Informe sobre Acciones en materia de Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes 2016

INFORME DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

SOBRE ACCIONES EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

INFORME DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA SOBRE ACCIONES EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Consejo de Dirección MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, MIGUEL VARGAS MALDONADO

COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE COMBATE A LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES, CITIM

VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES PARA ASUNTOS CONSULARES Y MIGRATORIOS, MARJORIE ESPINOSA ROUGE

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, QUIEN PRESIDE MINISTERIO DE DEFENSA, FF.AA. MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍA, MIP MINISTERIO DE EDUCACIÓN, MDE MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA, MISPAS MINISTERIO DE TURISMO, MITUR MINISTERIO DE TRABAJO, MDT MINISTERIO DE LA MUJER, MMUJER PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA – PROCURADURÍA ESPECIALIZADA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES POLICÍA NACIONAL, PN DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN, DGM DIRECCIÓN GENERAL DE PASAPORTES, DGP CONSEJO NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA, CONANI CUERPO ESPECIALIZADO DE SEGURIDAD TURÍSTICA, CESTUR DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA

DIRECTOR PARA ASUNTOS MIGRATORIOS FRANCISCO E. COLLADO EMBAJADORA, ASESORA PARA ASUNTOS MIGRATORIOS KENIA ANGELES CÁCERES PRIMERA SECRETARIA, ENCARGADA DE DIVISIÓN DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS MAYRELLIS PAREDES GARCÍA

OTRAS COLABORACIONES INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN, INM

Equipo de Diseño Gráfico DIRECTOR DE COMUNICACIONES HUGO BERAS ENCARGADO DE DISEÑO FRANK UBIERA P. Versión revisada al 19 de junio de 2017

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DISEÑADORES PAOLA GRULLÓN PATRICIA REYES

VICTOR METIVIER JHONNY ROSARIO

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Índice de contenido Introducción................................................................................................................................................. 1 Perfil de la trata y el tráfico de personas en la República Dominicana......................................................... 3 Vulnerabilidad a la trata y tráfico de personas............................................................................................. 3 Voluntad política y reconocimiento del problema........................................................................................ 4 Infraestructura gubernamental contra la trata y el tráfico de personas........................................................ 4 Principales logros y avances del gobierno..................................................................................................... 5 Deficiencias claves y oportunidades de mejora............................................................................................ 7 Obstáculos y limitaciones de recursos.......................................................................................................... 8 Complicidad oficial en delitos de trata y tráfico de personas....................................................................... 8 Leyes vigentes contra la trata y el tráfico de personas ................................................................................. 9 A. Penas por delitos de trata sexual B. Sanciones por delitos de trabajo forzado y delitos relacionados C. Comparación a penas por otros delitos como la violación sexual Estadísticas de investigaciones por trata..................................................................................................... 11 A. Investigaciones por explotación sexual, mendicidad, explotación sexual comercial y pornografía infantil B. Descripción de casos de investigación notable C. Casos judicializados por trata de personas, explotación sexual comercial y proxenetismo D. Resumen de casos judicializados por trata de personas E. Resumen de imputados judicializados por trata de personas F. Cuadro descriptivo de sentencias condenatorias sobre delitos de trata G. Resumen sentencias condenatorias por trata de personas H. Resumen personas condenadas por trata de personas I. Descripción de sentencias por trata J. Sentencias de delitos conexos a la trata

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K. Resumen sentencia por proxenetismo L. Resumen personas condenadas por proxenetismo Investigaciones por tráfico ilícito de migrantes........................................................................................... 25 A. Casos judicializados B. Resumen casos en investigación, judicializados e imputados por tráfico ilícito de migrantes C. Personas identificadas objeto de tráfico ilícito de migrantes D. Casos judicializados por polizonaje E. Resumen de casos en investigación, judicializados e imputados por polizonaje F. Sentencias condenatorias en tráfico ilícito de migrantes G. Resumen sentencias condenatorias por tráfico ilícito de migrantes H. Resumen personas condenadas por tráfico de personas I. Sentencia por tráfico de personas Acciones de posibles funcionarios/as gubernamentales en la comisión de los delitos de trata y trafico de personas. Procuración de justicia ............................................................................................................... 34 Capacitaciones........................................................................................................................................... 35 A. Capacitaciones a oficiales de la Policía Nacional B. Capacitaciones a investigadores, fiscales, jueces y otros oficiales de la ley C. Capacitaciones a otros funcionarios del gobierno Deficiencias en la aplicación de ley........................................................................................................... 39 Investigaciones internacionales y extradiciones.......................................................................................... 39 Protección y asistencia a víctimas............................................................................................................. 44 A. Servicios de atención a víctimas B. Descripción de casos y servicios prestados C. Calidad en la atención de las victimas D. Estadísticas sobre identificación de víctimas y asistencia E. Procedimientos para la identificación de victimas F. Procedimientos para referir a una victima G. Beneficios para víctimas extranjeras H. Financiamiento I. Castigo para víctimas de trata

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J. Asistencia a las víctimas en las investigaciones y enjuiciamientos K. Restitución y caso civil L. Asistencia para repatriación Prevención.................................................................................................................................................. 54 A. Plan Nacional de Acción B. Rendición de cuentas e investigación C. Vulnerabilidades en el reclutamiento laboral D. Campaña de concientización E. Políticas migratorias F. Medidas de identificación G. Apoyo Internacional H. Reducción de la demanda de sexo comercial o labor forzada I. Turismo sexual infantil J. Capacitación diplomática Anexos........................................................................................................................................................ 62

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INFORME DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA SOBRE ACCIONES EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

INTRODUCCION

E

l gobierno de la República Dominicana (GORD) cada año se esfuerza por avanzar en el combate a la trata y el tráfico ilícito de migrantes. El año 2016 no fue la excepción, y a pesar de las limitaciones, se desarrollaron diversas acciones enfocadas en los ejes estratégicos de prevención, persecución y procesamiento de tratantes y traficantes y protección a víctimas y testigos, dirigidas

a personas menores de edad y adultas, nacionales y extranjeras.

El gobierno cuenta con un mecanismo de acción nacional creado mediante decreto del Poder Ejecutivo, identificado como la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, CITIM, el cual está integrado por 15 instituciones del gobierno, entre estas preside el Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual coordina la agenda y reuniones celebradas durante el año con todos los representantes, además de tener la responsabilidad de elaborar el informe anual país en la materia, entre otras funciones.

En materia de persecución y procesamiento de casos es importante destacar el rol de la Procuraduría Especializada la cual durante el año 2016 llevó a cabo veintisiete (27) investigaciones por trata; diecinueve (19) casos fueron judicializados los cuales incluyeron a cuarenta (40) personas imputadas. Asimismo, se obtuvieron ocho (8) sentencias por trata de personas y siete (7) sentencias por tráfico ilícito de migrantes.

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Respecto a la asistencia, fueron identificadas y asistidas víctimas dominicanas de trata tanto en territorio nacional como en el exterior, cuyas cifras y tipo de asistencia se detalla más adelante. Asimismo, en territorio nacional fueron asistidas víctimas extranjeras, cuyas nacionalidades eran colombiana y venezolana.

El eje de protección a víctimas ha tenido un gran avance en la lucha contra la trata de personas debido a que en el año 2016 se realizaron grandes esfuerzos en brindar asistencia legal gratuita, servicios de salud y acogida a las víctimas, incluyendo a menores de edad (al igual que el período anterior), así como rescate y asistencia a dominicanas y extranjeras, inclusive los trámites de regularización del status migratorio a dos víctimas extranjeras, de nacionalidad china (renovación de la visa otorgada en 2013) y nacionalidad venezolana (solicitud de visa de residencia).

Asimismo, cabe destacar que en la estructura de la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas fue creada la Unidad de Asistencia a Víctimas, a través de la cual se fortalecieron los servicios de psicología, trabajo social y asistencia legal gratuita. Asimismo, a partir del mes de mayo de 2016 bajo la administración de dicha Unidad fue puesto en funcionamiento un hogar especializado para asistencia a personas víctimas de trata. Este hogar es una asignación de una propiedad incautada con 2 oficinas, 9 habitaciones colectivas, 6 baños, 2 cocinas, áreas verdes y recreativas, la cual fue remodelada y adecuada físicamente para proveer asistencia en casos especiales. Desde su apertura han sido acogidas por corta estadía sesenta (60) víctimas de Trata de Personas (adultas).

En cuanto al Tráfico Ilícito de Migrantes, en operativos de investigación de la Procuraduría Especializada, con el apoyo de otros organismos del Estado, fueron identificados seiscientos ochenta y seis (686) extranjeros objeto del tráfico ilícito de migrantes. Asimismo, en las interdicciones migratorias llevadas a cabo por la Dirección General de Migración, conforme a lo establecido por el Art.120 del Reglamento de aplicación de la Ley General de Migración Núm. 285-04, fueron detenidos y deportados unos 37,827 extranjeros migrantes irregulares de distintas nacionalidades, entre estas: indios, venezolanos, puertorriqueño, canadiense, peruano, haitianos y argentino, por encontrarse en el territorio dominicano en situación migratoria irregular.

Adicionalmente, en el período de evaluación fue diseñada y publicada la campaña de prevención “NO HAY EXCUSAS”, destinada a la prevención y concienciación en torno a la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, con el apoyo técnico y financiero del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF.

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PERFIL DE LA TRATA Y EL TRAFICO DE PERSONAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA Las modalidades de la trata de personas en los casos administrados por el GORD durante el año 2016 fueron de explotación sexual de personas adultas y explotación sexual y comercial de menores de edad.

Los reportes indican que algunas de las víctimas menores de edad afectadas por abuso y explotación sexual comercial fueron rescatadas en operativos realizados por el Departamento de Trata y Tráfico de Personas de la Policía Nacional en Montecristi, Jimaní, Puerto Plata y San Juan. Igualmente, se pudo identificar extranjeros de nacionalidad canadiense y norteamericana que fueron detenidos por este delito y sometidos a la justicia.

En la modalidad de explotación sexual se reportaron casos de mujeres adultas nacionales y extranjeras rescatadas en centros nocturnos y bares en la capital y ciudades del interior del país, además de los casos reportados desde el exterior. Los países en los cuales durante el año 2016 se registraron casos de mujeres dominicanas víctimas de trata fueron: Ecuador, Costa Rica y Haití, sumándose dos nuevos destinos en Guinea Ecuatorial y Liberia, y un posible destino no confirmado en el Reino de Bahréin, Emiratos Árabes, Unidos (caso en proceso de asistencia).

En cuanto a la migración irregular de dominicanos y en algunos casos con retorno voluntario o deportación fueron registrados los siguientes destinos: Cuba, Nicaragua, Grecia, Perú, Ecuador, Costa Rica, Trinidad y Tobago Guyana y Japón.

VULNERABILIDAD A LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS Los grupos identificados de las personas que son más vulnerables a la trata sexual regularmente son mujeres y menores de edad (niños, niñas y adolescentes). Durante el año 2016, la incidencia de casos de mujeres extranjeras en territorio nacional fue más notable que en años anteriores.

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VOLUNTAD POLÍTICA Y RECONOCIMIENTO DEL PROBLEMA El tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas son problemáticas sociales que afectan a muchos de nuestros países en la región, especialmente a los grupos más vulnerables principalmente mujeres y menores de edad.

En virtud de ello, el GORD reconoce que parte de su población ha sido afectada y sigue expuesta a ello, por lo que en interés de seguir atendiendo estas problemáticas en franco reconocimiento de que nos afecta como país emisor, receptor y de tránsito de migrantes, desde sus dependencias y estructuras para esos fines llevó a cabo una serie de reuniones, foros y otras actividades en el marco de la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, CITIM, el Comité Interinstitucional para la Protección de la Mujer Migrante, CIPROM, y el Instituto Nacional de Migración, INM.

INFRAESTRUCTURA GUBERNAMENTAL CONTRA LA TRATA Y EL TRAFICO DE PERSONAS El Ministerio de Relaciones Exteriores es la institución del Gobierno que preside la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, CITIM, la cual es el mecanismo de coordinación nacional integrada por otras instituciones nacionales del Estado que por su competencia cada una aborda de manera conjunta la lucha anti trata y tráfico de personas. La CITIM realiza reuniones técnicas con los representantes de las instituciones partes, además de dar seguimiento a los compromisos acordados en las reuniones.

Desde su creación mediante decreto, este espacio ha permitido la integración de instituciones de la sociedad civil y organismos internacionales para abordar los ejes estratégicos de atención a las víctimas y puntualmente, la asistencia y protección en los casos que han requerido de una u otra institución según la complejidad del servicio para brindar a la víctima. Asimismo, este mecanismo ha sido propicio para que a través del mismo se evalúen situaciones que afectan al país en la materia y asimismo se presenten propuestas de cara a mejorar los procesos internos.

Asimismo, el GORD a través del Ministerio de la Mujer se apoya en el Comité Interinstitucional de Protección a la Mujer Emigrante (CIPROM), integrado por instituciones del Estado y de la sociedad civil como un mecanismo nacional de coordinación para prevenir la emigración desinformada de mujeres a través de planes educativos y laborales, y por otro lado, brindar asistencia a aquellas mujeres que retornan al país víctimas de trata.

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En ese mismo orden, cabe resaltar que el GORD cuenta con el Instituto Nacional de Migración, INM RD, organismo técnico adscrito al Ministerio de Interior y Policía, cuyos roles están enfocados en el diseño, promoción y realización de estudios migratorios; así como la organización y programación de actividades técnicas nacionales e internacionales sobre la materia. Su importante programa de trabajo durante el año 2016 permitió crear una mesa de diálogo intersectorial con los actores involucrados desde la cual fueron definidas e implementadas algunas acciones en materia de trata de personas, integradas en el desarrollo de este informe.

Adicionalmente, parte de la estructura del gobierno es la Procuraduría Especializada contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, cuya responsabilidad es la de implementar una política criminal nacional de combate al crimen organizado con jurisdicción en todo el país, haciendo cumplir la Ley 137-03, que sanciona los delitos de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, la Ley 136-03 sobre el sistema de protección de niños, niñas y adolescentes y otras normativas nacionales que complementan el accionar legal contra estos delitos. Este organismo conjuntamente con la Policía Nacional son los responsables de la lucha contra la trata en todas sus modalidades desde el eje de la investigación y persecución de los grupos delictivos en esta materia, logrando durante el 2016 avances significativos y mejoras en sus procesos de implementación.

PRINCIPALES LOGROS Y AVANCES DEL GOBIERNO En materia de protección a víctimas uno de los logros más destacables durante el año 2016 fue la puesta en funcionamiento del primer hogar especializado para asistencia a personas adultas víctimas de trata. Este hogar es una asignación de una propiedad incautada habilitada con 2 oficinas, 9 habitaciones colectivas, 6 baños, 2 cocinas, áreas verdes y recreativas, la cual fue remodelada y adecuada físicamente para proveer asistencia en casos especiales.

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La Casa ha sido denominada Hogar Malala, en funcionamiento desde el mes de mayo de 2016, la cual acogió durante el año 2016 a sesenta (60) víctimas adultas de trata por una estadía de corto plazo.

Asimismo, entre las medidas de protección y salvaguarda ofrecidas por el gobierno a las víctimas rescatadas de las redes de trata, se encuentran las facilidades para aplicar a la regularización o cambio de su status migratorio, si estas así se encontrasen de manera irregular y no contaran con garantías para su integridad al regresar a su país de origen o de última residencia o cualquier otra razón de riesgo para sus vidas. Al respecto, le fue aprobada la renovación de visa a una víctima de nacionalidad china cuyo caso se identificó en 2013 y se ha dado seguimiento a su status migratorio regular, además de la aprobación de solicitud visa de residencia a favor de una víctima de nacionalidad venezolana involucrada en el caso de Casa Blanca.

Otro aspecto importante es la creación de la Unidad de investigación criminal como dependencia del Ministerio Público, compuesta por 41 agentes entrenados por el FBI que viene a fortalecer las investigaciones en los casos de trata de personas en el país. Otros de los avances en este eje es que los casos están siendo intervenidos de manera conjunta con el decomiso de bienes.

Asimismo, es destacable como avance y novedad por parte del gobierno que durante el año 2016 fue diseñado un proyecto para llevar a cabo el primer estudio sobre la trata de mujeres dominicanas hacia el extranjero, que abarcará el período 2009 - 2015, liderado por el Gobierno dominicano, a través del Instituto Nacional de Migración.

En ese mismo orden, se realizaron las primeras consultas en el marco de la CITIM para el diseño del proyecto de un nuevo Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas, partiendo del Plan cuyo periodo de implementación culminó en 2014. Se espera dar curso al diseño y lanzamiento de un nuevo plan de acción durante el año 2017.

En materia de niñez, en el período del presente informe fue diseñada y publicada la campaña preventiva “NO HAY EXCUSAS”, destinada a la prevención y concienciación en torno a la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, con el apoyo técnico y financiero del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. En esta campaña fueron integradas personalidades destacables del medio artístico, logrando un apoyo importante para su difusión a través de medios de comunicación visual, radial, redes sociales, entre otros medios.

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DEFICIENCIAS CLAVES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA En cuanto a deficiencias reconocemos que aún no contamos con una nueva versión del Plan Nacional de Acción contra la Trata y el Tráfico de Personas, tomando en consideración que el Plan vencido fue diseñado para aplicar 2009 – 2014 y pasado el año de cierre no se ha diseñado un nuevo Plan. No obstante, el Ministerio de Relaciones Exteriores, MIREX, como una de las instituciones que conforman la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata y el Tráfico de Personas, CITIM, ejerciendo la Presidencia y la Secretaría, incluyó en sus proyectos a ejecutar durante el 2016 el diseño del nuevo Plan de Acción; al cierre del año no fue logrado, sin embargo, se llevaron a cabo consultas que permitieron definir algunos puntos importantes para desarrollarlo durante el año 2017.

Al respecto, el MIREX asumió la coordinación y programación del nuevo Plan de Acción, quedando a responsabilidad de la CITIM como órgano interinstitucional diseñar y aprobar el Plan, con la integración de los 3 ejes estratégicos: de prevención, de persecución y procesamiento de tratantes y traficantes, y de protección a víctimas y testigos.

Es importante destacar, que al margen del cierre de implementación del anterior Plan de Acción, las instituciones parte de la CITIM continuaron desarrollando acciones y así mismo operando en el combate a ambos delitos, con avances significativos y destacables que veremos en el desarrollo del presente informe.

Otra de las deficiencias identificadas es la ausencia de una campaña de prevención contra la trata de personas y el tráfico de migrantes para personas adultas, pues si bien hubo una campaña diseñada y puesta en circulación en 2010, cuyos afiches aún siguen siendo compartidos, no ha habido otra.

Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores en su rol de asistencia y protección a las víctimas dominicanas de trata o tráfico de migrantes en el exterior, ha podido identificar que una de las aristas que requiere atención es la asignación de presupuesto que permita cubrir costos en el proceso de asistencia y retorno voluntario desde el exterior, así como la reinserción de estas una vez en territorio dominicano. A pesar de las limitaciones los procesos se llevan a cabo, igualmente hemos tenido avances al respecto, más aún seguimos procurando oportunidades de mejora.

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OBSTACULOS Y LIMITACIONES DE RECURSOS Una de las principales limitaciones es la asignación de recursos para abordar las problemáticas de la TyT de personas en sus diferentes ejes estratégicos, sin embargo, hemos avanzado en cuanto a la protección y asistencia a víctimas tanto a nacionales como extranjeras. Oportunamente, durante el año 2016 no hubo circunstancias atenuantes como desastres naturales o disturbios civiles que complejizaran la capacidad del gobierno para abordar la trata y el tráfico de personas.

COMPLICIDAD OFICIAL EN DELITOS DE TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS El grado de complicidad oficial de presuntos funcionarios del Gobierno en los delitos de trata y tráfico o acciones conexas, se encuentra bajo investigación para determinar su participación en alguna o total parte del proceso de ejecución de los delitos.

No hubo ejemplos de trata en las instituciones del Estado (cárceles, hogares de niños, instituciones para personas discapacitadas mentales o físicamente). Del mismo modo, no se identificó si el involucramiento de los funcionarios en casos de Trata o Tráfico de personas fue parte de una directiva o política nacional. Cabe resaltar que no fue la corrupción un problema en general vinculado a los delitos de trata y tráfico de personas.

Una de las medidas preventivas que el gobierno ha tomado para evitar la complicidad oficial en delitos relacionados con la trata y el tráfico de personas ha sido la formación de oficiales en la materia para sensibilizarlos y empoderarlos en el rol de prevención y protección a las personas posibles objeto de estos delitos, de manera muy especial a los funcionarios vinculados al sistema judicial, policial y los fiscales.

En los casos donde se identificó la acción total o parcial de complicidad en situaciones de trata o tráfico de personas, el gobierno procedió con la investigación y posterior sometimiento a la justicia de esos funcionarios.

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LEYES VIGENTES CONTRA LA TRATA Y EL TRAFICO DE PERSONAS La República Dominicana cuenta con normativas jurídicas en materia de trata y tráfico de personas, las cuales describimos a continuación: • La Constitución política de la República proclamada el 13 de junio de 2015, en su artículo 41 sobre la prohibición de la esclavitud establece que: Se prohíben en todas sus formas, la esclavitud, la servidumbre, la trata y el tráfico de personas.

• Ley 285-04 sobre migración, que ordena y regula los flujos migratorios en el territorio nacional, tanto en lo referente a la entrada, la permanencia y la salida, como a la inmigración, la emigración y el retorno de los nacionales; y su Reglamento de Aplicación No. 631-11, del 19 de octubre de 2011.

• La ley 137-03 sobre tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, promulgada en fecha 7 de agosto de 2003, la cual prohíbe tanto la trata sexual como la trata laboral contra todas las personas adultas y menores de edad identificadas como víctimas. Esta ley establece en su art.3 que es pasible del delito de trata la mendicidad, cualquier clase de explotación sexual, pornografía, trabajo o servicio forzado, servidumbre por deudas, matrimonio servil, adopción irregular, esclavitud o sus prácticas análogas, la servidumbre o la extracción de órganos, aún con el consentimiento de la persona víctima.

• Ley 136-03 que crea el Código para la Protección de los derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, describe en su artículo 410 la “Sanción a la Explotación Sexual Comercial de Niño, Niña o Adolescente.

Las personas, empresas o instituciones que utilicen a un niño, niña o adolescente en actividades sexuales a cambio de dinero, favores en especie o cualquier otra remuneración, lo cual constituye explotación sexual comercial en la forma de prostitución de niños, niñas y adolescentes, así como quienes ayuden, faciliten o encubran a los que incurran en este delito, serán sancionados con las penas establecidas.

• Ley. 76-02 que establece El Código Procesal Penal, del 19 de julio de 2002.

• Ley No. 426-07 para sancionar la práctica de Polizonaje en la República Dominicana y su Reglamento, de fecha 17 de diciembre de 2007.

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• La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas y el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.

A. PENAS POR DELITOS DE TRATA SEXUAL Ley 137-03 Art. 3. La trata sexual, incluyendo la prostitución forzada de adultos y la prostitución de niños, por un tercero, está penalizada con penas de 15 a 20 años de reclusión y multa de 175 salarios mínimos, y en caso de tipificación agravada la pena aumentará 5 años.

Ley 136-03 Art. 410 Para la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes la pena es la reclusión de tres (3) a diez (10) años y multa de diez (10) a treinta (30) salarios mínimos.

Ley 285-04 El Art. 15 establece que no serán admitidos en el territorio nacional los extranjeros por lucrarse con la prostitución, el tráfico ilegal de personas o de sus órganos, el tráfico ilegal de drogas o ser adicto a la misma o fomentar su uso.

B. SANCIONES POR DELITOS DE TRABAJO FORZADO Y DELITOS RELACIONADOS: Ley 137-03 Art. 3. El trabajo forzoso es sancionado con las mismas penas que aplica para la trata sexual, de 15 a 20 años de reclusión y multa de 175 salarios mínimos, ya que éste está contemplado como una forma de explotación dentro de la trata.

La ley 137-03 criminaliza a toda persona que mediante la captación, el transporte, el traslado, la acogida o receptación de personas, recurriendo a la amenaza, fuerza, coacción, rapto, fraude, engaño, abuso de poder, situaciones de vulnerabilidad, concesión o receptación de pagos o beneficios, para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con el fin de ejercer cualquier clase de explotación sexual, trabajo o servicio forzado, entre otros elementos constitutivos de la trata.

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C. COMPARACIÓN A PENAS POR OTROS DELITOS COMO LA VIOLACIÓN SEXUAL El Código Penal Dominicano en relación al delito de violación sexual reconoce la violación como parte de las agresiones sexuales y por ello, en su Art. 330 establece que constituye una agresión sexual toda acción sexual cometida con violencia, constreñimiento, amenaza, sorpresa, engaño. Art. 331. Así mismo, constituye una violación todo acto de penetración sexual, de cualquier naturaleza que sea, cometido contra una persona mediante violencia, constreñimiento, amenaza o sorpresa.

La violación será castigada con la pena de diez a quince años de reclusión y multa de cien mil a doscientos mil pesos. Sin embargo, la violación será castigada con reclusión de diez a veinte años y multa de cien mil a doscientos mil pesos cuando haya sido cometida en perjuicio de una persona particularmente vulnerable en razón de su estado de gravidez, invalidez o de una discapacidad física o mental. Será igualmente castigada con la pena de reclusión de diez a veinte años y multa de cien mil a doscientos mil pesos cuando sea cometida contra un niño, niña o adolescente, sea con amenaza de un arma, sea por dos o más autores o cómplices, sea por ascendiente legítimo, natural o adoptivo de la víctima, sea por una persona que tiene autoridad sobre ella, o por una persona que ha abusado de la autoridad que le confieren sus funciones, todo ello independientemente de lo previsto en los Artículos 121, 126 a 129, 187 a 191 del Código para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.”

ESTADISTICAS DE INVESTIGACIONES POR TRATA A. I NVESTIGACIONES POR EXPLOTACIÓN SEXUAL, MENDICIDAD, EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL Y PORNOGRAFÍA INFANTIL

TIPO DE DELITO

CANTIDAD DE CASOS

Explotación Sexual

Diecisiete (17)

Mendicidad

Dos (02)

Explotación Sexual Comercial

Seis (06)

Pornografía Infantil

Dos (02)

TOTAL DE CASOS EN INVESTIGACIÓN

VEINTISIETE (27) CASOS

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B. DESCRIPCIÓN DE CASOS DE INVESTIGACIÓN NOTABLE CASO1: CASA BLANCA Imputados: (JF, JJM, GAM, JJR, MMB, JRCC) La Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y el Departamento de Persecución contra la Trata y el Tráfico de Personas de la Fiscalía Santiago, Santiago de los Caballeros, iniciaron una investigación penal partiendo de información recibida de que en el negocio conocido como Casa Blanca eran explotadas sexualmente mujeres extranjeras, especialmente de nacionalidad venezolana, a las cuales se les ofrecía trabajo y compra de tickets aéreos en Venezuela, se les daba acogida en territorio dominicano y receptación en una casa desde donde las trasladaban hacia el establecimiento indicado para ser explotadas sexualmente.

En el proceso de investigación, se realizaron labores de inteligencia y diligencias con las que se pudieron identificar a los miembros de la red criminal mediante seguimiento tanto electrónico como físico, y se llevaron a cabo varios allanamientos donde se incautaron, entre bienes y dinero en efectivo más de siete millones de dólares (US $7, 000,000.00) y resultaron arrestadas 5 personas, los cuales se encuentran actualmente bajo medida de coerción. El principal implicado en este caso es el señor JF, el cual es miembro del Ejército Nacional.

De igual forma, fueron rescatadas cuarenta y cinco (45) mujeres: 38 de nacionalidad venezolana, 6 de nacionalidad colombiana y 1 dominicana, a todas se les brindó asistencia y refugio en la casa de acogida Malala donde durante quince (15) días recibieron alimentación, atención médica, psicológica y legal. Cabe destacar, que a algunas de ellas les fueron tomados sus testimonios mediante sistema de circuito cerrado de televisión, a los fines de que pudieran regresar a su país si así lo deseaban. Igualmente, se les ofreció las facilidades para aplicar a la regularización o cambio de su status migratorio amparadas por el Gobierno dominicano; esto último mediante cooperación con la Procuraduría Especializada contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Dirección General de Migración.

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CASO 2: DOLL HOUSE Imputados: (REAC; LEDBR y SBRS) La Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y el Departamento de Persecución contra la Trata y el Tráfico de Personas de la Fiscalía del Distrito Nacional, conjuntamente con la Unidad de Investigación Criminal Transnacional del Departamento contra el Crimen Organizado de la Dirección Central de Inteligencia Delictiva de la Policía Nacional, iniciaron una investigación penal partiendo de información recibida de que en el negocio conocido como Doll House se explotaban sexualmente mujeres extranjeras, especialmente de nacionalidad venezolana, colombianas y ucranianas, a las cuales les daban acogida y receptación en una casa desde donde las trasladaban hacia el establecimiento indicado para ser explotadas sexualmente.

Se realizaron labores de investigación por un período de aproximadamente dos (02) años en conjunto con las autoridades de Colombia, consistentes en interceptaciones telefónicas, seguimientos, vigilancias, agentes bajo reserva, verificación de movimientos migratorios, entre otras labores. En base a las informaciones obtenidas en fecha 1 de diciembre de 2016, se realizó un operativo simultáneo en Colombia y en República Dominicana, mediante el cual en territorio dominicano se efectuaron cuatro (04) allanamientos en diferentes ubicaciones, incluidas la casa donde eran acogidas las víctimas y el local comercial donde eran explotadas.

Como resultado del operativo se logró arrestar a tres (3) miembros de esta red criminal en Dominicana y una (01) persona en Colombia. Asimismo, fueron ocupados más de cincuenta mil dólares (US $50,000.00) y rescatadas 16 víctimas de nacionalidad colombiana en el citado local, las cuales fueron acogidas en casa Malala donde recibieron una atención integral en el plano médico, psicológico y legal, estuvieron en el hogar de acogida por nueve (09) días.

Cabe destacar, que el dinero ocupado en los allanamientos se les entregó a las víctimas por el tiempo que habían permanecido en el negocio, ya que a las mismas los imputados le descontaban alrededor de dos mil dólares (US $2,000.00) por concepto de vivienda y multas, además de que les retenían la mitad de sus ganancias por los servicios.

Los imputados en este caso se encuentran bajo medida de coerción consistente en prisión preventiva para el propietario del negocio y en garantía económica, impedimento de salida, presentación periódica y brazalete electrónico para sus colaboradores.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES | 13

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

C. CASOS JUDICIALIZADOS POR TRATA DE PERSONAS, EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL Y PROXENETISMO TRATA DE PERSONAS

HECHO PUNIBLE

Trata de Personas con fines de Explotación Sexual

IMPUTADOS (SÓLO SE COLOCAN SIGLAS POR PROTECCIÓN)

JF, JJM, GAM, JJR, MMB, JRCC

LUGAR

FECHA

ESTATUS JUDICIAL

Santiago de los Caballeros

18-01-2016

Prisión Preventiva

Prisión Preventiva Trata de Personas por explotación sexual

LDRP, LRT CMH,

Santiago de los Caballeros

13-03-2016

Garantía económica y presentación periódica.

Prisión Preventiva

Trata de Personas por explotación sexual

MAJ P

Santiago de los Caballeros

21-03-2016

Prisión Preventiva

Trata de Personas con fines de explotación sexual

EAA,

La Romana

19-03-16

Prisión Preventiva

Santiago de los Caballeros

31-03-2013

Prisión Preventiva

PGR

Trata de Personas con fines de Mendicidad

14 | MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

YAF MGMP y/o MM

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Trata de Personas con fines de explotación sexual

JCL (

San Juan de la Maguana

08-04-2016

Prisión Preventiva

Montecristi

29-04-2016

Prisión Preventiva

San Felipe de Puerto Plata

22-05-2016

Prisión Preventiva

Santiago de los Caballeros

08-07-2016

Prisión Preventiva

Santiago Rodríguez

9-11-2016

Prisión Preventiva

5-12-2016

Prisión Preventiva, Garantía económica, impedimento de salida, presentación periódica y brazalete electrónico.

VHC

Trata de Personas con fines de explotación sexual

Trata de Personas con fines de explotación sexual

Trata de Personas con fines de explotación sexual

Trata de Personas con fines de explotación sexual

Trata de Personas con fines de explotación sexual

RTT

RMP

MAE

AGM

REAC, LEDBR, SBRS

Distrito Nacional

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES | 15

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

HECHO PUNIBLE

IMPUTADOS (SÓLO SE COLOCAN SIGLAS POR PROTECCIÓN)

LUGAR

FECHA

ESTATUS JUDICIAL

VÍCTIMAS

Explotación Sexual Comercial

DRR SC

San Cristóbal

14-09-2016

Prisión Preventiva

I. M. M. de 14 años

Explotación Sexual Comercial

WJ

Distrito Nacional

07-10-2016

Prisión Preventiva

2 adolescentes

La Altagracia

07-10-2016

Prisión Preventiva

Puerto Plata

11-12-2016

Prisión Preventiva, 3 meses

Y.C. 17 años

Explotación Sexual Comercial

Explotación Sexual Comercial

OCG

ARD

2 adelescentes femeninas (17 años)

Explotación Sexual Comercial

SA

Distrito Nacional

Septiembre 2016

Prisión Preventiva, 3 meses

7 adolescentes masculinos

Explotación Sexual Comercial

GFO

Distrito Nacional

Noviembre 2016

Prisión Preventiva, 3 meses

3 adolescentes masculinos

16 | MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

PROXENETISMO

HECHO PUNIBLE

IMPUTADOS (SÓLO SE COLOCAN SIGLAS POR PROTECCIÓN)

LUGAR

FECHA

ESTATUS JUDICIAL

PERSONAS OBJETO DE PROXENETISMO

Proxenetismo

LAM, JGG, MPV, AJP, JIRB, VPG, EP, JMHE.

La Altagracia

11-02-2016

Prisión Preventiva

Treinta y cinco (35) Mujeres

Santiago de los Caballeros

24-07-2016

Prisión Preventiva

Treinta y tres (33) Mujeres

Proxenetismo

JBGD JPER

D. RESUMEN DE CASOS JUDICIALIZADOS POR TRATA DE PERSONAS

TIPO DE DELITO

CANTIDAD

Explotación sexual comercial

Seis (6)

Proxenetismo

Dos (2)

Trata de Personas

Once (11)

Total Casos Judicializados

Diecinueve(19) Casos

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

E. RESUMEN DE IMPUTADOS JUDICIALIZADOS POR TRATA DE PERSONAS

IMPUTADOS SEGÚN SEXO

CANTIDAD

Masculinos

Veintinueve (29)

Femeninas

Once (11)

Total de Imputados

Cuarenta (40)

F. CUADRO DESCRIPTIVO DE SENTENCIAS CONDENATORIAS SOBRE DELITOS DE TRATA DE PERSONAS En base a las legislaciones nacionales fueron obtenidas 8 sentencias condenatorias que involucran a 6 hombres y 7 mujeres por delitos de trata de personas y explotación sexual y comercial, descritas a continuación:

FECHA

JURISDICCIÓN

IMPUTADOS

TIPO PENAL

PENA

01-02-2016

San Pedro de Macorís

Yanet Argentina Valencio

Explotación sexual comercial

3 años de reclusión mayor

22-03- 2016

Puerto Plata

Jairo de la Rosa y Silvia Bautista Sánchez (a) Dilcia

Explotación sexual comercial

5 años de reclusión mayor

24-08-2016

Monseñor Noel

Luz Del Carmen Almonte Diloné

Trata de Personas con fines de explotación sexual

15 años de reclusión mayor

29 -06- 2016

Santiago de los Caballeros

Ana Danayris García Polanco (a) La Bori, Chavely María Lima Pérez (a) La Shory y Mercedes Contreras

Trata de Personas con fines de explotación sexual

5 años de reclusión mayor

12-09-2016

Barahona

Amado Cuevas (a) Mikin y Yojanny Hernández Paredes (a) Yohanna

Explotación Sexual comercial

3 años de reclusión mayor

Noviembre 2016 29-11-2016

Distrito Nacional

Wilson Santana Germán

Explotación Sexual comercial

5 años de Reclusión mayor

Trata de Personas

20 años Reclusión mayor

Trata de Personas para fines de Explotación Sexual

15 años de Reclusión mayor y multa de 175 salarios mínimos

Provincia Santo Domingo Quirino Rincón y Alfredo Carbonel 14-12-2016

María Trinidad Sánchez

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Carlos José Meregildo

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

G. RESUMEN SENTENCIAS CONDENATORIAS POR TRATA DE PERSONAS

SENTENCIAS POR TIPO

CANTIDAD

Trata de Personas

Cinco (5)

Explotación Sexual Comercial

Tres (3)

Total general

Ocho (08)

H. RESUMEN PERSONAS CONDENADAS POR TRATA DE PERSONAS

PERSONAS SEGÚN SEXO

CANTIDAD

Hombres

Seis (6)

Mujeres

Siete (7)

Total personas condenadas

Trece (13)

I. DESCRIPCION DE SENTENCIAS POR TRATA 1. Sentencia No. 544-2016, 29 de noviembre 2016.

Jurisdicción Competente: Cámara Penal de la Corte de Apelación Provincia de Santo Domingo.

Relato: Desde el mes de agosto y hasta el mes de octubre del año 2014, en la comunidad de Mendoza del municipio Este de la Provincia Santo Domingo, el co-acusado QUILINO RINCON (A) CAMBU O SAMBUMBO, de forma reiterada, abusó sexualmente de la adolescente CRR y la utilizó en actividades sexuales a cambio de dinero, trasladándola para tales fines a la casa del co-acusado ALFREDO CARBONEL (A) CICLON, donde este último sostenía relaciones sexuales con la adolescente, y por tal concepto pagaba a QUILINO RINCON (A) CAMBU O SAMBUMBO la suma de $500.00 pesos por cada encuentro sexual con la adolescente.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Asimismo, el co-acusado QUILINO RINCON (A) CAMBU O SAMBUMBO, entregó a la adolescente, de manera reiterada, drogas y/o sustancias controladas para que la misma la trasladase a otro lugar y a otras personas, exponiéndola al peligro que implica este tipo de actividad del tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas.

Fallo: La Corte de Apelación confirmó la sentencia condenatoria de 20 años para ambos imputados.

2-Sentencia No. 00053/2016, Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Puerto Plata, de fecha 04/04/2016.

Imputado: JAIRO DE LA ROSA SANCHEZ. Relato: en el barrio La Herradura Santiago de los Caballeros captó a la menor M.D.C.A. de 15 años de edad, diciéndole que le iba a conseguir un trabajo en la Provincia de Puerto Plata, valiéndose de esto procedió a trasladar a la adolescente al “Bar Dilcia” frente al Barrio Boca Nueva, lugar donde este conjuntamente con la ciudadana Silvia Bautista Sánchez (a) Dilcia explotaban sexualmente a menores de edad.

Fallo: Luego de haber valorado las pruebas aportadas por el Ministerio Público, en fecha 04 del mes de abril del año 2016 condena a los señores Jairo de la Rosa y Silvia Bautista Sánchez (a) Dilcia a cumplir la pena de cinco años de prisión por violación a los artículos 334.1 del Código Penal y 396 de la ley 136-03 Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes en la Republica Dominicana.

3- Sentencia del Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Monseñor Noel, de fecha 24 de agosto de 2016.

Imputada: LCAD Relato: Entre el mes de enero y octubre del año 2014, LCAD, abusando del poder y la autoridad sobre la adolescente L.C.C.A., por ser madre de la misma, se la llevó de la casa de sus abuelos paternos bajo el engaño de que sólo estaría con ella el resto de las vacaciones, a estos fines la trasladó al domicilio de su entonces, tanto en la referida casa, como en montes y cabañas ubicadas en Piedra Blanca de Provincia Monseñor Nouel, y en otros lugares donde era transportada y trasladada la adolescente por ambos, la obligaron a sostener relaciones sexuales con hombres, recurriendo a la amenaza, fuerza y/o coacción (infiriéndole amenazas de muerte y golpes con el uso de un palo y de sus manos), aprovechando su condición de vulnerabilidad (determinadas por su corta edad y género) y abusando de la autoridad o poder que ejercían sobre ella en su condición de madre y padrastro, respectivamente.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Ambos realizaron todo lo antes descrito con el propósito de lucrarse con el dinero que le daban a cambio los clientes por sostener relaciones sexuales con su hija, contrayendo la adolescente enfermedades de transmisión sexual (sífilis), por las actividades sexuales a las que era obligada, resultó también con severos daños psicológicos, como estrés post traumático, ansiedad-depresión, entre otros. La Procuraduría Especializada fue apoderada por una denuncia interpuesta por el abuelo paterno de la adolescente en la Fiscalía de Monseñor Nouel.

Fallo: En fecha 24 de agosto de 2016 se celebró un juicio donde LCAD resultó condenada a 15 años de reclusión.

4- Sentencia Penal No. 107-02-2016-SSEN-00083 de fecha: 25 del mes de octubre del año 2016.

Jurisdicción Competente: Juzgado de la Instrucción de Atención Permanente del distrito Judicial de Barahona.

Imputados: Amado Cuevas (a) Mikin y Yojanny Hernández Paredes (a) Yohana.

Relato: En fecha 12 de mayo del año 2016, la fiscalía del Distrito Judicial de Barahona, presentó formal acusación por el hecho de que los acusados AMADO CUEVAS (A) MIKIN Y/O YOJANY HERNANDEZ PAREDES (A) YOHANA, se asociaron entre sí y con otra persona conocida como LA TATA, conformando un grupo delictivo de criminalidad que se dedicaba a captar mediante engaño y fraude a adolescentes, entre ellas a YAFREISY O JAFREISY Y F.D.L.G.F (a) LA NEGRA, quienes se encontraba en una situación de vulnerabilidad.

Estas adolescentes eran trasladadas desde Barahona hacia el municipio de la Ciénega, específicamente al hotel conocido como “El Hotel de Mikin”, donde las acogían conjuntamente con otras adolescentes para que ser explotadas sexualmente, como al efecto lo hicieron en el negocio conocido como “Bar los Vikingos” y/o “Bar de Mikin” y/o “Bar la Gozadera”. A estas adolescentes las obligaban a trabajar diciéndoles que si no lo hacían no recibirían dinero, el cual les era necesario para poder alimentarse, todo con la finalidad de obtener beneficios económicos en provecho de este grupo criminal.

En el lugar ya identificado prostituían a las menores, por orden de Ivan Ariel, donde este les permitía consumir bebidas alcohólicas. A dichas menores le pagaban alrededor de RD$200 a $300 pesos por cada hombre, dicho dinero se pagaba en el hotel de mikin. Allí a las menores no las dejaban salir solas y para trasladarse de un sitio a otro las pasaban a recoger en un motor y las esperaban afuera.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Fallo: Se le varió la calificación jurídica dada en el Juzgado de la Instrucción a los hechos a cargo de Amado Cuevas (a) Mikin y Johanny Hernández Paredes (a) Yohana, de los artículos 1, letras a) y h), 3 y 7 letras, c), d) y e) de la Ley 13703, sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, 23, 407 y 412 de la Ley 137-03, que Instituye el Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes en la República Dominicana, por la de los artículos 23, 24, 407, 410 y 414 de este último código. Condenan a Amado Cuevas (a) Mikin y Johanny Hernández Paredes (a) Yohany, a cumplir la pena de tres (3) años de reclusión mayor a cada uno, al pago de treinta (30) salarios mínimos del sector público (vigentes al momento de la comisión de la infracción) y al pago de las costas del proceso a favor del Estado Dominicano.

5-Sentencia No. 059-2016-SEN-00318 del Tercer Juzgado de la Instrucción del Distrito Nacional Imputado: Wilson Santana Germán Relato: Wilson Germán Santana, laboraba como taxista y se dedicaba a captar y trasladar adolescentes a bordo de su vehículo y llevarlas a clientes para que sostuvieran relaciones sexuales con dichas adolescentes.

Concretamente, en fecha 01 de junio 2016 el ciudadano Wilson Santana German fue puesto bajo arresto flagrante por el hecho de que en calidad de taxista fue encontrado en un vehículo con dos menores de edad, ambas de 16 años a quienes en varias ocasiones había trasladado al apartamento de un individuo conocido como Erik Damon de nacionalidad americana (actualmente prófugo) para que las mismas sostuvieran relaciones sexuales con él, a cambio de determinadas sumas de dinero que él mismo suministraba tanto a las víctimas como a Wilson Santana German para que este las buscara y las trasladara al lugar donde se hospedaba con el fin de explotarlas sexualmente.

Fallo: Por estos hechos fue condenado a cinco (05) años de reclusión por el Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes en la República Dominicana.

6-Sentencia del Tribunal Colegiado de Primera Instancia del Distrito Judicial de María Trinidad Sánchez, de fecha 14/12/2016.

Imputado: Carlos José Meregildo García (a) el dueño de la escuelita Relato: en la provincia María Trinidad Sánchez, CARLOS JOSE MEREGILDO GARCIA (A) EL DUEÑO DE LA ESCUELITA se dedicaba a captar y/o reclutar a adolescentes de sexo femenino, aprovechando la situación de vulnerabilidad que presentan en base a su edad, género y pobreza, y las explota sexualmente; trasladándolas a villas y

22 | MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

cabañas donde las entrega a hombres, dominicanos y extranjeros, con quienes el indicado previamente se contactaba para que sostuvieran relaciones sexuales a cambio de recibir beneficios económicos.

De manera particular, respecto de la adolescente M.C.G., Carlos José Meregildo García (a) el dueño de la escuelita, captó y enganchó, atrayéndola con promesas de beneficios económicas para que aceptase ser ofrecida por éste a terceras personas para sostener relaciones sexuales y para tales fines, él mismo la transportó y trasladó a bordo de una jeepeta a cabañas y villas donde la dejaba con hombres con los cuales la misma sostenía relaciones sexuales, y del dinero recibido le entregaba una parte al acusado.

Fallo: En fecha 14 de diciembre de 2016 se celebró un juicio donde Carlos José Meregildo García (a) el dueño de la escuelita resultó condenado a una pena de 15 años de reclusión.

7-Sentencia No. 340-03-2016, Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de San Pedro de Macorís, de fecha 01/02/2016.

Imputada: Yanet Argentina Valencio Relato: por el hecho de que Yanet Argentina Valencio se dedicaba a explotar sexualmente a adolescentes de entre 14 y 16 años, reclutándolas y ofreciéndolas a personas adultas en el municipio de Guayacanes cobrando por esto sumas entre $1,500.00 y $ 2,000.00. pesos dominicanos.

Concretamente, esta reclutó y ofreció a las adolescentes F.E.C., L.G.S., Y.M. y D.R.R., requiriendo la suma de RD $1,700.00 por cada una a cambio de que las mismas sostuvieran relaciones sexuales con hombres.

Fallo: Por estos hechos subsumibles en el artículo 410 de la ley 136-03, Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes en la República Dominicana, fue condenada a tres (03) años de reclusión.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

J. SENTENCIAS DE DELITOS CONEXOS A LA TRATA La trata de personas es un delito donde convergen un catálogo de conductas y que al igual que muchos otros crímenes se conecta con otras actividades delictivas que por la similitud del desarrollo de las mismas podrían dar al traste con el flageo de la trata. A continuación compartimos una tabla de las sentencias obtenidas en el año 2016 referentes a los delitos conexos:

FECHA

JURISDICCIÓN

IMPUTADOS

TIPO PENAL

PENA

Octubre 2016

La Altagracia

Gilberto Montero Montero

Proxenetismo

1 año de Reclusión

3-12-016

Provincia Santo Domingo

Temistocles Silverio Gómez; Yeison Javier Pimentel Reyes y María Teresa Portes Caminero

Proxenetismo

4 años de Reclusión y multa de RD$150,000.00

K. RESUMEN SENTENCIA POR PROXENETISMO

DELITO PENAL

CANTIDAD

Proxenetismo

Dos (2)

Total

Dos (2)

L. RESUMEN PERSONAS CONDENADAS POR PROXENETISMO

SEGÚN SEXO

CANTIDAD

Hombres

Tres (3)

Mujeres

Una (1)

Total

cuatro (4)

24 | MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

INVESTIGACIONES POR TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES A. CASOS JUDICIALIZADOS

HECHO PUNIBLE

IMPUTADO (SÓLO SE COLOCAN SIGLAS POR PROTECCIÓN)

LUGAR

FECHA

ESTATUS JUDICIAL

Tráfico de Ilícito de Migrantes

CCG VEMR

Samaná

09-01-16

Garantía Economía de RD$1,000.000.00, bajo contrato y Presentación Periódica. Se encuentra acusado y aún no se ha conocido audiencia preliminar

Tráfico Ilícito de Migrantes

IPM CDD

La Altagracia

23-01-2016

Prisión Preventiva y se presentó acusación

Tráfico Ilícito de Migrantes

MYGL JGB

La Altagracia

18-01-2016

Prisión Preventiva y se presentó acusación

03-02-2016

Garantía económica de RD$50,000.00 y presentación periódica por un plazo de seis (06) meses acusado y aún no se ha conocido audiencia preliminar

Tráfico Ilícito de Migrantes

AVE

La Altagracia

Apertura a Juicio en contra RDR, EAPC, GACP, ERR, BJAA, JMRT, DRM.

Tráfico Ilícito de Migrantes

RDR, EAPC, GACP, ERR, BJAA, JMRT, DRM.

San Pedro de Macorís

05-02-2016

No ha lugar a favor de Daniel de la Rosa Mejían y Gary Amado Cruz Payan, en apelación para audiencia el pasado 28-11-2016

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES | 25

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Tráfico Ilícito de Migrantes

MGS

La Romana

11-02-2016

Acusación

Tráfico Ilícito de Migrantes

FM, JCG

La Altagracia

07-03-2016

Acusación 02-09-2016

Tráfico Ilícito de Migrantes

GB, GCV

San Felipe de Puerto Plata

08-03-2016

Acusación

Tráfico Ilícito de Migrantes

WRAD, AMC

Samaná

24-03-2016

Acusación

Tráfico Ilícito de Migrantes

JAJA, JSV, DMM, CAO

El Seíbo

11-04-2016

Prisión Preventiva

Tráfico Ilícito de Migrantes

AMA, SGB

Samaná

20-04-2016

Garantía económica y presentación periódica por un plazo de seis (06) meses

Tráfico Ilícito de Migrantes

EAMC, ESB, EOC

Montecristi

23-04-2016

Prisión Preventiva

Tráfico Ilícito de Migrantes

Tráfico Ilícito de Migrantes

26 | MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

QRH, RB

NNM, MMGL

La Altagracia

Distrito Nacional

06-05-2016

01-07-2016

Garantía económica y presentación periódica por un plazo de seis (06) meses

Garantía económica , impedimento de salida y presentación periódica por un plazo de seis (06) meses

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Tráfico Ilícito de Migrantes

BK , HH, JPA, AEO, FJLVZ , YVD, MGR, SKSS

Puerto Plata

14-08-2016

Prisión preventiva y declarado caso complejo

Tráfico Ilícito de Migrantes

NAD, DANV

La Altagracia

12-09-2016

Prisión Preventiva

Tráfico Ilícito de Migrantes

AM, EA

La Altagracia

24-09-2016

Garantía económica y presentación periódica

Tráfico Ilícito de Migrantes

JAM, JRRS

La Altagracia

27-10-2016

Prisión Preventiva

Tráfico Ilícito de Migrantes

GAC

La Altagracia

5-11-2016

Prisión Preventiva

B. RESUMEN CASOS EN INVESTIGACIÓN, JUDICIALIZADOS E IMPUTADOS POR TRAFICO DE PERSONAS

CASOS EN INVESTIGACIÓN

VEINTE (20)

Casos Judicializados

diecinueve (19)

IMPUTADOS

CANTIDAD

IMPUTADOS (HOMBRES)

CINCUENTA Y OCHO (58)

IMPUTADAS (MUJERES)

UNA (01)

Total de Imputados

cincuenta y nueve (59)

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES | 27

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

C. PERSONAS IDENTIFICADAS OBJETO DE TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

Dominicanos Haitianos Cubanos Indios Brasileños Jamaiquinos Ecuatorianos

Nacionalidad

Total

(575) adultos y (1) menor de edad (57) (22) (15) (08) (07) (01) Seiscientos ochenta y seis (686)

D. CASOS JUDICIALIZADOS POR POLIZONAJE

HECHO PUNIBLE

IMPUTADO (SÓLO SE COLOCAN SIGLAS POR PROTECCIÓN)

LUGAR

FECHA

ESTATUS JUDICIAL

Polizonaje

AMRP, RRMF,ERN

San Pedro de Macorís

04-03-2016

Presentación Periódica

Polizonaje

GAPM, ACS, AMM, EFLJ AAAM, ARRM FAR, YYJ

Provincia Santo Domingo

19-02-2016

Presentación Periódica

Polizonaje

CDJ, LAM

Provincia Santo Domingo

30-03-2016

Polizonaje

MAUT

Provincia Santo Domingo

01-04-2016

Polizonaje

JCCA, APM, AET

Provincia Santo Domingo

26-04-2016

28 | MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Presentación periódica.

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

30-04-2016

Presentación periódica e Impedimento de salida Presentación periódica e Impedimento de salida

Polizonaje

JHT

Provincia Santo Domingo

Polizonaje

CCV, RRC

Provincia Santo Domingo

07-05-2016

Polizonaje

JMGM, AMMP, EMFC

Barahona

08-05-2016

Polizonaje

CECP

Provincia Santo Domingo

09-05-2016

Presentación periódica, garantía económica e Impedimento de salida

Polizonaje

AT, GAA, JIJ

San Pedro de Macorís

11-05-2016

Presentación periódica y garantía económica

Polizonaje

RMCR, NDPU

Provincia Santo Domingo

13-05-2016

Presentación periódica

Polizonaje

JAMP, JAMM

Provincia Santo Domingo

24-05-2016

BRH, JOBF, IED

Provincia Santo Domingo

Polizonaje

04-06-2016

Presentación periódica y garantía económica e Impedimento de salida

MJDB, ATP, YPR

Provincia Santo Domingo

11-06-2016

Presentación periódica y garantía económica e Impedimento de salida

Polizonaje

WMB y/o NB MCH y/o FC

Barahona

15-11-2016

Presentación Periódica

Polizonaje

RA,LRA, WJVS

Provincia Santo Domingo

06-09-2016

Presentación Periódica

Polizonaje

JFA, PRGP

San Pedro Macorís

15-09-2016

Presentación Periódica

Polizonaje

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES | 29

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Polizonaje

JMR

Polizonaje

JMFB, IBR, LM

Provincia Santo Domingo

Provincia Santo Domingo

31-10-2016

Garantía económica, impedimento de salida y presentación periódica.

06-11-2016

Garantía económica y presentación periódica.

25-11-2016

Garantía económica, impedimento de salida y presentación periódica.

Polizonaje

NJVF, GAAP, JRLA

Provincia Santo Domingo

Polizonaje

JPCM

Provincia Santo Domingo

09-12-2016

Prisión Preventiva

Polizonaje

CAMC

Provincia Santo Domingo

23-12-2016

Prisión Preventiva

E. RESUMEN DE CASOS JUDICIALIZADOS E IMPUTADOS POR POLIZONAJE

CASOS JUDICIALIZADOS

VEINTITRÉS (23)

IMPUTADOS

CANTIDAD

Imputados (Hombres)

cincuenta y dos (52)

Imputadas (Mujeres)

Cero (00)

Total de Imputados

Cincuenta y dos (52)

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

F. SENTENCIAS CONDENATORIAS EN TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES

FECHA

JURISDICCIÓN

IMPUTADOS

VIOLACIÓN

PENA

25-02-2016

Distrito Nacional

Carmen Dolores Wagner

Tráfico Ilícito de Migrantes

10 años de reclusión mayor

10-04-2016

María Trinidad Sánchez (Nagua)

Rafael Martínez Liriano, Rubén Duarte Tavares

Tráfico Ilícito de Migrantes

10 años de reclusión mayor

Tráfico Ilícito de Migrantes

20 años de reclusión mayor

Provincia Santo Domingo

Eligio Santana Pérez (a) Armadito, Julio Ernesto Ciprian Núñez (a) Julito, Fidel De la Cruz Duran y Eduardo Madrigal Morales (a) Joa.

San Francisco de Macorís

Silvestre Then Peralta (a) El Chino

Agosto 2016

Puerto Plata

Carlos Rosario Melo Brito

Tráfico Ilícito de Migrantes

5 años de reclusión mayor

23-08-2016

La Altagracia

Roberto Rodríguez Jiménez

Tráfico Ilícito de Migrantes

5 años de reclusión mayor y multa de RD$200,000.00

14-11-2016

Santiago de los Caballeros

Altagracia de los Ángeles Pucheo Minaya (a) Tagui y Francisco Díaz González.

Tráfico Ilícito de Migrantes

5 años de reclusión mayor

01-05-2016

Junio 2016

Tráfico Ilícito de Migrantes

6 años de reclusión mayor

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

G. RESUMEN SENTENCIAS CONDENATORIAS POR TRAFICO DE PERSONAS

SENTENCIAS POR TIPO

CANTIDAD

Tráfico Ilícito de Migrantes

siete (7)

Total general

siete (7)

H. RESUMEN PERSONAS CONDENADAS POR TRAFICO DE PERSONAS

PERSONAS SEGÚN SEXO

CANTIDAD

Hombres

nueve (9)

Mujeres

Una (1)

Total personas condenadas

Diez (10)

I. SENTENCIA POR TRAFICO DE PERSONAS Resolución Penal No. 187-2016-SPRE-00458 del 23 de agosto del 2016 Jurisdicción competente: Tribunal Juzgado de la Instrucción de Atención Permanente del distrito Judicial de La Altagracia.

Imputado: Roberto Rodríguez Jiménez Relato: En el mes de mayo del año 2015 la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas conjuntamente con la fiscalía de la provincia de La Altagracia, iniciaron una investigación en contra del ciudadano conocido como ROBERTO RODRIGUEZ JIMENEZ, quien se dedicaba a traficar personas y a ejecutar viajes de forma ilícita, ya sea por vía marítima, aérea o terrestre. Este señor utilizaba para sus operaciones los números telefónicos 829-532-7373 y 849-214-8630, activados con la compañía telefónica Claro dominicana. Al cabo de realizar estos viajes, el señor ROBERTO RODRIGUEZ JIMENES y su red lograban un beneficio económico entre US$10,500.00 y US$12,000.00 dólares americanos por cada persona traficada.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

Estos acostumbran a transportar a los nacionales cubanos hacia la vecina isla Puerto Rico, utilizando pasos migratorios no autorizados para evadir los controles de las autoridades, y también a diferentes aeropuertos del país, todo con el único objetivo de obtener un beneficio económico.

El grupo criminal, encabezado por ROBERTO RODRIGUEZ JIMENES, planificaron y organizaron varios viajes ilegales para transportar, por vía marítima y terrestre, desde la República de Cuba, pasando por Haití, hacia la República Dominicana a los jugadores profesionales de beisbol: DAHIAN GARCIA ORTEGA, PABLO MILLAN FERNANDEZ ROJAS, CARLOS JUAN VIERA ALVAREZ, ALAIN TAMAYO ESPINOSA, los cuales retenían y se encontraban en su domicilio ubicado en Punta Cana, hasta que los mismos pudieran ser firmados por un equipo de beisbol de grandes ligas de Estados Unidos, y así poder cobrar el 3,000 dólares del monto del contrato de firma con el equipo de grandes ligas de los mismos, y del nacional cubano, BARBARO LEANDRO SALAZAR RENET. Fallo: Se declara culpable al ciudadano ROBERTO RODRIGUEZ JIMENEZ, quien actúa en el presente proceso en calidad de imputado y el mismo encontrarse presente, de nacionalidad cubano, mayor de edad, portador de la cedula de identidad No. 028-0103121-8. Se condena a cumplir al ciudadano ROBERTO RODRIGUEZ JIMENEZ, a cumplir una pena de cinco (5) años de Reclusión, en el Centro de Corrección y Rehabilitación de Internos de Anamuya, de esta provincia de La Altagracia.

Se condena al pago de multa establecida en la parte infine del artículo 3 de la Ley 137-03 de una suma ascendiente al monto de DOSCIENTOS MI PESOS DOMINICANOS (RD$200,00.00). Dispone la suspensión de la pena y cumplimiento en régimen especial, para que el tiempo restante sea cumplido, en libertad condicional, del imputado sin envío al Juez de la Ejecución de la Pena al tenor del artículo 364 del Código Procesal Penal, ya que causaría retardo y el Ministerio Público ha solicitado la libertad del imputado, por lo que debe prevalecer el principio del artículo 22 del Código Procesal Penal.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

ACCIONES DE POSIBLES FUNCIONARIOS/AS GUBERNAMENTALES EN LA COMISION DE LOS DELITOS DE TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS. PROCURACION DE JUSTICIA Las denuncias sobre la posible implicación de algunos funcionarios/as públicos (a cualquier nivel) de la comisión de los delitos de trata y tráfico, se describen a continuación: • Un supuesto funcionario de una Embajada dominicana en el exterior, presuntamente involucrado en el tráfico de peloteros cubanos a la República Dominicana, se encuentra en investigación debido a una denuncia indicando que unos deportistas cubanos eran traídos al país en un viaje organizado y patrocinado por ese supuesto funcionario dominicano, en la ruta a través Ecuador, Haití y finalmente el cruce por la frontera.

• Un supuesto funcionario de la Dirección General de Migración fue sometido a la justicia por presunta falsificación de cédula de identidad a favor de una persona que solicitó un trámite administrativo para regularizarse. El presunto funcionario supuestamente prometió colaborarle, entregándole una cédula a la persona que luego resultó detenida acusada de intentar obtener pasaporte con el documento falso.

• Un supuesto miembro del Ejército Nacional implicado en el caso de trata “Casa Blanca”, identificado como posible principal por ser dueño del negocio y presuntamente permitir la explotación de personas (mujeres) por el delito de trata sexual. El mismo fue arrestado y se encuentra actualmente bajo medida de coerción con prisión preventiva.

Si bien se han identificado algunos posibles funcionarios descritos más arriba involucrados en acciones que facilitaron la trata o el tráfico de una o varias personas, no es su participación una acción generalizada del Gobierno, debido a que en los procesos de investigación y judicialización de los casos descritos más adelante, la mayoría de las personas involucradas no son identificados como funcionarios sino como personas parte de grupos sociales no gubernamentales.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

CAPACITACIONES El Gobierno dominicano en interés de formar continuamente a los oficiales de la Policía Nacional, investigadores, jueces, fiscales y otros funcionarios, en materia de trata y tráfico de personas, desarrolló y participó durante el año 2016 en capacitaciones tanto a nivel nacional como en el extranjero, las cuales detallamos a continuación:

A. CAPACITACIONES A OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL •

Tres (03) talleres sobre trata y tráfico de Personas, impartidos por Misión Internacional de Justicia (IJM);

catorce (14) funcionarios fueron capacitados.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

•

Un (01) taller sobre pornografía infantil, impartido por Embajada de los Estados Unidos; ocho (08) funcionarios capacitados.

•

Tres (03) talleres sobre Trata y Tráfico de Personas, impartidos por canadienses; dieciocho (18) funcionarios capacitados.

•

Dos (02) talleres sobre trata y tráfico de personas sobre entrevista a la víctima de trata de personas y la técnica de investigación criminal, impartidos por personal de la Embajada de Colombia; doce (12) funcionarios capacitados.

•

Capacitación sobre investigación y abordaje integral a la víctima de trata de personas, en Costa Rica; tres (03) funcionarios capacitados.

•

Capacitación sobre investigación de la trata de personas, en San Salvador; cuatro (04) funcionarios capacitados.

•

Encuentro regional de intercambio de experiencia en la identificación de víctimas de trata de personas en el sector turístico, celebrado en Nicaragua con un (01) funcionario participante.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

B. CAPACITACIONES A INVESTIGADORES, FISCALES, JUECES Y OTROS OFICIALES DE LA LEY •

Dos (2) talleres, un (1) curso y un (1) diplomado sobre Trata de Personas, dirigido a aspirantes a Jueces, celebrados el 12 de enero de 2016; 11 de marzo de 2016; 14 de abril de 2016; y del 26 de abril a 24 de junio de 2016, respectivamente, en la Escuela Nacional de la Judicatura; impartidos por el Procurador General de Corte Jonathan Baró Gutiérrez y financiado por el Gobierno Dominicano.

•

Dos (2) talleres sobre “Trata de Personas y el correcto llenado de actas procesales”, celebrados el 20 de enero de 2016 en la Escuela de Inteligencia de la División de Inteligencia Naval de la Armada de la República Dominicana y el 10 de octubre de 2016 en la Escuela de la Dirección General de Migración, respectivamente; impartidos por la Procuradora Fiscal Belkis Ulloa Uceta y financiado por el Gobierno Dominicano.

•

Tres (3) talleres: “Manejo de Evidencias”, celebrados el 27 de enero de 2016 y 09 de marzo de 2016, 3 de agosto de 2016, en la Escuela de Inteligencia de la División de Inteligencia Naval de la Armada de la República Dominicana; impartidos por los Procuradores Fiscales Belkis Ulloa Uceta y Manuel Randolfo Acosta Castillo y financiados por el Gobierno Dominicano.

•

Taller sobre “Tráfico Ilícito de Personas”, celebrado el 04 de abril de 2016, en la Escuela de Inteligencia de la División de Inteligencia Naval de la Armada de la República Dominicana; impartido por la Procuradora Fiscal Belkis Ulloa Uceta y financiado por el Gobierno Dominicano.

•

Conferencias sobre “Trata de Personas en el programa de la Especialidad y el Diplomado en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”, celebradas el 15 de junio de 2016 y 26 de julio, respectivamente, en el Instituto Superior de Defensa; impartidas por el Procurador General de Corte Jonathan Baró Gutiérrez y financiadas por el Gobierno Dominicano.

•

Encuentro del Ministerio Público para el Combate de la Trata de Personas, del 5 al 8 de septiembre de 2016, coordinado por el Consejo Latinoamericano de Ministerios Públicos en Guatemala.

•

Taller sobre Explotación Sexual, celebrado el 27 de septiembre de 2016, en la Escuela Nacional de la Judicatura; impartido por la Procuradora Fiscal Belkis Ulloa Uceta y financiado por el Gobierno Dominicano.

•

Talleres sobre Explotación Sexual Comercial, celebrado en Boca Chica, Dajabón, San Juan de la Maguana, Samaná, Distrito Nacional, y Santiago de los Caballeros; impartidos por el el Licdo. Jaime Guerrero Cordero, 1er. Tte., P.N., Encargado de Investigaciones y financiado por el Gobierno Dominicano.

•

Curso de “Certificación Cellebrite para Examinadores Forenses de Teléfonos Celulares”, celebrado desde el 14 al 18 de marzo de 2016 e impartido por la Embajada de los Estados Unidos.

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•

Curso de “Reconocimiento de Documentos Fraudulentos y Entrenar al Entrenador”, celebrado desde el 09 al 17 de mayo de 2016 e impartido por la Embajada de los Estados Unidos.

•

Capacitación sobre “Identificación de Víctimas de Trata”, celebrado en Julio de 2016, en el Instituto de Formación Ministerial, Policial y Pericial de la Procuraduría General de la República Mexicana, Organizado por la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, en la Ciudad de Querétaro México.

•

Taller sobre “Abuso Sexual Infantil por Internet”, celebrado en Julio de 2016, en la Escuela del Departamento Nacional de Investigaciones, DNI, e impartido por la Policía Montana Real de Canadá.

•

Curso sobre Lavado de Activos, Prevención, Control y Sanción, Impartido por International Narcotic Law Enforcement.

•

Capacitación sobre “Trata de Personas”, celebrada en octubre de 2016, en el Instituto de Formación Ministerial, Policial y Pericial de la Procuraduría General de la República Mexicana, Organizado por la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, en la Ciudad de Querétaro México.

•

Capacitación de Investigación Cibernética de Casos de Pornografía Infantil, celebrado en fecha 12 de octubre de 2016 e imparrtido por la Procuraduría Especializada Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas conjuntamente con Underground Railroad (OUR).

•

Dos (2) talleres sobre “técnicas de interrogatorio” y “técnicas de investigación de casos de trata y tráfico de personas”, celebrados en octubre y noviembre de 2016, respectivamente e impartido por la Policía Montana Real de Canadá.

C. CAPACITACIONES A OTROS FUNCINARIOS DEL GOBIERNO •

Ocho (8) procesos de facilitación a inspectores y supervisores de nuevo ingreso a la Dirección General de Migración en materia de pasaportes dominicanos de lectura mecánica, medidas de seguridad y detención de impostores, impartido por la Dirección General de Pasaportes a 350 funcionarios, con financiamiento del Gobierno Dominicano.

•

Ocho (8) procesos de facilitación en materia de detención de impostores de documentos, impartido por la Dirección General de Pasaportes a 250 funcionarios del Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria, con el ffinanciamiento del Gobierno Dominicano.

•

Tres (3) talleres sobre sensibilización y detección de trata de personas y explotación sexual y comercial de NNA en el ámbito escolar. Se llevaron a cabo los días 5, 14 y 15 de septiembre de 2016, en Santo Domingo, Pedernales y San Juan de la Maguana, respectivamente, dirigidos a orientadores, psicólogos y técnicos nacionales, distritales

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

y regionales de centros educativos dominicanos y coordinados por el Ministerio de Educación y la cooperación técnica y financiamiento de Plan Internacional y UNICEF. •

XXXVIII Curso Interamericano sobre Migraciones”, celebrado del 07 al 21 de marzo del 2016, en ciudad Mar del Plata, Argentina. Este espacio académico se ha desarrollado desde hace más de treinta y cinco años, dirigido a funcionarios técnicos gubernamentales vinculados en los temas migratorios en los países latinoamericanos.

Fueron formados 2 funcionarios del Gobierno.

•

Taller de intercambio de experiencias y buenas prácticas de atención consular para niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, celebrado los días 28 y 29 de enero de 2016, en Ciudad México, México, con la participación de delegados de relaciones exteriores, migración y niñez de los países. Este espacio permitió identificar las diferentes etapas del niño, niña y adolescente, cómo enfrentan los procesos migratorios y la capacidad y respuesta consular de los países ante estos flujos. Fueron formados 4 funcionarios del Gobierno.

•

Foro: propuesta multisectorial en género y migración: eliminación de todas las formas de violencia contra la mujer. En ocasión del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, el INM realizó el 22 de noviembre de 2016 el “Foro: propuesta multisectorial en género y migración: eliminación de todas las formas de violencia contra la mujer, inclusive la trata de personas”. El foro contó con la participación de 110 personas de 41 instituciones.

DEFICIENCIAS EN LA APLICACIÓN DE LEY En los últimos años, luego de creada la Procuraduría Especializada, la aplicación operativa de la ley 137-03 y otros complementos jurídicos nacionales en la materia, está centralizada en esta Procuraduría, desde la cual se dirigen los procesos de investigación, formulación de acusación y litigación de casos. La misma cuenta con un cuerpo técnico especializado en el tema de trata y tráfico de personas integrado por abogados, investigadores y fiscales. Con ello, las deficiencias han sido reducidas a su mínima expresión y se evidencia en el logro de sentencias condenatorias en TyT de personas.

INVESTIGACIONES INTERNACIONALES Y EXTRADICIONES En materia de investigaciones internacionales o enjuiciamientos sobre trata, durante el año 2016 el número de investigaciones internacionales sobre trata de personas realizadas fueron ocho (8), de las cuales sólo un (1) caso ha sido judicializado en República Dominicana con tres (3) imputados, y los demás casos en los países de referencia. Cabe destacar que no se produjo ninguna extradición durante al año del informe.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

En este período el GORD realizó, tal y como lo disponen los acuerdos internacionales de los que somos signatarios, varias cooperaciones internacionales para combatir y perseguir las redes internacionales de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

Al respecto, a través de la Procuraduría Especializada fue brindada asistencia y colaboración con las autoridades de varios países, quienes solicitaron cooperación internacional, a los fines de localización de víctimas y testigos, toma de testimonios, etcétera. Estos países son los siguientes: Países Bajos, (específicamente con la comunidad de San Martín); Argentina, Suiza, El Salvador, Reino Unido (específicamente con la comunidad de Montserrat), Francia y Costa Rica.

SAN MARTÍN (2 CASOS): Las autoridades de Los Países Bajos se contactaron con la Procuraduría Especializada para solicitar cooperación en un caso de Trata de Personas con fines de explotación sexual, en el cual las víctimas eran de nacionalidad dominicana pero estaban siendo explotadas sexualmente en la Isla Saint Maarten. Dentro de su solicitud requirieron: •L ocalizar a testigos y víctimas del caso.

• Organizar videoconferencias entre las víctimas y testigo y las autoridades correspondientes, incluyendo la presencia del fiscal a cargo de la investigación, la secretaria judicial del juez-comisario y el abogado de los imputados.

ARGENTINA (1 CASO): Las autoridades penales de la República de Argentina solicitaron asistencia en relación a un caso de Trata de Personas con fines de explotación sexual, en el cual las víctimas eran de nacionalidad dominicana y se encontraban siendo explotadas sexualmente en la República de Argentina. Dentro de esta solicitud requirieron: • Localizar a las víctimas de dicho caso con el fin de que las mismas declararan y respondieran ciertas preguntas para esclarecer los hechos.

• Reconocimiento de varias fotografías a fin de poder identificar a posibles personas implicadas en el caso.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

SUIZA (1 CASO): El Principado de Liechtenstein hizo una petición de colaboración para interrogatorios a testigos, por un caso identificado en anterioridad al año del presente informe relativo a trata de personas con fines de explotación sexual que involucró mujeres dominicanas víctimas en Suiza. Esta colaboración procuró imputar a los sospechosos dominicanos bajo las normas legales vigentes en Suiza, de los siguientes tipos penales: trata de seres humanos, abuso de una relación de autoridad, proxenetismo, promover la prostitución y explotar económicamente en el ejercicio de la prostitución.

EL SALVADOR (1 CASO): Las autoridades penales de la República de El Salvador solicitaron cooperación internacional con relación a un caso de explotación sexual comercial en el cual se encontraron víctimas de nacionalidad nicaragüenses y dominicanas.

La petición de cooperación consistió en: • Localizar a las víctimas dominicanas a fin de establecer sus datos de identificación.

• Indagar la dirección exacta donde pudieran ser ubicadas posteriormente, a los fines de que al momento de ser requerida su presencia en El Salvador para una eventual audiencia de vista pública, se puedan presentar o realizar una videoconferencia.

REINO UNIDO/ MONTSERRAT (1 CASO): Las autoridades penales del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte solicitaron cooperación internacional con relación a un caso de explotación sexual comercial, que según sus investigaciones, jóvenes menores de edad eran trasladadas a la isla Montserrat, a los fines de ser explotadas sexualmente por una persona que supuestamente se aprovechó del cargo público que ostentaba en la referida isla para realizar esta actividad delictiva. Cabe mencionar que esta petición fue realizada después de que la persona fue arrestada, a los fines de esclarecer los hechos. Dentro de esta petición solicitaron: • Al personal de la República Dominicana que asista a las autoridades de Reino Unido para identificar y localizar las víctimas adicionales que se sospecha fueron objetos del delito, así también como testigos.

• Que sean recabadas las declaraciones y/o testimonios, mediante entrevistas grabadas en sistemas de audio.

• Que sea posible la toma de muestras de tipo físicas, ADN u otra que sea necesaria, siempre que aporten las informaciones pertinentes a la investigación.

• Que sean recabas las informaciones financieras que estén relacionadas a las víctimas y/o familiares, por parte del imputado.

• Que se adopten declaraciones escritas por parte de las autoridades de la República Dominicana.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

FRANCIA (1 CASO): Las autoridades penales de Francia solicitaron cooperación internacional con relación a un caso de Trata de Personas con fines de explotación sexual. En la referida investigación se pudo dar al traste con que esta red trasladaba a mujeres dominicanas hacia Francia, con el propósito de explotarlas sexualmente. Esta red delincuencial se encontraba compuesta por un grupo de siete personas quienes ofrecían el servicio sexual de las referidas mujeres a los fines de recibir beneficio económico de la explotación. La petición de colaboración fue realizada posteriormente a que el caso fuese judicializado, con el fin de aclarar los hechos. Dentro de esta petición solicitaron: • Precisar si era posible que los imputados en ese momento residían en Francia.

• Indagar si los imputados se encontraban en República Dominicana o si habían ingresado al país.

• Realizar indagaciones sobre ingresos económicos de los imputados en la República Dominicana.

• Realizar investigaciones útiles sobre el tren de vida de los imputados y sus bienes.

• Solicitar información sobre envíos de dinero por los imputados a la República Dominicana.

• Localizar y escuchar declaraciones de los beneficiarios de esos envíos de dinero.

COLOMBIA (1 CASO): DOLL HOUSE Este caso se desarrolló coordinado con las autoridades colombianas, en un operativo realizado de manera simultánea en ambos países, con cuatro allanamientos en diferentes ubicaciones en el país logrando arrestar tres (3) miembros de esta red criminal en Dominicana y uno (01) en Colombia.

VENEZUELA (1 CASO): CASA BLANCA En la actualidad se está cooperando con el Ministerio Público de la República Bolivariana de Venezuela, ya que en ese país uno de los imputados se encuentra en prisión preventiva por el mismo caso.

COSTA RICA (1 CASO): Costa Rica solicitó información acerca de un imputado vinculado a un caso de tráfico ilícito de migrantes. Les fueron remitidos los datos solicitados, los cuales sirvieron para individualizar a la persona en investigación. Este caso concluyó con condena.

Asimismo, la Policía Nacional llevó a cabo reuniones de coordinación con autoridades de Guatemala, España, Bolivia, Nicaragua y Cuba vinculados a temas y operativos de casos sobre trata y tráfico de personas.

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NICARAGUA: Caso Prince, donde fueron detenidos varios dominicanos y posteriormente retornados al país. Asimismo, funcionarios nicaragüenses están siendo judicializados y de igual manera en la República Dominicana se investiga el mismo caso sobre Tráfico Ilícito de Migrantes.

GUATEMALA: Operativo Spartakus consistió en un intercambio de información que arrojó tres (03) dominicanos objetos de tráfico de personas, resultando que uno de estos fue reportado muerto por deshidratación intentando cruzar la frontera con Guatemala, en el mes de Junio del 2016.

ESPAÑA: Cooperación a través de su agregada de asuntos exteriores y el departamento de Trata y Tráfico de seres Humanos español. Caso azua, donde de manera conjunta se pudo desarticular una banda de traficantes de seres humanos hacia España, los cuales al pisar suelo español solicitaban el asilo alegando discriminación por violencia de género y preferencias sexuales.

En otro orden, cabe destacar que durante el periodo del presente informe fue firmado un acuerdo de cooperación regional en coordinación con otros países, denominado acuerdo de cooperación regional entre los Jefes y Directores de la Policía de Centroamérica, México, El Caribe y Colombia, en mayo de 2016, con la coordinación de la Oficina Regional de Interpol para América Central. Con este tipo de acuerdo se busca agilizar y eficientizar la cooperación entre los fiscales y policías a nivel regional en materia de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes y delitos conexos contra los niños, niñas y adolescentes, además de desburocratizar los procesos de cooperación internacional en la región.

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PROTECCION Y ASISTENCIA A VICTIMAS A. SERVICIOS DE ATENCION A VICTIMAS Los servicios de atención están disponibles para las víctimas nacionales y extranjeras en territorio dominicano, a través de la coordinación del programa de atención a víctimas que lidera la Procuraduría Especializada. Desde años anteriores al presente periodo de evaluación se han ofrecido servicios a las víctimas, algunos limitados como el hospedaje, debido a la ausencia de una estructura física gubernamental, sin embargo, se procuraban las colaboraciones de organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil. Cabe destacar, que el servicio de hospedaje por parte del Estado inició formalmente a partir del año 2016 con la apertura del hogar para víctimas, Malala.

En cuanto a las víctimas dominicanas en el exterior, desde el rol del Ministerio de Relaciones Exteriores continuamente se ha ofrecido la asistencia a víctimas dominicanas identificadas en el exterior, a través de las misiones diplomáticas y consulares en coordinación con la sede y el área competente.

Entre los servicios que ofrece el Gobierno podemos destacar: • Acompañamiento al momento de poner la querella • Asistencia de trabajadores sociales • Asistencia legal gratuita • Representación de la víctima en los tribunales • Indemnización, si aplica • Servicios de salud • Acogida a las víctimas menores de edad • Rescate de víctimas dominicanas en el exterior • Asistencia para el Retorno Voluntario • Cobertura de gastos de traslado terrestre y aéreo, según disponibilidad de recursos • Acogida a su llegada a territorio dominicano • Acogida en el Hogar Malala a víctimas mayores de edad • Reinserción laboral • Regularización de su estatus migratorio • Entre otros

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Durante el año 2016 estos servicios fueron ofrecidos a las víctimas de trata (niños, niñas y adolescentes y adultas), conjuntamente con organizaciones no gubernamentales. Asimismo, cabe destacar que en virtud de los casos manejados hubo colaboración para algunos de los servicios con las Embajadas de Venezuela y Colombia, a favor de sus nacionales víctimas.

A continuación la descripción de algunos de los principales servicios que se ofrecen: SERVICIOS LEGALES En apoyo al fiscal, mediante el servicio legal la abogada informa a la víctima sobre sus derechos en el proceso, le provee asistencia legal gratuita o a sus padres en caso de que la víctima sea menor de edad. Asimismo, representan a la víctima en las audiencias mediante querella y constitución en actor civil en busca de una indemnización por el daño causado. Estos servicios incluyen: Información proceso penal: proveer a la víctima información sobre sus derechos, cómo interponer la demanda y denuncia, cómo participar en el proceso penal en virtud de la ley 137-03 y los servicios legales gratuitos mediante apoderamiento especial a la abogada.

Querella y Constitución en actor civil: interposición a nombre de la víctima o de sus familias, de querella y constitución en actor civil, en virtud del código procesal penal, así como de la representación en todo el proceso desde la medida de coerción, etapa preliminar y de fondo, hasta la indemnización de las víctimas y sus familias.

Durante el periodo de enero a octubre 2016, se interpusieron cinco (5) querellas nuevas y constitución en actor civil en Samaná, Barahona, Montecristi, Santiago y el Distrito Nacional. Asimismo, se le dio seguimiento a 5 querellas interpuestas en 2015, aún abiertas para 2016.

SOLICITUDES DE PROTECCIÓN Cuando en los casos se presentan condiciones de riesgo se solicita al Fiscal a cargo medidas de protección necesarias, así como facilitar la regularización de estatus legal, hospedaje u otras diligencias que garanticen su seguridad tras una evaluación de riesgo. Actualmente, el Gobierno cuenta con la casa Malala para víctimas de trata y los hogares de paso de CONANI para protección de los menores de edad.

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TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

B. DESCRIPCION DE CASOS Y SERVICIOS PRESTADOS A continuación se describen los servicios aplicados a dos de los casos que se manejaron durante el año 2016.

Caso Casa Blanca: 45 mujeres (1 dominicana, 8 colombianas y 36 venezolanas) recibieron asistencia a partir del allanamiento realizado en el local Casa Blanca. Las sobrevivientes recibieron los siguientes servicios: Información sobre el proceso penal y su participación: como querellantes y las entrevistas realizadas por Instituto Nacional de Ciencias Forenses, INACIF, a requerimiento del Ministerio Público, así como las entrevistas por parte de organismos internacionales y consulados para su retorno voluntario. Además, se les informó sobre sus derechos a residir en República Dominicana y a participar en calidad de actor civil en el proceso, a los fines de lograr una indemnización económica.

Hospedaje: con el financiamiento de la Procuraduría General y el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones, así como la organización Misión Internacional de Justicia, MIJ, y donaciones recibidas mediante sus representaciones diplomáticas en el país, se les proporcionó a las víctimas raciones de alimentos, medicamentos de emergencia, así como artículos de higiene personal.

Entrevistas Consulares y de Identificación de víctimas: las víctimas fueron entrevistadas por la Organización Internacional para las Migraciones, OIM, y sus respectivas embajadas (Colombia y Venezuela), a los fines de identificar su posible retorno voluntario y proveerle dichos gastos, así como el ingreso al programa de asistencia a víctimas de la OIM y de la Embajada colombiana.

Entrevistas del INACIF en lugar confidencial: dada la cantidad de víctimas y el riesgo de que en una Unidad de Violencia del Ministerio Público fueran interceptadas por los medios de comunicación, las entrevistas se realizaron en el hogar de paso Malala.

Pruebas médicas: el Ministerio de Salud Pública realizó las pruebas de manera voluntaria a más de 35 participantes, proveyendo tratamiento a algunas infecciones de transmisión sexual a las víctimas que lo necesitaron.

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Intervención en crisis: con el apoyo de tres psicólogas, se realizó trabajo de contención ante la crisis, algunas por no querer quedarse en el lugar mientras esperaban su proceso de retorno y otras por las situaciones de las que fueron víctimas. También se les apoyó en diligencias y trámites personales previos a su retorno.

Charla de reducción de daños/ Psiquiatría: la Dra. Bergoña Gómez proveyó a las víctimas de los conocimientos necesarios para la reducción de daños en el uso de las drogas, y refirió a 9 mujeres al servicio de psiquiatría, facilitando los medicamentos necesarios.

Terapia de relajación: las victimas recibieron en la segunda semana, una terapia relajación, por una psicóloga designada por la Unidad de Atención a Víctimas.

Curso de bisutería: el programa Lily House impartió un curso de bisutería a las 44 víctimas extranjeras.

Facilidades migratorias, cartas de ruta, impuestos de salida en migración e impuestos y penalidad por cambio de fecha del boleto aéreo y trasporte al aeropuerto: se les gestionó la carta de ruta a 2 víctimas cuyos pasaportes no fueron recuperados en el allanamiento. Todas las víctimas fueron exoneradas de los impuestos de migración mediante la colaboración de la Dirección de Migración, además, una vez terminadas las entrevistas, aquellas que decidieron salir del país y regresar a su país de origen se les costeó la penalidad del boleto aéreo, el impuesto de salida y el transporte al aeropuerto.

Respecto a las gestiones migratorias, le fue aprobada la solicitud de una visa de residencia a favor de una (1) de las víctimas de nacionalidad venezolana, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, atendiendo a una medida de protección y salvaguarda. De este proceso, quedó pendiente que dicha ciudadana complete algunos documentos necesarios para proceder.

CASO SAN JUAN DE LA MAGUANA En colaboración con CONANI, se les proveyó en el centro Malala hospedaje a 2 mujeres de nacionalidad haitiana, con el apoyo de 2 educadores de CONANI, uno de los cuales facilitó la traducción al creole con las víctimas.

Por otra parte, MIJ, apoyó en la asistencia psicológica y compra de alimentos.

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C. CALIDAD EN LA ATENCION DE LAS VICTIMAS Las víctimas extranjeras tienen el mismo acceso a servicios de atención como las víctimas nacionales identificadas en territorio nacional y las que han retornado desde el exterior. El programa de atención y protección a víctimas ha sido concebido cumpliendo la normativa constitucional de no discriminar a las personas.

Es importante destacar que las víctimas adultas durante la fase de asistencia y protección no están recluidas, ya que las mismas se encuentran bajo la protección de las autoridades, y por ende, están en libertad de abandonar el refugio cuando lo dispongan, salvo que se determine que se encuentre expuesta a situaciones de riesgo contra su integridad física, mental o emocional, para lo cual se toman las medidas de lugar. En el caso de las extranjeras que decidan aplicar a la protección migratoria del Estado y no retornar a su país de origen, se les ofrecen y facilitan los trámites correspondientes conforme a las normativas jurídicas establecidas.

En el caso de las víctimas menores de edad, reciben los servicios liderados por el Consejo Nacional para la Niñéz y la Adolescencia, CONANI, como órgano rector de la protección a la niñez en el país, usando para fines de alojamiento los hogares de paso disponibles, además de su estructura interna y de alianzas con organizaciones gubernamentales y de la Sociedad Civil tales como Destiny Rescue, para completar la atención especializada que ameritan los menores de edad, según cada caso.

En cuanto a víctimas masculinas adultas, durante el año 2016 no se reportaron casos ante el Gobierno, sin embargo, de ocurrir a futuro el Estado le ofrece asistencia y atención especializada, según la requiera. Asimismo, no se presentaron casos de personas víctimas con discapacidad, en caso de ocurrir a futuro, el Gobierno cuenta con la disposición y colaboración del Consejo Nacional de Discapacidad, CONADIS, para ofrecer los servicios de accesibilidad, así como personal para la interpretación de lenguaje de señas con deficiencias auditivas, etc.

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D. ESTADÍSTICAS SOBRE IDENTIFICACION DE VICTIMAS Y ASISTENCIA

VÍCTIMAS IDENTIFICADAS Y ASISTIDAS

CANTIDAD

Masculinas (menores de edad)

Veinte (20)

Femeninas (menores de edad)

sesenta y tres (63)

Femeninas (adultas)

Setenta y cuatro (74)

Masculinas (adultas)

Cero (0)

Total de víctimas (adultas y menores de edad)

ciento treinta y siete (137)

Las víctimas adultas nacionales y extranjeras fueron referidas a la Procuraduría Especializada para atenderlas en el marco de su programa de atención a víctimas, y de acuerdo a los servicios que requirió la víctima se solicitó apoyo a la institución gubernamental o no gubernamental en capacidad de brindar el servicio. No hubo casos de identificación de víctimas a través de la auto-identificación.

Del total de víctimas identificadas durante el año 2016, sesenta (60) víctimas adultas fueron acogidas en la casa Malala por una estadía de corto plazo, hasta completar su proceso de asistencia y salida voluntaria del centro. En los casos de menores de edad, fueron acogidos para protección veintitrés (23) niños, niñas y adolescentes, víctimas de trata y tráfico de personas, en los hogares de paso habilitados para esos fines.

E. PROCEDIMIENTOS PARA LA IDENTIFICACION DE VICTIMAS El Gobierno cuenta con una ficha de identificación de víctimas, aprobada desde el año 2014 en el marco de la CITIM para uso de los funcionarios, la cual se mantiene vigente a la fecha y permite que al momento de aplicarla se recojan las primeras informaciones generales del caso y la víctima (ver modelo anexo al presente informe).

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Cuando una víctima es identificada por agentes policiales, de migración u otros agentes del gobierno, se le aplica la ficha descrita más arriba, la cual luego es referida a la Procuraduría Especializada para los fines que amerite el caso, y a su vez, las informaciones contenidas son compartidas con las instituciones del Gobierno que complementen el servicio o gestión que se requiera.

F. PROCEDIMIENTOS PARA REFERIR A UNA VICTIMA El Gobierno cuenta con dos (2) mecanismos para guiar a los funcionarios en la referencia de casos identificados sobre trata de personas, sean víctimas adultas o menores de edad. En el año 2015 se publicó el Protocolo de Detección, Asistencia y Referencia de Niños, Niñas y Adolescentes victimas de trata de personas, el cual es un mecanismo de referencia de casos para abordar de forma apropiada y coordinada la protección de menores de edad.

Asimismo, el segundo mecanismo es el Protocolo para la Identificación, Asistencia y Reintegración de Sobrevivientes de Trata de Personas, publicado igualmente en el 2015, enfocado en personas adultas. Esta herramienta sirve de guía para funcionarios del gobierno y organizaciones de la sociedad civil, que detecten un caso de trata. En el mismo se encuentran los pasos a dar para la referencia de personas en situación de trata, aplicable a los nacionales y extranjeros.

Ambos mecanismos operan en conjunto con organizaciones como Misión Internacional de Justicia, Organización Internacional para las Migraciones, Destiny Rescue, Congregación de Religiosas Adoratrices, entre otras, las cuales colaboran con sus instalaciones y otros recursos al momento de referirles una víctima de trata.

G. BENEFICIOS PARA VÍCTIMAS EXTRANJERAS El gobierno durante el año 2016 asistió a 60 víctimas de trata extranjeras, de las cuales una de estas de nacionalidad venezolana, aceptó las facilidades migratorias ofrecidas por el gobierno para aplicar a cambiar su status migratorio y residir en el país, quedando pendiente de este proceso que la misma complete algunos documentos necesarios para proceder.

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Ninguna víctima de trata identificada es deportada, en su defecto, se aplica el retorno voluntario a su país de origen, tal como sucedió con la mayoría de las que fueron asistidas durante el año 2016. Los beneficios y servicios ofrecidos a estas víctimas se encuentran detallados en la descripción de los casos Doll House y Casa Blanca.

H. FINANCIAMIENTO Durante el año 2016 fue puesto en funcionamiento el hogar Malala, a través del cual se asistieron y albergaron víctimas nacionales y extranjeras. El gasto del presupuesto del gobierno no fue estimado en cifras específicas, debido a que estos fueron compartidos con ONGs para el hospedaje, así como para la compra de boleto e impuestos de salida en el proceso de retorno voluntario. Toda la ayuda brindada a las víctimas se encuentra detallada en la descripción de los casos Doll House y Casa Blanca.

I. CASTIGO PARA VICTIMAS DE TRATA Y MIGRANTES IRREGULARES La República Dominicana como Estado parte del Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, se ha comprometido a despenalizar a los migrantes por el ingreso irregular a su territorio. Al respecto, la Ley 285-04 sobre Migración en su art. 128 contempla sanción penal privativa de libertad solamente para los victimarios o traficantes de migrantes irregulares, no así para las víctimas.

Asimismo, el art. 135 del Reglamento de Aplicación de la Ley 285-04 hace referencia a la medida migratoria de detención de los migrantes en situación irregular solamente con el objetivo de garantizar su salida del territorio dominicano, pero no con carácter de sanción penal.

Respecto a la ley 137-03 en su art. 8 hace alusión a la posibilidad de sancionar penalmente a las víctimas de trata y tráfico ilícito de migrantes, pudiendo liberarse de toda sanción si colaboran con las autoridades para dar con los tratantes de personas y traficantes de migrantes irregulares. Sin embargo, en esta ley no hay penas establecidas para aquellas, por lo que no procede el sometimiento a la justicia.

Por todo lo antes dicho, la República Dominicana no tiene sanción penal (privativa de libertad) para los extranjeros por violación a las leyes migratorias (ingreso irregular o violación a los plazos de permanencia autorizados).

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Respecto a las víctimas de trata, ninguna de las identificadas por las autoridades gubernamentales fueron detenidas, multadas o encarceladas, debido a que esto se contrapone a las acciones de asistencia y protección que facilita el Estado.

J. ASISTENCIA A LAS VICTIMAS EN LAS INVESTIGACIONES Y ENJUICIAMIENTOS: La ayuda que brindó el gobierno a las víctimas adultas y menores de edad en el proceso de las investigaciones y enjuiciamientos se encuentran descritos en la sección de servicios. A todas se les ofreció la ayuda, sin embargo, sólo en el caso Casa Blanca veintidós (22) víctimas decidieron querellarse de manera formal.

Ninguna víctima es retenida, en caso de que su vida peligre el Gobierno crea las condiciones necesarias para salvaguardar su seguridad durante el proceso judicial, en caso contrario, esta tiene toda libertad de obtener un empleo y desplazarse libremente en el país o salir del mismo aunque esté pendiente el proceso judicial. Cabe destacar, que para su integración laboral y permanencia en territorio dominicano se toma en cuenta su status migratorio, y en caso de que requiera regularizarse, se realizan las gestiones pertinentes para que esto se logre, como medida de protección por parte del Estado.

Asimismo, se informa que se aplicó el anticipo de prueba, el cual consiste en una declaración de la víctima por escrito o videos para proporcionar su testimonio. Se mantuvieron las identidades de las víctimas confidenciales como parte de los procedimientos, debido a que la modalidad que emplea el Gobierno es el uso de siglas de los nombres de las víctimas y sus direcciones al momento de judicializar los casos.

Durante el año 2016 el Gobierno incorporó centros de circuito cerrado de televisión a los ya existentes, en los cuales las víctimas ofrecieron sus testimonios una única vez, sin ser revictimizadas o traumatizadas durante el proceso judicial. Actualmente, el Gobierno cuenta con los centros del Distrito Nacional, Monte Plata, San Cristóbal, Santiago de los Caballeros, Samaná y Puerto Plata. La aplicación de esta modalidad ha permitido al Estado reforzar las investigaciones y obtener castigo en contra de los tratantes.

Adicionalmente, como medida de confidencialidad el gobierno cuenta con una línea gratuita para que las víctimas puedan hacer llamadas en caso de que se sientan amenazadas o en peligro durante el proceso.

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K. RESTITUCION Y CASO CIVIL La legislación nacional en materia de trata de personas no establece la obligación del Estado para resarcir a las víctimas de trata o tráfico de personas por los daños sufridos, y de igual manera, no se ha comprometido u obligado ante las normativas jurídicas internacionales signatarias.

Ciertamente, sí se ha contemplado que las víctimas puedan obtener reparación económica por parte de sus tratantes o victimarios, y esto a partir de haber presentado querella y constituido en actor civil, conforme a las normas establecidas en el Código Procesal Penal.

Durante el periodo del presente informe no ocurrió ningún caso en el que una víctima haya obtenido la restitución del gobierno, sin embargo, algunas se querellaron en contra de sus tratantes.

L. ASISTENCIA PARA REPATRIACION Durante el año 2016, el Gobierno brindó acceso a servicios de asistencia a ocho (8) víctimas dominicanas en el extranjero a través de las misiones consulares y diplomáticas dominicanas. De los servicios brindados podemos citar los trámites de retorno, las verificaciones de identidad y emisión de cartas de ruta, cobertura de impuesto de boleto aéreo y otros servicios, según haya requerido la víctima. En algunos casos no se conoció la fecha de retorno por decisión de las víctimas, por ende no se les ofreció acceso a servicios una vez en territorio dominicano. Sin embargo, en otros casos las víctimas han sido contactadas y están en proceso de acceso a los servicios.

En el año del informe no fue necesario el financiamiento por parte del Gobierno de los gastos de compra del boleto para el retorno voluntario de las víctimas, sin embargo, fue evaluada esa posibilidad cuando se estimó necesario para tres víctimas que se encontraban en Guinea Ecuatorial, que finalmente retornaron con los boletos que inicialmente salieron del país.

Cabe destacar, que una de las víctimas dominicana fue identificada cuando se encontraba en tránsito por el Aeropuerto de Marruecos luego de escapar de sus posibles tratantes en Liberia, la cual fue asistida por la Embajada dominicana ante el Reino de Marruecos, luego de que las autoridades del Aeropuerto determinaron que el boleto no había sido emitido correctamente y que debía retornar a Liberia. Tomando en cuenta que su vida corría peligro en

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Liberia, la Embajada realizó las gestiones de lugar para evitar que la retornaran, comunicándose con el empleador de la joven que bajo presión de las autoridades locales y de la misma embajada accedió a comprar el boleto aéreo para que nuestra ciudadana pudiera seguir su retorno voluntario al país. El caso fue remitido a la Procuraduría Especializada para conociemiento y fines procedentes.

PREVENCION A. PLAN NACIONAL DE ACCIÓN Desde el año 2009 el Gobierno dominicano cuenta con un Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, el mismo fue diseñado para un primer periodo de ejecución de 5 años. Este Plan es vinculante a todas las instituciones del Gobierno miembros de la CITIM, focalizado en la prevención, investigación y protección a las víctimas. Su implementación estuvo vigente desde el año 2009 hasta el 2014, sin embargo, su período de ejecución culminó el pasado año 2014. En sentido general, las instituciones implementaron acciones en los diferentes ejes según su competencia y recursos disponibles.

En ese sentido, dada la culminación del período de implementación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en su rol de Presidencia de la CITIM, realizó una evaluación al Plan vencido y programó acciones hacia la coordinación del diseño del nuevo Plan; esto implicará durante el año 2017 la integración de todas las instituciones gubernamentales que conforman la CITIM, así como del apoyo de organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales vinculados, a fin de obtener un resultado integrado del nuevo Plan.

B. RENDICIÓN DE CUENTAS E INVESTIGACIÓN El Instituto Nacional de Migración, INM, trabajó en el diseño del proyecto para el primer estudio de investigación sobre trata de personas, llevado a cabo por el Gobierno de la República Dominicana, que inicialmente abordará sobre la trata de mujeres dominicanas hacia el extranjero. En una segunda fase, se ampliará la investigación para abordar la problemática de la trata de mujeres inmigrantes en territorio dominicano.

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A través de esta iniciativa, se pretende realizar un aporte sustancial para la formulación de políticas públicas integrales para su combate. Asimismo, se espera que dicho estudio colabore con el cumplimiento de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, específicamente con su objetivo 5.2 (“Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata, la explotación sexual y otros tipos de explotación”) y su línea de acción 2.3.7.4 (“Fortalecer mecanismos eficaces de prevención y sanción contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, estableciendo sistemas integrales de atención a las víctimas, especialmente para los niños, niñas y adolescentes.”).

Asimismo, el INM coordinó una Mesa de Diálogo Intersectorial como diagnóstico para el proyecto de investigación sobre trata. Se organizaron dos mesas de trabajo inter-gubernamentales con los actores relevantes identificados mediante un mapeo, a fin de propiciar un espacio de diálogo y articulación intersectorial en torno a los principales desafíos en términos de conocimiento e información que requieren ser investigados para fortalecer la lucha contra la trata. Ese espacio permitió identificar las acciones y/o estudios realizados previamente en relación a la trata de personas en República Dominicana, así como identificar obstáculos y las informaciones que se requiere obtener para poder superarlos de manera efectiva.

En ese mismo orden y como actividad previa al desarrollo del proyecto de investigación, fue construida una bibliografía comentada sobre trata, a través de una investigación sobre la literatura más relevante que aborda esta problemática, logrando identificar doce (12) documentos de legislación internacional y nacional relevante; cinco (5) documentos oficiales; diez (10) investigaciones e informes y un (1) artículo periodístico o noticioso. Sobre cada uno se presenta un breve comentario, señalando su contenido o alcance, la metodología de elaboración, sus aportes y limitaciones.

El Gobierno a través de sus infraestructuras anti trata: CITIM, CIPROM, monitoreó durante el año 2016 los esfuerzos para combatir este flagelo. Al final del año, el gobierno recopiló todos los esfuerzos en materia de prevención, asistencia, protección, investigación y procesamiento de casos, en el marco de la CITIM y la colaboración de organizaciones no gubernamentales para la elaboración del informe país.

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C. VULNERABILIDADES EN EL RECLUTAMIENTO LABORAL A través de anuncios en redes sociales y periódicos nacionales, el Gobierno pudo detectar algunas ofertas engañosas por parte de particulares o agencias intermediarias que se dedican a captar personas para fines de trabajo forzado o trata sexual en el extranjero. En ese sentido, fue solicitada cooperación a otros Estados para continuar con la investigación de los posibles casos.

Respecto a los esfuerzos del Gobierno para castigar reclutadores laborales o intermediarios involucrados en el reclutamiento de trabajadores, a través de ofertas fraudulentas de trabajo y/o cuotas excesivas de migración o colocación laboral (factores que contribuyen a la trata de personas), durante el año 2016 el Gobierno identificó dos (2) casos (Casa Blanca y Doll House) en los que se pudo verificar que los propietarios de dichos centros explotaban a nivel laboral y sexual a sesenta (60) víctimas de nacionalidad extranjera. Estas personas fueron apresadas y sometidas a la acción de la justicia.

El Gobierno en interés de concientizar a potenciales migrantes expuestos a la trata, a través de varias visitas a medios de comunicación y notas de prensa desde la Procuraduría General de la República, hizo llamados a concienciar a las personas de los peligros de caer en redes criminales de trata de personas para explotación sexual o laboral.

D. CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN: Campaña “No Hay Excusas” contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.

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Con el propósito de visibilizar el fenómeno de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, así como promover la denuncia ante este delito, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Procuraduría General de la República (PGR), presentaron la campaña “No hay excusas”, la cual se estuvo trabajando aproximadamente durante dos (2) años.

Considerando que una de las principales barreras para erradicar la explotación sexual es la tolerancia o desconocimiento de algunos sectores de la sociedad ante estas situaciones, el objetivo de esta campaña es que las entidades del gobierno y sociedad civil asuman un rol preventivo y educativo, para que estos casos sean asumidos por la sociedad como un delito grave que atenta contra el sano desarrollo y la integridad de niños, niñas y adolescentes, vulnerando sus derechos fundamentales.

Adicionalmente, se procura que la ciudadanía asuma con responsabilidad estos hechos y denuncien la explotación sexual y comercial y la pornografía infantil.

En el marco de esta campaña se realizaron afiches publicitarios, folletos, cuñas radiales y televisivas, además de varias entrevistas en canales locales de televisión y radio para su difusión, con el fin de promocionar e informar a la población sobre la realidad de la explotación sexual y de las vías para denunciar. Esta campaña contó con el apoyo de diversos sectores de la sociedad dominicana, entre estas personalidades destacadas de los medios de comunicación.

E. POLITICAS MIGRATORIAS El Gobierno dominicano a través del Consejo Nacional de Migración, conforme se establece en la Ley General de Migración, diseñó políticas migratorias como el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, PNRE, establecido mediante el Decreto 327-13, enfocado a los migrantes irregulares, que en algunos casos dada su condición migratoria podrían ser pasibles de ser objeto de las redes de tratantes y traficantes de personas; este PNRE culminó su proceso de inscripción en el año 2015.

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El Ministerio de Interior y Policía como órgano rector dicho Plan, dispuso la Resolución 01-14, procedimiento mediante el cual las empresas nacionales o extranjeras y las personas físicas o morales nacionales que tengan en nómina personal extranjero con el perfil migratorio de trabajador temporero, puedan proceder a su regularización.

La Resolución declaró de alta prioridad la regularización de los trabajadores temporeros de nacionalidad extranjera involucrados en la producción nacional, y en ese sentido, se solicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores la puesta en vigencia de una nueva categoría de visado, la de trabajador temporero, contemplada en la Ley General de Migración 285-04.

Desde la adopción de esa medida se ha mantenido su aplicación de manera continua, lo que ha permitido dar protección legal a los trabajadores temporeros en territorio dominicano, así como garantizar su libre tránsito. Hay que destacar que en algunos casos, extranjeros en condición migratoria irregular se pueden exponer a distintas vulnerabilidades de delitos conexos a la migración antes de cruzar puertos de entrada autorizados de la República Dominicana o en su defecto luego de estar en territorio nacional, sin embargo, con medidas tomadas en esa materia se establecen garantías de protección de los derechos que les corresponden para transitar libremente por el territorio nacional.

F. MEDIDAS DE IDENTIFICACIÓN. POBLACIONES LOCALES, REGISTROS DE NACIMIENTOS Y DOCUMENTACION. El registro de nacimientos y entrega de documentación para extranjeros nacidos en territorio dominicano, desde el año 2004 con la publicación de la Ley General de Migración, No. 285-04 en su art. 28, se dispuso que las extranjeras no residentes que durante su estancia en el país den a luz a un niño (a), deben conducirse al Consulado de su nacionalidad a los fines de registrar allí a su hijo. El Centro de Salud expedirá una constancia de nacimiento de color rosado diferente a la constancia de nacimiento oficial, con las referencias personales de la madre. La Junta Central Electoral remite al Ministerio de Relaciones Exteriores las constancias de nacimiento del niño (a), quien a su vez notifica a la embajada del país que corresponde a la madre extranjera.

En ese sentido, mediante Resolución No. 02-2007, de fecha 18 de abril del 2007, la Junta Central Electoral, puso en vigencia el Libro Registro del Nacimiento de Niño (a) de Madre Extranjera No Residente en República Dominicana, cuyos nacimientos registrados fueron remitidos a partir del año 2008 al MIREX y hasta la fecha se continúa con el procedimiento establecido.

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G. APOYO INTERNACIONAL El gobierno proveyó apoyo al gobierno de Perú para el combate a la trata de personas, a través de una capacitación sobre Trata y Tráfico de Personas en la República Dominicana, en un espacio de diálogo e intercambio de experiencias sobre la estructura que opera para el combate, las acciones de protección y asistencia a sobrevivientes de trata de personas y explotación sexual, así como las alianzas entre gobierno y organizaciones no gubernamentales vinculadas a estos temas. Este encuentro fue coordinado por la Procuraduría Especializada y llevado a cabo del 14 al 18 de marzo, en Santo Domingo.

H. REDUCCION DE LA DEMANDA DE SEXO COMERCIAL O LABOR FORZADA:

El Despacho de la Vicepresidencia de la República se sumó a la campaña “No hay excusas” enfocada en la eliminación de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes. En apoyo a la campaña, ese Despacho dispuso los noventa y nueve (99) Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC), los cuarenta y dos (42) Centros de Capacitación y Producción Progresando (CCPP) y los cinco mil quinientos sesenta y siete (5,567) colmados afiliados a la Red de Abastecimiento Social (RAS) a nivel nacional, a fin de desarrollar una labor preventiva y de sensibilización en la población sobre esta problemática.

Asimismo, el Gabinete de Políticas Sociales (GCPS) de ese Despacho sumó a esta causa las ochenta y seis (86) emisoras comunitarias de los CTC que en la actualidad están en funcionamiento, denominadas Radio CTC, así como la Biblioteca Infantil y Juvenil República Dominicana (BIJRD) y las oficinas regionales y provinciales de Progresando con Solidaridad (Prosoli).

Respecto al trabajo forzado, el punto sobre migración y políticas comerciales detalla al respecto.

I. TURISMO SEXUAL INFANTIL

Con la Campaña “No Hay Excusas”, el gobierno procura que la población en general y todos sus sectores se alerten y sensibilicen ante la explotación sexual de menores de edad en territorio nacional y denuncien los casos. No hubo ninguna campaña internacional para reducir o eliminar esta

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problemática. Se reportaron dos (2) casos de turistas vinculados a la explotación de NNA, los cuales fueron detenidos y sometidos a la justicia.

La República Dominicana no cuenta con leyes de cobertura de extraterritorial (similares al U.S. PROTECT Act) para permitir el proceso de sospechosos de turismo sexual por crímenes cometidos en el extranjero.

J. CAPACITACIÓN DIPLOMÁTICA

El Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con un programa continuo de capacitación a funcionarios consulares y diplomáticos designados en el servicio exterior, desarrollado en las modalidades de diplomados y cursos a través del Instituto Superior de Educación en Formación Diplomática y Consular, INESDYC, Dr. Eduardo Latorre, cuyo programa de estudio integran los temas de trata de personas y tráfico Ilícito de Migrantes.

Estos entrenamientos incluyen conceptualización y diferenciación de los delitos, trabajos de grupo con casos hipotéticos para identificar los elementos constitutivos, así como exposición de audiovisuales, a fin de concientizar y sensibilizar a los funcionarios diplomáticos y consulares designados en el servicio exterior y funcionarios internos de Cancillería.

En ese orden, el MIREX mantuvo la distribución del documento de orientación sobre Trata de Personas para funcionarios consulares, diseñado de manera conjunta con la Organización Internacional para las Migraciones, OIM, en el año 2011, el cual es una referencia práctica a los funcionarios responsables de la protección a los nacionales dominicanos identificados en situaciones de vulnerabilidad a la trata en el exterior.

Adicionalmente, el INM RD en el año 2016 trabajó en la preparación de un programa de capacitación sobre trata de personas y asistencia consular, en interés de ofrecer talleres al personal de los consulados dominicanos en el exterior, enfocado a tres secciones: asuntos conceptuales, deberes de los estados ante la trata, y las acciones que puede realizar los consulados en situaciones de trata que afecten a sus nacionales.

Asimismo, se tomó en cuenta el abordaje a partir de ejemplos con casos reales de víctimas nacionales en el exterior y extranjeras en el país, tomando en cuenta la cooperación internacional para la asistencia y protección.

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Anexos FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

1. DATOS DE LA PERSONA ENTREVISTADA:

Nombres: Lugar /País de nacimiento: Apellidos:

Sexo:

(M/ F)

Fecha de nacimiento:

Documento de identidad:

Edad (en número de años):

Nacionalidad:

No. De hijos/as: Localización actual: Teléfonos: Nivel Académico: ( ) Primario

( ) Bachillerato

( ) Estudiante Universitario o profesional

2. DATOS DE QUIEN REALIZA LA ENTREVISTA

Tipo y nombre de la Organización que remite el caso/persona: Localización: Lugar de la entrevista: Nombres y apellidos del entrevistador: Nombre de Organización/ Institución: Datos para ponerse en contacto con el entrevistador: Tel: Idioma de la persona entrevistada: Intérprete: (SI/NO)

Nombres y apellidos del intérprete:

Sí se trata de un menor, nombres, dirección y teléfono de los padres o tutores: 3. LUGAR/PAÍS EN QUE SE PRESENTÓ EL INCIDENTE:

4. TIPO DE CASO: ______ Trata de personas

_______ Tráfico ilícito de migrantes

5. SI EL CASO INVOLUCRA TRATA, INDIQUE EL O LOS TIPOS DE EXPLOTACIÓN: ____ Sexual

_____ Laboral

_____ Órganos

_____ Otros: especifique____________________________ 6. DESCRIPCIÓN DE LA RUTA DE TRASLADO:

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7. BREVE DESCRIPCIÓN DEL CASO: 8. DATOS DEL PRESUNTO TRATANTE/TRAFICANTE/ ESCOLTA/ FACILITADOR:

Nombre y apellido:

Alias/ Apodo:

Nacionalidad: Rasgos físicos:

Lugar de Contrato:

Monto cobrado:

9. ENTRADA EN EL PROCESO DE TRATA 9.1 ¿Cómo entró la persona entrevistada en el proceso de trata?

9.2 ¿La entrada en el proceso de trata de personas implicó el reclutamiento?

9.3 ¿Para qué actividad creía la persona entrevistada iba a ser contratada cuando llegara al destino final?

9.4 ¿Sabía la persona entrevistada cuánto ganaría tras su llegada al lugar de destino?

9.5 ¿En qué mes/año se inició el proceso de trata de la persona entrevistada?

9.6 ¿La persona entrevistada era menor de edad en el momento que se inició el proceso de trata?

9.7 ¿Desde qué lugar/país se inició el proceso de trata de la persona entrevistada?

9.8 ¿Cuál era el lugar/país de destino final (o previsto)?

9.9 ¿La persona entrevistada ha permanecido algún tiempo en determinado lugar o país de tránsito?

En caso afirmativo por favor especifique el orden cronológico: 9.10 ¿La persona entrevistada firmó algún contrato? En caso afirmativo anexarlo 10. ¿SE RECURRIÓ A ALGUNO DE LOS MEDIOS AQUÍ MENCIONADOS PARA CONTROLAR A LA PERSONA ENTREVISTADA? * N/A = No se aplica * N/S = No se sabe

Violencia física

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? (Reclutador, transportista, transportista portuario, persona receptora/Otros- especifique)

Abuso psicológico

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién?

(Reclutador, transportista, transportista portuario, persona receptora/Otros

Abuso sexual

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién?

(Reclutador, transportista, transportista portuario, persona receptora/Otros

Amenazas a la persona

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién?

(Reclutador, transportista, transportista portuario, persona receptora/Otros

Amenazas a la familia

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién?

(Reclutador, transportista, transportista portuario, persona receptora/Otros

Falsas promesas y engaños

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? Reclutador

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Denegación de la libertad de movimientos

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? persona receptora

Denegación de alimentos y bebidas

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién?, persona receptora

Retención del sueldo

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? persona receptora

Retención de los documentos de identidad

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? Reclutador

Retención de los documentos de viaje

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? Reclutador

Horario de trabajo excesívo

Si /No

En caso afirmativo, ¿por quién? (Reclutador, transportista, transportista portuario, persona receptora/Otros

Sí hubo otros medios de control por favor especifique: EN CASO DE HABER SIDO OBJETO DE EXPLOTACIÓN CON FINES DE PROSTITUCIÓN (EXPLOTACIÓN SEXUAL) Denegación de la libertad de rechazar a un cliente

Si No N/S N/A

En caso afirmativo Receptor/Explotador

Denegación de la libertad de rechazar ciertos actos

Si No N/S N/A

En caso afirmativo Receptor/Explotador

Denegación de la libertad de utilizar preservativos

Si No N/S N/A

En caso afirmativo (Receptor/Explotador/Clientes/Otro- especifique)

__________________________________________ Firma de la persona que realiza la entrevista ____________________________________________ Firma de la persona entrevistada, estando de acuerdo con los datos suministrados en dicho formulario.

ANEXAR: COPIA PASAPORTE, CÉDULA Y/O CARTA DE RUTA (No hay nada escrito después de esta línea) Remítase esta ficha a una de las siguientes instituciones: Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas Tel. 809-200-7393 (sin cargos) Correo.traficoytrata@procuraduria.gov.do Departamento de Trata y Tráfico de la Policía Nacional Tel. 809-682-2151 ext. 2395

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES | 63

TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES DURANTE EL AÑO 2016

EN PUERTO PLATA

Envían a prisión a un estadounidense por explotación sexual de menores y pornografía EL EXTRANJERO FUE DETENIDO MIENTRAS TRANSPORTABA EN SU VEHÍCULO A UNA MENOR DE EDAD

La Oficina de Servicios de Atención Permanente

El informe de la fiscalía indica que durante

de Puerto Plata impuso tres meses de prisión preventiva

un allanamiento en la vivienda de Allen Ray, realizado

en contra del ciudadano estadounidense Denny Allen

mediante la orden judicial No. 576/2016, fueron

Ray, alias “El Gringo”, acusado captaba jóvenes menores

encontradas

de edad con la intención de sostener relaciones sexuales

electrónicos.

imágenes

pornográficas

en

aparatos

y realizar vídeos pornográficos. El juez Reyes Rodríguez

El Ministerio Público ha dado a estos hechos la

dictó la medida cautelar acogiendo las pruebas presentadas

calificación de violación al artículo 56 de la Constitución,

por los fiscales Humberto Pascual y Dorca Alvarado.

que protege a los menores de edad; también al Principio

El tribunal dispuso que el extranjero, quien fue

V, artículos 410 y 411 del Código para la Protección y

detenido mientras transportaba en su vehículo a una

los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y

menor, cumplirá la medida de coerción en el Centro de

Adolescentes (Ley 136-03), y el artículo 64 de la Ley 53-

Corrección y Rehabilitación San Felipe.

07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología.

EN PUERTO PLATA

Rescatan a tres adolescentes de casa de un canadiense acusado de pederastia LOS MENORES TENÍAN 12, 16 Y 17 AÑOS Y DOS DE ELLOS ERAN HERMANOS

Un reporte de la Policía Nacional indica que Jean Roch Barbeau, cuya edad no se dio a conocer, fue apresado por miembros del Departamento de Control Migratorio e Investigaciones de Trata de Personas en “flagrante delito cuando estaba junto a los menores”.

Durante el allanamiento en su residencia, detalle el informe, se encontraron preservativos, juguetes para niños, una caja de estimulante sexual, cosméticos

Tres adolescentes de 12, 16 y 17 años, dos de ellos hermanos

femeninos y una furgoneta Hyundai Starex en la que

paternos, fueron sacados el sábado de la casa de un

supuestamente, eran transportados los menores. En el

canadiense que supuestamente los abusaba sexualmente en

interior del vehiculo se encontraron, además, revistas para

un hecho ocurrido en Monte Llano, provincia Puerto Plata.

niños y “varios objetos más”.

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