DESAFIOS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN RED PARA LA DESCENTRALIZACION EN ECUADOR
FORTALECIMIENTO EN RED PARA EL NUEVO PROCESO DE DESCENTRALIZACION • • • • • •
Constitución y del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización Descentralización obligatoria y progresiva Competencias exclusivas por cada nivel de gobierno Institucionalidad: CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS (CNC) Procedimientos de transferencia y de cálculo del costeo de competencias Fortalecimiento institucional en red, a cargo del CNC en coordinación con asociaciones de GAD
CONCEPTO Y FINES DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Es el proceso de desarrollo de las capacidades institucionales de los gobiernos autónomos descentralizados para el ejercicio de sus competencias y prestación de servicios de manera eficaz, eficiente, participativa, transparente y articulada, con la finalidad de: • impulsar la equidad interterritorial y el buen vivir, • alcanzar el ejercicio y vigencia plena de los derechos de la ciudadanía, • consolidar la democratización y organización descentralizada de gobierno del estado ecuatoriano en los territorios, e • impulsar el adecuado funcionamiento del sistema nacional de competencias.
DESAFIOS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1. Conformar una amplia red de instituciones integrada por las asociaciones de los GAD, universidades, institutos, organismos de cooperación y asistencia técnica, entidades rectoras de las competencias transferidas y demás instituciones relacionadas al proceso de descentralización. 2. Permitir la adecuada transferencia y ejercicio de las competencias y el cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Descentralización y las resoluciones de transferencia
3.
Impulsar procesos flexibles y diferenciados de fortalecimiento en funci贸n de las necesidades, nivel de capacidad institucional de los distintos GAD y de las caracter铆sticas de cada nivel de gobierno.
4.
Desarrollar las capacidades particulares de gesti贸n para cada una de las competencias descentralizadas.
5.
Promover que los GAD aprovechen distintas corrientes conceptuales, metodológicas y variados recursos tecnológicos existentes para consolidar su gestión pública.
6. Desarrollar distintas modalidades de fortalecimiento que comprendan procesos de formación, capacitación, asistencia técnica, transferencia de tecnología, etc., para desarrollar capacidades de gestión de los GAD de manera integral.
7. Desplegar acciones de fortalecimiento institucional que promuevan la integración o asociación entre GAD para consolidar la gestión de sus competencias. 8. Implementar procesos de fortalecimiento institucional que promuevan la participación de la ciudadanía en la gestión pública de los GAD. 9. Impulsar mediante el fortalecimiento institucional la gestión pública de los GAD en favor de la igualdad etárea, de género, étnica cultural, generacional, de discapacidades y de movilidad.
AREAS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN RED 1.- FORTALECIMIENTO GENERAL PARA GAD • Estado constitucional de derechos, derechos humanos y enfoques de igualdad • Organización territorial, autonomías y descentralización • Democracia, participación y gobernanza para GAD • Políticas públicas, planificación, seguimiento y evaluación para GAD • Recursos económicos y financieros de los GAD • Gestión administrativa y financiera • TICs y sistemas informáticos para la gestión pública de GAD • Gestión de competencias mediante empresas públicas, mancomunidades y consorcios
AREAS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN RED 2.- FORTALECIMIENTO ESPECIFICO PARA LA GESTION DE LA COMPETENCIA (PLANES DE FORTALECIMIENTO POR COMPETENCIA) • Marco constitucional y legal específico de la competencia • Políticas nacionales del sector correspondiente. • Planificación nacional y herramientas para la planificación local de la competencia • Regulaciones nacionales y mecanismos de control sobrela competencia. • Modelo de gestión del sector de la competencia descentralizada (productos y servicios correspondientes a cada nivel de gobierno) • El proceso de la descentralización de la competencia (resoluciones, plazos, tipos de GAD, etc.)
AREAS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN RED 2.- FORTALECIMIENTO ESPECIFICO PARA LA GESTION DE LA COMPETENCIA (PLANES DE FORTALECIMIENTO POR COMPETENCIA) • Modelos de organización institucional y procedimientos para la gestión de la competencia • Características y estándares de calidad del producto o servicio correspondiente a la competencia • Experiencias nacionales internacionales exitosas gestión de la competencia
e de
Algunos actores claves para la red de fortalecimiento Entidades encargadas de Fortalecimiento a GAD
• Consejo Nacional de Competencias • Asociaciones de GAD
Entidades para apoyar fortalecimiento general
• SENPLADES (planificación y evaluación) • Ministerio de Finanzas (gestión financiera) • Ministerio de Relaciones Laborales (servicio público y capacitación) • Instituto de Compras Púbicas
Entidades rectoras de competencias descentralizadas
• Ministerio de Transporte y Obras Públicas – Agencia Nacional de Tránsito • Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca • Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
Algunos actores claves para la red de fortalecimiento Instituciones de Educación Superior
Organismos de Asistencia Técnica y Cooperación Internacional
• Instituto de Altos Estudios Nacionales • Universidades y escuelas politécnicas
• Organismos de asistencia técnica y cooperación que apoyen procesos de: • Descentralización • Políticas públicas y planificación • Desarrollo territorial • Gestión pública • Fortalecimiento institucional, etc.
AREAS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN RED 2.- FORTALECIMIENTO ESPECIFICO PARA LA GESTION DE LA COMPETENCIA (PLANES DE FORTALECIMIENTO POR COMPETENCIA) • Marco constitucional y legal específico de la competencia • Políticas nacionales del sector correspondiente. • Planificación nacional y herramientas para la planificación local de la competencia • Regulaciones nacionales y mecanismos de control sobrela competencia. • Modelo de gestión del sector de la competencia descentralizada (productos y servicios correspondientes a cada nivel de gobierno) • El proceso de la descentralización de la competencia (resoluciones, plazos, tipos de GAD, etc.)