M101 by Consejo nacional De Áreas Protegidas

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

I. PRESENTACION En el extremo Noreste de la Reserva de la Biósfera Maya, en la frontera con México y Belice, se localiza el Parque Nacional Mirador-Río Azul. Colinda en su límite Norte con los estados de Quintana Roo y Campeche, y en su porción Este con Belice. El Biotopo Protegido Naachtún Dos Lagunas, administrado por el Centro de Estudios Conservacionistas (CECON), limita con las porciones Este de Mirador y Oeste de Río Azul (Mapa No. 1). La vigilancia de los sitios arqueológicos de Mirador y Río Azul la ha realizado el Instituto de Antropología e Historia -IDAEH-. Considerando elementos como: su conectividad espacial, la complementariedad de sus hábitats y ecosistemas, las formas de intervención sobre sus recursos por parte de guatemaltecos y mexicanos y su importancia estratégica para Guatemala, es necesario desarrollar una visión integral del parque que garantice un manejo eficaz de sus recursos. Esta observación, con profundas implicaciones desde la perspectiva de la biodiversidad, encuentra correspondencia respecto de la historia precolombina de la región. Estos parques de gran riqueza arqueológica, fueron dos importantes ciudadelas mayas del Período Clásico. A estos se suman otra serie de pequeños asentamientos y complejos arqueológicos1, que forman parte de una historia común con otros grandes sitos ubicados entre Tikal y Calakmul. Estos hacen de la Reserva de Biósfera Maya reservorio de un gran patrimonio cultural que debe ser resguardado bajo la óptica de una política conjunta. Al analizar el paisaje es evidente la importancia de la complementariedad y conectividad biológica de estas áreas. Sin embargo, las instancias administrativas tienen dificultades en su función de coordinación y existen diferencias en relación a sus propósitos de manejo. Adicionalmente a lo anterior, debe considerarse la interacción social propia de la región y la interacción generada entre fronteras con respecto al uso de los recursos. Por tales razones, la gestión deberá orientarse hacia desarrollar mecanismos de coordinación que permitan mayor resguardo del corredor de colinas kársticas, que conecta la porción Norte de Petén, Calakmul y el Cinturón Plegado del Lacandón. Esta condición es clave para la conservación de la áreas núcleo de la RBM, Tikal, el Zotz, incluyendo Cerro Cahuí, y evitar así la fragmentación de estas áreas. El presente plan maestro persigue ser un documento estratégico basado en una descripción biofísica y sociocultural, el análisis de la situación de conservación y de los problemas y amenazas, que definan los objetivos primarios y sectoriales que se traduzcan en programas operativos realistas y congruentes con las necesidades de estas áreas.

Derivando del complejo Arqueológico “La Danta”, ubicado en el Parque Mirador, el personal de campo de CONAP, que atiende dichos sitios, ha generalizado el término para definir al conjunto de las áreas, lo que en cierta manera adquiere congruencia con fines operativos y de una visión de conjunto respecto del resguardo, lo que además potencializa las relaciones interinstitucionales.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Un elemento a considerar en el presente Plan Maestro es la diferencia de visión administrativa entre el Instituto de Antropología e Historia (IDAEH) y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) en relación a los parques considerados en este documento. Mientras el IDAEH las entiende como dos unidades separadas, para el CONAP constituyen una sola unidad de manejo.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

II. COMPONENTE DESCRIPTIVO 2.1 Ficha Técnica Nombre del Área Protegida:

Parque Nacional Mirador-Río Azul

Nombre del administrador del Área:

Consejo Nacional de Áreas Protegidas

Administración y vigilancia:

De acuerdo con el Decreto 5-90, la administración del Parque Mirador-Río Azul corresponde al CONAP. Sin embargo la vigilancia y mantenimiento de los sitios arqueológicos es atendida por el Instituto de Antropología e Historia -IDAEH-. El resguardo de los parques es compartido por personal de CONAP, quienes a diferencia del IDAEH, también hacen presencia en el Biotopo Dos Lagunas.

Localización de la Sede Administrativa: 7mo Nivel

5ta Avenida 6-06 Zona 1 Edificio IPM.

Teléfonos:

232-5948, 232-5571, 253-1570

Fax:

232-5956

Área total del Parque Nacional:

101,607 hectáreas

Perímetro:

Parque Nacional Mirador: 81.84 Km. Parque Nacional Río Azul: 108.54 Km.

Municipios en los que se encuentra:

San Andrés, San José, Flores y Melchor de Mencos

Fecha de creación y número de decreto:

Decreto número 5-90, 30 de enero de 1990

Infraestructura existente para la administración del área y uso público:

En el área de los sitios arqueológicos del Mirador y Río Azul, el IDAEH y CONAP cuentan con construcciones destinadas para albergue, bodega y cocina. Estas han sido construidas con materiales del lugar.

Número de personal:

20 personas por parte de CONAP y 6 de IDAEH, con presencia de 10 y 3 respectivamente, por turnos de 12 horas en plan 22 por 8.

Sitios de Importancia:

El sitio arqueológico Mirador cuenta con varios

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

complejos en su interior y tiene estrecha relación con el sitio arqueológico de Nakbé. Otros sitios de menor dimensión son el Tintal, El Güiro, y la Muralla, sin embargo no existe un levantamiento que establezca la situación del Atlas Arqueológico en esta área. En el caso de Río Azul, el sitio de mayor importancia lleva el mismo nombre, además del sitio conocido como Ixcanrío. En el caso de este parque falta prospección arqueológica. Actividades de uso público:

Turismo de bajo impacto, educación ambiental, extractivismo con manejo.

Reglamentación del área:

IDAEH cuenta con un plan de manejo, para la conservación de los sitios culturales de Petén. Este manual considera metodología a seguir, pero carece de una política de manejo que contemple la intervención de los sitios. Adicionalmente se encuentra desactualizado. Se espera renovar el documento, con diez años de vigencia. Existe el Plan Maestro de la Reserva de Biósfera Maya y el Plan Operativo Anual de CONAP Región VIII.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

2.2 Aspectos Biofísicos Relevantes Topografía La topografía del área es kárstica. En Mirador existen colinas con elevaciones de 120 msnm. La mayoría del suelo presenta poca pendiente y forma grandes zonas inundables en invierno. Está dominado por Bosque Alto con Relieve Medio, en donde existe una matriz de bosque alto, con parches regulares de bosque alto en planadas y algunos parches de bajos. Esta topografía se va elevando hacia el Este para conectar con las colinas de Dos Lagunas, en donde se encuentran las elevaciones mayores. Con respecto a Río Azul se identifican tres tipos de relieve: una porción de colinas hacia el Oeste, pendientes menores hacia el centro y bajos hacia el Este. En este último, la mayor porción es una sabana inundable dominada por poáceas con parches de bosque bajo. Hacia el Oeste la pendiente alcanza los 250 msnm y se presentan bosques altos (Ver mapa 2). Hidrología El Parque Nacional Mirador pertenece a la cuenca del Usumacinta, subcuenca San Pedro, Vertiente del Golfo de México. En el sitio no hay presencia de ríos o lagunas de carácter permanente. El Río Azul o Santa María se ubica al Noreste de Guatemala, en el departamento de Petén, en el sistema de la vertiente de Las Antillas. Está conformado por una cuenca principal que a la vez se subdivide en tres ramales o cuencas secundarias. El agua transportada por el sistema se puede clasificar como un agua dura o muy dura (INSIVUMEH 1999). El rango hipsométrico del sistema se encuentra entre los 100 y 499 msnm., dentro de un valle clasificado como llanura costera en un 90%, sumideros y colinas en un 10%, aproximadamente. Las sabanas inundables que constituyen gran porción de Mirador y Río Azul presentan ciclos de llenado y vaciado relacionados con el clima, en donde la precipitación, humedad y temperatura tienen gran influencia. Estos ciclos tienen importancia para la distribución de fauna como cocodrilos, anfibios y peces. En la cuenca Mopán, existe un precipitación media anual de 2000 a 4000 mm. con cuatro meses de déficit de agua. El caudal medio anual en la estación El Cruzadero (2,011 km²) es de 15 m³ por segundo. La pendiente del cauce es de 0.42%. La elevación media de la cuenca es de 150 msnm. Esta cuenca es relativamente grande (4,564 km²); está poco poblada (24,543 habitantes) y por su densidad es de las menores del país (5 habitantes/km²).

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

La cuenca Tikal-Hondo tiene una superficie de 3,707 km², con una población de 9,699 habitantes, densidad de 3 habitantes/ km². Su precipitación media anual está entre 2,000 y 4,000 mm con cuatro meses de déficit pluvial. La cobertura vegetal de la cuenca Mopán corresponde a la de Bosque muy húmedo subtropical cálido. Clima La temperatura media es de 37°C, la máxima de 43°C y la mínima de 31°C. Los datos de precipitación pluvial se presentan a continuación : Grafica No 1.

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

300 250 200 150 100 50 0 Ene

Precipitación (mm)

Precipitación Media Mensual Parque Nacional Tikal (1989-1994)

Meses * Austin, Hadad, Méndez, Sisk et al (1996).

Geología y Geomorfología Plataforma de Yucatán: Esta pertenece a la prolongación meridional de la Península de Yucatán, con la que se encuentra asociada fisiográficamente. Son dominantes las rocas sedimentarias con depósitos marinos de yeso y marga, además de presentar aluviones caracterizados por regiones pantanosas y drenaje deficiente (SGCNPE 1986, Simmons 1959). La mayor parte del área es plana, con excepción de las colinas que se ubican al Norte del lago Petén Itzá, las colinas kársticas de Uaxactún y Dos Lagunas, hasta la región de Calakmul. Cinturón Plegado del Lacandón:

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Se ubica al Sur de la Plataforma de Yucatán, formando un arco de Oeste a Este, con ramificaciones al Sur del lago Petén Itzá, las que luego se unen a las Montañas Mayas (SGCNPE, 1986). Se caracteriza por rocas sedimentarias plegadas que sobresalen sobre el relieve plano de Petén. Las rocas son calizas y dolomitas del Cretácico-Terciario. El relieve en su mayoría es kárstico con sumideros, donde predominan colinas de poca elevación que aumentan al unirse a las Montañas Mayas (SGCNPE, 1986). La red de drenaje superficial no es completa, y la mayor parte de ríos no tienen continuación dado que se pierden en los sumideros y forman parte del drenaje subterráneo (SGCNPE, 1986). Suelos Predominan las clases agrológicas V y VII, con espesor aproximado de 25 cm. La capacidad de uso de los suelos en Mopán son clases V, VI y VII; en Tikal son clases IV, VI y VII. Mopán (Capacidad Agrológica del suelo): La clase VII corresponde a suelos superficiales aproximadamente de 25 cm. de profundidad; las pendientes varían del 32 al 45%; la textura dominante es franca y franco arcillosa; su estructura es en bloques sub-angulares; la consistencia es suave y friable en seco; friable a ligeramente dura en condiciones húmedas; el drenaje superficial es rápido debido a las pendientes y su drenaje interno es normal; el grado de erosión va de moderado a alto y la susceptibilidad a la erosión es alta. La capacidad agrológica dominante de la cuenca del río Tikal-Hondo es clase VII. Los suelos son agrológicamente aptos para bosques (Barrios, 1995). Caracterización de Grandes Zonas del Paisaje: La interpretación de imágenes Land-Sat TM (Agosto de 1999) del área comprendida entre Belice al Este, la frontera Norte con México y el borde del Mirador en Petén, (incluyendo hacia el Sur el Biotopo El Zotz y Parque Nacional Tikal) presenta patrones en falso color, que sugieren una asociación de la cobertura con el relieve. La nomenclatura aplicada en la interpretación busca orientar las fuentes principales de variación: altura, relieve y grado de decidualidad de los árboles. Este último está relacionado con los patrones de humedad, de forma que las áreas en rojo que aparecen en la imagen muestran los lugares más húmedos y con menor pérdida de follaje de los árboles.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Los patrones más continuos de bosque alto y de mayor humedad se presentan siguiendo el plegamiento montañoso desde la Sierra del Lacandón. Esta continúa por la Sierra de Chamá en Quiché y regresa a Petén desde la Sierra de Santa Cruz y Montañas Mayas. Este patrón corresponde a la provincia fisiográfica denominada Cinturón Plegado del Lacandón. Algunos plegamientos menores y menos continuos se aprecian al lado Este del Parque Nacional Tikal y Uaxactún. El Cinturón Plegado del Lacandón cruza el departamento de Petén en dirección Noreste, alcanzando la Reserva de la Biósfera de Calakmul en Campeche y Quintana Roo. De acuerdo al concepto de conservación de procesos (Méndez et al 1998 no publicado), se plantea la hipótesis que los procesos de colonización de fauna y flora en la RBM están relacionados con los gradientes antes mencionados y con el corredor húmedo constituido por la Provincia Fisiográfica Cinturón Plegado del Lacandón. Por consecuencia, las Tierras Bajas han sido colonizadas a partir de allí, (tanto al Este como al Oeste) donde se presentan otros patrones opuestos al de la zona húmeda, como es el caso de la sabana. La sabana se observa tanto al Este como al Oeste y puede presentarse como una matriz con parches de diferente tipos de bosque, incluyendo los suches de robles (Quercus oleoides) en las sabanas de La Libertad, al Sur, y en el río Sacluc, al Noroeste. Este tipo de ecosistema parece ser el producto de la combinación de: factores climáticos, edáficos, la historia de colonización vegetal del Cuaternario y el efecto del uso de la tierra por la cultura Maya 3000 años atrás (Leyden 1984, Leyden et al. 1993). Un estudio reciente en el Parque Nacional Laguna del Tigre (Méndez et al. 1998, no publicado) describe la naturaleza de las sabanas al Noroeste de la RBM. En este trabajo se muestra evidencia sobre el efecto del fuego, especialmente el originado por actividades agrícolas del lado de México y la expansión de este tipo de sabana inundable. Clasificación en Unidades del Paisaje: Para tener una clasificación de grandes unidades del paisaje en la RBM, compatible con la utilizada en el Parque Nacional Laguna del Tigre, se propone la siguiente clasificación basada en altitud y relieve. Si se desea mayor nivel de detalle utilizando este modelo, se necesitará complementarlo con inventarios biológicos que permitan obtener otras aplicaciones, como por ejemplo el uso de hábitat por distintos grupos taxonómicos. Cuadro No 1 Clases de Paisaje BAAR BARP BB BAP BARM BR

Bosque alto en alto relieve Bosque alto en relieve pronunciado Bosque en bajo Bosque alto en planicie Bosque alto en relieve medio Bosque ribereño (o de galería)

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

BAAR y BARP se ubican sobre la serranía que viene desde Tikal y llega hasta Calakmul. El BARM se ubica principalmente al Este del Parque Nacional Laguna del Tigre y la concesión comunitaria de San Andrés y Carmelita. El BB se ubica en las partes bajas hasta los 100m., aproximadamente. Su composición es variable incluyendo tintales, sabanas inundables con bambú y otras poáceas. También puede haber parches de bosque bajo, característicamente más disperso, de menor altura y un sotobosque muy diferente al del bosque alto (Ver Mapa Cobertura Vegetal). Aplicaciones en el Anterior Contexto para Los Parques Nacionales Mirador y Río Azul: El presente análisis busca ubicar al Parque Nacional Mirador-Río Azul dentro del contexto de los grandes patrones de paisaje en la RBM, y de esta manera orientar su ordenamiento en función de la conservación de la diversidad biológica. La sobreposición de la unidad de manejo con los patrones orográficos, que a su vez definen patrones de humedad, permite observar y evaluar cual es la intersección correspondiente para cada área dentro de este contexto. (Ver mapa ). Parque Nacional Río Azul: Presenta la mayor heterogeneidad espacial de las tres áreas protegidas y posee todas las clases descritas arriba. La clase más dominante es BB a 100m., en la cual la matriz es una sabana inundable dominada por poáceas con parches de bosque bajo. Hacia el Oeste la pendiente alcanza los 250m. y se presentan bosques altos (BARP). Hacia el sur tanto BARP como BB continúan dentro de la zona de usos múltiples. Es interesante señalar que la mayoría del llamado corredor biológico propuesto entre Río Azul y Tikal, atraviesa las sabanas inundables y muy poco del bosque alto. En la porción del extremo Oeste se presenta BAAR con alturas por arriba de los 350 metros. La matriz de BAAR es un bosque alto con algunos parches de bosque bajo. Parque Nacional Mirador: Presenta la más baja heterogeneidad espacial. Está dominado por BARM, el cual presenta una matriz de bosque alto con parches regulares de bosque alto en planadas y algunos parches de bajos. Existe un corredor propuesto para la RBM, que conecta la parte Suroeste del PN-Mirador con el Parque Nacional Laguna del Tigre conformado por BARM, el cual continua hacia las regiones de la llanura aluvial de la cuenca del Usumacinta. En el cuadro a continuación se presenta de forma sintética los porcentajes de cobertura de cada clase anteriormente mencionada. (Ver mapa Cobertura Vegetal).

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Cuadro No. 2 Porcentajes Presentes de cada Clase por Área CLASE

PNM

Bosque Alto en Alto Relieve 0 Bosque Alto en Planicie 28.15 Bosque Alto en Relieve Medio 68.17 Bosque Alto en Relieve Pronunciado 0 Bosque en Bajo 3.68 Bosque Ribereño (de Galería) 0 No definido 0 Fuente: SIG UVG-Defensores de la Naturaleza

BPDL 33.24 0.76 47.97 15.37 2.65 0 0

PNRA 4.26 0 0 61.83 16.93 6.78 10.18

Diversidad Biológica: Existen pocos estudios que permitan comparar la diversidad biológica de los patrones mayores del paisaje. Esto, en parte, porque los intentos de clasificación del total de la vegetación resultan en una gran colección de clases artificiales y sin datos de verificación (e.g. Evaluación Ecológica Rápida en la RBM. TNC-APESA, 1993). En otros casos existen estudios detallados, como el caso del Parque Nacional Tikal (Schulze y Whitacre 1999). Este estudio analizó y describió las asociaciones vegetales y los factores que las producen: relieve, drenaje y luz. Aún cuando la coloración de estas vastas áreas del paisaje (vistas en las imágenes Land-Sat TM 98) sea igual a las encontradas en el Oeste y en Sierra de Lacandón, la experiencia de varios investigadores permite afirmar que hay diferencias marcadas en composición y estructura de la vegetación entre estas áreas. En 1998 se efectuó una evaluación ecológica del Parque Nacional Laguna del Tigre (Méndez et al 1998 inédito) la cual obtuvo detalles sobre la diversidad de la región, información que no se tiene para otras regiones dentro de la RBM. Dicho estudio muestra que existe una variación altitudinal de mayor a menor, de Este a Oeste, con alturas mayores o iguales a 158 msnm. en el extremo Este, y una mínima de 50 msnm. en el Oeste. Esto quedó demostrado por un modelo de elevación elaborado por CEMEC de CONAP en 1998 del Parque Nacional Laguna del Tigre, y por otro modelo de elevación digital de la RBM (CEMEC 1999). El citado estudio del PNLT muestra el efecto en la diversidad de este gradiente altitudinal Este-Oeste. Se analizó la vegetación a nivel de paisaje para obtener seis clases principales, las cuales muestran una fuerte relación con los patrones de relieve ya descritos. El llamado bosque alto (BARM), el cual corresponde a la categoría del mismo nombre en el documento Plan de Manejo Concesión de San Andrés, corresponde a la región de mayor altura, pero no mayor a los 150 metros sobre el nivel del mar. El plan de manejo de San Andrés presenta una subdivisión del bosque en: alto, disperso y de recuperación, basada en las densidades por ha. y correspondientes otra vez al relieve. En esta, el bosque alto se ubica en las mayores alturas presentando menor densidad de árboles por ha. pero mayor área basal.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

En el estudio se analizaron datos de campo de muestreos sistemáticos de varios grupos taxonómicos de flora y fauna: vegetación arbórea, sotobosque, epífitas y vegetación trepadora; aves, anfibios y mariposas diurnas. Los datos sorprendentemente muestran que la mayor riqueza de especies y heterogeneidad (con excepción de las mariposas diurnas), se da en el bosque de transición y no en el bosque alto. Este último parece presentar mayor dominancia en algunas especies del estrato arbóreo. Los datos del estudio del PNLT pueden en gran medida extrapolarse al llamado BARM y a la zona de la concesión de San Andrés para permitir una aproximación a su diversidad biológica. Se encontraron 80 especies de árboles, 42 especies de epífitas, 66 especies del sotobosque y 46 bejucos. Las asociaciones típicas son: ramonales (Brosimum alicastrum) y zapotales (Pouteria reticulata, P. amygdalina, P. campechiana y Manilkara zapota), presentes en las colinas y terrazas altas de las Montañas del Norte de Petén. Una condición importante es que estas especies se hacen menos frecuentes e incluso ausentes hacia el Oeste de San Andrés. Dentro de las especies vegetales que sólo se encuentran en este bosque alto y no al Oeste están: Talisia olivaeformis, Bernardia interrupta, Tricilia minutiflora, Wimmeria concolor, Aechmea tillandsiodes, Masticodendron sp. y Anthurium crassinervium. Diferencias en humedad y luz afectan la distribución de otros organismos, como mariposas diurnas y anfibios, más que a las aves que fueron estudiadas en el PNLT. Esta región no presenta ningún endemismo regional. Sin embargo la zona Este, incluyendo la concesión de San Andrés, parece ser el límite para la distribución de algunos anfibios como Hyla ebraccata. Este anfibio no fue encontrado en la región Oeste, aunque sí en Calakmul, Campeche, México, asociada a los patrones de mayor humedad y menor desidualidad de la vegetación. Estos patrones de distribución serían los esperados en Dos Lagunas y parte de Río Azul. Un rasgo relevante de la región, es la presencia de la guacamaya escarlata (Ara macao) en la porción Oeste del área de la concesión de San Andrés y parte Este del PNLT. Dentro del Plan Maestro del PNLT se propone un área de protección especial en esta zona de influencia, la cual se continua en un corredor biológico que conecta con el Parque Nacional Mirador-Río Azul. Esta región es el único sitio donde aún anida la guacamaya escarlata en la RBM. Sin embargo no existen registros de esta guacamaya en ninguna de las tres áreas protegidas involucradas en este estudio. Integridad de los Ecosistemas: Adoptando el concepto de gradientes de distribución antes esbozado (Noreste y Este-Oeste), se plantea la idea de la distribución de la biota en un espectro que va desde las especies ampliamente distribuidas (e.g. el venado cola blanca que habita los bosques altos y húmedos, hasta las sabanas secas y de vegetación rala del Noroeste de la RBM) y las que se

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

encuentran restringidas a uno de los dos polos, tal es el caso del palo de tinto de las zonas y sabanas inundables y el palo de pimienta que prefiere los bosques altos etc. La integridad de los ecosistemas es posible si se mantienen funcionando mecanismos a nivel de paisaje congruentes con los actuales patrones. Los mecanismos principales son: conectividad, complementariedad y suplementariedad. Sin embargo, el aspecto integrador es la conectividad, ya que establece el grado de continuidad de procesos de dispersión y flujo de especies. Impacto Sobre la Integridad de los Ecosistemas: Cualquier proceso, agente o factor que provoque o tienda a la discontinuidad, afectará la integridad de los ecosistemas. Aún las áreas protegidas, no integradas a un contexto de relaciones entre los otros componentes de la heterogeneidad, pueden contribuir a la pérdida de continuidad. Por otro lado las concesiones forestales comunitarias e industriales podrían funcionar como alternativa de manejo y mantener la continuidad de un sistema ante la posibilidad de cambio de uso de la tierra por la agricultura, la ganadería o la actividad petrolera. Impactos Potenciales a Nivel de Paisaje: En base a las ideas antes planteadas se consideran tres fuentes de amenazas en todo el sistema: 1) las actividades en la frontera con México, tanto de guatemaltecos como de mexicanos, 2) el proyecto de una carretera que conectará Calakmul con Tikal y 3) las concesiones de exploración y explotación petroleras. Una cuarta, pero no menos importante, resulta ser la incompatibilidad de los proyectos de desarrollo y manejo entre la reserva de Biósfera de Calakmul y la Reserva de la Biósfera Maya, lo cual provoca mayor fragmentación de todo el sistema desde su porción guatemalteca hasta Yucatán. En base a los aspectos o niveles de organización de la diversidad biológica expuestos por Noss (1990): estructura, función y composición, a continuación se hace una descripción de los impactos producidos en cada uno de ellos: Estructura: Las carreteras representan pérdida de miles de hectáreas de bosque y conforman una clase más de la heterogeneidad del paisaje, que es la más desprovista de formas de vida. Indirectamente pueden facilitar la entrada para ampliar la actividad de tala rasa y aumentar las distancias y tamaños de los parches. Adicionalmente el patrón espacial de los parches puede cambiar.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Composición: La matriz y los parches pueden cambiar su composición: más parches de determinado estado sucesional, más parches de cultivos y potreros, menos parches de bosque en interacción dinámica. Función: La dispersión se dificulta para algunas especies; adicionalmente, se crean metapoblaciones. Estos mismos aspectos operan a nivel de comunidades, poblaciones y, aún, los genes. Como resultado se generan situaciones que se convierten en factores limitantes: cambios microclimáticos deletéreos para las especies, incremento de hábitats suplementarios e incremento de poblaciones no deseables (plagas), aislamiento de poblaciones, efecto fundador y endogamia. En general, los efectos indirectos pueden ser más crónicos por falta de monitoreo y acompañamiento de los proyectos que producen carreteras y caminos. Impactos a Nivel de Comunidad y Población: La consideración del alcance del impacto es un asunto de escala de las observaciones (tanto espacial como temporal), a menos que el impacto sea muy selectivo en cuanto a un solo sitio o una especie en particular, como por ejemplo: cacería, corte selectivo de una sola comunidad, etc. En general, si nos enfocamos al impacto en comunidades o poblaciones biológicas, debería ser siguiendo un enfoque jerárquico (Noss, 1990) donde ya habremos considerado los impactos a escalas mayores. Este es el caso del impacto que tienen las concesiones forestales en la zona de usos múltiples al Sur de las tres áreas protegidas. Este modelo de impacto también puede aplicarse a una zonificación interna que no esté integrada al contexto total de la RBM y sus áreas vecinas consideradas en este estudio. En tal caso, las consideraciones de impactos a especies de fauna mayor (e.g. fauna cinegética) como único criterio, podrían resultar irrelevantes. No obstante la posible fragmentación de la conexión biológica de la banda de bosque alto sería un factor prioritario a considerar . Fauna Se considera que existe una mayor diversidad en el arco montañoso que forman la Sierra de Lacandón y Las Montañas Mayas y las tierras bajas cercanas a él, que hacia la gran cuenca endorreica de Petén, incluyendo los lagos centrales como el Petén Itzá. Esto se puede explicar en parte por la mayor humedad atrapada en dicho arco montañoso. Existe un gradiente de humedad hacia el Noreste en la península de Yucatán, en la que también hay un gradiente de humedad Este-Oeste. Este aspecto se confirma por estudios efectuados en la RBM sobre la distribución de algunos taxa, considerados indicadores

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

biogeográficos por el Centro para la Biología de la Conservación de la Universidad de Stanford (CCB) y el CECON de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Estas condiciones influyen en la distribución de algunos grupos de fauna y flora más que en otros. Tal es el caso de los anfibios cuya diversidad disminuye a medida que nos movemos de Sur a Norte en la península de Yucatán (Com. per. Julian Lee en la primera reunión sobre monitoreo en la Selva Maya en Petén en 1997). Aunque no existen estudios completos de flora y fauna en la misma escala en la RBM ni en las reservas de Biósfera de Belice y México, los datos actuales de la distribución de mariposas y anfibios muestran una marcada relación con estos gradientes. Estos son en parte provocados por la topografía de la región, por lo cual la sobre-posición de los patrones de vegetación observados en la imagen con los mapas que muestran los patrones del relieve, resultan coincidentes. A pesar de que se han desarrollado algunos estudios relacionados con fauna cinegética, roedores, aves, mariposas y anfibios, resulta necesario, en la RBM, desarrollar un sistema uniformizado para monitorear la fauna, incluyendo peces y otros organismos acuáticos. Cuadro No. 3 Fauna Presente en El Petén Clase Anfibios Reptiles Aves Mamíferos Peces

Ordenes 3 3 16 10 14

Familias 9 16 41 28 23

Especies 29 94 219 115 55

Fuente: Campbell y Vannini, 1989; Ordóñez, N. 1999; Coates-Estrada, R, A. 1986; Reid, F. 1997; Roling, G. 1992; Knox, et. al 1973; Pérez, G. 1999; Engstrom, sf.; Willink, Barrientos, Kihn, Chernoff 2,000

2.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales Área de Influencia sobre Río Azul, desde Belice Al Este del Parque Río Azul, en territorio Beliceño, se encuentra el Distrito de Orange Walk, jurisdicción administrativa de este territorio. El vértice fronterizo de Guatemala y México se le conoce como Aguas Turbias, y es un área poco accesible. Este territorio cuya principal vía de conexión fue el Río Bravo, había permanecido poco intervenido a lo largo del siglo XX. En esta área sólo se efectuó extracción de madera y productos no maderables, condición que provocó que no se generaran asentamientos humanos. No obstante, al igual que en el caso mexicano, la ubicación de buenas carreteras de acceso ha facilitado los asentamientos humanos, condición que a su vez ha favorecido una mayor presión sobre los recursos naturales del lado guatemalteco. Actualmente a la altura de la frontera del Parque con la Zona de Usos Múltiples, en el lado beliceño, se suscita una intensa actividad humana. Tal es el caso del poblado de Gallon Jug,

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

que cuenta con dos ramales de carreteras en buen estado, que conectan a inmediaciones de los puntos limítrofes en litigio (Reina:50:1999). Tanto la intromisión de mexicanos y beliceños en las áreas del Norte de Petén, como el saqueo que generan beliceños en la concesión forestal de Barrio Suchitán, son indicadores de la depredación que está ocurriendo a diferentes niveles de intensidad en las áreas núcleo de la RBM, las cuales, en la actualidad, están prácticamente sin vigilancia. Una de las opciones para mejorar la protección de estas áreas es desarrollar convenios con Belice y México, donde parte de su territorio se involucre en la constitución de un corredor trinacional de Reservas de Biósfera en el área que inicialmente Belice ha destinado como la Reserva de Río Bravo y la Reserva de Biósfera Calakmul en México. Sitio Arqueológico El Mirador El sitio arqueológico El Mirador (a sólo 12 kilómetros de la frontera con México) presenta las estructuras y el área ceremonial más grandes registradas en el área Maya. La arquitectura, sus secuencias cerámicas y las fechas registradas hacen de éste sitio uno de los más importantes de las tierras bajas. El Mirador es el sitio monumental más importante dentro de la RBM. Se encuentra dividido en dos grupos el Oeste y el Este, también conocido como Complejo la Danta. En 1937 Sylvanus Morley visitó el sitio e hizo interesantes descripciones del mismo. Años después el Carnegie Institute impulsó otros estudios. Fue en 1962 y 1974 cuando se iniciaron las primeras prospecciones arqueológicas sistemáticas en el área. Con Ian Graham se produjo el primer mapa del sitio, gracias a un trabajo exhaustivo de medición, recolecciones de superficie y pozos de sondeo. Debido a sus características arquitectónicas atípicas y grandes templos que no corresponden a los del Período Clásico Maya, ha generado desconcierto en la investigación arqueológica. A pesar de contar con una zona ceremonial grande, no existe un gran número de monumentos tallados. El 90% del material cerámico analizado corresponde a tiestos monocromos del Preclásico. La ausencia de sistemas de cultivos en chinampas en este territorio caracterizado por tierras bajas, cuestiona cuál fue la base de subsistencia de la población que residió en la zona urbana extendida entre 10 y 15 kilómetros cuadrados; del cual partían un complejo sistema de calzadas elevadas que se extendían sobre los bajos y pantanos, hasta los pequeños sitios de Nakbé y el Tintal a más de 20 kilómetros (Demarest, 1987:4). De 1980 al 82 se realizan nuevas investigaciones conducidas por A. Demarest y R. Hansen. Estos trabajos fueron publicados por La Fundación Arqueología Nuevo Mundo cuyas conclusiones más importantes plantean el florecimiento del sitio a partir del Clásico Tardío.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Las rutas de acceso al Mirador son dos: partiendo de Carmelita hacia el sitio arqueológico El Mirador, o bien siguiendo la vereda que viene de Dos Lagunas. Hacia Dos Lagunas se pude llegar desde el camino que conecta Tikal con Uaxactún, que conecta también con Río Azul. Este sitio, se encuentra incluido en el desarrollo de la ruta turística de bajo impacto conocida como la Ruta Guacamaya. Otros Sitios en Parque Nacional Mirador En el sector Oeste del parque Mirador se encuentran los sitios arqueológicos de Altamira, Danto, Aguada Inés, Tepán y Las Ánimas. Nakbé y el Tintal son otros sitios que han llamado la atención de los investigadores y cuentan con estructuras de considerable tamaño. Adicionalmente podemos mencionar a La Muralla que es una estructura ubicada en la vía al Mirador. Al igual que en los otros parques, la prospección arqueológica no ha desarrollado la identificación de sitios. La mayoría de los reportes de localización de estructuras se refieren a la realización de actividades de depredación, involucrando sitios de importancia dentro de una serie a lo largo de estos tres parques. Áreas de Influencia hacia el Parque Nacional Mirador-Río Azul El desarrollo de brechas y trocopases es producto de las necesidades de comunicación y tránsito para el aprovechamiento de recursos naturales como madera, chicle, xate y saqueo arqueológico. El área de influencia mexicana fue determinada por Altamira, antigua central chiclera, que influyó también en la dinámica de Dos Lagunas. El otro punto de avanzada por el Noroeste son los asentamientos: El Ramonal, Narciso Mendoza, El Zoológico, Flor de Chiapas, Santa Rosa, que se encuentran bastante alejados de Mirador y su influencia pesa más sobre el Noroeste de la RBM. Dinámica Poblacional en Petén. El censo de 1994 para el departamento de Petén registró 350,000 habitantes. Sin embargo análisis micro de población han llevado a la conclusión que este censo tuvo un sub-registro cercano al 50%. Para la Reserva de Biosfera Maya en el año 2,000 utilizando la visita del SNEM casa por casa, se estimó que la población fue de 90,000 habitantes si se consideran los poblados de Melchor de Mencos, San Andrés y San José localizados en el Área de Amortiguamiento. Se estima que para el año 2001 la población en El Petén fue de 700,000 habitantes. Para el año 2,002 se tiene una proyección de 800,000 habitantes de los cuales 40% son indígenas y 60% ladinos concentrados en la porción Sur y Central de El Petén especialmente alrededor del Lago Petén Itza. (Grunberg J. com. per. 2,002).

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Dinámica Poblacional en el Corredor de la Reserva de Calakmul y la RBM El inicio del proyecto de Reserva de la Biósfera de Calakmul proviene de los esfuerzos en el trabajo arqueológico a cargo de la Universidad Autónoma de Campeche. Esta reserva, al igual que la Reserva de la Biósfera Maya, tiene ligado su patrimonio natural al patrimonio cultural de manera estrecha. En agosto de 1989 los presidentes Salinas de Gortari y Vinicio Cerezo incluyeron en su agenda el interés por la protección de los recursos naturales, pero hasta ahora ha sido solamente protocolo. Para Boege (1991:169) el proyecto más importante de conservación regional y extranacional que asocia al turismo como una vía favorable para la conservación, es planteado por la National Geographic Society y denominado Ruta Maya. Boege señala la incompatibilidad entre desarrollo económico y conservación. En la declaratoria de la Reserva de Biósfera Calakmul se tomaron criterios burocráticos que no consideraron a la población existente, los decretos presidenciales de ampliación ejidal para aprovechamiento forestal, y mucho menos consideraciones de tipo biológico. “Si se observa en el mapa el área decretada como reserva puede verse que en realidad se trata de dos áreas protegidas divididas por la carretera que va de Escárcega a Chetumal a la altura de Xpuhil” (García y March: 1990). La reserva está inserta dentro de un área deforestada, indicador de un proceso de fragmentación de áreas boscosas, que viene desde el Norte y el eje Escárcega-Chetumal y la apertura del eje vertical que va desde Dzibalchen, pasando por Xpuhil hasta la frontera con Guatemala (Boege 1991:171). El informe de García y March (1990) demuestra que este último eje ya presenta perturbaciones serias hacia el Norte, en donde la destrucción de los bosques es incipiente. La construcción de la carretera Xpuhil-Xcanha-Dzibalchen apunta hacia una fragmentación acelerada de estos ecosistemas. Estos ejemplos pueden ilustrar las consecuencias al construir la carretera Xpujil-Tikal. En el documento Campeche XXI, publicado por el Gobierno Constitucional del Estado de Campeche, se propone la construcción de dicha carretera como parte de sus estrategias y líneas de acción que promoverán la integración de un mayor número de comunidades y el fomento de la actividad turística regional.2

Consideraciones Arqueológicas Proyecto Cuenca Mirador. 2

Esta descripción del impacto de una carretera en la RBM, se puede correlacionar con la carretera a la Laguna del Tigre, donde la dinámica poblacional y la destrucción de sus hábitats hace de ésta un centro crítico de atención.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

El Proyecto Cuenca Mirador dirigido por el Dr. Richard Hansen, propone la conservación de rasgos culturales y naturales, la investigación arqueológica y el mejoramiento de vida de las comunidades aledañas, por medio del eco-turismo. Existe un debate sobre la re-delimitación del Parque Nacional Mirador, de tal forma que se respete la cuenca natural, sus rasgos geológicos y culturales. Esta propuesta considera a las concesiones forestales, involucrándolas en la protección de los sitios arqueológicos. El Proyecto Cuenca Mirador tiene como horizonte un período de labores de diez años, en el cual se considera trabajar con las comunidades por medio de capacitaciones para preservar los recursos naturales y culturales de la cuenca, y que esto a su vez genere un turismo de bajo impacto. En la actualidad el proyecto trabaja conjuntamente con el INGUAT y apoya al IDAEH con la contratación de 26 vigilantes en cuatro sitios arqueológicos dentro de la cuenca desde 1990. Cuenca Mirador considera de importancia el desarrollo de estudios de impacto ambiental, que midan los efectos generados por el desarrollo de infraestructura, tales como hoteles en las comunidades aledañas. En relación con los productos no maderables, menciona que es importante el monitoreo y capacitación del uso de estos recursos para evitar los daños que generan los extractores sin experiencia. El Proyecto comparte los criterios con CONAP sobre las Concesiones Forestales dentro del área de la cuenca, sin embargo considera que preservando se obtienen mejores dividendos para todos. La Secretaría Ejecutiva del CONAP elaboró una propuesta que rescata el reconocimiento arqueológico, delimitación y valorización de los sitios arqueológicos del área de influencia del PNM-RA, sin embargo quedaron sitios monumentales fuera de esta protección. A la fecha no ha sido entregada una segunda propuesta considerando las correcciones del IDAEH, ni han sido tomados en cuenta los criterios institucionales de CONAP y CECON. Dicho problema evidencia la falta de adopción de políticas del patrimonio cultural para el manejo adecuado y actualizado del recurso arqueológico, que tome en cuenta los principios del desarrollo sostenible y la responsabilidad de la sociedad civil en el manejo y protección del recurso natural y cultural. El documento “Concepto de Desarrollo Arqueológico – Turístico del Noreste del Petén 2000 – 2015”, elaborado por AHT y el IDAEH es otra propuesta que está siendo analizada e incluye los sitios principales localizados en el PNM-RA.

2.4 Aspectos Legales

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Situación y Dinámica de la Tenencia de la Tierra El Contexto: Por normativa, las áreas núcleo de la Reserva de Biósfera Maya no deben ser ocupadas por comunidades. Sin embargo, los movimientos campesinos del país derivados de la situación económico-político actual resultan ser una amenaza latente sobre estas áreas. El Petén es el área más despoblada del país con la mayor extensión de tierras sin ocupación. La falta de control territorial y las políticas de colonización que despertaron nuevas migraciones, han hecho de este departamento uno de los destinos de mayor atracción para la población guatemalteca (ladina e indígena, esta última destacada por la migración Q’eqchí’) y centroamericana (salvadoreños y hondureños). Esta situación se traduce en un crecimiento de población que fue de 64,503 habitantes en 1973 a 200,000 en 1984, y a 800,000 habitantes en la actualidad (Grunberg J. Com. Per 2002) constituyéndose en la tasa de crecimiento más alta de Guatemala. Recientemente se han sumado nuevos contingentes poblacionales posteriormente a la Firma de los Acuerdos de Paz en 1997, que forman parte de la población desplazada por el conflicto armado interno. Esta condición ha llevado a la ubicación de asentamientos humanos en lo que hoy son áreas núcleo, y que en el pasado tenían un antecedente de ocupación (Ejemplo La Quetzal), antes de la declaración de la RBM. Este fenómeno, con características de reivindicación y movilizaciones sociales, ha conducido a ocupaciones espontáneas en la RBM. Todo pareciera señalar que el área es visualizada por ciertos grupos como lugar de potencial ocupación. Por todas estas razones, El Petén se ha convertido en el imaginario de una tierra prometida para una buena cantidad de población Guatemalteca. Esta variante no ha sido contemplada como parte de un programa que considere mecanismos de contingencia en un marco de sostenibilidad incluyendo seguridad alimentaria, salud, vivienda, educación, cultura, desarrollo endógeno y seguridad sobre la tierra. Tenencia de la Tierra Como apunta Grumberg (1998:5), a pesar de contar con la Ley de Adjudicación y Tenencia de Uso de la Tierra en Petén (decreto No. 38-71 reglamentada el 15.02.73), el acceso a la tierra por parte de los campesinos pobres ha sido prácticamente nulo. A partir de 1959 el trámite para adjudicación de tierras estuvo a cargo del FYDEP. Es en 1990 que el INTA asume esa función. Ambas instituciones manejaron el concepto errado que hacer mejoras en los terrenos consistía en talar el bosque para cultivos o ganadería. Los trámites que gestionaban los campesinos no prosperaron debido al retraso en la tramitación de expedientes. Este panorama obligó a los campesinos a implementar la ocupación ilegal de tierras conocida como “la agarrada”.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

“Las agarradas” en algunos casos marcan una tendencia de acumulación de recursos en una línea familiar, con cambios de tradiciones agrícolas a pecuarias. En otros casos “las agarradas” son motivo de especulación y reventa. Un ejemplo de este fenómeno es la dinámica de uso de la tierra en la franja que va de El Remate a Melchor de Mencos, donde la tendencia general en los grupos ladinos es de acumulación de recursos, y en los grupos Q’eqchí’, de apoyo a la familia expulsada de los centros de origen por falta de tierra. Los otros espacios de acceso a la tierra bajo formas de cooperativa o parcelas asignadas, quedaron destinados a las primeras oleadas del proyecto de colonización, y recientemente en grupos de población desplazada por el conflicto armado. Dinámica Sobre la Tierra, Concesiones Forestales No todas las tendencias de comportamiento campesino respecto de los recursos marcan una misma pauta en la RBM. Esta se encuentra asociada a los niveles de migración y asentamiento latentes en el área. La región de estudio respecto al comportamiento campesino, marca una tendencia contraria a las colindancias de la Sierra del Lacandón y del Biotopo Laguna del Tigre, en donde los corredores migratorios, la actividad petrolera y el avance de la frontera agrícola y urbana del lado mexicano, marcan mayor presión sobre los recursos naturales. Según Grumberg, (1998:6) los ladinos asentados en la colindancia del Parque Nacional Sierra del Lacandón lo consideran como una reserva estratégica en su aspiración al paso de ganaderos. A pesar de no ser el área de estudio en este Plan Maestro, la situación comparativa es determinante para el análisis, dadas las implicaciones espaciales y estratégicas entre ambas áreas. Las Áreas Núcleo que constituyen los parques Mirador y Río Azul, así como Dos Lagunas, colindan al sur con el Área de Usos Múltiples de la RBM, concesionada a las comunidades de Carmelita, la Cooperativa Selva Maya, la Comunidad de Uaxactún y Laborantes del Bosque. El Parque Río Azul limita con la concesión privada Paxban y dos Corredores Biológicos. La mayor dinámica de intervención aparte de las actividades tradicionales extractivas, son las Concesiones Forestales Comunitarias, figura que ha permitido aumentar el valor del bosque para las comunidades y asignar el manejo de estas a los comunitarios. Aún no existe presión sobre las áreas núcleo; las comunidades parecen resguardar bien sus asignaciones territoriales y entorpecer el corredor de saqueo natural y cultural por la vía de las carreteras que conectan al área central. Las Concesiones Forestales Comunitarias son aún experiencias recientes, en donde el componente social ha sido poco desarrollado. Además la capacidad de gerencia de las comunidades es limitada, por lo que los madereros continúan obteniendo los mayores dividendos.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

La relación entre las áreas núcleo y las comunidades deberá contemplar una propuesta de sostenibilidad, que desarrolle un espacio natural, en donde además de considerar lo maderable, se entienda como reservorio de productos no maderables, captura de oxigeno, áreas para turismo de bajo impacto, reservorios de germoplasma, centros de restauración arqueológica, fuentes de trabajo para campesinos e impuestos para la conservación. Problemática de Delimitación A lo largo de los parques Mirador y Río Azul existe una delimitación, producto de un trabajo reciente. En el caso del Parque Nacional Río Azul, a pesar de encontrarse señalizado, presenta problemas latentes a lo largo de la línea fronteriza con Belice, área que resulta vulnerable sobre todo en la cercanía a la región donde intersectan México, Guatemala y Belice conocida como Tres Banderas.

2.5 Aspectos Institucionales De acuerdo con el Decreto 5-90, la administración del Parque Mirador-Río Azul corresponde al CONAP. Sin embargo la vigilancia y mantenimiento de los sitios arqueológicos es atendida por el Instituto de Antropología e Historia -IDAEH-. El resguardo de los parques es compartido por personal de CONAP, quienes a diferencia del IDAEH, también hacen presencia en el Biotopo Dos Lagunas. El total de guarda-recursos de CONAP para el trabajo de campo es de 20, manteniendo 10 guarda-recursos en turnos de 22 días por 8. Según directivos de IDAEH, se reporta una planilla de 35 personas para el Parque Río Azul, los cuales tienen el mismo plan. El Parque Mirador cuenta con la presencia de 8 a 10 individuos. La preparación de los guarda-recursos de cada institución es diferente. El IDAEH considera al personal de campo como vigilantes (Paredes 1999). El CONAP considera a su personal de campo como guarda-recursos, quienes reciben capacitación que abarca varios aspectos tales como: labores propias del cargo, leyes ambientales, primeros auxilios, etc. El CONAP tiene su sede de vigilancia en el Cedro, antiguo campamento xatero, a 12 kms de Dos Lagunas. Las sedes de IDAEH se ubican en los sitios arqueológicos Mirador y Río Azul.

2.6 Aspectos de Manejo del Área Protegida Complejo de Conservación La Danta CONAP Región VIII y las ONG’s de El Petén denominan Complejo La Danta al conjunto de las tres áreas núcleo (Parque Nacional Mirador, Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas y el Parque Nacional Río Azul), siendo éste un término administrativo y no una categoría alternativa de manejo. Este nombre se deriva de un complejo arqueológico que recibe el mismo nombre, ubicado en el área del Parque Nacional Mirador.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Se puede accesar a estos sitios por Carmelita utilizando el camino que conduce a Mirador. Desde Uaxactún existe un camino hacia Dos Lagunas donde una bifurcación conduce al Este al Parque Nacional Río Azul y al Oeste al Parque Nacional Mirador. Zonas Críticas, de Alto Riesgo o Amenazadas Según CONAP, mexicanos ingresan por el límite Norte de los parques para realizar actividades ilegales de caza y extracción de recursos. La indefinición del límite fronterizo con Belice, donde no existe una brecha específica, genera amenazas a la integridad del Parque Nacional Río Azul. a la falta de vigilantes y recursos para el mantenimiento, sitios arqueológicos como El Quinal (cercano a Uaxactún) y el Parque Nacional Mirador se encuentran sujetos a actividades de depredación arqueológica y deterioro. El Parque Nacional Mirador es un sitio de interés turístico promovido por la Ruta Guacamaya que impulsa Propetén. Es reconocido por los guarda-recursos que trabajan en el área las situaciones de migración ilegal, narcotráfico, actividades de extracción ilegal de madera y piezas arqueológicas que quedan al margen de la Ley. Esta situación es producto de la falta de recursos y coordinación institucional entre el ente administrador y las instituciones dedicadas a salvaguardar la soberanía y seguridad nacional. Las actividades de extracción de productos no maderables (chicle, xate, pimienta, bayal, cacería) pueden tener un impacto negativo sobre el ecosistema al no considerar programas de monitoreo de uso que contemplen su aprovechamiento sostenido. Al Norte del Biotopo Protegido Dos Lagunas, en las cercanías del mojón 102-103, existen guamiles dentro de Guatemala indicadores transformaciones en el pasado del bosque en agriculltura. En la actualidad se sabe que el área de influencia de la comunidad Buenos Aires en México llega hasta 9 kms. adentro de Guatemala. (Cortavé Com. Per.). Es de importancia considerar la posible construcción de la carretera X-pujil-Tikal como consta en el Plan Estatal de Desarrollo 1997-2003 del Estado de Campeche. Esta Obra de infraestructura podría generar un severo impacto sobre los ecosistemas del área, tanto por la obra física en sí, como por el efecto de atracción de asentamientos humanos que generaría en la ruta. Todas estas obras de infraestructura están ligadas al Plan Puebla Panamá que contempla establecer rutas de comunicación y acceso para el turismo y el intercambio comercial. (Barreda 2001). Otras zonas críticas y de alto riesgo son los senderos que atraviesan o colindan el PNMRA y las concesiones forestales comunitarias e industriales que limitan con el Área Protegida.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Infraestructura Disponible para Manejo y Apoyo En el área de los sitios arqueológicos Mirador y Río Azul, el IDAEH cuenta con construcciones destinadas para albergue, bodega y cocina. Estas han sido construidas con materiales del lugar. En Río Azul CONAP tiene un campamento conocido como Ixcanrío o Arroyo Negro, consistente en albergue y cocina construido con materiales tradicionales del área como hojas de la palma guano, madera rolliza y acerrada. Avances y Logros Obtenidos hasta la Fecha en el Manejo del Área La declaración de las áreas (Decreto 5-90): La declaración de la Reserva de Biósfera Maya, incluidas sus áreas núcleo, es un avance importante en la ordenación de los espacios naturales en las Tierras Bajas de Petén. La inclusión de los Parques Mirador y Río Azul como áreas núcleo, dadas su riqueza natural y arqueológica, fue una decisión acertada en este contexto. La Elaboración Actual del Plan Maestro El presente Plan Maestro es un gran avance para la gestión de manejo del Parque Nacional Mirador Río Azul. No obstante será necesario promover una gestión integrada que facilite la conservación de los recursos naturales y culturales, que promuevan su autofinanciamiento para cubrir los costos de manejo e inversión en infraestructura mínima, y que permita la consecución de propósitos de investigación, turismo controlado etc. La Protección de los Sitios Arqueológicos de Mayor Magnitud En la actualidad existe un esfuerzo del Instituto de Antropología e Historia (IDAEH) por resguardar la integridad de los sitios arqueológicos de mayor importancia. Sin embargo, a pesar de este esfuerzo, es necesario un mayor apoyo en las acciones de control y vigilancia, mantenimiento de los sitios arqueológicos, un adecuado manejo y promoción del uso público que garantice su conservación. La Conservación del Patrimonio Natural La orientación extractivista de productos no maderables desde principios del siglo pasado en el Noreste del Peten, ha sido el factor fundamental que ha conservado los recursos naturales en el área. Esta condición histórica asociada a la gestión del IDAEH y del CONAP a partir de la creación de la RBM, han permitido en la actualidad mantener la cobertura forestal y poblaciones viables de productos no maderables, así como una mínima intervención humana sobre el recurso bosque y suelo en el área, situación que puede apreciarse en los mapas de cobertura vegetal. La Coordinación con CONAP y CECON

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Existen en el plano formal leyes que promueven la coordinación y la cogestión del manejo de estos sitios. Sin embargo, es necesario desarrollar procesos que permitan mejorar la coordinación en los niveles de planificación y dirección, como en los niveles de gestión en el terreno.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

III. CONSIDERACIONES DE MANEJO 3.1 Diagnóstico De Información Disponible Al analizar el paisaje que conforma el PNMRA, es evidente la importancia de la complementariedad y conectividad biológica de estas áreas. Sin embargo, las instancias administrativas tienen dificultades en su función de coordinación y existen diferencias en relación a sus propósitos de manejo. Adicionalmente, debe considerarse la interacción social propia de la región y la interacción generada entre fronteras con respecto al uso de los recursos. Por tales razones, la gestión deberá orientarse hacia desarrollar mecanismos de coordinación que permitan mayor resguardo del corredor de colinas kársticas, que conecta la porción Norte de Petén, Calakmul y el Cinturón Plegado del Lacandón. Esta condición es clave para la conservación de la áreas núcleo de la RBM, Tikal, el Zotz, incluyendo Cerro Cahuí, evitando así la fragmentación de estas áreas. Como es señalado en el componente descriptivo, existe información de orden socioeconómico y biológico generada en el Parque Nacional Mirador Río Azul. Esta constituye un aporte valioso al conocimiento de las interacciones naturales y sociales que ocurren en el área. Es importante señalar que existen vacíos de información a los que deberán darse prioridad dentro del Programa de Investigación del área protegida, los cuales incluyen: • • • • • •

Información demográfica de las poblaciones que tienen influencia sobre el parque, concretamente las mexicanas, Carmelita y Uaxactún. El impacto de la actividad “xatera”, chiclera y de cacería en el área. Estado catastral de las áreas consideradas reservas territoriales del Estado. Organización y percepciones comunitarias sobre los recursos naturales y culturales del área (caza, productos no maderables, turismo). Estudios de ecología de poblaciones de los principales recursos naturales del área. Generar un diagnóstico arqueológico, priorizando mapeo, ubicación y rescate de trincheras de saqueo, restauración y salvamento de emergencia en monumentos y edificios, control vegetativo y de acciones animales sobre y dentro de las estructuras.

Existen estudios actualizados sobre el estado y estructura de algunos recursos (ver Anexo No 1). Sin embargo, es urgente desarrollar un programa de monitoreo (Ver Cuadro No 5) que sirva de base para orientar la gestión del Parque, fundamentalmente en los programas de control y vigilancia, manejo de los recursos naturales y culturales del área.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Se deberán desarrollar estudios relacionados con el funcionamiento del Parque Nacional como corredor biológico entre las estribaciones de Uaxactún y la Reserva de Biósfera Calakmul.

3.2 Identificación de Debilidades, Fortalezas, Oportunidades y Amenazas A continuación se presentan en forma de marco lógico las fortalezas, oportunidades debilidades y amenazas que se identificaron para el Parque Nacional Mirador-Río Azul. La lógica a seguir es que de no resolver los actuales problemas y debilidades, estos pueden constituirse en amenazas para la biodiversidad y patrimonio cultural del área. La idea básica es plantear la problemática global en los ámbitos administrativo, jurídico político, social, económico y ecológico. Cada problema planteado es identificado con una letra mayúscula, que tiene su correspondiente correlación en el cuadro de amenazas. Por último se presenta el cuadro de objetivos como construcción final de este proceso, partiendo de la lógica que los objetivos son los ejes que buscan la resolución de problemáticas.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

3.3 Debilidades y Fortalezas Problemática Administrativa Debilidades

A. No existe un modelo de manejo y coordinación institucional que garantice la integridad y conservación del patrimonio natural y cultural del sitio.

B. Existen traslapes administrativos no resueltos entre CONAP, CECON e IDAEH. C. CONAP, CECON e IDAEH tienen distintos mecanismos de asignación y ejecución del presupuesto.

Marco Jurídico Político

Social

A. La visión del A. Marco legislativo componente social de contradictorio, traslapes y/o conservación no es dualidades entre las leyes integral, limitando el de Áreas Protegidas y la de desarrollo de las Patrimonio Cultural, comunidades. ausencia de mecanismos de control, regulación y cumplimiento de la Ley.

B. Ausencia de convenios binacionales acerca del medio ambiente en el que prevalezca la postura guatemalteca de conservar su patrimonio natural y cultural. C. Los límites de Guatemala y Belice no han sido definidos. D. No existe seguimiento formal al problema de límites entre BP Dos Lagunas y PN Mirador.

B. No existen programas de desarrollo social (educación, salud y vivienda). C. El bienestar de la economía campesina se relaciona con las diferentes formas de intervención de los recursos naturales, culturales y el espacio; en algunos resultan ilegales, lo que genera un deterioro social, natural y del patrimonio cultural.

Económico

Ecológico

A. Las fuentes de financiamiento son limitadas por agenda y donantes.

A. No existe una visión de continuidad en los patrones de manejo en Guatemala y México que responda a la continuidad ecológica.

B. Falta de mecanismos ágiles para el flujo de los fondos, lo que genera falta de eficiencia y eficacia en el manejo de las áreas.

B. No existe una visión de continuidad en los patrones de manejo al sur y oeste del PNM-RA que responda a la continuidad ecológica.

C. Existen planes de expansión económica de México y Estados Unidos relacionados a comercio y turismo, que persiguen desarrollo de carreteras e infraestructura como lo muestra la agenda del Plan Puebla Panamá.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Problemática Administrativa Fortalezas

A. Existe presencia física permanente del personal de IDAEH en el área.

Marco Jurídico Político A. El PNM-RA tiene reconocimiento legal como área protegida (Decreto 590).

Social

Económico

Ecológico

A. No existen comunidades A. El PNM-RA cuenta con A. Las condiciones naturales un presupuesto definido asentadas dentro del del PNM-RA permanecen para cubrir los gastos PNM-RA. en buen estado de básicos de administración. B. La mayoría de conservación. comunidades aledañas B. La zona del PNM-RA reconocen los límites incluye el área de mayor del PNM-RA como área diversidad biológica del protegida. complejo La Danta. (ver modelo ecológico).

3.4 Oportunidades y Amenazas Problemática Administrativa Oportunidades

Marco Jurídico Político

Marco Social

Marco Económico

Marco Ecológico

A. Sitio con alto potencial A. Acuerdos con las A. Mantener un espacio natural sin A. Inscripción de los A. La coordinación para el desarrollo de comunidades aledañas alteraciones, que pueda servir como sitio de terrenos del PNM-RA interinstitucional CONAPinvestigaciones básicas y para que participen en visita turística para proyectos comunitarios en el registro de la IDAEH-CECON para la aplicadas de los programas de manejo y y privados. propiedad, que garantice gestión del área. ecosistemas del Norte de conservación del área, B. La posibilidad de desarrollar proyectos de la certeza jurídica de B. La descentralización Petén. principalmente en el uso fijación de carbono en el área del Biotopo. estos terrenos. administrativa de los B. Su viabilidad ecológica, de recursos no C. El área cuenta con alto potencial para el Parques Nacionales para su B. Realización de por estar en conexión maderables. desarrollo de un programa de convenios funcionamiento. con la Reserva de investigaciones, donde el IDAEH preste internacionales de Biósfera Calakmul y el servicios a entidades científicas nacionales cooperación, Biotopo Protegido e internacionales. principalmente con la Naachtún Dos Lagunas, Reserva de Biósfera de característica que le da Calakmul.. importancia internacional.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Problemática Administrativa Amenazas

Marco Jurídico Político

Marco Social

Marco Económico

Marco Ecológico

A. Las fuentes de financiamiento se agotan, A. La carencia de una A. Ingobernabilidad que esto generaría la vulnerabilidad total de las visión de desarrollo genera ineficiencia de áreas. social integral provoca los sistemas en el que las comunidades no ordenamiento de los RR B. Mantener un sistema burocrático e se desarrollen a escala NN. ineficiente, limita el manejo y desmotiva al humana y por personal técnico y de campo. consiguiente que no acepten la agenda conservacionista. B. Rompimiento de la continuidad ecológica y B. De no resolver los problemas generados su correspondiente B. Vulnerabilidad de las áreas por las formas de aumento en la y poner en riesgo al intervención (legales e fragmentación de los personal de campo. ilegales) sobre los ecosistemas. recursos y el espacio, los C. No contar con una campesinos podrían C. El área en litigio tiene extensión en la generar una oposición y limitaciones en la administración y manejo, agresión a las agendas aplicación de programas lo que genera desfase e de conservación. de vigilancia y control ineficiencia para atender la para el resguardo de la demanda de respuestas a soberanía. los problemas. A. La ausencia de coordinación limita la complementariedad de los programas de manejo y genera el rompimiento de la continuidad ecológica, con el correspondiente aumento de la fragmentación de los ecosistemas.

D. El área en litigio tiene D. El área en litigio tiene limitaciones en la limitaciones en la aplicación de programas aplicación de programas de de manejo y manejo y conservación. conservación.

A. Rompimiento de la continuidad ecológica y su correspondiente aumento de la fragmentación de los ecosistemas. B. La construcción de una carretera que una Tikal con la carretera a Escárcega en Quintana Roo, puede fragmentar y atraer asentamientos de población cerca de los parques.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

3.5 Objetivos Propuestos para el Parque Nacional Mirador Río Azul

Objetivo Estratégico Apoyar el mantenimiento de la continuidad y conectividad de los patrones del paisaje que integran el parque, que determinan el mantenimiento de los procesos que permiten los actuales patrones de diversidad biológica a las escalas, del gran paisaje, comunidades y genes. Objetivos Primarios Mirador • Garantizar el mantenimiento de la complementariedad ecológica entre el Parque Nacional Mirador y el Biotopo Protegido Dos Lagunas. • Garantizar la conservación del patrimonio arqueológico de la unidad de manejo y que éste sea compatible e integrado con el objetivo anterior. • Resolver el problema de definición de límites entre el Parque Nacional Mirador y el Biotopo Protegido Dos Lagunas. Objetivos Primarios Río Azul • Garantizar el mantenimiento de la complementariedad ecológica entre el Parque Río Azul y el Biotopo Protegido Dos Lagunas. • Garantizar la conservación del patrimonio arqueológico de la unidad de manejo y que éste sea compatible e integrado con el objetivo anterior. • Promover la definición precisa de los linderos del Parque con el territorio Beliceño.

Administrativo • Descentralizar la administración del Parque para facilitar la atención eficaz a las necesidades y problemáticas en gestión.

Jurídico Político • Resolver la definición de los límites entre el Parque Nacional Mirador y el Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas.

OBJETIVOS ESPEC1FICOS

• Desarrollar una estrategia • Coadyuvar a resolver de integración de la unidad institucionalmente las de manejo a su contexto problemáticas derivadas de natural y administrativo, los traslapes entre las involucrando a CONAP leyes de Áreas Protegidas y IDAEH, CECON y las de Patrimonio Cultural. instituciones mexicanas vinculadas.

Social • Promover un manejo integrado del Parque que considere el desarrollo turístico de bajo impacto y beneficie a las comunidades aledañas.

Económico • Establecer mecanismos de autofinanciamiento que oferten los bienes y servicios del Parque Nacional Mirador-Río Azul.

• Fortalecer programas de búsqueda de recursos y financiamiento.

Ecológico. • Formular un programa de monitoreo como respuesta a las amenazas contra la complementariedad ecológica del Parque Nacional y sus conexiones con la Reserva de Biósfera Calakmul, Belice, el Biotopo Dos Lagunas y las concesiones forestales comunitarias al Sur y Oeste del Parque.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

3.6 Modelo Ecológico: Las actuales estrategias de conservación de la diversidad biológica parecen dirigirse a dos metas principales: 1) Mantener el funcionamiento de los ecosistemas a través de la preservación de la diversidad genética y la diversidad de especies. 2) Preservar los procesos, que podrían verse como una maquinaria evolutiva y que producen la diversidad biológica. El primer enfoque es el más común, dada nuestra incompleta comprensión de la diversidad biológica, la distribución de especies y de los impactos de las actividades humanas en la biota. La segunda meta necesita mucho más que el reconocimiento o descripción de la actual distribución de las especies (diversidad biológica, en un sentido), generalmente como único criterio considerado para la conservación de la diversidad biológica. Las estrategias de conservación más enfocadas en esta segunda meta, deberían tomar en cuenta los factores que producen diversidad en la historia evolutiva para poder anticiparse a los cambios de estos factores en el futuro, y que por lo tanto, moldearán los cambios futuros en la diversidad biológica. Esto será de gran importancia en relación a las grandes transformaciones presentes: a)las tasas actuales de extinción son de un orden de magnitud sin precedente (Wilson 1992, pp 278-280) b)las actividades humanas están produciendo cambios dramáticos en la distribución de hábitats y en el flujo de energía y nutrientes a una escala geográfica considerable (Vitousek 1994). Es posible que la conservación de ciertos ecosistemas claves como centros de especiación (entendidos como componentes de procesos evolutivos) pueda proveer seguridad contra el empobrecimiento biológico que se está dando en el mundo actual. No obstante, la protección de procesos evolutivos que generan diversidad biológica es un tópico que recibe muy poca atención de los ecólogos y biólogos evolutivos (Meffe & Carroll 1994, pp. 135-138). Dada la gran cantidad de amenazas y lo urgente de preservar la diversidad biológica (aún sobre el curso de los siguientes meses o años, ejemplificado en el requerimiento de planes maestros del sistema guatemalteco de áreas protegidas), la perspectiva evolutiva puede parecer al principio irrelevante. Sin embargo, en regiones como Guatemala, donde los inventarios de especies y descripción de hábitats es incompleto, el reconocimiento de los orígenes evolutivos de la actual diversidad biológica proveen de un mejor criterio para priorizar o reorientar los esfuerzos para la conservación. Creemos que la historia evolutiva es una consideración crítica en el desarrollo de las estrategias de conservación y mantenimiento de la diversidad biológica. Las áreas que han

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

sido importantes históricamente en la evolución de las especies pueden ser claves en mantener la diversidad biológica por dos razones: 1) típicamente soportan altos niveles de endemismo y riqueza de especies, los cuales podrían renovar empobrecidos escenarios del futuro. 2) han funcionado como refugios históricos en condiciones adversas de clima, y podrían funcionar así nuevamente durante los siguientes cambios climáticos (Graham 1988). La Reserva de Biósfera Maya (1990) quedó integrada en una zonificación estándar de Zona de Amortiguamiento, Zona de Usos Múltiples y Zonas Núcleo, y no corresponde a una planificación que considere criterios técnicos y científicos. Por tal razón, los espacios contemplados como áreas núcleo o corredores biológicos podrían ser fuertemente cuestionados respecto a su capacidad para ser catalogados como hábitats, fuentes de biodiversidad y garantizar la conectividad entre sus ecosistemas. En este Plan Maestro se trabaja con un modelo que considera la existencia de un arco montañoso que genera un gradiente de distribución y humedad con influencia marcadamente neotropical; se extiende desde los 1500 mts. en las zonas montañosas del Lacandón, Cuchumatanes, Chamá, y Montañas Mayas, prolongándose hasta la Península de Yucatán en México. En este sentido el Parque Nacional Mirador-Río Azul en conjunto con el Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas, constituyen un espacio que permite el flujo de especies y la continuidad de los ecosistemas al Norte de la Reserva de la Biósfera Maya con la Reserva de Biósfera de Calakmul en México, permitiendo así la conservación de porciones con alta diversidad biológica. El mapa de Zonificación muestra la banda primordial en color amarillo (Zona de Uso Restringido), que al mantenerse sin fragmentación permitirá conservar la continuidad de los procesos ecológicos esenciales que originan los patrones de diversidad biológica desde el nivel de paisaje. También facilitará el flujo de especies y genes, en concordancia con los objetivos propuestos anteriormente. La banda propuesta se basa en los patrones orogénicos que presentan, por un lado, el mayor relieve, altura y humedad. Para algunos grupos taxonómicos existe relación entre estos valores y una mayor diversidad.

3.7 Zonificación Uno de los aspectos a considerar en esta zonificación es la condición de continuidad ecológica entre el Parque Nacional Mirador-Río Azul y el Biotopo Protegido NaachtúnDos Lagunas. Sin embargo, existe una división espacial y administrativa que rompe esa continuidad y obliga a considerar su integración por medio de esta propuesta de zonificación (Mapa No. 2). Tomando como base el modelo anterior se propone la siguiente zonificación para el Parque:

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Lado Oeste Parque Zona de Uso Público: Zona que abarca 24,492 has., constituida por Bosque Alto en Planicie, Bosque Alto en Relieve Medio y Bosque en Bajo incluyendo, entre otros, los sitios arqueológicos Mirador y Tintal . Una rodera que atraviesa de Norte a Sur, comunica los sitios arqueológicos con el pueblo de Carmelita al Sur. Objetivos: • Promover actividades de uso público de bajo impacto, alrededor de atractivos paisajísticos, recursos naturales y sitios arqueológicos de la zona. • Permitir el desarrollo de infraestructura requerida para servicios y facilidades turísticas, la administración, investigación y protección del área. • Permitir actividades científicas de investigación, restauración arqueológica y ecológica. Zona de Uso Restringido: Zona que abarca 13,782 has.; aproximadamente 1/3 del área Oeste del Parque está constituida por Bosque Alto en Planicie, Bosque Alto en Relieve Medio y Bosque en Bajo, incluyendo las Zonas de Uso Público, con altas restricciones, donde se localizan los sitios arqueológicos Nakbé y La Muralla. En la parte media de Oeste a Este existe una rodera que pasa al campamento chiclero Los Lagartos que conecta los sitios arqueológicos Mirador y La Muralla. Además existe una rodera localizada en su porción Noreste que conduce hasta la línea fronteriza con México. Objetivos: • Proteger los procesos ecológicos esenciales y permitir la conexión y conectividad de los hábitats que existen en esta zona. • Permitir el reconocimiento arqueológico de superficie, mapeo y actividades de rescate arqueológico en caso necesario. Zona de Uso Público con Altas Restricciones: Zona constituida por un área alrededor de los sitios arqueológicos La Muralla y Nakbé, con un radio aproximado de 2 kms., que constituyen en total 2,176 has. Objetivo:

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

• Garantizar la conservación de la zona permitiendo únicamente actividades de turismo de bajo impacto, actividades de investigación y restauración arqueológica e investigación biológica. Lado Este del Parque Zona de Uso Público: Zona que abarca 23,844 has.; constituido por Bosque Alto en Relieve Pronunciado, Bosque en Bajo y Bosque Ribereño, incluyendo los sitios arqueológicos Kinal y Río Azul. La zona tiene acceso por una rodera que comunica desde el Biotopo Protegido Dos Lagunas hacia el vértice Noreste con México, y otra que parte del vértice mencionado hacia el Sur, comunicando por medio de una vereda el Sitio arqueológico Kinal con Ixacanrío. Objetivos: • Promover actividades de uso público de bajo impacto, alrededor de atractivos paisajísticos, recursos naturales y sitios arqueológicos de la zona. • Permitir el desarrollo de infraestructura requerida para servicios y facilidades turísticas, la administración, investigación y protección del área. • Permitir actividades científicas de investigación, restauración arqueológica y ecológica. Zona de Uso Restringido: Zona que abarca 36,359 has.; aproximadamente 2/3 del área Este del Parque está constituida por Bosque Alto en Alto Relieve, Bosque Alto en Relieve Pronunciado, Bosque en Bajo y Bosque Ribereño. Esta Zona contiene el Río Azul y sus ramales. Existe una rodera que comunica Ixcanrio con Dos Lagunas. Objetivos: • Proteger los procesos ecológicos esenciales y permitir la conexión y conectividad de los hábitats que existen en esta zona. • Permitir el reconocimiento arqueológico de superficie, mapeo y actividades de rescate arqueológico en caso necesario. Como se advierte en el modelo anterior, esta zona primordial (que denominaremos en adelante Zona de Uso Restringido) estará conformada por la parte Este de Mirador, todo el Biotopo Naachtún Dos Lagunas y la porción Oeste del Parque Nacional Río Azul. Esta zona tendrá usos restringidos por contener el mayor gradiente de biodiversidad. Los

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

extremos Oeste y Este deben de ser consideradas como Zonas de Uso Público con algunas restricciones. Zona de Uso Público con Altas Restricciones: Zona constituida por un área alrededor del sitio arqueológico Río Azul, con un radio aproximado de 1.96 km., que constituye un total de 954 has. Objetivo: • Garantizar la conservación de la zona permitiendo únicamente actividades científicas de investigación y restauración arqueológica e investigación biológica.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

IV. COMPONENTE OPERATIVO 4.1 Marco de Referencia para Abordar el Componente Operativo En el extremo Noreste del departamento de Petén se encuentra el Parque Nacional Mirador Río Azul. Este se caracteriza por contener una variedad de hábitats constituidos por asociaciones de bosques denso-latifoliados, humedales, bosques riparios, bosques de tintal, palmares. Esta condición lo convierte en un sitio de importancia para la conservación de biodiversidad, especialmente si consideramos su conexión con otros espacios boscosos como la Reserva de Biósfera Calakmul, y las áreas protegidas de Belice. Un elemento sobresaliente en estos parques es la integración de los elementos culturales y naturales, en donde sobresalen los sitios arqueológicos Mirador y Río Azul, considerados sitios de gran importancia arqueológica. Es importante mencionar, desde es punto de vista ecológico del área, que estos son sitios fuente de poblaciones cinegéticas (venado, cabro, pajuil o faisán), sometidas a presión en otras partes de El Petén. Estos espacios constituyen hábitats óptimos para muchas especies incluídas en la Lista Roja para Guatemala y consideradas en el Apéndice I de CITES. Ejemplo de dichas especies lo constituyen la tortuga blanca (Dermatemys mawii), el cocodrilo (Crocodylus moreletii), felinos como el tigre o jaguar (Panthera onca) y la danta (Tapirus bairdii). Las dos unidades de manejo que integran el Parque Nacional Mirador Río Azul presentan una complejidad de interacción fronteriza, dado que colindan con México en el caso del Parque Mirador y con Belice en el caso del Parque Río Azul. Dadas las características actuales en materia de control y vigilancia, estás áreas son espacios de depredación de recursos por parte de personas de los países vecinos, evidenciado en actividades de cacería ilegal, extracción de madera, recursos no maderables y vida silvestre. Otro fenómeno importante es que se ha convertido en puente para el paso de ilegales hacia Estados Unidos y otras actividades fuera de la ley. El PNMRA colinda hacia el Oeste con una concesión industrial y hacia el Sur con concesiones forestales comunitarias, con las cuales debe desarrollarse una coordinación que facilite la prevención de potenciales problemas tales como incendios forestales o depredación de los recursos. Uno de los aspectos esenciales de este Plan Maestro es considerar la integración de el Parque Nacional Mirador-Río Azul y el Biotopo Protegido Naachtún Dos Lagunas como un Biocorredor Natural entre las estribaciones de Uaxactún y Tikal y la Reserva de Biósfera de Calakmul. Esta idea de corredor debe considerar no sólo la coordinación interinstitucional entre el IDAEH y CECON, sino la cooperación internacional entre los programas de conservación

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

de México y Belice, donde CONAP, como máxima autoridad de Áreas Protegidas del país, pueda abrir mejores perspectivas de manejo para la RBM y en especial para el PNMRA. Los programas del componente operativo se presentan a continuación en forma de marco lógico, para ordenar las actividades que permitirán cumplir con los objetivos de conservación de las unidades de manejo. Posteriormente, cada Programa y sub-programa se presenta en un formato de cuadros ordenados con base a los objetivos y resultados a alcanzar durante el plazo del plan maestro, estableciendo los períodos de tiempo para alcanzar las metas y estimando un presupuesto por cada producto ó resultado.

4.2 Programa de Administración Objetivo Desarrollar la estructura administrativa e infraestructura necesaria en apoyo a la zona restringida unificada con CECON e IDAEH y la zona de uso público, para el adecuado funcionamiento, manejo del sitio y su mantenimiento por un período de cinco años. 4.2.1 Sub-programa Infraestructura, Equipo y Mantenimiento Objetivo Diseñar un sistema de infraestructura, equipamiento y mantenimiento integral del sitio que satisfaga las necesidades de uso público, extensión, investigación y servicios para el personal. Situación Actual En el área de los sitios arqueológicos Mirador y Río Azul, el IDAEH cuenta con construcciones destinadas para albergue, bodega y cocina (infraestructura básica). Estas han sido construidas con materiales del lugar y necesitan mantenimiento. No existen las condiciones adecuadas para el manejo integral de estos sitios. Situación Esperada El PNM-RA cuenta con la infraestructura mínima necesaria, implementada en función de lograr objetivos en común con CECON e IDAEH para el cumplimiento de los programas de investigación, administración, uso público y control y vigilancia. El personal del área cuenta además con equipo básico para el desarrollo de sus labores y con un sistema de telecomunicación interno y externo. El Parque cuenta con un Plan de mantenimiento de infraestructura y equipo en funcionamiento. Marco Operativo Renovar infraestructura actual y desarrollar módulos para investigación,

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Instalación de torres de vigilancia contra incendios, Adquisición de vehículos, Equipamiento del personal, Estudio de habilitación y desarrollo de infraestructura que considere el impacto ambiental que incluya entre otros: • Centro de información y recepción para visitantes • Oficina administrativa y central de radio • Área de acampar • Refugios techados • Servicios sanitarios • Bodega-taller • Pozos de agua con sistemas de bombeo por energía solar para suministro de agua de uso doméstico y sistema de recolecta de aguas servidas • Cocina-comedor • Área de colecta y reciclaje de desechos • Equipo solar de generación de energía eléctrica • Corral para mantener un lote de mulas de transporte • Miradores: Observatorio con letreros, área para acampar, letrina, área de colecta y reciclaje de desechos. • Puestos de control con: Caseta de vigilancia, letreros y radios portátiles • Diseño de senderos para visitantes y senderos de vigilancia • Diseño de senderos hacia los miradores • Diseño y construcción del recorrido dentro del área arqueológica • Elaboración y ejecución de un plan de mantenimiento. Insumos Materiales 3 y equipo de construcción; asesoría de un técnico o experto, Material de construcción y localización de puntos críticos para instalación de torres de control canopial, Equipamiento de oficina y de campo, Profesionales y técnicos especialistas en construcción rural. 4.2.2 Sub-programa de Desarrollo de Personal Objetivo Tecnificar el proceso de reclutamiento y selección de personal y garantizar un adecuado desempeño laboral que apoye el alcance de los objetivos institucionales. Situación Actual 3

Los materiales necesarios en base a diseño participativo será parte del POA de cada una de las áreas.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

La mayoría del personal de vigilancia presente en el área pertenece al IDAEH o al proyecto PRIANPEG. No existe procedimiento de selección y reclutamiento de personal. Se carece de suficiente personal para la administración del parque. No existe un programa de capacitación y motivación interno para los guardarecursos. Carencia de un programa de evaluación y seguimiento del desempeño del personal. Situación Esperada La administración del PNM-RA cuenta con el personal necesario para la ejecución del Plan Maestro; el mismo ha sido seleccionado con base a procedimientos técnicos, es evaluado y promovido periódicamente y se le capacita con base a las necesidades e intereses del sitio. Marco Operativo Revisión diagnóstica de los procesos actuales de reclutamiento y selección de personal, Estudio de análisis de puestos, Diseño de un proceso de inducción al puesto de trabajo e institución, principalmente para guarda-recursos, Diseño de un programa de entrenamiento y capacitación en el puesto de trabajo, Diseño de un proceso de evaluación del desempeño, Diseño de programa de motivación de los empleados, Diagnóstico de necesidades de capacitación, Diseño de un programa de capacitación y entrenamiento continuo acorde a las necesidades establecidas y diversificación de puestos, Capacitación de guarda-recursos y guías: Curso, usando el Manual para guardarecursos (CDS/TNC), relaciones humanas, denuncias administrativas y judiciales, elaboración de planes de trabajo e informes de actividades con seguimiento y refuerzo anual sobre los temas en base a evaluaciones periódicas del administrador. Insumos Capacitadores con experiencia, reconocidos por CONAP, Diseño de un programa de desarrollo de carrera, Diseño de un plan de incentivos. 4.2.3 Sub-programa de Administración y Monitoreo de la Gestión del Parque Objetivo

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Desarrollar un modelo administrativo del PNMRA conforme las necesidades del área y la participación institucional del CONAP y el IDAEH. Situación Actual El PNMRA no cuenta con un sistema administrativo que le permita desarrollar gestiones de manejo de fondos, monitoreo administrativo y planificación presupuestaria. El IDAEH no cuenta con un departamento de Planeamiento, Estudios y Proyectos. En CONAP existe un departamento de Planificación. El Parque está rodeado por concesiones forestales industriales y comunitarias que deben tomarse en cuenta. Situación Esperada El Parque cuenta con un sistema, estructura administrativa y un programa de monitoreo de gestión que facilitan su autogestión financiera y administrativa y le permite planificar y evaluar el manejo. Marco Operativo Diseño de un sistema administrativo del Parque incluyendo entre otros: responsabilidades institucionales por actividades, sistema de cobros por ingresos y/o servicios, evaluación de la gestión, responsabilidades presupuestarias de las instituciones, integración de las funciones del personal, Planes operativos Anuales elaborados con base al Plan Maestro, aprobados por CONAP, Diseño de un Programa de Monitoreo de la Gestión, Diseño de una estrategia de integración que incluya: Funciones y responsabilidades del administrador Atribuciones del CONAP en la Zona de Usos Múltiples Posibles convenios con otros actores nacionales (CECON, COMUNIDADES, CONCESIONES, SEPRONA, ONG’s, etc.) e instituciones gubernamentales y no gubernamentales de Belice y México. Programa de Monitoreo y Evaluación de la gestión aplicado, Coadyuvar a resolver el problema de traslape jurisdiccional entre el Parque Mirador y Biotopo Protegido Naachtún Dos Lagunas, Establecer mecanismos que permitan solventar en la gestión los traslapes de legislación en lo relativo a Áreas Protegidas y Patrimonio Cultural, Inscribir las fincas del Parque Nacional Mirador-Río Azul en el Registro de la Propiedad de Guatemala, Un estudio catastral de colindancias del Parque. Insumos Consultor que desarrolle un sistema administrativo para el parque, Plan de Monitoreo y Evaluación de la Reserva de Biósfera Maya, Un plan de Coordinación entre CONAP e IDAEH.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

4.2.4 Sub-programa de Financiamiento Objetivo Garantizar la sostenibilidad financiera del PNMRA para el cumplimiento de las metas trazadas en este plan maestro y a largo plazo. Situación Actual El Parque no cuenta con fondos suficientes para la gestión. Además carece de una retribución financiera por los bienes y servicios que actualmente presta, que apoyen su sostenibilidad económica. IDAEH, CONAP y otras instituciones (Universidades e Institutos), manejan fondos separados para la gestión y no existe una coordinación en el manejo de los mismos. Situación Esperada El PNMRA cuenta con el financiamiento necesario para apoyar su gestión, el cual es manejado directamente por el ente administrador. Dicho financiamiento proviene de diversas fuentes, entre otras el cobro directo e indirecto por los bienes y servicios prestados. Marco Operativo Diseño de un sistema de cobros directos por ingresos y servicios prestados, incluyendo investigaciones científicas y turismo, Inclusión del PRMRA como una unidad financiera con presupuesto propio dentro del sistema administrativo del CONAP y los proyectos de apoyo, Creación de un fondo específico de apoyo a la gestión del Parque, Desarrollo de alianzas estratégicas con áreas protegidas vecinas, los Parques Nacionales de México y Belice y el Biotopo Naachtún-Dos Lagunas, para establecer una promoción de la zona en conjunto, Elaboración (en conjunto con el resto de la RBM) de un estudio de potencialidad de captación de Carbono del área y su posible comercialización a países industrializados para garantizar sostenimiento del área a largo plazo, Formulación y gestión de iniciativas de captación de fondos a nivel nacional e internacional. Insumos Profesionales con experiencia en el área económico financiera, Departamento de Planeamiento, Estudios y Proyectos CONAP e IDAEH, Elaboración de una base de datos de personas o instituciones donantes.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

4.3 Programa de Protección, Control y Atención de Emergencias Objetivo •

Garantizar la integridad cultural y natural del área mediante la aplicación eficiente de planes de protección, control y atención de emergencias.

Situación Actual CONAP e IDAEH realizan por separado acciones aisladas e insuficientes de control y vigilancia sin base a un plan específico. No existen acciones coordinadas de control y vigilancia con áreas protegidas aledañas ni con los países que colindan con el parque. Las autoridades encargadas del orden público, las comunidades aledañas y el sector privado, no están involucrados en las acciones de control y vigilancia. Situación Esperada El PNMRA cuenta con un sistema de control y vigilancia eficiente y coordinado entre CONAP e IDAEH, con la incorporación de otros grupos responsables (comunidades, concesionarios forestales y autoridades), en convenio con autoridades transfronterizas. Este sistema permite el reconocimiento arqueológico de superficie, mapeo y actividades de rescate arqueológico en caso necesario. Marco Operativo Diseño de sistema de control y vigilancia y atención de emergencias en consistencia con el resto de la RBM, particularmente con el Biotopo Dos Lagunas, La coordinación con otras instituciones como Policía Nacional Civil y el resguardo de fronteras por parte del ejército de Guatemala, Participación de concesionarios forestales en la implementación del plan, Capacitación a todos los guarda-recursos en defensa personal, uso y buena administración del equipo de vigilancia, Coordinación con autoridades de los países vecinos para las labores de control y vigilancia y atención de emergencias. Insumos Grupo de especialistas en protección y control de patrimonio natural y cultural, Infraestructura y equipamiento de apoyo al control y vigilancia, Convenios de apoyo y colaboración con Policía Nacional Civil y Ejército de Guatemala, Convenios de resguardo del patrimonio cultural y natural en áreas de frontera.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

4.4 Programa de Uso Público 4.4.1 Sub-programa de Educación Cultural y Ambiental Objetivo Promover la educación sobre los valores culturales y naturales del parque, orientada a visitantes y comunidades aledañas. Situación Actual El Parque no cuenta con un programa de educación sobre los valores naturales y culturales del área orientado a las comunidades aledañas. El área a pesar de tener alto potencial de visitación carece de un programa interpretativo dirigido a visitantes. Excavadores que trabajan en el proyecto Cuenca Mirador reciben educación sobre arqueología, patrimonio cultural y charlas sobre valores sociales como parte del proyecto. Situación Esperada Las comunidades aledañas al parque participan en un programa educativo que les permite conocer las actividades que se realizan y los valores culturales y naturales del sitio. Los visitantes participan de un programa de interpretación. Marco Operativo Elaborar un plan de interpretación ambiental y cultural que integre los valores arqueológicos y naturales del área, Infraestructura y equipamiento básico de apoyo a las actividades de educación, Capacitar personal para las actividades de interpretación, Implementación de senderos, rotulación de sitios de importancia, Elaboración de material educativo e interpretativo. Insumos Equipo técnico especializado, que desarrolle los programas de educación e interpretación, Centro de visitantes, equipo audiovisual, carteleras, material de oficina y otros, Personal de campo, Guía curricular de capacitación.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

4.4.2 Sub-programa de Recreación y Turismo Objetivo Promover el turismo de bajo impacto hacia el PNMRA como una fuente alternativa de ingresos que apoyen la sostenibilidad económica del área. Situación Actual Algunas personas que formaban parte del Comité de Ecoturismo de Carmelita (con CIPROPETEN) y Uaxactún (con ARCAS) han recibido capacitación en temas turísticos y culturales, aunque se desconoce si han recibido seguimiento. El parque no cuenta con un plan de manejo turístico que contemple, entre otros, capacidad de carga e impactos potenciales. El PNMRA no cuenta con la infraestructura ni servicios que promuevan la visitación turística. La visitación turística actual no representa mayor beneficio económico al parque ni a las comunidades aledañas. Situación Esperada Existe un plan de ordenamiento turístico de bajo impacto que promueve la visitación, garantiza beneficios de la actividad hacia las comunidades y permite obtener ingresos al Parque. Marco Operativo Formulación de un Plan de Ordenamiento Turístico que considere la participación de las comunidades, Elaborar un Plan de Desarrollo Turístico del parque y Planes de Manejo Turístico del Sitio, Habilitación de infraestructura y servicios para la visitación, Módulos de capacitación en manejo turístico a las comunidades, Promoción del PNMRA como un destino alternativo al turismo de bajo impacto. Insumos Equipo técnico para la formulación del Plan y habilitación de infraestructura necesaria, Personal de campo, Talleres comunitarios de capacitación, Material de promoción y divulgación.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

4.5 Programa de Extensión Comunitaria 4.5.1 Sub-programa de Capacitación y Extensión Comunitaria Objetivo Promover la adopción del modelo integral del área que permita la integración y participación de las comunidades en la gestión del manejo del PNMRA. Situación Actual La figura del PNMRA no tiene significación en el contexto comunitario, por lo tanto no existe apropiación ni adopción de la gestión del Parque. Situación Esperada Las comunidades aledañas se involucran activamente en la gestión de conservación del PNMRA. Marco Operativo Programa de extensión comunitaria con énfasis participativo, Identificación de prioridades de acción y participación comunitaria con base al Plan Maestro, Coordinación con autoridades locales para la organización comunitaria. Insumos Personal técnico y operativo del Parque capacitado para prácticas de extensionismo, Talleres comunitarios, Materiales de divulgación de las actividades del Parque.

4.6 Programa de Investigación Objetivos 1. Promover la generación de información científica para el manejo y conservación del PNM-RA y sus recursos. 2. Desarrollar un programa de monitoreo que considere los aspectos ecológicos, arqueológicos, económicos, sociales, y jurídicos relacionados al manejo del área. Situación Actual:

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

En la actualidad se desarrollan investigaciones aisladas. No existe una coordinación entre CONAP e IDAEH para definir prioridades de investigación acerca del patrimonio natural y cultural en el área. Instituciones con presencia en el área como CECON no participan en los esfuerzos de investigación. Situación Esperada: Existe una coordinación entre IDAEH y CONAP que prioriza las investigaciones básicas y aplicadas, así como en el monitoreo de los recursos culturales y naturales en el área, en estrecha relación con el Programa de Administración y Monitoreo de la Gestión . Otras instituciones con presencia en la región como CECON y WCS colaboran con los esfuerzos de investigación. Marco Operativo Generar un diagnóstico ecológico donde se de prioridad al mapeo de vegetación y asociaciones ecológicas, coordinando esfuerzos entre ECOSUR Quintana Roo, CECON, la Escuela de Biología de la USAC y otras entidades científicas involucradas en el área, Generar un diagnóstico arqueológico, priorizando mapeo, ubicación y rescate de trincheras de saqueo, restauración y salvamento de emergencia en monumentos y edificios, control vegetativo y de acciones animales sobre y dentro de las estructuras. Realizar un Plan de Manejo y Valorización del Patrimonio Cultural del Parque, Desarrollar un programa de monitoreo del estado y dinámica de los recursos biológicos de las áreas (ver matriz de monitoreo propuesta), Monitoreo económico y social (avance de los programas, proyectos y extensión en la unidad de manejo y su área de influencia. Coordinar con el programa de Administración y monitoreo de la gestión Desarrollar convenios institucionales con Universidades nacionales e internacionales para promover la investigación científica en el Parque, Generar una base de datos permanente con registro de los resultados de las investigaciones en el Parque. Insumos Convenios con entidades científicas, Infraestructura y equipo de apoyo a la investigación, Sistema de registro y monitoreo de la investigación en el Parque.

4.7 Programa de Manejo de Recursos Objetivo

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Conservar los ecosistemas y procesos ecológicos del PN-MRA mediante un adecuado manejo de los recursos no maderables incluyendo la vida silvestre del mismo. Situación Actual El PN-MRA cuenta con abundancia significativa de recursos no maderables, además de poblaciones viables de vida silvestre. Sin embargo, no existe un plan de ordenamiento de estos recursos los cuales son extraídos de forma ilegal. Situación Esperada Existe un plan de ordenamiento de los recursos no maderables y la vida silvestre en el PNMRA desarrollada de forma participativa con concesionarios industriales, comunitarios y contratistas que promueve la conservación de estos recursos. Marco Operativo • • • •

Desarrollo de Talleres participativos para elaborar el Plan de Manejo que considere actores como el CONAP, comunidad de Uaxactún, contratistas chicleros y xateros, concesionarios forestales industriales y comunitarios. Formulación de un Plan Participativo de Manejo de Recursos no Maderables y Vida Silvestre del PN-MRA, Desarrollar un normativo de extracción de productos no maderables, Coordinar con los programas de extensión comunitaria e investigación para garantizar un gestión efectiva.

Insumos • • •

Equipo técnico para la elaboración del plan de manejo, Equipo técnico para el diseño y desarrollo de los talleres, Material didáctico.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Cuadro No. 4 Programático de Programas Operativos Año Costo PROGRAMA/OBJETIVO/RESULTADO 2002 2003 2004 2005 2006 US$ Programa de Administración

Objetivo: Desarrollar la estructura administrativa e infraestructura necesaria en apoyo a la zona restringida unificada con CECON e IDAEH y la zona de uso público, para el adecuado funcionamiento, manejo del sitio y su mantenimiento por un período de cinco años.

Sub-programa de Infraestructura, Equipo y Mantenimiento Objetivo 1. Diseñar un sistema de infraestructura, equipamiento y mantenimiento integral del sitio, que satisfaga las necesidades de uso público, extensión, investigación y servicios para el personal. Resultado 1.1 Diseño de edificaciones, incluyendo centro de visitantes, área administrativa, casetas de vigilancia y áreas de uso público.

1,500

Resultado 1.2 Edificaciones, incluyendo centro de visitantes, área administrativa, casetas de vigilancia y áreas de uso público finalizadas.

Resultado 1.3 El PN-MRA y su personal cuentan con equipamiento mínimo adecuado para el cumplimiento de todos los programas del Plan Maestro.

50,000

Sub-programa de Desarrollo de Personal Objetivo 2: Tecnificar el Proceso de reclutamiento y selección de personal y garantizar un adecuado desempeño laboral que apoye el alcance de los objetivos institucionales. Resultado 2.1 Diagnóstico de los actuales procesos de reclutamiento y selección de personal.

1,500

Resultado 2.2 Estudio de análisis de puestos finalizado.

1,000

Resultado 2.3 Proceso de inducción al puesto de trabajo diseñado.

1,000

Resultado 2.4 Programa de entrenamiento y capacitación en puesto de trabajo elaborado.

1,500

Resultado 2.5 Proceso de evaluación del desempeño del personal, en marcha.

Resultado 2.6 Diseño de un programa de motivación a los guarda-recursos y personal técnico administrativo.

X 1,200

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

PROGRAMA/OBJETIVO/RESULTADO Programa de Administración

Año 2002 2003 2004 2005 2006

Resultado 2.7 Un profesional experto en desarrollo de personal se integra al equipo de trabajo el PNMRA.

Costo US$ 60,000

Sub-programa de Administración y Monitoreo de la Gestión Objetivo 3. Desarrollar un modelo administrativo del PNMRA conforme las necesidades del área y la participación institucional del CONAP y el IDAEH. Resultado 3.1 Diseño de un sistema administrativo del Parque. Resultado 3.2 Planes Operativos Anuales elaborados con base al Plan Maestro, aprobados por CONAP. Resultado 3.3 Estructura administrativa de coordinación CONAP e IDAEH en funcionamiento. Resultado 3.4 Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación de la gestión Resultado 3.5 Programa de Monitoreo y Evaluación de la gestión, en funcionamiento

X X

2,000 X

20,000

2,000

X X

2,000 X

20,000

Sub-programa de Financiamiento Objetivo 4.Garantizar la sostenibilidad financiera del PNMRA para el cumplimiento de las metas trazadas en este plan maestro y a largo plazo. Resultado 4.1 Diseño de un sistema financiero para la administración del PNMRA Resultado 4.2 Estrategia de mercadeo de la oferta natural del PNMRA a nivel nacional e internacional en funcionamiento. Resultado 4.3 Sistema de cobros por ingreso al público y otras fuentes de ingreso diseñado e implementado

2,000

2,000 X

20,000

400,000

60,000

Programa de Protección, Control y Atención de Emergencias Objetivo 5.Garantizar la integridad cultural y natural del área mediante la aplicación eficiente de planes de protección, control y atención de emergencias Resultado 5.1 Plan de control y vigilancia en puntos vulnerables, en coordinación con CONAP, diseñado en el primer año y puesto en marcha X Resultado 5.2 Las autoridades y miembros de la comunidad participan en las acciones de control y vigilancia de acuerdo al Plan diseñado

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

PROGRAMA/OBJETIVO/RESULTADO

Año Costo ... continuación Programa de Protección, Control y 2002 2003 2004 2005 2006 US$ Atención de Emergencias

Resultado 5.3 Un manual interno y de uso público para minimizar riesgos, prevención de accidentes y atención de emergencias elaborado Resultado 5.4 Un convenio de cooperación con países vecinos para la implementación del programa Resultado 5.5 El PNMRA y el Biotopo Dos Lagunas desarrollan actividades de protección, control y atención de emergencias de forma coordinada.

3,000

5,000

Programa de Uso Público Sub-programa de Educación Cultural y Ambiental Objetivo 6. Promover la educación sobre los valores culturales y naturales del parque, orientada a visitantes y comunidades aledañas. Resultado 6.1 Plan de educación que contemple aspectos culturales y naturales del sitio elaborado X Resultado 6.2 Una guía curricular de educación ambiental, que integre los elementos naturales, sociales y culturales del área. Resultado 6.2 Talleres, seminarios y conferencias para grupos comunitarios interesados, son desarrollados con base al Plan de Educación Ambiental del Parque. Resultado 6.3 El Parque cuenta con material educativo. Resultado 6.4 Senderos y sitios de importancia rotulados

3,000 X

2,000

20,000

10,000

15,000

Sub-programa de Recreación y Turismo Objetivo 7. Promover el turismo de bajo impacto hacia el PNMRA como una fuente alternativa de ingresos que apoyen la sostenibilidad económica del área. Resultado 7.1 Un Plan de ordenamiento turístico diseñado y X puesto en marcha. Resultado 7.2 Infraestructura y servicios habilitados Resultado 7.3 Comunitarios y personal de campo capacitados en manejo turístico Resultado 7.4 Existe una promoción nacional e internacional del PNMRA como sitios alternativo de visitación turística.

PROGRAMA/OBJETIVO/RESULTADO

Año

5,000 X X

40,000 5,000 X

40,000

Costo US$

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

PROGRAMA/OBJETIVO/RESULTADO

Año

Programa de Extensión Comunitaria

2002 2003 2004 2005 2006

Costo US$

Sub-programa de Capacitación y Extensión Comunitaria Objetivo 8: Promover la adopción del modelo integral del área que permita la integración y participación de las comunidades en la gestión del manejo del PNMRA. Resultado 8.1 Programa de Extensión diseñado y listo para su implementación Resultado 8.2 Grupos comunitarios de las localidades aledañas al Parque participan activamente en la ejecución de los Planes Operativos Anuales del Parque

2,500

Resultado 8..3 Un proyecto de apoyo al Plan Maestro es formulado, gestionado e implementado por parte de la comunidad, con el respaldo del Personal del PMRNA

30,000

15,000

80,000

Programa de Investigación Objetivo 9 Promover la generación de información científica prioritaria para el manejo y conservación del PNMRA y sus recursos Resultado 9.1 Reconocimiento y mapeo de sitios arqueológicos, investigaciones e intervenciones arqueológicas finalizado. Resultado 9.2Diagnóstico ecológico del PNMRA finalizado X Resultado 9.3 Programa de monitoreo del estado y dinámica de los recursos biológicos de las áreas diseñado e implementado

25,000 X

185,000

PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS

Objetivo 10. Conservar los ecosistemas y procesos ecológicos del PNMRA mediante un adecuado manejo de los recursos no maderables incluyendo la vida silvestre del mismo. Resultado 10.1 Talleres participativos para elaboración de Plan de Manejo de RR no maderables y vida silvestre desarrollados.

3,000

Resultados 10.2 Plan de Manejo de RR no Maderables y Vida Silvestre elaborado y puesto en marcha. Resultados 10.3 Normativo para la Extracción de Productos No Maderables elaborado y aplicado. TOTAL US$

1,250 1,190,450.00

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Cuadro No. 5 Plan de Monitoreo Indicadores

Ecológico

• •

Económico

•

Social

•

Jurídico

•

Arqueológico

Métodos

• Pérdida de cobertura Presencia de actividades • humanas

• Incremento de Infraestructura, comercio, bienes y servicios en los límites del Parque. Avance de los procesos • sociales sobre la gestión ambiental. Resolución de la • problemática de los límites entre Parque Mirador y Biotopo Dos Lagunas.

•

Términos definidos de un convenio transfronterizo México, Guatemala, Belice de Manejo Ambiental.

•

Aplicación del Plan de Manejo del Patrimonio Cultural del Parque

Frecuencia Años

Productos

Personal CECON

IDAEH

Tasas de cambio

50,000

1 x

2 x

3 x

4 x

5 x

x x

X x x x

Reportes técnicos

Evaluaciones X X x periódicas

X x

Reportes técnicos.

Sensores remotos Patrullaje terrrestre (mensual) Evaluaciones técnicas periódicas

Comisiones de seguimiento del proceso.

•

Comisiones de seguimiento del proceso.

•

Evaluaciones técnicas periódicas.

X x

Reportes periódicos

Costo CONAP $. 25,000

•

Correcciones a la Ley A.P

10,000

•

x Convenio ratificado por las partes.

40,000

•

Logro de objetivos

10,000

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

Cuadro No. 6. Resumen Costos de Programas Operativos PROGRAMA

Costo Sub Programa US-$

Programa de Administración • • • •

Sub-programa de Infraestructura Equipo y Mantenimiento Sub-programa de Mejoramiento de Personal Sub-programa de Administración y Monitoreo de la Gestión Sub-programa Financiamiento

Programa de Protección Control y Atención de Emergencias Programa de Uso Público • Sub-programa de educación Cultural y Ambiental • Sub-programa de Recreación y Turismo Programa de Extensión Comunitaria • Sub-programa de Capacitación Extensión Comunitaria Programa de Investigación Programa de Manejo de Recursos TOTAL

Costo Total US-$

101,500.00 66,200.00 46,000.00 24,000.00

237,700.00

471,000.00

50,000.00 90,000.00

140,000.00

47,500.00

290,000.00

4,250.00

4,250.00 1,190,450.00

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

V. COMPONENTE NORMATIVO 5.1 Ley de Áreas Protegidas El Decreto Legislativo 4-89 y sus modificaciones contenidas en los Decretos Legislativos 18-89 y 110-96, así como el reglamento respectivo contenido en el Acuerdo Gubernativo 759-90, establecen el marco normativo general para la administración y funcionamiento de las áreas protegidas legalmente declaradas en Guatemala. Dichas áreas protegidas conforman en su conjunto el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP-. 5.1.1 Decreto de Creación del Área El Decreto 5-90 del Congreso de la República de Guatemala considera la gran importancia biológica, histórica y cultural de los municipios del Norte de Petén en el ámbito nacional e internacional, conferida porque albergan ecosistemas, fenómenos naturales, especies de flora y fauna, como también zonas arqueológicas de la Cultura Maya, que requieren manejo y protección. Artículo 1: “Se declara Área Protegida la “Reserva Maya” del Departamento de El Petén, el área ubicada en los municipios de Melchor de Mencos, Flores, San José, San Andrés y La Libertad, con una superficie aproximada de un millón de hectáreas...” Artículo 2: Zonificación: “El Área Protegida de la Reserva Maya del Departamento de El Petén, tendrá la categoría de manejo “Reserva de la Biosfera” y se zonificará en los siguientes tipos de áreas: Áreas Núcleo, Áreas Culturales, Áreas de Usos Múltiples y Áreas de Recuperación. Las áreas núcleo serán las siguientes: Áreas oficialmente establecidas 1. 2. 3. 4.

Parque Nacional Tikal Biotopo Protegido San Miguel La Palotada Biotopo Protegido Dos Lagunas Biotopo Protegido Laguna del Tigre-Río Escondido

Áreas Nuevas

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

1. Parque Nacional Mirador-Río Azul, cuyos límites son los siguientes: 1.1 Frontera Guatemala / México Latitud 17° 48’ 52.5”

Longitud 89° 59’ 58.6”

1.2 Vértice Aguas Turbias Latitud 17° 48’ 52.8”

Longitud 89° 9’ 7.2”

1.3 Frontera Guatemala / Belice Latitud 17° 39’ 59.”

Longitud 89° 8’ 23.5”

1.4 Latitud 17° 40’ 1.0”

Longitud 89° 59‘ 59.9”

5.2 Plan Maestro de la Reserva de la Biósfera Maya El Plan Maestro de la Reserva de la Biósfera Maya (aprobado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas en el punto tercero del acta No. 05-92 el 17 de marzo de 1992) contiene los lineamientos generales que norman el manejo de los recursos naturales de la Reserva. Su finalidad primordial es la de guiar a los administradores y usuarios, a fin de producir un desarrollo armónico y sustentable en la región, garantizando la estabilidad de los recursos naturales y culturales presentes. El Parque Nacional Mirador-Río Azul, como parte de la Zona Núcleo de la Reserva de la Biósfera Maya, está sujeto a los lineamientos, normas, reglamentos y disposiciones de manejo contenidos en el Plan Maestro de la Reserva. Es importante resaltar que, al igual que el presente, el Plan Maestro de la Reserva de la Biósfera Maya es un instrumento de manejo sujeto a revisiones y modificaciones periódicas, por lo que en todos los casos, éste será el instrumento general para orientar los Planes Maestros de sus áreas núcleos.

5.3 Normativa General Para El Área 5.3.1 Infraestructura y Equipamiento •

•

La apertura ó habilitación de carreteras, caminos y brechas queda completamente prohibida. Se exceptúan aquellas actividades relacionadas con el mantenimiento de las actuales vías de acceso, apertura de senderos interpretativos o con fines de investigación en zonas autorizadas. El desarrollo de cualquier infraestructura permitida dentro del Parque, será consistente con los planes y las directrices de este Plan Maestro, la Ley de Áreas Protegidas y la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, entre otras. Se dotará a todo el personal de campo de uniformes con identificación y equipo personal necesario, de acuerdo a las necesidades de cumplimiento de este Plan Maestro.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

•

Todos los rótulos y señales interpretativas serán diseñados, elaborados e instalados de tal manera que no afecte la armonía del paisaje natural y deberán seguir los estándares de calidad para áreas protegidas.

5.3.2 Uso de Recursos Naturales •

El área del Parque Nacional Mirador-Río Azul queda exenta de la posibilidad del establecimiento de concesiones petroleras o actividades sísmicas o exploratorias con fines de explotación de hidrocarburos.

•

Las actividades extractivas de recursos naturales renovables quedan limitadas severamente. Se prohíbe la extracción de productos maderables bajo cualquier tipo de modalidad.

•

Las actividades tradicionales de extracción de productos no maderables del bosque (xate, pimienta, chicle, entre otras) efectuadas por las comunidades aledañas deberán ser sujetas a una evaluación de impacto ambiental por parte de la administración del Parque, previo a permitir la autorización de dichas actividades. El mismo criterio deberá ser utilizado para las actividades de pesca y cacería de subsistencia. 5.3.3 Tenencia de la Tierra

•

No se permite la formación de asentamientos humanos y el ingreso de familias con el fin de permanecer dentro del área. 5.3.4 Personal

•

Deberá crearse un reglamento interno de personal que regule el funcionamiento de las actividades del mismo. Este deberá realizarse de manera participativa y deberá ser del conocimiento de todo el personal y ser aprobado por las autoridades de CONAP e IDAEH.

•

El Director del Parque es la máxima autoridad dentro de los límites del Parque. Tanto el personal de CONAP, IDAEH y cualquier otra institución ó grupo que opere dentro del Parque, deberá reconocer y acatar las disposiciones emitidas por el Director con base en el Plan Maestro.

•

El personal de campo deberá utilizar permanente el uniforme con su identificación y equipo básico necesario.

•

La selección del personal, evaluación e incentivos se hará de acuerdo a las necesidades del área y a lo establecido en el Programa de Desarrollo del Personal de este Plan Maestro.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

5.3.5 Administración del Parque Normas específicas: •

El Plan Operativo Anual y los Planes específicos se basarán en el Plan Maestro y serán elaborados de acuerdo a los lineamientos aprobados por el CONAP.

•

El cumplimiento del Plan Operativo Anual deberá ser evaluado al menos trimestralmente por la administración del Parque. Un Programa de monitoreo de la efectividad de manejo del área será establecido.

•

Las acciones legales necesarias para aplicar la normativa en el área serán efectuadas en coordinación estrecha con las fuerzas de seguridad, CONAP, IDAEH, la administración del Biotopo Dos Lagunas y comunidades aledañas. 5.3.6.Turismo

•

Las actividades de turismo y recreación se orientarán de acuerdo a criterios de capacidad de carga, capacidad de manejo del Parque, atendiendo a la zonificación establecida y de acuerdo al Plan de Desarrollo Turístico a elaborarse. Deben responder a lo que establece la Política sobre Actividad Turística en Áreas Protegidas (Artículo 58, Ley 4-89) y otros reglamentos y normativos que se establezcan para tal efecto. Además debe considerar los Planes de Manejo Turístico de Sitio y lo referente a los estudios de impacto ambiental respectivos. La visitación turística al Parque está netamente orientada al patrimonio natural y cultural siendo una actividad básicamente educativa.

•

Un reglamento específico normará las actividades en los senderos, áreas de descanso, parqueo y otras áreas destinadas a la actividad turística.

•

La administración del Parque deberá mantener un registro actualizado del ingreso de visitantes.

•

Cualquier grupo de personas o individuos que utilicen infraestructura turística o de servicios dentro del área protegida con fines lucrativos, deberán retribuir a la administración del área un porcentaje de las ganancias. El mecanismo legal por el cual cualquier ente pueda desarrollar estas actividades dentro del área será el de concesión, el cual a través de un contrato con el ente administrador, establecerá el tiempo de concesión, el monto a retribuirse y los compromisos adquiridos. 5.3.7.Investigación Científica

•

Todas las actividades de investigación científica deberán ser autorizadas por CONAP y ser del conocimiento del personal. En el caso de las investigaciones

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

arqueológicas, éstas deberán contar con el aval del IDAEH, previo a ser autorizadas por CONAP. •

Todos los científicos visitantes entregarán al CONAP informes técnicos de avance de sus investigaciones y seis copias del informe final. Asimismo deberán cumplir con la normativa para investigaciones en áreas protegidas establecida por CONAP.

•

Se autorizarán las colecciones siempre y cuando estén debidamente justificadas por proyectos de investigación aprobados. Deberá contarse con la autorización del CONAP e IDAEH en el caso de colectas y traslado de materiales arqueológicos fuera del PNMRA.

•

El personal del Parque colaborará en la obtención de datos y mantenimiento de registros de monitoreo ambiental.

5.4 Normas Específicas por Zona 5.4.1 Zona de Uso Restringido Objetivo Proteger los procesos ecológicos esenciales y permitir la conexión y conectividad del hábitat que existe en esta zona. Proteger el patrimonio arqueológico y desarrollar la investigación y restauración arqueológica según las condiciones de cada sitio. Normas de Manejo •

Toda el área debe ser estrictamente protegida. Las actividades extractivas o que generen degradación ambiental no son permitidas.

•

Las actividades de manejo se limitarán exclusivamente para fines de protección e investigación.

•

El acceso al área por parte del público en general será restringido.

•

Las vías de acceso a los sitios arqueológicos de las zonas de uso restringido utilizarán las veredas y roderas ya establecidas.

•

Las calzadas prehispánicas que conecten sitios como en el caso de Mirador y Nakbé podrán ser utilizadas, previo estudio técnico que lo autorice y regule.

•

Las investigaciones deberán ser autorizadas previamente por CONAP. En el caso de los estudios arqueológicos, estos deberán contar con el aval del IDAEH, previa autorización del CONAP.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

•

Las construcciones se limitarán a senderos, estaciones biológicas y de investigación arqueológica e infraestructura para el personal científico y de vigilancia. 5.4.2 Zona de Uso Público con Altas Restricciones

Objetivo Garantizar la conservación de la zona, permitiendo únicamente actividades científicas de investigación, restauración arqueológica e investigación biológica. Normas de Manejo •

Al igual que la zona de uso restringido, ésta zona debe ser dedicada exclusivamente a actividades de investigación y restauración.

•

El acceso a la zona por parte del público en general será asimismo restringido, permitiéndose únicamente visitas ocasionales debidamente reguladas por el ente administrador.

•

Las actividades de investigación y restauración arqueológica en los sitios dentro de ésta zona deberán contar con estudios de impacto ambiental debidamente aprobados y ser restringidas a los límites de ésta zona.

•

Las construcciones se limitarán a senderos, refugios con servicios básicos, para el personal científico y de vigilancia. 5.4.3 Zona de Uso Público

Objetivos Promover actividades de uso público de bajo impacto, alrededor de atractivos paisajísticos, recursos naturales, sitios arqueológicos de la zona. Permitir el desarrollo de infraestructura requerida para la administración, investigación y protección del área. Normas de Manejo •

Se permite la construcción de infraestructura turística y de servicios de bajo impacto que no atenten contra la integridad de los recursos naturales y arqueológicos del área.

•

La apertura o habilitación de senderos interpretativos estará sujeta a la aprobación del ente administrador del área.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

•

El número de visitantes a esta zona queda restringido al número establecido en un estudio de límites aceptables de cambio o capacidad de carga para las instalaciones, atractivos naturales y sitios arqueológicos.

• Las construcciones deben armonizar e integrarse al paisaje en la búsqueda de una arquitectura mimetizada con el ambiente natural.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

VI. BIBLIOGRAFÍA • Adams (ed.) 2000. Proyecto Río Azul Informe Cinco: 1987. The University of Texas at San Antonio. • Barreda Andrés 2000. Video Plan Puebla Panamá • Basterrechea, M y J. Del Valle. 1988. Estudio diagnóstico de las cuencas hidrográficas y las acciones ejecutadas o por ejecutar en manejo de cuencas en Guatemala. Comisión Nacional Asesora para el Manejo de Cuencas Hidrográficas. CONAMCUEN. Guatemala 75 pp. • Boege, Eckart. Las fronteras y las selvas en el sur de México: 1991. Una experiencia en la Reserva de la Biósfera de Calakmul, Campeche. En Fronteras Sur: Historias y Perspectivas. CIQRO. • Calmé, Sophie. El Colegio de la Frontera Sur, ECOSUR. Chetumal, Quintana Roo, México. Comunicación personal en 1999. • Campbell, J.A. y J.PP. Vannini (1989). Distribution of Amphibians and reptiles in Guatemla and Belize. Western Foundation of Vertebrate Zoology. Volume 4, Number 1, 17 pp. • Castellanos P, Marco Tulio. IDAEH. Comunicación personal en 1999. • Centro de Estudios para la Conservación de los Recursos Naturales. A.C. Ecósfera. Informe Final. • Coates-Estrada, R. y A. Estrada, Manual de Identificación de Campo de los Mamíferos de la Estación de Biología “Los Tuxtlas”. Instituto de Biología, Universidad Autónoma de México -UNAM-, 1986. • CONAP. 1999. Política de Asentamientos Humanos en Áreas Protegidas. Documentos de Políticas, Programas y Proyectos No. 3. Presidencia de la República, Secretaria Ejecutiva. Guatemala • Cortavé, Marcedonio. Asociación de Comunidades Forestales de Petén, ACOFOP. Comunicación personal en 1999. • Demarest, Arthur A. Proyecto El Mirador de la Harvard University: 1982-1983-1984 Mesoamérica 7:1-13. Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica. Antigua Guatemala.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

• Engstrom, M & F. Reid. 1991-1992. Preliminary Report of Small Mammals Collected in Guatemala. Royal Ontario Museum. Mammalogy Departament. Canadá. • García Gil e Ignacio March. Elaboración de Cartografía Temática Básica y Base Geográfica de Datos para la Zona de Calakmul, Campeche. • Gobierno Constitucional del estado de Campeche, México. 1997. Campeche XXI. Plan Estatal de Desarrollo 1997-2003. s/n. • Hansen, Richard D. 1990. Excavation in the Tigre Complex El Mirador, Petén. Guatemala. Papers of the New Archeological Foundation. Number sixty-two. New Archeological Foundation. Brigham Young University. • Hansen Richard D. y Judith Valle. 2000. Investigaciones Arqueológicas y Ecológicas en la Cuenca Mirador 1998: Informe de la Temporada de Campo. Proyecto Regional de Investigaciones Arqueológicas del Norte del Petén, Guatemala. • Howell Wayne and Denise Evans. 1989. Excavations at El Mirador, Petén, Guatemala: The Danta y Monos Complexes. El Mirador Series, Part 2. Papers of the New Archeological Foundation. Number sixty and sixty-one. New Archeological Foundation. Brigham Young University. • IDAEH. Primer Análisis Regional del Noreste de Petén.1987. PRONAT. Ministerio de Cultura y Deportes. Documento. • Knox, Jones, Jr., J. Smith, Dales, Genoways & Hughs. 1973. Annotated checklist of Mammals of the Yucatán Peninsula, México. I. Chiroptera. Occasional Papers the Museum Texas. Tech. University. No. 3 pp. 1-31 • La Cerámica Preclásica del Mirador: Resultados preliminares 1984b y Análisis en Curso. Mesoamérica 7:53-92. Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica. Antigua Guatemala. • Lee, Julián. Comunicación personal en la primera reunión sobre monitoreo en la Selva

Maya en Petén en 1997.

• Leyden, B. 1984. Guatemalan Forest Synthesis after Pleistocene Aridity Proc. Natl. Acad. Sci 81;4856-59 • Leyden, B. W., M. Brenner, D. a. Hodell, J. H. Curtis. 1993. Late Pleistocene climate in Central American Lowlands in Climate Change in Continental Isotopic Records. Edited by P.K. Swart, K. C. Lohman, J. Mckenzie, and S. Savin. Am. Geophys. Union, Washington, D.C. 165-178

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

• Lemus, Liz. Directora del Instituto Nacional de Antropología e Historia y Licda. Sofía Paredes, Asesora de la Dirección IDAEH. • Lundell, C.L. 1937. The Vegetation of Petén. Carnegie Inst. Washington, Publ. 478. Washington, D.C. • Mapa de cuencas de la República de Guatemala. Escala 1: 500,000. Instituto Geográfico Nacional, 1973. • Méndez, C., C. Barrientos, F. Castañeda y R. Rodas. 1998. Programa de Monitoreo, Unidad de Manejo Laguna del Tigre, los estudios base para su establecimiento. Informe final (no publicado). • Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-. S.f. Distribución Geográfica de los Peces de Aguas Interiores de Guatemala. Guatemala, s/p. • Ministerio de Cultura y Deportes. 1990. Plan de Conservación y Manejo de los Monumentos. Culturales de Peten. Zona Norte y Central del Departamento. Instituto de Antropología e Historia de Guatemala. • National Geographic, Abril 1986. • Noss, R.F. 1990. Indicators for monitoring biodiversity: a hierarchical approach. Conservation Biology. 4: 355-364. • Núñez, Salatiel; Luis Rodas; Gaudencio Vitzil; Pablo Ical. Guarda-recursos de CECON. Comunicación personal en 1999. • Ordóñez, N. 1999. Estudio comparado de la ornitofauna del Parque Nacional laguna del tigre, Petén, durante las estaciones seca y lluviosa de 1998. En informe final de Ejercicio Profesional Supervisado -EPS-. Universidad de San Carlos de Guatemala. 65 pp. • Pérez, G. 1999. Mammals of LTNP on: Bestelmeyer, B. (E d) A Rapid Biological Assessment of Laguna del Tigre National Park, Petén, Guatemala. CI. 96 pp. • Pinelo, Hugo. Director del área de conservación Comunicación personal en 1999.

La Danta, CONAP-Petén.

• Pozo, Carmen. El Colegio de la Frontera Sur, ECOSUR. Chetumal, Quintana Roo, México. Comunicación personal en 1999. • Propuesta de Plan Estratégico del Centro de Estudios Conservacionistas. CECON. Doc. Téc. 1995.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

• Reid, F. 1997. A Field Guide to the Mammals of Central America and southeast Mexico. Oxford University Press. 334 pp. • Reyna, Violeta (Et al). 1999. Comunidades Rurales y Áreas Protegidas: Análisis de la Gestión Colectiva en Dos Sitios de El Petén. FLACSO. Debate No. 48 Guatemala. • Rolling, G. 1992. Deckblatt Abschulssberichen fur den Deutschen Akademischen Austancchdienst. DAAD. Guatemala. • Schulze, M. & D. Whitacre. 1999. A classification and ordination of the tree community of Tikal National Park, Petén, Guatemala. Bulletin of the Flor. Mus. Of Nat. His. University of Florida, Gainesville. XLI, 3:169-297.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

VII ANEXOS. 7.1 Investigaciones en el PNMRA Investigaciones de Relevancia Desarrolladas en el Parque Nacional Mirador-Río Azul. Investigación/Responsable/Año Aspecto Relevante 1. Proyecto Acalches. Dahlin et al. 1980.

2. Proyecto El Mirador. Dahlin y Matheny. 1979 – 1980. 3. Proyecto Río Azul. Adams et al. 1987.

4. Resultados y Comparación de dos años de trabajo de censos en tres unidades del complejo “Reserva de la Biósfera Maya/Reserva de la Biósfera de Calakmul”. Jones, L.E.& J. Sutter, 1992. 5. La Cerámica Preclásica en NakbéMirador. Forsyth.1998. 6. Proyecto Regional de Investigaciones Arqueológicas y ecológicas en la cuenca Mirador. Hansen y Valle. 1998 7. Migraciones de Loro Real (Amazona farinosa) en el Petén, Guatemala: Implicaciones para la planificación de conservación regional. Robin Bjork, et. al. 1999-2000.

8. Impactos de la cacería subsistencia sobre el jaguar (Panthera onca) y león (Puma concolor) dentro de la Reserva de la Biósfera Maya, Novack, A. 2000-2001.

Estudio del uso de pantanos estacionales y reservorios cercanos al Mirador. Exploraciones efectuadas en la porción este del sitio “Complejos La Danta y Los Monos”. Revisión del mapa de sitio. Investigaciones: La estela de Río Azul, Conjunto A-3, Conjunto A54, complejo B-56, Grupo F-26, Complejo G103, Análisis de artefactos de obsidiana, Sección de Agronomía, Tumba 25, Las personas de Río Azul Análisis osteológico de esqueletos humanos en tumba 23 y Cerámica. Análisis de sostenibilidad, mercado y uso comparativo del suelo. Con recomendaciones y estrategias a corto y largo plazo. Resultados de las dos reservas de los censos de 1992, analizando los resultados obtenidos en 1991 y 1992. Análisis de la cerámica preclásica y el desarrollo de la complejidad cultural durante el preclásico. Elaboración de mapas. Investigación sobre arquitectura doméstica en el preclásico y clásico tardío. Estrategia basada en el estudio de los patrones espaciales y temporales a nivel de individuo y población, en bosques intactos y fragmentados durante el ciclo anual. Monitoreo de la distribución y abundancia de frutas como variable potencial en los patrones de movimiento de esta especie. Al final se proveen recomendaciones para reducir los impactos que afectan al Loro Real y proteger la integridad a largo plazo de los sistemas naturales del Petén. Investigación sobre cómo el jaguar y el león responden a la disminución de presas en la Reserva Biosfera Maya. Comparación de dietas y abundancia de jaguares en un área donde ocurre cacería de su presa con otra de protección total.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

7.2 Glosario Conectividad:

Término ecológico que se refiere al paso de organismos entre dos espacios naturales

Conexión:

Término ecológico que se refiere al contacto físico entre dos espacios naturales

Diversidad Biológica:

Término ecológico que se refiere a la totalidad de genes, especies y ecosistemas de una región

Endogamia:

Entrecruzamiento genético de individuos emparentados, que puede ocasionar daños en la descendencia.

Herpetofauna:

Fauna constituida por reptiles y anfibios

Humedal:

Hábitat caracterizado por contener cuerpos de agua y vegetación típica de zonas inundables

Kárstico:

Tipo de suelo formado por caliza

Metapoblaciones:

Término utilizado en Biología de la Conservación para referirse a sub-poblaciones que mantienen intercambio genético entre ellas.

Sostenibilidad:

Término que se refiere a aprovechar racionalmente los recursos del presente sin agotar la posibilidad de su utilización futura.

Zona de Vida:

Sistema de Clasificación de Vegetación Basado en factores climáticos.

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

7.3 Listado de Acrónimos ARCAS:

Asociación de Rescate y Conservación de Vida Silvestre.

BAAR:

Bosque Alto en Alto Relieve

BARP:

Bosque Alto en Relieve Pronunciado

BB:

Bosque en Bajo

BAP:

Bosque Alto en Planicie

BARM:

Bosque Alto en Relieve Medio

BR:

Bosque rivereño o bosque de galería

BPNDL:

Biotopo Protegido Naachtún Dos Lagunas

CCB:

Center for Conservation Biology

CEMEC:

Centro de Monitoreo y Evaluación del Consejo Nacional de Areas Protegidas

CECON:

Centro de Estudios Conservacionistas

CONAP:

Consejo Nacional de Areas Protegidas

cms:

Centímetros

CDC:

Centro de Datos Para la Conservación

CI:

Conservation International

DIGESEPE: Dirección General de Servicios Pecuarios FYDEP:

Fomento y Desarrollo de Petén

INAB:

Instituto Nacional de Bosques

IDAEH:

Instituto de Antropología e Historia

INGUAT: MAGA:

Instituto Guatemalteco de Turismo Ministerios de Agricultura Ganadería y Alimentación

mm:

milímetros

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

m.s.n.m:

metros sobre el nivel del mar

ONG:

Organización No Gubernamental

PNLT:

Parque Nacional Laguna del Tigre

PRIANPEG: Proyecto Regional de Investigaciones Arqueológicas del Norte del Petén Guatemala RBM:

Reserva de Biósfera Maya

SGCNPE:

Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica

SIG:

Sistema de Información Geográfica

TNC:

The Nature Conservancy

WCS:

Wildlife Conservation Society

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-RĂo Azul

7.4 Mapas

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

INDICE I. PRESENTACION..........................................................................................................................................1 II. COMPONENTE DESCRIPTIVO ................................................................................................................3 2.1 Ficha Técnica .............................................................................................................................................3 2.2 Aspectos Biofísicos Relevantes ...................................................................................................................5 Topografía .....................................................................................................................................................5 Hidrología......................................................................................................................................................5 Clima .............................................................................................................................................................6 Geología y Geomorfología ............................................................................................................................6 Suelos ............................................................................................................................................................7 Caracterización de Grandes Zonas del Paisaje: .............................................................................................7 Fauna ...........................................................................................................................................................13 2.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales ...................................................................................................14 Área de Influencia sobre Río Azul, desde Belice ........................................................................................14 Sitio Arqueológico El Mirador ....................................................................................................................15 Áreas de Influencia hacia el Parque Nacional Mirador-Río Azul................................................................16 Dinámica Poblacional en Petén. ..................................................................................................................16 Consideraciones Arqueológicas...................................................................................................................17 2.4 Aspectos Legales .......................................................................................................................................18 Situación y Dinámica de la Tenencia de la Tierra .......................................................................................19 Tenencia de la Tierra...................................................................................................................................19 Dinámica Sobre la Tierra, Concesiones Forestales......................................................................................20 Problemática de Delimitación......................................................................................................................21 2.5 Aspectos Institucionales ............................................................................................................................21 2.6 Aspectos de Manejo del Área Protegida....................................................................................................21 Complejo de Conservación La Danta ..........................................................................................................21 Zonas Críticas, de Alto Riesgo o Amenazadas ............................................................................................22 Infraestructura Disponible para Manejo y Apoyo........................................................................................23 Avances y Logros Obtenidos hasta la Fecha en el Manejo del Área ..........................................................23 III. CONSIDERACIONES DE MANEJO.......................................................................................................25 3.1 Diagnóstico De Información Disponible ...................................................................................................25 3.2 Identificación de Debilidades, Fortalezas, Oportunidades y Amenazas ....................................................26 3.3 Debilidades y Fortalezas............................................................................................................................27 3.4 Oportunidades y Amenazas .......................................................................................................................28 3.5 Objetivos Propuestos para el Parque Nacional Mirador Río Azul ............................................................30 3.6 Modelo Ecológico: ....................................................................................................................................31 3.7 Zonificación...............................................................................................................................................32 Lado Oeste Parque.......................................................................................................................................33 Lado Este del Parque ...................................................................................................................................34 IV. COMPONENTE OPERATIVO ................................................................................................................36 4.1 Marco de Referencia para Abordar el Componente Operativo..................................................................36 4.2 Programa de Administración .....................................................................................................................37 4.2.1 Sub-programa Infraestructura, Equipo y Mantenimiento...................................................................37 4.2.2 Sub-programa de Desarrollo de Personal ...........................................................................................38 4.2.3 Sub-programa de Administración y Monitoreo de la Gestión del Parque...........................................39 4.2.4 Sub-programa de Financiamiento .......................................................................................................41 4.3 Programa de Protección, Control y Atención de Emergencias ..................................................................42 4.4 Programa de Uso Público ..........................................................................................................................43 4.4.1 Sub-programa de Educación Cultural y Ambiental ............................................................................43 4.4.2 Sub-programa de Recreación y Turismo ............................................................................................44 4.5 Programa de Extensión Comunitaria .........................................................................................................45 4.5.1 Sub-programa de Capacitación y Extensión Comunitaria ..................................................................45

Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul

4.6 Programa de Investigación ........................................................................................................................45 4.7 Programa de Manejo de Recursos .............................................................................................................46 V. COMPONENTE NORMATIVO................................................................................................................54 5.1 Ley de Áreas Protegidas ............................................................................................................................54 5.1.1 Decreto de Creación del Área.............................................................................................................54 5.2 Plan Maestro de la Reserva de la Biósfera Maya .....................................................................................55 5.3 Normativa General Para El Área ...............................................................................................................55 5.3.1 Infraestructura y Equipamiento...........................................................................................................55 5.3.2 Uso de Recursos Naturales .................................................................................................................56 5.3.3 Tenencia de la Tierra..........................................................................................................................56 5.3.4 Personal ..............................................................................................................................................56 5.3.5 Administración del Parque .................................................................................................................57 5.3.6.Turismo ..............................................................................................................................................57 5.3.7.Investigación Científica ......................................................................................................................57 5.4 Normas Específicas por Zona....................................................................................................................58 5.4.1 Zona de Uso Restringido ....................................................................................................................58 5.4.2 Zona de Uso Público con Altas Restricciones ....................................................................................59 5.4.3 Zona de Uso Público ..........................................................................................................................59 VI. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................61 VII ANEXOS. ...............................................................................................................................................65 7.1 Investigaciones en el PNMRA...................................................................................................................65 7.2 Glosario .....................................................................................................................................................66 7.3 Listado de Acrónimos................................................................................................................................67 7.4 Mapas ........................................................................................................................................................69

INDICE DE GRAFICAS Y CUADROS Grafica No 1. .....................................................................................................................................................6 Cuadro No 1 Clases de Paisaje..........................................................................................................................8 Cuadro No. 2 Porcentajes Presentes de cada Clase por Área ..........................................................................10 Cuadro No. 3 Fauna Presente en El Petén .......................................................................................................14 Cuadro No. 4 Programático de Programas Operativos....................................................................................48 Cuadro No. 5 Plan de Monitoreo.....................................................................................................................52 Cuadro No. 6. Resumen Costos de Programas Operativos..............................................................................53

PLAN MAESTRO PARQUE NACIONAL MIRADOR –RIO AZUL. Realizado por: • •

Organización Nacional Para la Conservación y el Ambiente. Consejo Nacional de Areas Protegidas

Elaborado por: • • • •

Julio Rafael Morales A. Claudio Méndez H. Alfonso Arrivillaga C. Anahí Deleón Ríos

Con la asistencia financiera de: •

CATIE-CONAP

Se agradecen los aportes a este estudio de las siguientes personas: • • • • • • • • • • • • •

Licda. Mercedes Violeta Barrios. Juán Carlos Villagrán. Lic. Fernando Castro. Lic. Luis Villar Anleu. Lic. Ismael Ponciano. M.V. Victor López . Lic. Carlos Paredes Ing. Oscar Zaldaño Licda Sofía Paredes. Licda Nora López Ing. Fernando Meyer Personal de CONAP Región VIII. A las autoridades del Gobierno del Estado de Quintana Roo México

Fotografía portada: Mercedes Violeta Barrios Citar: Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Organización Nacional Para la Conservación y el Ambiente. SC. (ONCA), Centro de Estudios Conservacionistas (CECON), (2002) Plan Maestro Parque Nacional Mirador-Río Azul. Guatemala (73 pp) Organización Nacional Para la Conservación y el Ambiente. SC 41 calle 16-24 zona 8. Guatemala, Ciudad. Tel / fax: (502) 4721195 e-amail: oncajr@amigo.net.gt