Salazar - Vocal
Area Metropolitana de Mayaguez -HormiguerosComité de Ciudadanos
Junta de Directores
Sr. Aniceto Flores - Presidente
Sr. Fernando Quiñones - Vice-Presidente
Sra. Isabel Bado - Secretaria
Sr. Efraín Diodonet - Tesorero
Directores:
Sr. Adolfo Pérez Sosa
Sra. Ramonita Padovani
Srta. Sylvia Segarra
Sr. Luis M. Pérez Cordero
Sr. Pedro Jaime Soler
Sr. Enrique Ramírez Ortíz
Sra. Carmen De la Cruz
Sr. Domingo Gramas
Sr. Rubén Rinzón
í^nmité de Ciudadanos de Hormigueros
Junta de Directores
Sr. Rubén Cruz Báez - Presidente
Sra. Carmen Rita Toro - VicePresidenta
Sr. Virgilio Bonilla - Secretario
Area Metropolitana de Caguas-Comite' de Ciudadanos
Junta de Directores
Sr. Abelardo López Castro - Presidente
Sr. Erasmo Velázquez Olmedo -Vice-Presidente
Sra. Emilia Bezares - Secretaria
Sr. José Luis Dávila - Secretaria Auxiliar
Directores:
Sr. Juan Rojas Sánchez
Sr. Luis Ocasio Ruíz
Area Metropolitana de San Juan
Introducción
En el año 1964 se comenzó un estudio de trans portación en el Area Metropolitana de San Juan.
En base a los resultados obtenidos se formuló un Plan de Transportación y Usos del Terreno proyecta do al año 1985 el cual fue aprobado por el Honora ble Gobernador de Puerto Rico con el propósito de que:
"sea utilizado por la Junta de Planificación y las demás dependencias gubernamentales como base para la decisión sobre programas de mejoras permanentes, facilidades de transportación y toda acción pública o privada sobre proyectos de construcción, urbanización y usos del terreno y del espacio, a los fines de ordenar el desarrollo urbano presente y futuro del San Juan Metropo litano".
Dicho plan fue actualizado al 1995 mediante un estudio realizado en 1970. La expansión del área bajo estudio, el aumento en el número de vehículos registrados y los cambios ocurridos en las condiciones socio-económicas justificaron las enmiendas al Plan de Transportación para 1985.
Los datos presentados a continuación demuestran los resultados socio-económicos, el Plan de Trans portación de acuerdo a la última revisión y el pro greso logrado en la implementación de este plan.
■ El número de habitantes residiendo dentro del Area Metropolitana de San Juan ha continuado en aumento. En 1970 la población era de 889,905 habitantes y se estimó una población de 1,743,070 habitantes para 1995. Sin embargo la población para 1976 de 1,069,300 habitantes nos demuestra un ritmo de crecimiento un poco menor del proyectado.
PROYECCION TENDENCIA ACTUAL
COMPARACION ENTRE
SOCIO ECONOMICAS
ACTUALES Y PROYECTAOAS
Variables Socio-Económicas(1)
de Vivienda
Ingreso Promedio Familiar (2)
Privados
(3)
Escolar
por Persona
(1) Valores ajustados al área bajo estudio
(2) Dólar ($) corriente basado en 1970
(3) Basado en el Informe "Labor Area Summary, United States Department of Labor" Julio, 1976
■ El patrón de crecimiento urbano se caracterizó en el pasado mayormente por el desarrollo de urbaniza ciones en Unidades de Vivienda unifamiliares. En los últimos años se ha notado la tendencia de desarrollo de viviendas multifamiliares. En 1970 habían 244,196 unidades de vivienda. Se estimaron 409,603 unidades para 1995. Los datos al 1976 de 279,800 unidades de viviendas nos demuestran un ritmo menor que el proyectado. Nuestros inventarios reflejan que en adición hay múltiples unidades de viviendas vacantes principalmente en edificios multifamiliares. Se po dría aducir al hecho de que el ritmo de crecimiento poblacional, ingreso y empleos han sido más lento del esperado.
UNIDADES DE VIVIENDA / y / / / y / / / / y /
CLAVE: PROYECCION TENDENCIA ACTUAL ot 1970 1976 1995 AÑO
I El ingreso promedio familiar ep 1970 era de $6,137.00 en dinero corriente y se proyectó un ingreso de $11,940.00 para el año de 1995. El ingreso para 1976 es de $6,485.00, lo que nos indica un ritmo de crecimiento mucho más lento del proyectado. Deducimos que la situación económica existente y la política pública vigente de congela ción de salarios sean las causas de este ritmo de creci miento más lento.
VEHICULOS PRIVADOS
PROYECCION
TENDENCIA
■ En 1970 habían 194,540 vehículos de motor privados registrados y se estimaron 678,626 vehículos para 1995. En 1976 hay 262,600 vehículos regis trados, lo que nos demuestra un ritmo de crecimiento menor del proyectado. Es posible que esto se deba a la disminución de empleos y estabilización en ingresos.
MATRICULA ESCOLAR
■ Se proyectó una matrícula escolar de todos los niveles académicos de 534,561 para 1995 basado en 285,862 para 1970. De acuerdo a nuestros inven tarios en 1976 la matrícula escolar es de 310,621 lo que revela un ritmo de crecimiento menor que el proyectado.
CLAVE:
PROYECCION
TENDENCIA ACTUAL
■ Debido a la situación económica mundial que se refleja en el mercado de empleos local, el número de empleos no continuó aumentando al ritmo proyec tado. Se anticipa que durante esta decada se realice la recuparación económica total y se alcance la cifra de 634,473 empleos para 1995.
■ Se estima una razón de 0.389 vehículos por persona para 1995 basado en la razón de 0.218 que había en 1970. En 1976 la razón es de 0.245 lo que revela un ritmo de crecimiento menor que el pro yectado.
MrtWjg
■ Los recuentos del volumen vehicular se hacen periódicamente en las principales vías del área bajo estudio y en todas las carreteras de acceso principales.
Este recuento es esencial para determinar la capacidad de las vías existentes para acomodar el tránsito actual y el futuro. Los volúmenes de tran sito para 1976 en las principales arterias del área bajo estudio son indicados numéricamente en el mapa.
■ Los tiempos de recorrido ilustrados, entre punto y punto en el mapa indican los tiempos promedio en minutos, registrados durante la hora de tránsito máximo en las principales vías del Area Metro politana de San Juan, para 1976.
Los tiempos de recorrido aumentaron considera
Para 1976 se encontraron 198,791 vehículos promedio diario entrando o saliendo al Area Metro politana de San Juan y 916,876 vehículos promedio
blemente en la Avenida Baldorioty de Castro, en la Carretera PR-2 al oeste de Bayamón, en la Carretera PR-167 al sur de Bayamón, en la Avenida Trujillo Alto, en la Carretera PR-3 entre la Avenida Campo Rico y el Expreso Loíza y en la Carretera PR-167 al norte del Expreso De Diego.
Estos disminuyeron considerablemente en la
diario cruzando las líneas de cotejo del Caño Martín Peña, los ríos Bayamón y Río Piedras. Entre 1975 y 1976 no hubo cambio significativo en el Tránsito Promedio Diario entrando y saliendo al Area Metro politana, sin embargo hubo un aumento de 40,511 en el Tránsito Promedio Diario cruzando las líneas de cotejo.
_ El Plan de Carreteras para 1995 aprobado por la resultó ser la alternativa que mejor satisface las Organización Metropolitana para la Planificación de deficiencias del sistema existente y las necesidades la Transportación consta de una red de autopistas de futuras, peaje, expresos, avenidas y calles principales que
Carretera PR-167 entre el Expreso PR-22 y la Carretera PR-2 debido a la apertura del Expreso Río Hondo, y en las Avenidas Muñoz Rivera y Ponce de León en los Sectores de Río Piedras, Hato Rey y Santurce, Hubo además una reducción considerable en el tiempo de recorrido en las tres vías principales de San Juan Antiguo, Avenidas Ponce de León, Muñoz Rivera y Fernández Juncos.
Expreso Ramal Este (PR-8) Primera Etapa (Desde la Avenida Iturregui al Expreso 65 de Infantería)
Expreso Jesús T. Piñero (Carretera PR-17)(Desde Ponce de León a la Ave. Trujillo Alto)
Expreso Guaynabo (PR-20) (Desde el Expreso 65 de Infantería a la Ave. Lomas Verdes)
Expreso Guaynabo (PR-20) (Dos carriles desde la Ave. Lomas Verdes a La Muda)
Intersección Expresos Guaynabo (PR-20) y 65 Infantería (PR-21)
Expreso De Diego (PR-22) (Segundo Puente sobre el Caño Martín Peña)
Expreso De Diego .(PR-22) (Desde el Centro Minillas hasta Ave. Ponce de León, incluye estructuras)
Expreso De Diego (PR-22) Intersección 51 Fase I I
Expreso De Diego (PR-22) Intersección 51 Fase III
Expreso Baldorioty de Castro (PR-26)(Desde el Expreso Lo iza a la entrada al Aeropuerto)
Autopista
Desvío Norte de Bayamón (PR-28)(Desde Ave. Sierra Bayamón hasta la Carretera PR-2)
PR-174 (Desde la Calle Laurel a Urbanización Versalles)
Avenida Cupey Alto (PR-176)(Desde Ave. Américo Miranda hasta la Carretera PR-845, incluye las intersecciones)
Avenida Lomas Verdes (PR-177)(Desde la Carretera PR-20 a PR-1)
Avenida Lomas Verdes (PR-177) Puente sobre el Río Bayamón
Desvío de Trujillo Alto (PR-181-175)(Incluye dos puentes)
Carretera PR-1 (Desde Alto Apolo a Caimito )
Carretera PR-2, Instalación alumbrado y parapeto en la línea de Centro (Bayamón a Toa Baja) ,
Señalamiento rural y urbano San Juan
* Según preparado a septiembre de 1976
1,850,000 500,000 3,000,000 2,000,000 1,400,000 3,500,000 4,715,600 738,811 197,505 $73,901,916
3
irán en la etapa de construcción y unos $52 millones para los vehículos. De ser aprobado el plan el Gobierno Federal aportará el 80% del costo, $420 millones y el Estado Libre Asociado el 20%, $105 millones. La ruta de esta primera etapa según recomendada por el Análisis de Alternativas tendrá un largo aproximado de 16 millas. Tendrá una forma de C invertida, la cual comenzará en Miramar y servirá los centros de 5anturce, Hato Rey, Río Piedras y Bayamón. El Bistema de Transportación Colectiva Rápida recomendado estará integrado en todas sus fases a los sistemas de transportación colectiva convencional. En conjunto estos sistemas brindarán servicio a todos los sectores del Area Metropolitana de 5an Juan.
Como parte del Estudio de Transportación Ori ginal se recomendó un Sistema de Transportación Colectiva Rápida para el Area Metropolitana de San Juan. Las recomendaciones de este estudio se basa ron en las proyecciones para 1985. Ampliando el Estudio Original se realizaron estudios de Selección de Vehículos, de Alineación Vertical y Horizontal, de Análisis de Impacto Ambiental, de Financiamiento y de Patrocinio. Además, debido a la magnitud del proyecto, actualmente se está realizando el Estudio de Alterna tivas el cual incluye una reevaluación del plan de largo alcance enfatizando en la selección de una primera fase que pueda operar independientemente y además proveer el mayor servicio a la comunidad. Esta primera fase se estima tendrá un costo de unos $525 millones de los cuales $473 millones se
Sistema de Transporiacidn Ooleciiua Rápida
METRO DE SAN JUAN
ALINEACION Y ESTACIONES
Area
Metropolitana de
INTRODUCCION
En 1964 el Departamento de Obras Públicas inició un Estudio de Transportación abarcador para el Area Metropolitana de Ronce. De este estudio resultó un Plan de Transportación para 1985.
Los cambios en los factores socio-económicos y el aumento en el área bajo estudio necesaria para satisfacer el crecimiento urbano para 1995, causaron deficiencias al plan que se habi'a propuesto para 1985 e hicieron necesaria la actualización del Estudio de Transportación que se efectuó en 1970. Dicho plan actualizado para 1995 contiene los cambios que se hicieron necesarios para satisfacer las variaciones en los patrones de viajes. Las gráficas, tabulaciones y datos a continuación demuestran los resultados de este estudio.
COMPARACION ENTRE LAS VARIABLES SOCIO ECONOMICAS ACTUALES Y PROYECTADAS
Valores ajustados al área bajo estudio (2) Dólar ($) corriente basado en 1970
Basado en el Informe "Labor Area Summary, United States Department of Labor" Julio, 1976
PDBLACION
■ La población dentro del Area de Ronce ha conti nuado incrementando a un ritmo más lento de lo esperado. El aumento poblacional en este periodo ha sido menor que en los años de 1964-70. Ronce, la segunda Area Metropolitana de Puerto Rico y consi derada como el área de mayor progreso en la zona sur, se espera continúe creciendo hasta alcanzar la cifra de 230,100 habitantes para 1995. El patrón de crecimiento urbano de Ronce está floreciendo verticalmente, aunque éste no tendrá efectos adversos al plan de transportación ya que se proveyó para este tipo de desarrollo en el plan de usos de terreno.
■ El patrón de crecimiento urbano en Ronce está caracterizado mayormente por el desarrollo de ur banizaciones en unidades unifamiliares. Durante el año pasado se ha notado la tendencia de desarrollo de viviendas multifamiliares. El plan de usos del te rreno para Ronce provee para este tipo de desarrollo, ya que es el desparramamiento urbano uno de los factores que más contribuye a las deficiencias del sistema vial.
UNIDADES DE VIVIENDA
El estudio de 1970 reveló 36,873 unidades de vivienda en el área bajo estudio proyectándose 64,830 para 1995. En 1976 hay 43,600 unidades de vivienda lo que nos demuestra un ritmo de creci miento un poco menor del esperado.
CLAVE: PROYECCION
VEHICULOS PRIVADOS
■ El ritmo de crecimiento en vehículos durante los pasados años fue menor que el proyectado. Se espera que el registro de vehículos de motor con tinúe incrementando hasta alcanzar la cifra de 67,252 vehículos para 1995.
CLAVE: PROYECCION
EMPLEO
■ El empleo generado mayormente por la industria y el gobierno continúa afectado por la recesión económica prevaleciente durante los últimos años. Durante el 1970 al 1976 no se registraron cambios mayores en este sector. En 1976 hay 45,800 empleos dentro del área bajo estudio proyectándose 83,500 para 1995. El ritmo de crecimiento del empleo fue menor que el proyectado.
CLAVE: PROYECCION
TENDENCIA ACTUAL
MATRICULA ESCOLAR
■ El incremento en matrícula escolar ha sido mayor del proyectado. En 1970 habían 45,825 estudiantes en el área bajo estudio proyectándose 87,600 para 1995. En 1976 habían 57,290 estudiantes. Entre las principales razones para este incremento se en cuentran el fortalecimiento de los currículos del Colegio Regional de la U.P.R. y la Universidad Católica que ha tenido un aumento considerable en el número de estudiantes.
CLAVE:
CLAVE: INGRESO
PROYECCION
TENDENCIA ACTUAL
■ El ingreso promedio familiar no ha alcanzado el ritmo proyectado debido al incremento en la tasa de desempleo durante los últimos 4 años. En 1976 se registró un ingreso promedio de $6,700.00 dentro del área bajo estudio. En 1970 el ingreso promedio fué de $6,300.00 y se proyectó $10,100.00 para 1995.
VEHICULOS POR
■ Para el 1995 se estima una razón de 0.290 vehículos por persona para el área bajo estudio basado en 0.200 que había en 1970. En 1976 se registró una razón de 0.239 lo que revela un ritmo de crecimiento mayor que el proyectado.
B Los recuentos del volúmen vehicular se hacen periódicamente en las principales vías del área bajo estudio y en todas las principales carreteras de acceso.
Este recuento es esencial para determinar la capacidad de las vías existentes para acomodar el tránsito actual y el futuro. Los volúmenes de tran sito para 1976 en las vías principales del área bajo estudio son representados en el mapa por el ancho de la banda. En el tránsito externo, esto es, en las carreteras de entrada y salida del área, se registraron aumentos considerables en las Carreteras PR-2 al este y oeste de la ciudad y en la Carretera PR-132 al noroeste. Hubo un aumento en el último año de aproximadamente 4,000 vehículos promedio diario en la Carretera PR-52 y una disminución de aproxima damente 4,700 vehículos promedio diario en la Carretera PR-14, loque indica hubo una transferencia de tránsito de la Carretera PR-14 a la Autopista PR-52.
En el tránsito interno hubo un aumento consi derable en la Carretera PR-2 (Desvío de Ponce) y en la Avenida Arenas.
Los tiempos de recorrido Ilustrados entre punto y punto en el mapa Indican los tiempos promedio, en minutos, registrados durante la hora de tránsito má ximo en las principales vías de Ponce. Durante el último año el tiempo de recorrido aumentó en las Carreteras PR-2 al oeste de la Quebrada del Agua, entre las Carreteras PR-132 y PR-14 y entre las Carreteras PR-507 y PR-506.
El tiempo de recorrido disminuyó durante el último año en la Carretera PR-1 entre el Desvío de Ponce (PR-2) y PR-52 debido a la relocallzaclón de dicha vía; en el Ramal PR-2 entre la Carretera PR-2 (Desvío de Ponce) y Calle Simón Bolívar, en la Avenida Las Américas y en la Carretera PR-1 (Desvío) entre las Carreteras PR-133 y Río Portugués.
PLAN DE TRANSPORTACION
PARA 1995
En 1970 se desarrolló un Plan de Transportación para 1995 para satisfacer las demandas de viajes presentes y futuras del área. Dicho plan fue adop— tado por el Comité de Política Pública de la Organi zación Metropolitana para la Planificación de la Transportación el 16 de agosto de 1974. Se com pone de 109.80 millas distribuidas de la siguiente forma: 13.50 mil las de Autopista, 10.32 millas de Expresos y 85.98 millas de Avenidas y Calles Prin cipales.
Este plan servirá de base a la Junta de Planifica ción y otras Agencias Gubernamentales para tomar decisiones en programas de mejoras capitales, facili dades de transportación y para toda acción pública y privada en proyectos de construcción, desarrollo de viviendas y usos del terreno para controlar el desa rrollo urbano. De las vías Incluidas en este plan el Departamento de Transportación y Obras Públicas desarrolla el programa de construcción de carreteras.
Actualmente se está realizando una reevaluación de este plan. Para este propósito se realizaron Inventarlos soclo-económicos. Los datos obtenidos se están analizando conjuntamente con el plan de usos del terreno que está reevaluando la Junta de Planificación para realizar, de resultar necesario, los ajustes correspondientes al Plan para que refleje las condiciones presentes y futuras.
1/4 i/z
iSiso esre# i-IZ^OESTE _ ,, arenas
^DESVIO ESTADO DE DESARROLLO
PLANOS PRELIMINARES
PLANOS FINALES
FUTURAS
CONSTRUIDOS
CALLES EXISTENTES LÍMITE AREA BAJO ESTUDIO
de Construccio'n
Programa de Cinco (5) Años* AREA METROPOLITANA DE PONCE
Facilidades
Avenida Malecón (Desde la Carretera PR-133-Calle Comercio hasta la Avenida Arenas)
Carretera PR-133 (Ensanche Calle Comercio)(Desde la Carretera PR-1 hasta la Avenida Malecón)
Repavimentación Calle Padre Noel (PR-10)
Repavimentación Calle Villa (PR-132)
Repavimentación Sector Playa de Ponce (PR-132)
Repavimentación Carretera PR-132 Ponce-Peñuelas
* Según preparado a septiembre de 1976
19,372 13,627 30,060 13,410 $6,976,469
CLAVE PROGRAMADAS
FUTURAS CONSTRUIDAS
1/4 r/z 3/4 I ESCALA MJLLA
AÑOS* PROGRAMA DE 5 3
«SEGUN PREPARADO A SEPTIEMBRE 1976
Areo Melrepolilono MAYAGUEZ HORMIGUEROS
INTRODUCCION:
Conscientes de los problemas de transportación existentes la Junta de Planificación y el D.T.O.P. iniciaron en 1964 un estudio abarcador tendiente a producir un plan de transportación para 1985. Como resultado se desarrolló un plan tomando en consideración todos los elementos del área urbana, en un esfuerzo de proveer los servicios necesarios al menor costo posible.
Cambios en los factores socio-económicos y el aumento en el área de estudio necesarios para satis facer el crecimiento urbano para 1995 causaron deficiencias al plan propuesto para 1985. Debido a estos cambios se realizó una actualización del plan para satisfacer las demandas de viajes para 1995. Dicho plan con los cambios correspondientes, el progreso alcanzado en la implementación y los cambios en las variables socio-económicas que afectan al mismo se presentan a continuación.
(1) Valores ajustados al área bajo estudio
(2) Dólar ($) corriente basado en 1970
(3) Basado en el Informe "Labor Area Summary, United States Department of Labor" Julio, 1976
CLAVE:
■ La población del Area de Mayaguez-Hormigueros continúa aumentando a un ritmo casi igual que lo proyectado. Durante el período de 1970-1976 se registró un aumento de 5.3% y gran parte de éste se debió a la expansión del área de estudio original que contiene el 90% de la población de Mayaguez y Hormigueros.
La proyección de 105,300 habitantes para 1995 resultó más baja que la de 1985 debido a que el censo de 1970 reveló un crecimiento más lento de lo proyectado.
■ El sector de construcción ha sido uno de los más afectados por la recesión económica en Puerto Rico, sin embargo, para el Area Metropolitana de Mayaguez en particular el aumento registrado de 6% durante los últimos 6 años revela un ritmo de crecimiento mayor que lo proyectado.
MATRICULA ESCOLAR
■ El empleo generado mayormente por la industria y el gobierno continúa afectado por la recesión económica prevaleciente durante los últimos años. Durante el período del 1970-1976 no se han registrado cambios mayores en este sector. Para 1995 se proyectaron 39,000 empleos. Sin embargo, el au mento registrado de 3.5% refleja un ritmo de creci miento mucho más lento que lo proyectado.
CLAVE: PROYECCION
■ La matrícula escolar continúa aumentando. Du rante los últimos seis años se registró un aumento de 4,515 estudiantes. Esto demuestra que el creci miento ha sido más lento que lo proyectado ya que se esperan 53,500 estudiantes para 1995. Sin embargo, la tendencia actual sigue bastante de cerca la pro yección.
■ El ingreso promedio familiar ha sido afectado por la tasa de desempleo prevaleciente en la Isla durante los últimos años. El aumento neto registrado durante los últimos 6 años fue de 6.7% los que refleja un ritmo de crecimiento más lento que lo proyectado. Prácticamente podemos concluir que el ingreso no ha registrado cambio significativo en este período.
VEHICULOS PRIVADOS
■ A pesar de las condiciones existentes el registro de vehículos continúa aumentando. Durante este último año el aumento registrado fue de 3.4%. Esto demuestra la realidad donde cada día vemos que el número de vehículos sigue su curso ascendente, a pesar de que el aumento ha sido más lento en los últimos años. Para 1995 se anticipan 34,357 vehículos.
■ Se estima una razón de 0.326 vehículos por per sonas para 1995 basado en 0.268 que había en 1970. En 1976 la razón es de 0.274 lo que revela un ritmo de crecimiento un poco mayor que el proyec tado.
VEHICULOS POR PERSONA
ESCALA VOLUMEN DE TRANSITO
MILES VEHICULOS/ DIA DE SEMANA
VOLUMEN DE TRANSITO PROMEDIO DIARIO 1976
■ Los recuentos del volúmen vehicular se hacen periódicamente en las principales vías del área bajo estudio y en todas las principales carreteras de acceso.
Este recuento es esencial para determinar la capacidad de las vías existentes para acomodar el tránsito actual y el futuro. Los volúmenes de tránsi+o para 1976 en las principales arterias del área bajo estudio son representados en el mapa por el ancho de la banda.
Los cambios más significativos en los volúmenes de tránsito fueron en la Carretera PR-2, donde se registró un aumento de aproximadamente 1,500 vehículos.
■ Los tiempos de recorrido ilustrados entre punto y punto en el mapa indican los tiempos promedio en minutos, registrados durante la hora de tránsito máximo en las principales vías de Mayaguez en el año 1976.
El tiempo de recorrido aumentó en 4.22 minutos en la Carretera PR-2 y en la Calle Post aumentó sólo 1 minuto. En las restantes vías oermaneció estable.
PLAN DE TRANSPORTACION VIAL PARA 1995
En 1970 se desarrolló un Plan de Transportación para satisfacer las demandas de viajes presentes y futuras del área. Dicho plan fue adoptado por el Comité de Política Pública de la Organización Metro politana para la Planificación de la Transportación el 5 de agosto de 1974.
Se compone de un total de 62.08 millas distri buidas en expresos, avenidas y calles principales. El propósito del plan es servir de base a la Junta de Pla nificación y otras agencias gubernamentales para tomar decisiones en programas de mejoras capitales, facilidades de "transportación y para toda acción pública y privada en proyectos de construcción, desarrollo de viviendas y usos del terreno para controlar el desarrollo urbano. De las vías incluidas en este plan el Departamento de Transportación y Obras Públicas desarrolla el programa de construcción de carreteras.
Actualmente se está realizando una revisión de bido al desarrollo urbano inesperado. Para este propósito se realizaron los inventarios socio-econó mico y de viajes. Los datos obtenidos se están analizando conjuntamente con el plan de usos del terreno, que está reevaluando la Junta de Planifica ción para hacer, de resultar necesario, los ajustes correspondientes al plan para que refleje las condi ciones presentes y los cambios futuros.
Area Metropolitana de Mayaguez
Sistema Costo de Construcción
CONSTRUIDOS POR SISTEMA
Area Metropolitana de Mayaguez Sistema
Ensanche de Carretera PR-2 (Desde el Río Añasco hasta la Carretera PR-104) Etapa I
Ensanche de Carretera PR-2 (Desde el Río Añasco hasta la Carretera PR-104) Etapa I!
Calle Principal París (PR-65) (Desde la Carretera PR-108 hasta la Carretera PR-1Q6)
Mejoras de Seguridad y Medidas Operacionales para mejorar la capacidad en las Calles Y Avenidas
PLAN DE TRANSPORTACION Y USOS DE TERRENO
EXISTENTES
DEL TERRENO
El patrón de crecirriiento del área se ha caracteri zado mayormente por el desarrollo de unidades unifamiliares, aunque el centro de la ciudad se ha manifestado en un desarrollo de unidades multifa— miliares. Debido a que el área de expansión de la ciudad está limitada por sus barreras naturales hacia el este V oeste, el desarrollo de la ciudad se ha extendido hacia el sur abarcando casi en su totalidad los terrenos entre los municipios de Mayaguez y Hormigueros.
En los últimos años se ha notado el desarrollo de varios proyectos multifamiliares dispersados en la zona escarpada (Cerro Las Mesas) al este de la ciudad.
El área cuenta con 3,901 cuerdas desarrollados lo que representa 1,035 cuerdas adicionales al 1970.
USOS PROPUESTOS
DEL TERRENO
Se requiere fomentar la mejor utilización de la tierra de suerte que haya terrenos suficientes y sin problemas para atender las necesidades urgentes de nuevas industrias, viviendas, comercios y terrenos propicios y necesarios para la producción agrícola.
Se fomenta el crecimiento en:
- El casco del pueblo o la ciudad para que siga siendo un lugar importante.
- Las áreas vacantes dentro de terrenos ya urbani zados.
Los terrenos donde ya existan o donde se puedan mejorar los servicios de luz, agua, alcantarillado sanitario, escuelas, comercios y otros servicios.
Aparte de ordenare! crecimiento urbano y atender unas necesidades urgentes, se está evitando construir en terrenos que sean: inundables por el peligro a la vida y propiedad, cultivables, por la necesidad de producción de alimentos y escarpados, para evitar la erosión y proteger las fuentes de abastos de agua.
Para 1995 se proponen desarrollar 2,410 cuerdas
de las cuales 642 están designadas para el parque industrial regional propuesto y 49 son para proyectos aprobados. Del área residencial, 20% será utilizado para residencial de alta densidad y el restante 80% para mediana densidad. Esta área residencial com prende otros usos tales como: comercial, institucional, recreativo, etc.
Además se propone un aumento en densidades residenciales en el área construida y permitir el uso intensivo del terreno en nuevos vecindarios a cons truirse.
POBLACION
Areo
Meiropolilono de
INTRODUCCION
Actualmente el Area Metropolitana de Caguas sobrepasa los 110,000 habitantes. Su rápido desa rrollo social y económico y la localización para la prestación de servicios, comercio e industria deman dan un sistema de transportación que satisfaga las necesidades actuales y futuras.
Conscientes de la situación la Junta de Planifica ción adoptó en el año 1967 un plan vial y de usos del terreno para guiar el desarrollo del área.
El censo de 1970 certificó que la ciudad de Caguas se había convertido en un área metropolitana al sobrepasar los 50,000 habitantes. Esta condición requirió un análisis abarcador sobre las necesidades, metas y objetivos de la comunidad en cuanto a transportación se refiere.
Por consiguiente en 1972 se comenzó un estudio abarcador tendiente a producir un plan de transporta ción y usos del terreno para 1995 que será utilizado como meta para guiar el desarrollo futuro del área.
A continuación se presenta este Plan de Transpor tación, el progreso alcanzado en su implementación y los cambios ocurridos en los factores socio-económi cos que afectan al mismo.
COMPARACION ENTRE LAS VARIABLES
SOCIO ECONOMICAS ACTUALES Y PROYECTADAS
Variables Socío-Econdmicas(1)
Promedio Familiar (2)
(1) Valores Ajustados al área bajo estudio
(2) Dólar ($) corriente basado en 1972
(3) Basado en el Informe "Labor Area Summary, United States Department of Labor" Julio, 1976
CLAVE: TENDENCIA
■ La población continúa su ritmo ascendente du rante los últimos años. Sin embargo podemos notar un crecimiento más lento de lo esperado. Durante los últimos cuatro (4) años el aumento registrado fue de 15%.
■ El patrón de crecimiento urbano se ha carac terizado mayormente por el desarrollo en unidades unifamiliares sin embargo durante el último año aumentó la construcción de edificios multifamiliares.
A pesar de que el sector de la construcción ha sido afectado por la recesión económica, durante los últimos tres (3) años se registró un aumento de 15.6%.
En el último año solo se construyeron alrededor de 500 nuevas viviendas que es bastante bajo para una ciudad como Caguas. Se espera un auge en los años venideros y que la vivienda alcance la cifra de 68,636 para 1995.
■ A pesar de las condiciones existentes el registro de vehículos de motor experimentó un aumento de 3,545 vehículos privados, o 1.7%, durante los años 1972-1976. Sin embargo podemos notar que este aumento fue menor que lo proyectado. Basado en los datos del 1972 se proyectó la cifra de 95,504 vehículos para el año 1995.
■ El ingreso no ha registrado cambios mayores durante los últimos cuatro (4) años. Solamente aumentó en 1.8%. Esto se ha debido a la congela ción de sueldos y al aumento en la tasa de desem pleo.
■ Los aumentos ocurridos en el empleo no han sido tan significativos según se había proyectado. Duran te el período del estudio original, 1972 hasta el presente, solo se ha registrado un aumento de 5%. Las fuentes de empleo mayor provienen de la industria y comercio. A pesar de un ritmo de crecimiento lento se espera la cifra de 65,250 empleos para 1995 según las proyecciones.
MATRICULA ESCOLAR
CLAVE:
Se anticipa una razón de 0.39 vehículos por persona para 1995 basado en 0.19 que había en 1972.
Actualmente la razón es de 0.20 lo que revela un crecimiento menor que lo proyectado.
CAGUAS
RtO^PIEORAS
La matrícula escolar continúa aumentando. En 1972 la matrícula escolar era de 29,762, aumentando a 37,096 en el año 1976. Se anticipa que la matrícula escolar llegue a 69,970 para 1995.
VoliSmen deTronsilo Promedio Diorio
Los recuentos del volumen vehicular se hacen periódicamente en las principales vías del área bajo estudio V en todas las principales carreteras de acceso.
Este recuento es esencial para determinar la capacidad de las vías existentes para acomodar el tránsito actual y el futuro. Los volúmenes de trán sito para 1976 en las vías principales del área bajo estudio son representados en el mapa por el ancho de la banda.
Durante el último año el tránsito promedio diario aumentó considerablemente en la Carretera PR-52 y en el Desvío de Caguas.
SECCION
TIEMPO DE RECORRIDO EN MINUTOS PARA 1976
HORA DE TRANSITO MAXIMO
STIERJ "LUE
B Los tiempos de recorrido ilustrados entre punto y punto en el mapa indican los tiempos promedio, en minutos, registrados durante la hora de tránsito máximo en las principales vías de Caguas.
RUIZ
SOYCO
■ En el 1967 la Junta de Planificación adoptó un 1972 y 1976 sea adoptado por el Comité de Política El plan resultado del Estudio de 1972, ilustrado plan vial para guiar el desarrollo del área. Dicho Pública de la Organización Metropolitana para la en el mapa, se compone de una red de carreteras plan permanece vigente hasta que el Plan de Transpor- Planificación de la Transportación y firmado por compuestas por autopistas, expresos, avenidas y calles tación resultado del estudio abarcador realizado entre el gobernador. principales para satisfacer las demandas de viajes presentes y futuras del área.
clave;
AUTOPISTA DE PEAJES
AUTOPISTA
AVENIDA
CALLE PRINCIPAL DIVIDIDA
CALLE PRINCIPAL
CALLE LOCAL DIVIDIDA
CALLE LOCAL
CALLES Y CARRETERAS EXISTENTES
LIMITE AREA DE ESTUDIO
ESTADO DE DESARROLLO DEL PLAN DE TRANSPORTACION
G U RABO
JUNCOS
AGUAS
LORENZO CLAVE
PROYECTOS EN CONSTRUCCION POR SISTEMA Area Metropolitana de Caguas
Sistema Longitud (kms.) Costo de Construccio'n
Autopista PR-52 (Plaza de Peaje y Edificio de Administración)
Total $608,000 $608,000
PROYECTOS CONSTRUIDOS POR SISTEMA Area Metropolitana de Caguas
Sistema Longitud (kms.) Costo de Construccio'n
Autopista de Peaje 13.78 $50,288,000
Avenida 0.76 1,057,464
Calle Principal 1.70 350,000 Puente Peatonal 70,000 Total 16.24 $51,765,464
ytjre Asociado Cíe
Preyecles Progromodes
Programa de Cinco (5) Años^ AREA METROPOLITANA DE CAGUAS
Carretera PR-189 (Desde la Carretera PR-1 hasta la Calle Calle Principal Turabo) Principal
Calle Principal Turabo- PR-32 (Desde la Carretera PR-183 hasta Calle la Calle Principal Bunker) Principal
Repavimentación
Carretera PR-1 Caguas-Cayey Mejoras
Mejoras a la Carretera PR-30 Caguas-Humacao Mejoras
Según preparado a septiembre de 1976