Guía para facilitadores
El proyecto USAID ProParque, en coordinación con la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Asociación Hondureña de Productores de Energía Renovable (AHPER), ha creado esta Guía para facilitadores Las tecnologías de energía renovable, la misma sirve como soporte para instruir a las comunidades sobre las tres formas de energía renovable fácilmente desarrollables en Honduras: solar, eólica e hidráulica.
Las tecnologías de
energía renovable
Guía para facilitadores
Las tecnologías de
energía renovable
© USAID ProParque Col. Alameda, edificio Cooperativa ELGA, 4º. piso, Tegucigalpa, Honduras PBX (504) 2231-3499 Fax (504) 2232-5964 www.usaid-proparque.org Revisión técnica: Milianinaninovf (Mily) Cortés Posas, Ph. D. Especialista en Energía Renovable y Producción más Limpia USAID ProParque Ing. Julio Ernesto Eguigure Director de Evaluación y Control Ambiental Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Ing. Mariana Luna Secretaria - Junta Directiva Asociación Hondureña de Productores de Energía Renovable (AHPER) Edición y diseño: Comunica Impresión: Caracol Impresiones Tiraje: 240 ejemplares Esta guía ha sido financiada gracias al generoso apoyo del pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de esta guía es responsabilidad de sus autores, y no refleja necesariamente la opinión de la USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.
Contenido Presentación
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1. Energía renovable
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2. Tecnologías de generación de energía renovable
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2.1 Energía solar
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2.2 Energía eólica
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2.3 Energía hidráulica
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3. Ventajas de las energías renovables en su operación
4. Desventajas de las energías renovables en su operación
5. Zonas aptas para la instalación de proyectos de energías renovables en el país
5.1 ¿Cuáles son las mejores zonas en el país para instalar proyectos de energía solar?
5.2 ¿Cuáles son las mejores zonas en el país para instalar proyectos de energía eólica?
5.3 ¿Cuáles son las mejores áreas en el país para instalar proyectos hidroeléctricos?
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6. La comunidad, la municipalidad y el desarrollador
7. Contribuci贸n del desarrollador a la comunidad
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8. Pasos que deben seguir los desarrolladores para lograr la aprobaci贸n de proyectos de energ铆a renovable
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9. Puntos clave a tener en mente
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Referencia bibliogr谩fica
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Presentación Honduras es un país con un enorme potencial para generar energía a partir de fuentes renovables. Lamentablemente ese potencial se ve muchas veces desperdiciado o sub utilizado por desconocimiento. La falta de información lleva a las comunidades a rechazar proyectos ambientalmente sostenibles, socialmente responsables, y económicamente viables; o a no dar el seguimiento adecuado a los desarrolladores que llegan a sus comunidades. Bajo el concepto que las personas informadas toman siempre las mejoras decisiones, el proyecto USAID ProParque en coordinación con la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Asociación Hondureña de Productores de Energía Renovable (AHPER) ha creado este material. El mismo sirve como soporte para instruir a las comunidades sobre tres formas de energía renovable fácilmente desarrollables en el país: solar, eólica e hidráulica. Esta Guía del Facilitador es acompañada de un rotafolio que ilustra los conceptos básicos de estas formas de energía. Es importante hacer notar que al momento de elaboración de este material, solar conectado a red no está regulado. Sólo existen en el país proyectos eólicos e hidroeléctricos tanto a filo de agua como por embalse. La energía solar térmica y fotovoltaica conectadas a red se incluyen en esta Guía y el rotafolio ya que el país cuenta con un gran potencial y esta forma de energía se incluye en la Ley de Promoción a la Energía Renovable (Decreto 70 – 2007).
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1. Energía renovable Honduras es uno de los países con mejor disposición geográfica para la producción de energía renovable. Eso significa que podríamos producir energía no sólo para nosotros, sino para vender a los países vecinos y así generar ingresos que se pueden invertir en el desarrollo de las comunidades y del país. Además, ayudaríamos a superar las crisis que se presentan en el mundo por la escasez y alto costo del petróleo, principal elemento para producir energía a nivel mundial. Las tecnologías renovables utilizan fuentes de energía que se obtienen de medios naturales y son inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen o porque son capaces de volver a crearse por medios propios.
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Hay varios tipos de energía renovable, entre los más importantes están:
1. Energía solar: Es la obtenida a partir del sol. Industriadel agrícola Animales la obtenida de la fuerza viento al soplar.Ciudad 2. Energía eólica: EsVegetación
3. Energía hidráulica: Es la que se obtiene al aprovechar la fuerza de la corriente o caída del agua.
R e s i d u o s
4. Biomasa: Es la energía que se obtiene de la madera, pastos y otras materias similares.
BIOMASA
Vegetación animales y los restos orgánicos en general 5. Biogás: Los excrementos de los pueden ser procesados de forma tal que produzcan un gas combustible llamado BIOGÁS y este, a su vez, puede quemarse para producir energía.
Excremento de animales
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BIOG ÁS
Residuos de la industria agrícola
Capas impermeables de calor
6. Geotérmica: Es la energía
que se obtiene mediante el aprovechamiento del calor originado en el interior de la Tierra.
7. Mareomotriz: Es la que se
Reservorio permeable fracturado
Vapor
Base permeable
obtiene de aprovechar las fuerza de las mareas.
Fuente de calor
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2. Tecnologías de generación de energía renovable Los diferentes tipos de energía renovable son aprovechados mediante tecnologías que utilizan los recursos naturales disponibles. Esta guía incluye explicaciones generales solamente de las energías solar, eólica e hidráulica que son las más difundidas en nuestro país.
2.1 Energía solar La energía que produce el sol se llama energía solar. La energía solar es un recurso de uso universal; por lo tanto, no se debe pagar por utilizar esta energía. Sin embargo, para transformar la energía solar en energía eléctrica se necesita disponer de un sistema apropiado.
¿Por qué no utilizamos el sol para cubrir todas nuestras necesidades de energía? Porque no sabemos cómo hacerlo todavía. La parte más difícil es capturar la luz del sol. Los paneles solares apenas logran aprovechar más o menos una quinta parte de lo que reciben.
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Atmósfera
Calor
Tierra
Además, la energía solar no contamina y es renovable, o sea que nunca se acabará porque el sol va a seguir produciendo energía durante millones de años. Existen dos formas de obtener energía solar:
ππ Solar térmica ππ Solar fotovoltaica
∆∆Energía solar térmica Aprovecha el calor del sol mediante espejos que calientan un líquido para generar vapor y producir energía eléctrica.
Receptor central
¿Para qué podemos usar la energía solar térmica? La energía solar térmica puede usarse en el hogar para calentar agua así como a nivel industrial y productivo para fines similares. De cualquier modo esta guía se enfocará en su uso para producir electricidad con la que se alimentará la red.
Paneles solares
Paneles fotovoltaicas
Transformador Contador
∆∆Energía solar fotovoltaica Aprovecha la luz del sol para producir electricidad. Esta transformación se realiza por medio de módulos o paneles solares fotovoltaicos. La palabra fotovoltaica está formada por la combinación de dos palabras de origen griego, foto: luz y voltaica: eléctrico. ¿Para qué podemos usar la energía solar fotovoltaica? La electricidad de origen fotovoltaico sirve para alimentar motores, otros aparatos eléctricos o para ser conectada a la red eléctrica.
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Los usos más comunes son:
ππElectrificación de viviendas rurales. ππSuministro de agua a poblaciones. ππBombeo de agua y sistemas de riego. ππAlumbrado público. ¿Cuáles son los proyectos de energía fotovoltaica que existen en el país? Como la energía solar conectada a red no está regulada en el país, no existen proyectos de esta naturaleza. Sin embargo, los sistemas fotovoltaicos aislados se utilizan para iluminación de viviendas en zonas donde no se cuenta con servicio de energía eléctrica. Estos sistemas han sido ampliamente difundidos en el país por entidades estatales y cooperantes internacionales. Algunos de los sitios en los que ha intervenido USAID ProParque, son:
1. Meámbar, Comayagua; 2. Cantarranas, Francisco Morazán; 3. Bacadía (Flor de Café), Olancho; 4. El Porvenir, Atlántida; 5. Cedros de Mejicapa (EL Zarzal), Lempira.
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Importante
ππAunque las dos energías utilizan la radiación solar, la térmica aprovecha el calor del sol mientras que la fotovoltaica convierte la luz en electricidad.
ππEn Honduras, la energía solar térmica y la fotovoltaica no se pueden conectar a la red, o sea, a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE). Estas solo se pueden usar en sistemas aislados. Por eso los sistemas de energía solar térmica y fotovoltaica que existen en el país, por ahora son de tipo aislado.
ππLa regulación para permitir la conexión de sistemas fotovoltaicos a la red nacional de la ENEE está siendo gestionada. Si estuviera regulado se podría producir energía suficiente para vendérsela a la ENEE.
2.2 Energía eólica Es la producida al trasformarse en energía eléctrica la fuerza del viento sobre las palas o hélices de la turbina eólica, por medio de un generador instalado en la parte alta de la torre.
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¿Cúales son los tipos de máquinas eólicas que existen?
∆∆Molinos En nuestro país no son comunes, sin embargo en otros países son muy usados en el campo para sacar agua del subsuelo. En el pasado se usaron para mover piedras de moler granos, de allí su nombre. A medida que sus aspas giran, y no necesitan mucho viento para hacerlo, echan a andar una bomba que extrae el agua de la tierra.
∆∆Aerogeneradores Son aparatos que parecen ventiladores gigantes y tienen varias hélices o palas. La fuerza del viento sobre las hélices mueve una turbina instalada al interior y, por medio de un generador, producen energía eléctrica. Su diseño se basa en los molinos, aunque actualmente han sido reformados para mejorar su eficiencia. Los aerogeneradores son diseñados especialmente para producir electricidad, se mueven muy lentamente accionando un generador que produce electricidad. La diferencia entre los aerogeneradores y los molinos es la cantidad de aspas que tienen, el molino tiene entre 12 y 16 y este suele tener 2 o 3. ¿Cómo funcionan los aerogeneradores? La fuerza del viento que sopla en el ambiente mueve las aspas del aerogenerador y estas comienzan a girar. El generador que está dentro del aerogenerador se pone en marcha, produciendo energía eléctrica. Los componentes del aerogenerador son: aspas del rotor, góndola, torre y cimentación. Por su utilidad, en esta guía sólo hablaremos de la energía producida por los aerogeneradores.
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¿Cuáles son los proyectos de energía eólica que existen en el país? Actualmente sólo funciona el parque eólico que está ubicado en el Cerro de Hula, en el sur del departamento de Francisco Morazán.
Importante
Honduras posee condiciones eólicas favorables para el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona Sur del país, por las características físicas del territorio, los vientos fuertes y estables, así como una red eléctrica bien distribuida.
2.3 Energía hidráulica Es la energía que se genera a partir de la fuerza del agua en movimiento. El proceso de generar energía hidráulica se realiza por medio de centrales hidroeléctricas. El agua es conducida hacia una o varias turbinas provocando que estas se muevan y activen el generador; este movimiento es el que produce la electricidad. La generación de energía hidráulica ha sido utilizada por el ser humano desde hace muchos años, evolucionando con el tiempo. ¿Cúales son los tipos de centrales hidroeléctricas? Las centrales hidroeléctricas pueden ser con embalse o a filo de agua. Entre estas últimas pueden haber micro-centrales hidroeléctricas que generan 100
Importante
Hoy en día, gracias a la utlilización de esta tecnología renovable, el agua abastece cerca del 20% de la demanda eléctrica del mundo (Executive Committee of the IEA, s.f.).
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KW o menos. Su aplicación es factible para abastecer comunidades aisladas sin acceso a energía eléctrica. De cualquier modo, ya que el enfoque de esta guía se centra en los sistemas que pueden abastecer a la red, se procede a explicar de forma más detallada las centrales hidroeléctricas diseñadas para este fin.
∆∆Central hidroeléctrica con embalse Este tipo de central hidroeléctrica utiliza una represa para acumular agua que sale poco a poco a través de una turbina generando electricidad. Con esta tecnología es posible generar energía durante todo el año si se dispone de reservas suficientes. ¿Cuáles son las centrales hidroeléctricas por embalse que existen en el país? En el país, la central hidroeléctrica más importante que está en funcionamiento, es la represa hidroeléctrica Francisco Morazán, conocida con el nombre de El Cajón, situada en el curso del río Comayagua, en el departamento de Cortés.
Embalse
Entrada de agua
Represa
Tubería
Compuerta
Líneas de transmisión Generador forzad
a
Subestación distribuidora
Turbina Río Desfogue
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En general, este es el tipo más frecuente de central hidroeléctrica.
Represa hidroeléctrica por embalse
∆∆Central hidroeléctrica a filo de agua o centrales de agua fluyente
Este tipo de central hidroeléctrica utiliza parte del flujo de un río para generar energía eléctrica. Las centrales a filo de agua no tienen capacidad para almacenar agua ya que no disponen de embalse sino de una obra de derivación; por esto no forman embalses ni ensanchamientos en el río. El agua derivada es conducida en canales, tubería o túneles y pasa a través de las turbinas activando el generador. La turbina y el generador eléctrico se alojan en una “Casa de máquinas” donde el agua es devuelta al río. ¿Cuáles son los proyectos hidroeléctricos a filo de agua que existen en el país? En Honduras, las centrales hidroeléctricas más comunes son del tipo a filo de agua. Algunas de las centrales a filo de agua que se encuentran en operación son:
ππLa Nieve, que genera 0.48 MW y está situada en el departamento de Santa Bárbara.
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ππLa Esperanza, que genera 1.45 MW (Fase I) y está situada en el departamento de Intibucá.
ππBabilonia, que produce 4.00 MW y está situada en el Parque Nacional Sierra de Agalta, en el departamento de Olancho.
ππRío Blanco, que genera 5.20 MW y está ubicada en el departamento de Cortés.
ππHidroyojoa, que produce 0.63 MW, situada en el departamento de Cortés. ππZacapa, que genera 0.54 MW y está situada en el departamento de Santa Bárbara.
ππCececapa, que produce 3.20 MW y está situada en el departamento Santa Bárbara.
Obra de toma
Caudal ecológico
Obras de conducción Casa de máquinas
Punto de desfogue
En pocas palabras estas tecnologías desvían una sección del río, laguna o lago para poder utilizar parte de su agua y con esta mover las turbinas y generar electricidad.
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Caudal ecológico Se refiere a la cantidad de agua que se deja correr en el cauce del río y no es conducida hacia la turbina. Este caudal se unirá al agua que salga de la turbina en el llamado punto de desfogue. El caudal ecológico debe cumplir con las condiciones para mantener los medios de vida de la población así como para conservar la fauna y flora acuática y ribereña. En algunos casos puede reducirse el caudal ecológico siempre y cuando se provean otros medios para cubrir las necesidades humanas y de la flora y fauna. Cuando se inicia el desarrollo de una central hidroeléctrica, se debe estudiar minuciosamente la vida que existe en el río, laguna o lago que van a utilizar. Deben tomar en cuenta todos los animales y la flora que necesita del agua para vivir, así como las necesidades humanas de consumo, recreación y productividad que también dependen del agua. El desarrollador debe tomar datos del comportamiento del caudal en época seca y lluviosa y, además, tomar en cuenta el conocimiento de los habitantes de la zona de manera que pueda tomar las precauciones necesarias para mantener la producción de electricidad y el caudal ecológico definido.
El caudal ecológico no puede ser muy reducido porque esto pondría en peligro la sobrevivienvia de la flora y la fauna del lugar.
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3. Ventajas de las energías renovables en su operación Ventajas No contamina.
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No necesita combustibles (carbón, petróleo) para funcionar y, por tanto, no se depende de países productores.
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No generan residuos de difícil tratamiento.
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No produce ruido ambiental.
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Son recursos renovables que se regeneran naturalmente.
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Produce energía renovable y limpia.
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Puede instalarse en zonas de difícil acceso o alejadas de líneas eléctricas y usarla de forma aislada.
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Ayuda a reducir gases dañinos para la tierra y protege nuestro planeta del cambio climático.
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Requiere poco mantenimiento.
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Las obras y equipos son diseñados para una vida útil de largo plazo.
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Resiste condiciones climáticas extremas: granizo, viento, temperatura, humedad, huracanes y sismos.
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Las centrales hidroeléctricas con embalse permiten el almacenamiento de agua para abastecer fácilmente a actividades recreativas o sistemas de riego.
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Bajos costos de operación, sin embargo la inversión inicial es elevada.
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Puede contribuir al desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de la población del área de influencia y del municipio en general.
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El generador es una máquina sencilla, eficiente y segura.
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4. Desventajas de las energías renovables en su operación Desventajas De noche y en zonas poco soleadas o con muchas nubes su producción se reduce.
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En el caso de la térmica puede calentar el líquido de día y de noche se vaporiza.
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Las aplicaciones tecnológicas de todos los sistemas requieren una inversión inicial elevada para la compra de equipos.
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Afecta la estética del paisaje.
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Están limitadas por las condiciones climatológicas y topográficas locales.
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La energía que produce depende de la cantidad y regimen de vientos por lo que la generación de energía puede ser intermitente (no continua).
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En caso de registrarse mucho viento, se podrían averiar las turbinas y por seguridad estas se apagan.
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La construcción del embalse puede suponer fuertes impactos ambientales si no se cumplen con las normas ambientales establecidas. La construcción lleva por lo general un largo tiempo y para ello se utiliza maquinaria pesada y equipo especializado.
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La inundación de la tierra para construir una hidroeléctrica por embalse de regulación puede alterar el caudal, aguas abajo del cauce del río.
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Pueden afectar los ecosistemas en que se sitúan.
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Las actividades de construcción pueden ocasionar fuertes impactos ambientales de no manejarse adecuadamente.
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5. Zonas aptas para la instalación de proyectos de energías renovables en el país 5.1 ¿Cuáles son las mejores zonas en el país para instalar proyectos de energía solar? Las mejores zonas son las que cuentan con mayor radiación o luz solar. Es importante saber que si vamos a producir energía para uso doméstico, o sea para la casa, tener un par de horas de radiación o luz solar será suficiente para cubrir las necesidades básicas de iluminación. Pero si la idea es comercializar energía conectándose a la red, se requiere una capacidad de generación considerable para justificar la inversión.
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Las zonas más aptas para generar suficiente energía solar son la zona sur y sur-occidental del país. Existen puntos aislados en otros lugares del país con algún potencial; sin embargo, en el mapa se indican solo las zonas que presentan elevado potencial como región. Estos sitios de elevado potencial se corresponden con áreas tipo desérticas, de vegetación baja, y no aptas para la agricultura. Si nos vamos a dedicar a la venta de energía, debemos tener en cuenta este mapa; en cambio, si sólo vamos a producir energía para nuestra casa, lo importante es siempre contar con el sol, aunque sea por un par de horas.
5.2 ¿Cuáles son las mejores zonas en el país para instalar proyectos de energía eólica? Para poner en marcha proyectos eólicos exitosos, debemos ubicarnos en las zonas que vemos en verde en el mapa, ¿por qué?, porque en esas zonas es donde se registran vientos de mayor intensidad, elemento clave para generar energía eléctrica a través de las eólicas. Como se observa en el mapa, las zonas de mayor potencial eólico son la sur y sur-occidental. Existen puntos aislados en otros lugares del país con algún potencial, sin embargo en el mapa se indican solo las zonas que presentan elevado potencial como región.
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5.3 ¿Cuáles son las mejores áreas en el país para instalar proyectos hidroeléctricos? Los mejores lugares para la construcción de proyectos hidroeléctricos están asociados a cuencas con caídas pronunciadas y fuertes corrientes. Por lo general, estas se encuentran en las zonas del país con mayor precipitación, es decir, donde más llueve.
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6. La comunidad, la municipalidad y el desarrollador 1. Es importante que el desarrollador dé a conocer a la comunidad y a las
autoridades locales la configuración técnica del proyecto, su magnitud e impactos, y los riesgos ambientales potenciales, informándoles de esta manera de las implicaciones de la implementación de un proyecto renovable en su comunidad y en su municipio.
2. Es importante que la comunidad exponga al desarrollador claramente
sus necesidades de agua y uso del suelo, ya sean recreativas, para la conservación, producción, o consumo. De esta manera, él podrá tomarlas en cuenta cuando se haga el análisis completo de los recursos hídricos, suelos y bosques a nivel de la cuenca del proyecto. Así, el desarrollador tendrá la oportunidad de buscar formas de preservar los usos u ofrecer sustitutos útiles a la comunidad.
3. La comunidad debe asegurar que esté representada por líderes legítimos ante el desarrollador; establecer canales de comunicación efectivos; y, durante todo el proceso, trabajar de manera integral.
4. Se le debe preguntar al desarrollador cómo disminuirá los impactos
ambientales durante la realización de los estudios, el transporte de materiales y las actividades de construcción. Es importante, posteriormente, estar pendiente de que las actividades se realizan según el desarrollador lo anunció.
5. Es especialmente importante convenir con el desarrollador cómo se conservará la flora y fauna, a pesar de la intervención en el medio.
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La relación de la comunidad con el desarrollador: Cuando un proyecto se instala y opera en una zona, altera la vida de las comunidades ubicadas en su área de influencia. Por esta razón, se debe establecer una relación justa y respetuosa entre el desarrollador y la comunidad, que persiga siempre oportunidades de ganancia en ambas vías.
6. Es importante que los acuerdos de Inversión Social queden plasmados en documentos públicos en los que comparece la comunidad, el desarrollador y la municipalidad. En la Guía de Abordaje Social de ARECA (2012) se puede encontrar de forma más detallada cómo manejar la inversión social, y las relaciones entre el desarrollador y la comunidad.
7. La comunidad puede y debe vigilar que se proteja al máximo la vegetación
y el bosque en todo momento. Para este fin es importante que le pida al desarrollador la información sobre las medidas que implementará.
8. La comunidad puede y debe vigilar que el desarrollador posea un plan
de salud y seguridad, que incluya mecanismos de seguridad para la comunidad, para todas las etapas del proyecto. Un ejemplo de ello son los Planes de Seguridad Vial. Este es otro punto clave a tratar en la presentación del proyecto.
9. El desarrollador o inversionista deberá proponer los mecanismos de
comunicación, solución de conflictos y consulta que se llevarán a cabo durante todas las etapas del proyecto.
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10. La
comunidad desempeña un papel importante en el proyecto, ya que puede retrasar la obtención de los permisos y la construcción. Es importante tener una buena comunicación con el desarrollador y resolver las diferencias de manera oportuna. Se debe tener claro que el desarrollador contribuye al desarrollo de la comunidad y su población pero no puede ceder en todo ni sustituir el papel del Estado o de la municipalidad, y que es importante ver el conjunto y procurar el bien común. En caso de que las exigencias de la comunidad resulten muy costosas o el proyecto se detenga por mucho tiempo, el mismo podría dejar de ser factible y el desarrollador abandonarlo de forma definitiva.
11. La comunidad debe recordar que un proyecto requiere una inversión
costosa y toma años obtener los permisos. Una vez que los permisos se obtienen, la construcción también requiere de varios años. Para cuando el proyecto comienza a generar ganancias, el desarrollador le debe pagar una buena parte de las utilidades al banco y normalmente tarda unos diez años en saldar esta deuda.
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7. Contribución del desarrollador a la comunidad Tomando en cuenta que el desarrollador interfiere con los medios de vida de la comunidad, este deberá llegar a acuerdos con la misma para mantener sus condiciones socioeconómicas e incluso mejorarlas, siempre y cuando esté dentro de sus posibilidades financieras. Tal y como señala la Guía de abordaje social de ARECA (2012): “Partiendo de que el acceso a los recursos naturales es un derecho, la relación directa entre los beneficios que recibe el desarrollador y la comunidad debe enmarcarse en un plan de desarrollo a largo plazo, donde los aspectos sociales, ambientales y económicos tengan igual importancia”. Comúnmente los desarrolladores aportan recursos de manera sostenida para apoyar el equipamiento de facilidades públicas como centros de salud y escuelas. Además, a un plazo medio, se pueden planificar apoyos a la ampliación del tendido eléctrico, construcción de acueductos así como otros proyectos de apoyo comunitario que pueden ser giras médicas, comedores escolares, apoyo a ligas deportivas, entre otros. Debemos recordar que la negociación es una etapa del proceso de socialización o abordaje social del proyecto en la que las comunidades y sus autoridades deben trabajar desde el principio con el desarrollador. 28 | USAID ProParque • SERNA • AHPER
Es importante procurar que las compensaciones que haga el desarrollador se destinen a solventar necesidades comunitarias de acuerdo a los resultados de un diagnóstico comunitaro en cualquiera de las siguientes áreas:
ππSalud ππEducación ππProducción ππInfraestructura comunitaria ππAmbiente (paisaje, forestal, saneamiento básico, zonas recreativas y otras)
8. Pasos que deben seguir los desarrolladores para lograr la aprobación de proyectos de energía renovable La generación y suministro de energía se realiza principalmente a través del Sistema Interconectado Nacional (SIN). Las operaciones del SIN son coordinadas por el Centro Nacional de Despacho de la ENEE, ente encargado de administrar el despacho económico de carga. El Centro de Despacho coordina la generación en Honduras y los intercambios de energía con Nicaragua, Costa Rica, Panamá y El Salvador. Aunque la Ley de Promoción a la Generación de Energía Eléctrica con Recursos Renovables incluye la energía solar, esta aún no se puede conectar a la red, debido a que no existe una regulación para su conexión. La conexión de hidroeléctricas a la red es la que está mejor legislada, debido a que se cuenta con más experiencia. De cualquier modo, el proceso de adjudicación de proyectos aún es muy largo. Por ejemplo, a la primera empresa generadora de energía eólica, ubicada en el Cerro de Hula, le llevó más de 20 años iniciar el proyecto. En general, para que sea atractivo vender energía a la ENEE, los desarrolladores no deben producir menos de 500 KW. Esto debido a la elevada inversión que representa el proceso en tiempo y dinero. El trabajo del desarrollador durante el proceso de aprobación del proyecto se puede dividir en varias etapas o fases:
1. Solicitar permiso para hacer el estudio de factibilidad. 2. Hacer el estudio de factibilidad. 3. Presentar el estudio de factibilidad para su aprobación. Las tecnologías de energía renovable | 29
La aprobación de proyectos de energía renovable toma varios años. Tanto solicitar el permiso, como realizar el estudio de factibilidad, son procesos complejos que involucran trabajo e inversión de parte del desarrollador. A continuación se describen brevemente, a manera de ejemplo, solo los pasos relacionados con la presentación del estudio de factibilidad. Es importante tener en mente que esta es sólo una pequeña parte del proceso. El proceso completo puede ser observado en mayor detalle en la Guía para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable en Honduras elaborada por ARECA en 2010. Los estudios de factibilidad son necesarios para saber si el proyecto es viable en aspectos técnicos, ambientales y financieros. Para solicitar este permiso es necesario:
1. Revisar que toda la documentación esté correcta y completa, y proceder a abrir un expediente.
2. Verificar que el sitio solicitado para el proyecto no haya sido otorgado
previamente a otro desarrollador, o se traslape con el de otras solicitudes.
3. La Dirección General de Energía (DGE) inspecciona el sitio en el campo.
La DGE analiza la propuesta de Contrato de Operación. En el Contrato de Operación se autoriza a la empresa desarrolladora como agente en el subsector eléctrico. El plazo del Contrato de Operación debe ser entre 10 y 50 años, según la Ley Marco del Subsector Eléctrico.
4. Si el dictamen de la DGE es favorable y se trata de un proyecto de energía
hidráulica, se procede a conseguir el dictamen de la Dirección General de Recursos Hídricos (DGRH). La DGRH analiza y da el dictamen sobre la Contrata de Aguas. La Contrata de Aguas o Contrata de Aprovechamiento de Aguas Nacionales para Fuerza Hidráulica define los derechos y obligaciones que se establecen al desarrollador con respecto al uso del agua.
5. Si el dictamen de la DGRH es favorable, se procede a conseguir el dictamen de la Unidad de Servicios Legales.
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6. Una vez obtenidos todos los dictámenes anteriores, se logra la resolución de otorgamiento de permiso para el estudio de factibilidad.
Además de estas etapas, están las de desarrollo del proyecto que son: Perfil de Proyecto, Estudio de Pre-factibilidad, Estudio de Factibilidad, Estudios Ambientales, Diseño Final, Cierre Financiero, Construcción y Operación. (Estas etapas son descritas en la Guía para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable en Honduras, elaborada por ARECA en el 2010). Una vez otorgado el permiso para realizar estudios de factibilidad, los desarrolladores tendrán un máximo de dos años para presentar el estudio. Estos dos años podrán extenderse si el desarrollador presenta una solicitud debidamente justificada. De cualquier modo, el desarrollador deberá presentar informes de avances trimestrales de sus actividades de acuerdo al cronograma de actividades presentado en la solicitud. Todo estos informes serán evaluados por la Dirección General de Energía, DGE, los que servirán como evidencia de que el proyecto se está desarrollando y se está aprovechando el permiso.
A esta altura del proceso, no se ha comenzado a construir nada, sólo se ha seguido un proceso para solicitar la autorización para realizar el estudio de factibilidad. La elaboración de este estudio podrá iniciarse solo cuando cuente con la aprobación de la DGE. Sin embargo, el desarrollador tiene que invertir en la realización de gestiones legales y en personal que hace las revisiones preliminares de campo, así como los primeros contactos con la alcaldía y la comunidad.
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Parte de la factibilidad puede ser realizar los estudios necesarios para el otorgamiento de la licencia ambiental. En el caso de pequeñas centrales hidroeléctricas (menos o igual a 15 megawatts) esto puede ser sólo acatar lo dictado en la Guía de Buenas Prácticas Ambientales para Pequeños Proyectos Hidroeléctricos de la SERNA (2012). En el caso de sitios con condiciones de particular fragilidad ambiental o proyectos mayores a 15 MW, se puede requerir una evaluación de impacto ambiental completa para otorgar la licencia ambiental. Parte importante de esta etapa del proceso es el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA), como la instancia de consulta técnica del proyecto y espacio en el que se debe potenciar la presencia de representantes comunitarios y municipales. Una vez presentado el Estudio de Factibilidad el proceso a desarrollar es el siguiente:
1. Presentar a la Dirección General de Energía la propuesta del Contrato de operación y la garantía de sostenimiento.
2. La Dirección General de Energía revisa el Contrato. 3. Si la Dirección General de Energía aprueba el Contrato, se firma el Contrato de Operación entre el Ministro de la SERNA y la empresa desarrolladora.
4. El Contrato se envía al Congreso Nacional para su aprobación. 5. Si el Congreso lo aprueba, este lo pasa a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), y con esta se firma el Contrato de Suministro de Energía.
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9. Puntos clave a tener en mente ππTanto el desarrollador como la comunidad debe tener en cuenta que el hecho que se desarrolle un proyecto de producción de energía limpia no significa necesariamente que este llevará consigo el desarrollo a la comunidad pues no es su objetivo.
ππLa comunidad debe tener en cuenta que el desarrollador no es la tabla de salvación de todos los problemas que el Estado y otras instancias no han podido resolver.
ππLos proyectos de energía renovable no solo necesitan del trabajo y el compromiso del desarrollador y la comunidad, también requieren de esfuerzos complementarios de apoyo de políticas públicas y locales para llegar a impulsar procesos de desarrollo económico y social.
ππPara la autorización y ejecución de proyectos de energía renovable debe contarse con un adecuado proceso de abordaje social. La intervención social no termina con la aprobación del proyecto. Posteriormente debe trabajarse de la mano con las comunidades para asegurar así el éxito del proyecto.
ππEn todo momento del proyecto, durante el estudio, la construcción y el funcionamiento de cualquiera de las tecnologías renovables, se debe tomar en cuenta y debe consultársele a la comunidad, porque es esta la que conoce mejor la zona y sus características.
ππEl 70% de los países del mundo depende de la energía térmica producida por el petróleo y sólo el 30% depende de la energía hidroeléctrica. Lo anterior es un problema ya que el petróleo es un recurso que se está agotando y es una realidad que no se puede evitar; además, su costo cada vez es más alto.
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ππEl hecho de que en el país se produzca energía renovable significa que no dependeremos de los países que producen petróleo.
ππLos combustibles fósiles como el petróleo, el carbón y el gas contribuyen de manera importante al calentamiento del planeta, lo que significa un alto riesgo para la agricultura y otras actividades humanas. Además, los expertos afirman que las reservas de petróleo y otros fósiles durarán sólo 40 o 50 años más, por eso es más que urgente que busquemos y hagamos uso de fuentes sustitutas de energía.
ππAl construir un proyecto de energía renovable, la energía no puede ser suministrada directamente a las viviendas, sino que es entregada a la ENEE. Por esto, el desarrollador no puede comprometerse a funcionar como distribuidor.
ππEl hecho de construir un proyecto renovable en un sitio no implica que la energía eléctrica sea gratuita o más barata para esa comunidad. La fijación de precios viene desde la ENEE. El desarrollador solo entrega la energía producida a la ENEE; no ejerce ninguna influencia sobre el manejo de la misma.
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Referencia bibliográfica Ayuntamiento de A Coruña, Monografías de comunicación científica, # 12, A Coruña, 2011. European Small Hydropower Association – ESHA, Guía para el desarrollo de una pequeña central hidroeléctrica, Bruselas, 2006. Executive Committee of The International Energy Agency (IEA) – Implementing agreement for Hidropower Tecnologies and programes, “Hydropower, a key to prosperity in the growing world”, s.f. González Velasco, Jaime, Energías renovables, editorial Reverté, Barcelona, 2009. National Energy Education Development Project, Energía del sol – Guía del estudiante, Manassas (Virginia). s.f. PAMPAGRASS, Guía para el desarrollo de proyectos de energía renovable en Honduras, Proyecto ARECA-BCIE, Tegucigalpa, 2010. Proyecto “Acelerando las Inversiones en Energía Renovable en Centroamérica y Panamá - ARECA”, Guía metodológica para el abordaje social de los proyectos de generación de energía con fuentes hídricas, FMAM, BCIE, PNUD, Tegucigalpa, 2012. Secretaría de Energía de Argentina, Pequeños aprovechamientos hidroeléctricos, Buenos Aires, 2008. Secretaría de Energía de Argentina, Energía eólica, Buenos Aires, 2008. Secretaría de Energía de Argentina, Energía solar, Buenos Aires, 2008. SERNA – USAID ProParque, IP Forest Service, “Guía de BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES para Pequeños Proyectos Hidroeléctricos”, Tegucigalpa, 2012. Skarwan, Dagny, “Las Hidroeléctricas deben contribuir para un desarrollo territorial sostenible. Una revisión de perspectivas, contradicciones y opciones urgentes para territorios rurales en Guatemala”, Revista Iberoamericana de Economía Ecológica, vol. 16/17: 65-81, Barcelona, 2011. Las tecnologías de energía renovable | 35
Sitios web http://www.ahpper.org/honduras.htm http://www.enbuenasmanos.com/articulos/muestra.asp?art=3041 http://www.miliarium.com/Bibliografia/Monografias/Energia/Energias Renovables/EnergiaSolarFotovoltaica.asp http://es.wikipedia.org/wiki/Central_hidroel%C3%A9ctrica http://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa_hidr%C3%A1ulica http://www.renewables-made-in-germany.com/es/renewables-made-ingermany-pagina-de-inicio/energia-hidroelectrica.html http://www.hidroenergia.net/index.php?option=com_content&view= article&id=268:ique-es-la-energia-hidroelectrica&catid=39:abc-de-lashidroelectricas&Itemid=67 http://www.monografias.com/trabajos89/central-hidroelectrica/centralhidroelectrica.shtml
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Guía para facilitadores
El proyecto USAID ProParque, en coordinación con la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Asociación Hondureña de Productores de Energía Renovable (AHPER), ha creado esta Guía para facilitadores Las tecnologías de energía renovable, la misma sirve como soporte para instruir a las comunidades sobre las tres formas de energía renovable fácilmente desarrollables en Honduras: solar, eólica e hidráulica.
Las tecnologías de
energía renovable