CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO QUETZALTENANGO
Febrero 2006
quetgoreconstrucción@yahoo.com
Tel. 52 00 04 72
PRESENTACION. El programa de reconstrucción del Departamento de Quetzaltenango es impulsado por el gobierno central y los gobiernos locales, esta compuesto de 6 ejes o líneas estratégicas, de intervención directa y 2 ejes transversales, las cuales giran entorno a contrarrestar los problemas que han quedado como consecuencia de los estragos de la tormenta Stan, dentro de los ejes se establece la seguridad humana, la reestructuración del tejido social, la seguridad alimentaria, la reposición de la infraestructura pública y vivienda, la reactivación económica por medio del fomento del empleo rural y la mitigación del deterioro medioambiental y como ejes transversales se contempla la equidad de genero y la pertinencia cultural. El fortalecimiento de las juntas locales de emergencia y prevención de desastres, basaran su conformación en la necesidad actual de integración de las juntas locales de reconstrucción, sobre las cuales recaerá la toma de decisiones para la identificación y propuesta de acciones de reconstrucción. Asi mismo se prevé una actuación proactiva para la prevención de desastres, para el fortalecimiento del sistema de los consejos de desarrollo y la rehabilitación del tejido social que esto implica una política de integración y de unificación de todos los sectores dando como resultado la estabilidad política social en pro de la gobernabilidad y el desarrollo, además otro de los temas prioritarios consensuados es la seguridad alimentaria en el marco de la protección y seguridad integral de las personas afectadas, dentro de la importancia de los temas cabe resaltar que es inminente la necesidad de reactivar la economía ofreciendo mas y mejores alternativas de producción agrícola y asi como también de producción de bienes y servicios para fortalecer la diversidad de la actividad económica de las personas afectadas por la tormenta, mientras mas productos bienes y servicios puedan producir mayor será la capacidad de la reactivación de la economía local, aunado a los programas de capacitación y tecnificación para los campesinos y trabajadores del área rural para que todo su esfuerzo no sea volcado únicamente a la producción agrícola y asi poderle brinda un mejor nivel de vida a sus familias, dentro de las prioridades también se establece un eje muy importante que es el de infraestructura publica y vivienda, contemplando es este la reconstrucción de escuelas, caminos y puentes, centros y puestos de salud y sobre todo vivienda para poder solventar las necesidades básicas de los damnificados, otro tema o eje estratégico contundente es el aspecto ambiental con la preocupación del manejo de las cuencas, el dragado de los ríos y la reforestación, en síntesis se presentan los problemas importantes y se pretende por medio de la planificación estratégica cumplir con los objetivos establecer programas, sub programas y proyectos para tomar acciones a corto, largo y mediano plazo en el cumplimiento de metas establecidas. La tormenta Stan dejo muchas secuelas visibles y no visibles, perdidas, lagrimas, desgano y desaliento en las áreas afectadas, pero también puso en evidencia que en nuestro departamento existe voluntad, solidaridad, hermandad y sobre todo esfuerzo que es lo que necesitamos para poder convertir el dolor y la decepción del pasado en grades oportunidades que con una visión firme y sólida y con la ayuda de todos lograremos desvanecer las secuelas que nos ha dejado la tormenta. Porque es nuestro carácter, moral y compromiso.
Diagnóstico Departamental antes de la Tormenta Stan Principales Características Localización geográfica y extensión territorial Quetzaltenango está situado en la Región VI o Región Sur Occidente. Su cabecera departamental es Quetzaltenango y limita al Norte con el departamento de Huehuetenango; al Sur con los departamentos de Retalhuleu y Suchitepéquez; al Este con Totonicapán y Sololá y al Oeste con el departamento de San Marcos. Se ubica en la latitud 14° 50' 16" y longitud 91° 31' 03"; cuenta con una extensión territorial de 1,951 kilómetros cuadrados equivalentes al 1.8 por ciento del territorio nacional. División Político Administrativa Quetzaltenango está conformado por 24 municipios, entre los que se encuentran dos ciudades, dos villas, 20 pueblos, 91 aldeas y 186 caseríos; los municipios son: Cuadro No. 1 Quetzaltenango: División política, por extensión y número de habitantes, según municipios, Año 2002
No.
MUNICIPIO Total
Extensión en Kms.2
Número de habitantes
1,951
624,716
1
Almolonga
20
13,880
2
Cabricán
60
19,281
3
Cajolá
36
9,868
4
Cantel
28
30,888
5
Coatepeque
372
94,186
6
Colomba
212
38,746
7
Concepción Chiquirichapa
48
15,912
8
El Palmar
149
22,917
9
Flores Costa Cuca
36
19,405
10
Génova
234
30,531
11
Huitán
16
9,769
12
La Esperanza
32
14,497
13
Olintepeque
36
22,544
14
Palestina de los Altos
48
11,682
15
Quetzaltenango
120
127,569
16
Salcajá
12
14,829
17
San Carlos Sija
148
28,389
No.
MUNICIPIO
Extensión en Kms.2
Número de habitantes
18
San Francisco la Unión
32
7,403
19
San Juan Ostuncalco
44
41,150
20
San Martín Sacatepéquez
100
20,712
21
San Mateo
20
4,982
22
San Miguel Sigüilá
28
6,506
23
Sibilia
28
7,796
24
Zunil
92
11,274
Fuente: INE. XI Censo de población y VI de habitación. Fisiografía. En Quetzaltenango se presentan tres regiones fisiográficas: un porcentaje aproximado de 80 corresponde a tierras altas volcánicas, un 15 por ciento es pendiente volcánica y un 5 por ciento corresponde a tierras altas cristalinas. Las tierras altas volcánicas están compuestas principalmente de andesita (roca eruptiva joven); varias cuencas y valles han sido parcialmente cubiertas con pómez cuaternario. La pendiente volcánica incluye volcanes de formación reciente (cuaternario), así como material asociado, depositado en la costa Sur. Los conos de los volcanes están compuestos principalmente de andesita. Las faldas hacia el sur están formadas por coladas de lava, ceniza volcánica y en algunos lugares, lahares o lodo volcánico. El área posee ríos de corriente rápida que forman caídas de agua antes de alcanzar la llanura costera del Pacífico. El material geológico de las tierras altas cristalinas, está constituido principalmente por rocas metamórficas y plutónicas que incluyen serpentinitas, gneisses, esquistos y granitos. La existencia de los volcanes Santa María, Santiaguito, Cerro Quemado, Siete Orejas, Chicabal y Lacandón, así como su pico conocido como Zunil, cerros, cráteres, precipicios, barrancos, valles y llanuras, dan interés a las condiciones petrográficas del suelo. Entre los principales accidentes fisiográficos están los Cerros Tuinicatzé, los Veinte Palos, Tuicacaix, Colojites, Sija, Tuitzacabel, Galápagos, Chonja, Tajuyub, Chicabal, Jolón y otros. Hidrografía El río Samalá es el más importante del departamento de Quetzaltenango, se origina en la aldea Paquix en Totonicapán, atraviesa los municipios de Cantel, El Palmar, Quetzaltenango y Zunil; recibe varios afluentes como el río Chimoral, el Xantún, el Juchanep, el Paquix y otros; durante su trayecto toma diversos nombres. Ha sido utilizado como fuente de proyectos hidroeléctricos tales como la planta hidroeléctrica
en la aldea Santa María de Jesús, municipio de Zunil y actualmente está en construcción otra hidroeléctrica con mayor capacidad que la anterior, cuya infraestructura abarca los municipios de Zunil y El Palmar, esperando que la cobertura de servicio sea mucho mayor. En el recorrido del río Samalá hay varias industrias como peleterías y otras, así como cultivos de hortalizas a las que le aplican fertilizantes y pesticidas; los desechos de ambos caen al río, lo que provoca una alta contaminación y enfermedades en la población que consume el agua del mismo. Otros ríos que cruzan el departamento son: Aguacaliente, El Naranjo, Ixchol, Quijive, La Esperanza, Xequijel, Nimá I, Nimá II, Nil, El Tambor, Ocosito, Xab, Ayol, Las Animas, Cantel, Rosarito, Rosario, Talticá, Moad, Tolpop, Pacayá, Zin, Boboseña, Sachilá, El Rincón, La Florida, Mujuliá, Chixoy o Negro, Talcicil, Cuilco, Las Manzanas, Nahualate y Salinas; además lo bañan numerosos riachuelos, especialmente en la bocacosta. Existen varias fuentes medicinales sulfurosas y calientes, como los baños que circundan el volcán Cerro Quemado, los baños de Almolonga, el balneario Aguas Amargas y las Fuentes Georginas, este último convertido en un turicentro de importancia, además de los baños Ecosauna, todos estos ubicados en el municipio de Zunil. Condiciones climáticas y zonas de vida La altitud más alta se encuentra en el municipio de Sibilia con 2,800 mts. sobre el nivel del mar y la más baja en Génova a 350 mts. s/nm. 19 de los 24 municipios tienen una altura superior a los 2,000 mts. s/nm. Por la diferencia de altitudes la temperatura media anual es muy variable, oscila entre 15 y 24 grados centígrados, habiéndose observado en las partes más altas valores de – 7 grados centígrados y en la boca costa y costa, hasta de 35 grados centígrados. Según el sistema de clasificación de Thornthwait, el clima de la región se caracteriza por tener en la jerarquía de temperaturas, zonas que van desde cálidas hasta semifrías, con tipos de variaciones de temperatura de zonas sin estaciones frías bien definidas y otras con inviernos benignos. En la jerarquía de humedad se encuentran zonas de clima muy húmedo caracterizada por selvas, hasta zonas semisecas con pastizales pasando por zonas húmedas caracterizadas por bosques, y con distribuciones de lluvia en zonas sin estaciones secas bien definidas y con inviernos secos. Las lluvias se presentan entre mayo y octubre, con máximos de precipitación en junio y septiembre, con cifras estimadas de 3,000 mm/año y 4,000 mm/año. Llueve 120 días al año, con una época de sequía severa entre noviembre y mayo, cuando la precipitación registrada es menor a 50 mm. La estación seca es marcada entre los meses de diciembre y enero. Datos recientes indican que las precipitaciones más altas se registraron en el municipio de Colomba y las menores en el municipio de Olintepeque. La precipitación media mensual varió según la estación y el mes, entre 40-260 mm. en enero y entre 151-619 en septiembre. La precipitación media anual varió de 3,414 mm. en Colomba a 3,235 mm., en Flores Costa Cuca, 1,019 mm., en San Carlos Sija y 775 mm. en Olintepeque.
En el departamento de Quetzaltenango existen cinco zonas de vida vegetal, según la clasificación propuesta por HOLDRIGE en el año de 1978. Predomina la zona de bosque muy húmedo sub-tropical cálido (Bmh-s (c)) con vegetación rica en composición florística, como el corozo, el volador, el conacaste y el mulato; y el bosque muy húmedo montano bajo (Bmh-mb), entre los indicadores ecológicos de esta zona está el pino triste, el ciprés y el aliso. Cuadro No. 2 Quetzaltenango: Zonas de vida Siglas
Hectáreas Porcentaje 213,248.33 100.00 2,174.9 1.35 99,655.40 46.75
Bh – mb
Zona Total Bosque húmedo subtropical cálido Bosque muy húmedo subtropical cálido Bosque húmedo montano bajo
35,703
16.39
Bmh-mb Bmh-m
Bosque muy húmedo montano bajo Bosque muy húmedo montano
73,923.42 1,791.38
34.67 0.84
Bh-s (c) Bmh-s (c)
Fuente: SIG, SEGPLAN Las diferencias de clima en las partes altas y bajas se convierten en potencialidades para el departamento ya que permite la siembra y cosecha de cultivos diversos propios de cada clima, por ejemplo, en la parte alta cultivan legumbres y hortalizas mientras que en la parte baja, predomina el cultivo del café, pero en la actualidad éste ha sido substituido por maíz y otros productos debido a la crisis provocada por la baja del precio del café. El clima también ha influido en la preferencia de algunos inversionistas que han decidido instalar sus industrias en la cabecera departamental de Quetzaltenango, tales como ITALTEX, Cervecería, Licorera y otras industrias menores, así mismo, es un atractivo para el turista por el agradable ambiente. Recursos naturales a. Suelos: Uso potencial En Quetzaltenango por su clima, tipos de suelo y la topografía del terreno, aparte de la utilización que se le da a la tierra para urbanizar y construir, sus habitantes siembran diversidad de cultivos anuales, permanentes o semi permanentes, encontrándose entre estos los cereales, hortalizas, café, cítricos, árboles frutales, papa, caña de azúcar, güisquil, zanahoria, repollo, remolacha, etc. Además algunos de sus habitantes se dedican a la crianza de varias clases de ganado, destacándose entre éstas el vacuno y el porcino, dedican parte de las tierras para el cultivo de pastos que sirven de alimento a los mismos. También existen bosques, naturales, de manejo integrado, mixtos, etc., compuestos de variadas especies arbóreas, arbustivas y/o rastreras.
Según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norte América, Guatemala posee 8 clases de capacidad productiva de la tierra, en función de los efectos combinados del clima y las características permanentes del suelo. De estas 8 clases agrológicas, la I, II, III y IV son adecuadas para cultivos agrícolas con prácticas culturales específicas de uso y manejo; las clases V, VI, y VII pueden dedicarse a cultivos perennes, específicamente bosques naturales o plantados; en tanto que la clase VIII se considera apta sólo para parques nacionales, recreación y para la protección del suelo y la vida silvestre. En Quetzaltenango están representadas las ocho clases agrológicas indicadas, predominando las clases VI, VII y VIII. Cuadro No. 3 Quetzaltenango, Uso potencial de la tierra Grupo Total Cuerpos de agua I, II, III. IV (cultivos) VI (bosque o pasto) VII (forestal) VIII (área protegida)
Hectáreas 213,248.33 316.49 100,120.77 10,703.10 56,591.27 45,516.70
Porcentaje 100.00 0.20 46.9 5.02 26.54 21.34
Fuente: SIG, SEGEPLAN b. Minería e hidrocarburos En el Pico Zunil, entre rocas ígneas y metamórficas, se encontraron los siguientes minerales: traquita, basalto sin cuarzo, hematites roja, dacita, hematites parda, piedra pómez, granito oscuro, caolín, azufre y cal que únicamente se extrae de la cantera que se encuentra en Cabricán. c. Flora De las 20 especies autóctonas reportadas para el país, se señala la presencia de nueve en la región sur occidente del país: seis pináceas y tres supresáceas. En Quetzaltenango se dan las especies de coníferas siguientes: Abies guatemalensis (pinabete), Pinus hartwegii, Pinus montezumae, Pinus oocarpa y Cupressus lusitanica. Los bosques de coníferas son generalmente asociaciones de una o más especies de coníferas con sotobosques de encino, fresno, madrón y zapotillo. La flora del departamento presenta condiciones para desarrollar proyectos ecoturísticos, especies autóctonas o nativas para estudios de investigación científica con fines diversos (educativos, medicinales, etc.). La diversidad de la flora se ha logrado conservar debido a la identificación y delimitación de áreas protegidas y es el hábitat de la fauna. d. Fauna
La Provincia del Usumacinta a la que pertenecen los ríos Chixoy y Cuilco en el sur occidente, contiene más de 200 especies de peces; entre peces primarios y secundarios hay unas 130 especies agrupadas en 34 géneros y 10 familias. Entre las familias de peces reportadas para el río Chixoy están: Characinidae (pepesca), Pimelodidade (juilines, bigotones), Ictaluridae (pez gato), Cyprinodontindae (butes), Poeciliidae (pupitos), Cichlidae (mojarras), Symbrachidae (falsas anguilas), Atherinidae (sardina), Mugilidae y Gobiidae (dormilón). Existen también anfibios como apodos, salamandras, ranas y sapos y reptiles como tortugas, lagartijas, iguanas y culebras. En la parte de la costa sur se presentan aves como pájaros cantil, gallitos de pantano y ostreros. Entre la aviafauna característica de las tierras altas se encuentran gavilán pajarero, el chupaflor rufo, la aurora de montaña, el tolobojo gargantiazul, la calandrita azulada, el sabanero de ojo amarillo, el mosquerito fajeado, el sensontle de pecho café y el pavo de cacho. En esta parte también habitan mamíferos como el tacuazín, murciélagos de distintas familias, armadillo, oso hormiguero, conejo, ardilla, taltuza, rata canguro, ratón, rata, puerco espín, cotuza, tepezcuintle, perro, coyote, gato de monte, pizote, micoleón, mapache, zorrillo, perico ligero, hurón, nutria, comadreja, gato ocelote, puma, tigrillo, onza, coche de monte, venado. En la parte Norte de Quetzaltenango, habitan además de las mismas especies otras como musaraña, mono y taltuza. La diversidad de fauna que presenta el departamento, es una potencialidad para desarrollar proyectos de investigación complementarios a los que podrían realizarse en el aspecto de flora y para evitar su extinción. e. Cobertura forestal De acuerdo al informe de SIG, el área de cobertura forestal del departamento ocupa una extensión de 71,660 hectáreas, equivalente al 34% del territorio, en la que se encuentran bosques mixtos, latifoliados y bosques secundarios; sin embargo llama la atención que el 23.37 por ciento del área forestal está siendo utilizada para cultivos agrícolas y para urbanización. Lamentablemente el avance de la frontera agrícola hacia el suelo con vocación forestal obedece en buena parte a la falta de recursos por parte de los campesinos en pobreza general y extrema pobreza. Áreas protegidas Las áreas protegidas del departamento de Quetzaltenango, son: Quetzaltenango, SAQBE, con la categoría de manejo de Parque Regional, según resolución CONAP 2298, superficie de 5,661 Has., bajo la administración de la municipalidad de Quetzaltenango; Zunil, con la categoría de manejo de Parque Regional, resolución CONAP 17-96 superficie de 4,325 Has., bajo la administración de la municipalidad de Zunil; Volcán Chicabal con la categoría de Zona de Veda Definitiva, Acuerdo Presidencial 21-06-56. Decreto Legislativo 4-89, superficie de 496 Has., bajo la administración del INAB-CONAP; y el Volcán Lacandón, con la categoría de manejo de Zona de Veda Definitiva, Acuerdo Presidencial 21-06-56. Decreto Legislativo 4-89, superficie de 1,916 Has., bajo la administración del INAB-CONAP. Actualmente están
otras áreas en proceso de legalización como es el caso de la existente en el municipio de Cantel. Demografía Población total Según el censo del 2002 realizado por el Instituto Nacional de Estadística, la población total de Quetzaltenango en ese año era de 624,716 habitantes, cuya mayoría está concentrada en la cabecera departamental y Coatepeque. El crecimiento de la población en la cabecera departamental ha sido acelerado, lo que ha provocado su extensión a los municipios vecinos como San Juan Ostuncalco, San Mateo, La Esperanza, Olintepeque, Salcajá, (también los municipios de San Andrés Xecul y San Cristóbal Totonicapán, del departamento de Totonicapán), además, Cantel, Zunil y Almolonga de Quetzaltenango. a. Por área de residencia (rural, urbana) El 40.28 por ciento de la población del departamento se localiza en el área urbana y el 59.72 por ciento en el área rural. Esta situación se ha mantenido en el departamento durante años, notándose que en los municipios de San Carlos Sija, Palestina de los Altos y Huitán, la población rural es mayor del 90 por ciento. b. Por género En Quetzaltenango a diferencia de la mayoría de los demás departamentos, la población masculina es mayoritaria con el 50.46 por ciento de la población total y la población femenina es del 49.54 por ciento c. Por grupo étnico En la población de Quetzaltenango predomina la indígena con el 60.29 por ciento del total, ésta se encuentra localizada especialmente en el altiplano, en cambio en los municipios del Sur predominan los no indígenas (ladinos), aunque los indígenas residentes conservan su idioma y costumbres. Los municipios en los que predomina la población no indígena son: Coatepeque, Colomba, Flores Costa Cuca, Salcajá, San Carlos Sija, San Mateo y Sibilia; en Quetzaltenango, la diferencia es muy leve casi es 50 a 50 por ciento, predominando levemente la no indígena. d. Por edad La población de Quetzaltenango se encuentra distribuida por rangos de edades de la siguiente manera: de 0 a 6 años el 21.0 por ciento, de 7 a 14 años 23.1 por ciento, de 15 a 17 años 6.9, de 18 a 59 años 42.5, de 60 a 64 años 2.0 y de 65 y más, el 4.5 por ciento. Como puede observarse la concentración es mayor en el grupo de personas de 7 a 64 años, equivalente al 74.5 por ciento, estas edades están contempladas en el
rango que determina la población económicamente activa pero, no toda esta población está ocupada, lo que hace necesaria la creación de fuentes de trabajo. e. Densidad poblacional Quetzaltenango es uno de los departamentos más densamente poblados, para el año 2002 el promedio departamental era de 365 personas por kilómetro cuadrado cifra muy superior a la densidad nacional que es de 103, aunque algunos municipios tales como Quetzaltenango, Salcajá, Cantel y San Juan Ostuncalco superan los 1,000 habitantes por kilómetro cuadrado. Lo cual también significa que existe una alta presión sobre la tierra, pues la población del departamento es mayoritariamente rural. Proyección de la población para 2010 y 2015 La población total para el año 2010 está proyectada en 761,156 de los cuales el 40 por ciento será población urbana y el 60 por ciento rural; se estima que esta población estará distribuida en 174,335 hogares y que el 49 por ciento serán hombres y el 51 por ciento mujeres. La población de 0 a 14 años se estima en 343,281, de 15 a 64 años 388,189 y de 65 a más, 29,686. El porcentaje de población indígena será de 60 por ciento y de no indígena 40 por ciento. Para el año 2015, se estima una población total de 861,178 habitantes de los cuales el 40 por ciento será población urbana y el 60 por ciento, población rural; se estima que esta población estará distribuida en 197,244 hogares y que el 49 por ciento serán hombres y el 51 por ciento, mujeres. La población de 0 a 14 años para ese año se estima en 388,391, de 15 a 64 años en 439,201 y de 65 a más 33,586. La población indígena constituirá el 60 por ciento y la no indígena el 40 por ciento restante. Tasa de crecimiento intercensal La población de Quetzaltenango ha mostrado un crecimiento intercensal del orden de 37.3 por ciento para el período transcurrido entre el censo de 1981 al de 1994, equivale a un 2.86 por ciento anual. Para el período intercensal de 1994 a 2002 ha crecido un 23.98 por ciento, equivalente a 2.99 por ciento anual, lo cual permite estimar que, de continuar con esta tasa superior al 2 por ciento, se necesitará contar con mayores espacios para producción agrícola, vivienda y servicios para la atención de las necesidades de la población que deberán enfrentar las entidades responsables. Migración Se entiende por migración el desplazamiento de individuos inducido por causas económicas, sociales o políticas.
Emigrar es dejar una persona su propio país para establecerse en otro o trabajar temporalmente en él. Inmigrar es llegar a un país para establecerse en él, el que es de otro país. Según la Arquidiócesis de Los Altos, Quetzaltenango-Totonicapán, las principales causas de la migración son la pobreza, la falta de fuentes de trabajo, situación económica muy baja, no hay oportunidades de trabajo para personas mayores de 30 años, problemas familiares, falta de tierras para cultivar, salarios injustos, despidos masivos e indirectos por la caída del precio del café, deseos de superación, intercambio de comercio o negocios, la agricultura ya no es rentable, la artesanía ya no es rentable, crecimiento demográfico. Los más afectados por la emigración son los jóvenes que abandonan sus estudios, sobre todo del área rural, que van en busca de trabajo para colaborar en el sostenimiento económico de la familia. Otros emigran a la ciudad buscando los centros educativos que satisfagan sus inquietudes estudiantiles y laborales. Los hombres en su mayoría abandonan su familia por buscar mejores condiciones de vida, pero al mismo tiempo se marca un alto grado de infidelidad y otros vicios y enfermedades. Las mujeres que desempeñan el papel de mamá y papá, realizan trabajos desconsiderados, con bajos salarios; son las más vulnerables a que se les atropellan sus derechos y las que más se enferman psicológicamente. Por la situación de pobreza y desempleo familias enteras se ven en la necesidad de emigrar. a. Interna Las categorías de migrantes detectadas son: temporeros, emigrantes, comerciantes, desplazados, empleadas domésticas, inmigrantes, deportados, retornados, refugiados, desmovilizados (URNG) en San Juan Ostuncalco, Cantel, Concepción Chiquirichapa y Cajolá, en donde los niveles de pobreza son bastante altos, 87.26, 63.18, 85.54 y 93.82 por ciento respectivamente; también hay migración interna hacia la capital de Guatemala, la cabecera de Quetzaltenango, Almolonga, San Juan Ostuncalco, Concepción Chiquirichapa, Zunil, San Francisco el Alto (Totonicapán) y hacia los departamentos de Oriente. b. Externa Los lugares fuera de Guatemala a donde más emigran los habitantes de Quetzaltenango son: Estados Unidos, México, Honduras y El Salvador. Las consecuencias negativas de la migración son principalmente: desintegración familiar, violencia intrafamiliar, infidelidades en el matrimonio, los hijos abandonados por sus padres se pierden en los vicios, pérdida de vidas humanas, pérdida de la identidad, enfermedades psicológicas (soledad, tristeza, frustraciones, desubicación, depresión), contagio de enfermedades (SIDA), explotación laboral, engaños y violaciones a sus derechos humanos, los jóvenes se vuelven delincuentes, abuso contra mujeres y niños, pérdida de inmuebles (casa, terrenos, etc.), desintegración de las fuerzas vivas de las comunidades, tanto en el nivel eclesial como en el civil, pérdida de valores culturales, espirituales y morales.
Entre las consecuencias positivas de la migración se pueden citar: mejores posibilidades económicas, posibilidades de mejorar las viviendas, compra de vehículos y otros aparatos, mejores oportunidades de vivir dignamente. Población económicamente activa (PEA) La población económicamente activa total para el año 2002, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, ascienden a 221,963 habitantes, equivalente al 31.20 por ciento de la población del departamento y al 5.65 por ciento de la PEA nacional que es de 3,927,914. PEA por grupos de edad La población económicamente activa (PEA) está más concentrada en la población de 20 a 34 años con el 44.9 por ciento, es decir, que la población trabajadora o en edad productiva es joven en su mayoría. Según los datos del X censo de población y V de habitación, la situación de ocupación muestra una gran diferencia en relación de hombres y mujeres; se observa que los hombres ocupados son el 82.74 de la PEA, mientras que las mujeres ocupadas alcanzan el 17.26 por ciento de la PEA. En la desocupación se presenta una situación similar en la que predominan los hombres aunque el porcentaje de población desocupada es muy bajo: 0.6 y 0.1 respectivamente. La distribución de la PEA por rama de actividad económica, permite visualizar que la agricultura es el rubro predominante en el departamento, por lo que se constituye en la ocupación más importante, al ser la que provee mayor cantidad de empleos e ingresos a la población. En términos concretos el 52.8 por ciento de los trabajadores de Quetzaltenango se dedican a las tareas agrícolas, ocupando la industria manufacturera el segundo lugar con un 13.1 por ciento y el comercio la tercera posición con un 10.9 por ciento. La población rural del departamento se dedica en mayor grado a la agricultura, con un 76.4 por ciento, mientras que de la PEA urbana los agricultores representan el 23.1 por ciento. La industria manufacturera da ocupación al 19.4 por ciento de la población urbana y al 8.2 por ciento de la población rural, en tanto el comercio proporciona ocupación al 19.2 por ciento de los laborantes urbanos y al 4.5 por ciento de los rurales. Patronos y trabajadores afiliados al régimen de seguridad social De acuerdo con el boletín estadístico del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), en el año 2001; el número de patronos activos cotizantes al seguro social en el país era 41,047, del departamento de Quetzaltenango totalizaron 1,626, equivalente al 3.96 por ciento del total de patronos del país. En cuanto al número de trabajadores cotizantes para el mismo año, en el país se registraron 927,768; del departamento de Quetzaltenango fueron 34,327, equivalente al 3.70 por ciento del total de trabajadores del país.
La relación de trabajadores por patrono en el país es de 22.60 trabajadores por patrono, la relación para el departamento de Quetzaltenango es similar con 21.11. En cuanto a la población de Quetzaltenango para el año 2001 es de 694,584, con una PEA de 213,044, es decir el 30.67 por ciento, de la cual cotizan al IGSS el 16.11 por ciento. Salarios anuales de trabajadores (totales y per capita) El total de salarios anuales de los trabajadores cotizantes al IGGS, durante el año 2001, ascendió a 20,705 millones de quetzales; en el departamento de Quetzaltenango el mismo rubro fue de 613.6 millones quetzales, equivalente al 2.96 por ciento del total del país. Al relacionar el monto de salarios con el total de trabajadores se obtiene el salario per cápita, el cual resulta de 22,318 quetzales anuales en el país y para el departamento es de 17,876 quetzales al año. Cultura e identidad Datos históricos Según el título real de don Francisco Izquín Nehaib en 1558, se menciona a Quetzaltenango con el nombre mam "Culahá". Posteriormente los k´iche´s le dieron el nombre de "Xelahuh" y "Xelahuh Quej", o sea, el día 10 Quej (10 venado) de su calendario. Quetzaltenango fue erigido en departamento por decreto de la Asamblea Constituyente el 16 de septiembre de 1,845. Quetzaltenango cobró importancia histórica durante los años de independencia, tanto por los movimientos de separación del estado de Guatemala como por su nombramiento como Sexto Estado de la Federación Centroamericana. El primer intento de separación fué el 19 de enero de 1822, cuando hubo propósito de anexión al imperio mexicano de Iturbide En 1838 los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán y Sololá, formaron el Estado de Los Altos, cuya carta fundamental se emitió el 26 de mayo de 1839 y su sede temporal se instaló en la ciudad de Totonicapán, la que posteriormente se trasladó a Quetzaltenango el 27 de diciembre de 1839. Grupos étnicos existentes en el departamento e idiomas principales En Quetzaltenango residen fundamentalmente dos grupos étnicos de descendencia Maya que son K´iche´ y Mam. Estos grupos étnicos poblaban el territorio desde antes de la llegada de los españoles en el siglo XVI y después de la conquista y posterior colonización, continuaron habitándolo y cultivándolo. A pesar de la condición de colonizados en que estuvieron estos grupos durante más de 400 años conservan sus
creencias, cosmovisión, costumbres, trajes, así como su idioma que es una forma de representación de la realidad y que fortalece su identidad como grupo. Estos grupos están distribuidos en todo el territorio del departamento y la mayoría se concentra en el altiplano, así los municipios con mayor porcentaje de la etnia K´iche´ son: Almolonga, Zunil, Cantel, Olintepeque y San Francisco la Unión, y los municipios donde la etnia Mam es predominante son: Cabricán, Huitán, Concepción Chiquirichapa, San Juan Ostuncalco y San Martín Sacatepéquez. Hay municipios donde la población indígena y no indígena son prácticamente equivalentes como es el caso de Quetzaltenango y otros donde es relativamente superior la población no indígena, como son los municipios de la boca costa y costa, Colomba, Génova, Flores Costa Cuca y Coatepeque. Los municipios donde predomina el grupo étnico K´iche´, presentan mejores condiciones de vida, es decir la extrema pobreza registra porcentajes bajos y son Almolonga con el 15.97 por ciento, Zunil con el 17.27 por ciento, Cantel con el 17.49 por ciento, Olintepeque con el 17.85 por ciento y La Esperanza con el 10.39 por ciento. Estos municipios se encuentran a una distancia relativamente corta de la cabecera departamental de Quetzaltenango la cual va de 5 a 10 kilómetros. En los municipios donde predomina el grupo étnico Mam prevalecen los porcentajes más altos de extrema pobreza, los cuales son Huitán con el 75.06 por ciento, San Miguel Sigüilá con el 64.37 por ciento, Cabricán con el 64.33 por ciento y Cajolá con el 56.71 por ciento. Estos municipios se encuentran a distancia más larga de la cabecera departamental y en el caso de Huitán y Cabricán no disponen de carretera asfaltada. Los pobladores de estos municipios se dedican fundamentalmente a la agricultura y a cultivos como el maíz, frijol, chilacayote; disponen también de algún tipo de ganado bovino en pequeña escala. Con relación a los idiomas, el K´iche´ se habla en Quetzaltenango, Almolonga, Cantel, El Palmar, La Esperanza, Olintepeque, Salcajá, San Carlos Sija, San Francisco La Unión, San Mateo, Sibilia y Zunil. El Mam se habla en Cabricán, Cajolá, Coatepeque, Colomba, Concepción Chiquirichapa, Flores Costa Cuca, Génova, Huitán, Palestina de Los Altos, San Juan Ostuncalco, San Martín Sacatepéquez y San Miguel Sigüilá. Patrimonio cultural: histórico y arqueológico, monumentos precolombinos y coloniales. Los mames, primeros moradores de esta región la llamaron Culajá que significa garganta de agua; en el siglo XIV los K´iche´s la nombraron Xelajú que significa Bajo los diez cerros. Posteriormente los nahuatl que acompañaron a los españoles, le dieron el nombre de Quetzaltenango que significa La muralla del quetzal. Quetzaltenango fue conquistado por los españoles en el siglo XVI, después de cruentas batallas, una de ellas la comandó el Capitán Tecún Umán, este hecho originó una leyenda, en la que se mezclan aspectos reales y creencias prehispánicas.
La influencia española dio lugar al nacimiento de una cultura muy rica, resultado de la mezcla de dos cosmovisiones. Las manifestaciones de este sincretismo están ligadas íntimamente a la Iglesia Católica, así tenemos que las fiestas de los patronos de los pueblos son un rasgo cultural por excelencia de éstos. Los ejemplos más importantes de sincretismo religioso los encontramos en el culto a San Simón, que se encuentra en el municipio de Zunil y el Rey San Pascual en Olintepeque, quien está representado como un esqueleto con una corona. La cofradía es una institución colonial que ha permitido a las comunidades indígenas conservar las formas de pensar, creencias, vestimentas, gastronomía, ritos y costumbres. Generalmente hay 1 o más cofradías en los municipios donde predomina la población indígena. En las cofradías veneran a santos de la iglesia católica, y tiene una estructura jerárquica cívico-religiosa y también incluyen la práctica de ritos prehispánicos. Otro rasgo cultural de la región es la marimba, la cual ha ocupado un lugar tan importante, que a finales del siglo XIX, los hermanos Hurtado del municipio de San Juan Ostuncalco convirtieron la marimba sencilla tradicional en marimba de doble teclado. Durante el siglo XVIII, en la cabecera departamental se construyó la fachada de la Iglesia del Espíritu Santo, excelente ejemplo de barroco popular. En el siglo XIX, el auge político y comercial abrió las puertas a los artistas europeos, especialmente italianos y españoles, que diseñaron elegantes construcciones con tendencias clasicistas aprovechando a la vez el recurso de los canteros locales. Fue así como se generó un conjunto neoclásico que ocupa un lugar importante en el país. Debido a los diversos climas del departamento, existen diferentes tipos de arquitectura vernácula, notándose la diferencia entre las soluciones del altiplano y la bocacosta. Entre las primeras se emplea el adobe y la teja, y en las otras, la palma, el zinc y la madera, aunque estos materiales de construcción se han venido sustituyendo por el block y el cemento. Salud La situación de pobreza incide en la salud de la población ya que los pobres viven en condiciones precarias, en viviendas inadecuadas y en ambientes contaminados, además, no tienen los recursos necesarios para una buena alimentación y nutrición, por lo que es necesario hacer el esfuerzo de velar por mejorar la calidad vida de la población. Esperanza de vida En Quetzaltenango para el 2002 este indicador se situó en 65 años para los hombres y 67 para las mujeres; en el caso de los hombres el indicador es mayor al del nivel nacional que es de 63 años, mientras la esperanza de vida de las mujeres es menor que a nivel nacional que es de 69 años.
Tasa de mortalidad materna La tasa de mortalidad materna en el 2002 fue de 58.05 por 100,000 nacidos vivos. Tasa de mortalidad infantil y menores de cinco años La tasa de mortalidad infantil por 1,000 nacidos vivos en el 2002 fue de 37.79 y la de mortalidad neonatal de 13.13, ambas inferiores a las tasas a nivel nacional que en el mismo año reportaron para mortalidad infantil 59 por 1,000 nacidos vivos y la de mortalidad neonatal 44 por 1,000 nacidos vivos Morbilidad y mortalidad La morbilidad se describe como el número total de enfermedades, problemas de salud o condición incapacitante que acontece durante un período de tiempo para una población o lugar determinado. Pueden ser remediadas, curadas o controladas. Algunas pueden ser prevenidas. La mortalidad representa el número total de muertos que ocurrieron en una población específica durante un período de tiempo determinado. En Quetzaltenango, las diez primeras causas de morbilidad general en el 2002 fueron: rinofaringitis aguda, parasitosis intestinal, anemia, amigdalitis aguda, diarreas, neumonías y bronconeumonías, lesiones por accidente, gastritis no especificada, amebiasis no especificada y faringitis, manifestándose más en general, en el sexo femenino aunque particularmente, en los hombres se dan más los accidentes. Estas enfermedades son consecuencia de una deficiente nutrición de las personas afectadas, un ambiente frío, húmedo y contaminado, condiciones de habitación inadecuadas, además del consumo de agua contaminada, stress y accidentes diversos. Las causas principales de mortalidad son neumonía, senilidad, diarrea, paro cardiaco, cirrosis, paro cardiaco respiratorio, bronconeumonía, septicemia y accidente cerebro vascular; en general el número de muertes es mayor en mujeres aunque particularmente excepto por diarrea y paro cardiaco respiratorio, las demás causas son mayoritarias en hombres. Grupos de riesgo: niños, mujeres, ancianos Los más vulnerables son los niños menores de un año, con mayor incidencia de diarreas y neumonías, focalizados en los municipios de Cabricán, Sibilia, San Juan Ostuncalco, Cajolá, Concepción Chiquirichapa, Quetzaltenango y Coatepeque; las diarreas se dan en su mayor parte por el consumo de agua contaminada y la falta de higiene en las familias; las neumonías generalmente son provocadas por el clima frío y húmedo y la falta de defensas por desnutrición.
Alimentación y nutrición Aunados a situación de pobreza, en el departamento de Quetzaltenango, según el quinto informe del Sistema de Naciones Unidas 2002, “Desarrollo Humano, Mujeres y Salud” son 13 de los 24 municipios, los que presentan una vulnerabilidad Muy alta, con altos porcentajes de desnutrición crónica que van del 81.3 el más alto y 59.5 el más bajo; esto se refleja en el retardo de talla de los niños y las niñas. En orden descendente de porcentaje de Muy alta vulnerabilidad los municipios son: Huitán, Cabricán, Cajolá, Concepción Chiquirichapa, San Martín Sacatepéquez, San Miguel Sigüilá, San Juan Ostuncalco, Palestina de los Altos, Almolonga, San Francisco La Unión, El Palmar, Zunil y Cantel. Considerados como de Alta vulnerabilidad de desnutrición están Olintepeque, Colomba y Génova con porcentajes entre el 56.9 y 49.7. Identificados como de Vulnerabilidad moderada, municipios de San Mateo, San Carlos Sija, Sibilia, La Esperanza, Quetzaltenango, Salcajá, Flores Costa Cuca y Coatepeque, con desnutrición crónica que va del 48.6 al 39.1 por ciento. Por otra parte, se establecieron centros de recuperación nutricional en Concepción Chiquirichapa, en Cajolá, en el Hospital Juan J. Ortega de Coatepeque y en el Hospital Regional de Occidente, Quetzaltenango, actualmente sólo funcionan los dos centros de los hospitales, los otros no. El Gobierno a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, ha promovido programas en los 7 municipios de mayor pobreza, que consisten en la promoción del cultivo del tomate, chile pimiento y otros productos que les permite a los agricultores obtener ingresos, ya que son productos que siembran y cosechan dos veces en el año, en un área menor de la que necesitan para el cultivo tradicional del maíz y les sirve para subsistencia y para la venta. Este es un programa que se encuentra en fase experimental por lo que no se ha podido evaluar su impacto, pero sí se observa que es beneficioso para la población por lo que es conveniente continuar su ejecución y ampliar su cobertura. Programas de vacunación Los programas de vacunación para menores de un año incluyen las siguientes vacunas: antituberculosa (B.C.G); antipolio (O.P.V.) y triple (difteria; pertusis, tos ferina (DPT); a los de 1 año y menos de 2 años, la antisarampión, paperas, rubéola (S.P.R)., OPV y DPT. De 1 año a menores de 6, B.C.G., antipolio, D.P.T. y S.P.R., y finalmente a los de 6 a menores de 15 años DT y VAS (antisarampionosa). A las mujeres embarazadas o en edad fértil el toxoide tetánico. El porcentaje de niños menores de un año vacunados en el año 2000 con la triple (difteria, polio y tétano) es de 89.34; con antisarampionosa es de 83.7; con la antituberculosa, de 94.92; con vacuna antipolio (3 dosis), 89.36; el porcentaje de mujeres en edad fértil vacunadas con toxoide tetánico, de 9.18 y el porcentaje de embarazadas a quienes se les aplicó toxoide tetánico, 22.15. En el mismo año, a nivel nacional el porcentaje de niños menores de un año vacunados con la DPT3 fue de 94.4 por ciento; la antisarampionosa se aplicó a un 87.9 por ciento de niños de la misma edad; la
antituberculosa se aplicó a nivel nacional al 97.4 por ciento y la de antipolio, a nivel nacional fue de 94.6 por ciento. Personal médico y paramédico Según datos reportados por la jefatura del área de salud, para el año 2002 había un total de 146 personas trabajando en los servicios de salud del departamento de Quetzaltenango, de las cuales 33 son profesionales de la medicina (médicos y enfermeras) y 113 son personal paramédico, de éstos últimos, 103 son presupuestados y 10 por contrato; este personal labora en los 18 distritos de salud en que está distribuido el departamento. Además hay 1,502 vigilantes de la salud y 986 comadronas adiestradas y médicos ambulatorios. De este personal, 165 comunidades están atendidas con médicos ambulatorios y 246 comunidades con vigilantes en salud y son parte del sistema integral de atención en salud (SIAS). El personal que labora en los hospitales, no fue cuantificado. Número de camas por habitantes En el año 2000 contaba con 657 camas y la población en ese año era de 678,302, por lo que se tiene una relación de 1,032 habitantes por cama. La relación a nivel nacional es de 1,963 habitantes por cama; como puede observarse la situación de Quetzaltenango es relativamente mejor que a nivel nacional, pero, aún así es notable la falta de cobertura para todos los habitantes del departamento. Infraestructura de servicios de salud: puestos, centros, hospitales, clínicas, sanatorios En el año 2002, el departamento de Quetzaltenango, contaba con una red de servicios de salud conformada de la siguiente manera: Una Jefatura de área de salud, que se encuentra en la cabecera departamental, la que además de dirigir y administrar los servicios de salud del departamento, también cuenta con dos escuelas formadoras de recursos humanos: la escuela de auxiliares y profesionales de enfermería y la escuela de radiología. En lo referente a la infraestructura en salud, el departamento cuenta con: tres hospitales, dos en la cabecera departamental, el Hospital Regional de Occidente y el Hospital Rodolfo Robles, este último se dedica fundamentalmente a la atención de enfermedades pulmonares y en Coatepeque el Hospital Juan José Ortega, que atiende a personas que habitan en la costa y boca costa de Quetzaltenango, San Marcos, Retalhuleu y parte de Tapachula, México, además de un centro de salud tipo A ubicado en la cabecera municipal de Cabricán, 15 Centros de salud tipo B en distintas cabeceras municipales y 56 puestos de salud, de los cuales ocho se encuentran en cabeceras municipales y 48 en el área rural, siendo los municipios de Génova y Coatepeque los que cuentan con la mayor cantidad, 10 y 7 respectivamente. También se cuenta con 84 clínicas médicas particulares, 15 hospitales y/o sanatorios privados, 183 farmacias, 152 centros comunitarios, 3 maternidades cantonales y 11 clínicas periféricas.
Para el año 2000 la relación habitantes / hospital fue de 226,100; la relación habitantes / centro de salud, 42,394 la relación habitantes / puestos de salud, fue de 12,112. Otra institución encargada de servir atención en salud es el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), que cuenta con un hospital en la cabecera departamental de Quetzaltenango, uno en Coatepeque y uno en Colomba. El IGSS cubre enfermedad común, maternidad y accidentes, además del Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS). Agua y saneamiento Sistemas de agua potable Los 24 municipios del departamento de Quetzaltenango disponen de agua potable en la cabecera municipal, las condiciones del servicio son buenas en 13 de los 24 municipios. Los municipios que atienden al mayor porcentaje de vecinos del área urbana son Quetzaltenango, Salcajá y Olintepeque; así como Concepción Chiquirichapa, Colomba y San Francisco la Unión, solo que de manera racionada; el agua se obtiene en algunos casos de nacimientos o fuentes de agua y llega a las localidades por gravedad, en otros casos se distribuye con un sistema de bombeo. El servicio de agua no se encuentra en la totalidad del área rural, la mayoría de los municipios cubren de un 50 a un 60 por ciento, indicándose que esta agua generalmente no se potabiliza; los municipios que más requieren de este servicio en el área rural son Colomba, Coatepeque, San Juan Ostuncalco, Génova, Cabricán, Concepción Chiquirichapa y Cajolá. Letrinas Las letrinas se usan en todos los municipios del departamento de Quetzaltenango; en el área urbana el uso de las mismas ha disminuido, aunque algunos municipios disponen tanto de servicio sanitario como de letrinas. En el área rural es donde más se usan, predominando en los municipios de San Francisco La Unión, Zunil y Cabricán. Drenajes El sistema de drenajes, se encuentra en el área urbana de 23 municipios del departamento de Quetzaltenango, exceptuando en San Francisco La Unión donde reportaron que no existe el servicio ni en el área rural ni en la urbana. Recolección de Desechos Solidos En el departamento de Quetzaltenango, 13 de los 24 municipios cuentan con recolección de basura; ésta generalmente existe en el área urbana de los municipios, sólo Salcajá reportó que la recolección de basura cubre tanto el área urbana como el área rural del municipio. Los municipios que no disponen de recolector de basura son
los siguientes: Huitán, Sibilia, Palestina de los Altos, Olintepeque, Cantel, Concepción Chiquirichapa, Zunil, San Miguel Sigüilá, Cabricán y San Mateo. Disposición y tratamiento de desechos sólidos El tratamiento de desechos sólidos se da sólo en la cabecera departamental y en los municipios de San Juan Ostuncalco, Almolonga y San Martín Sacatepéquez. Los restantes municipios del departamento no cuentan con tratamiento de desechos sólidos los cuales son lanzados en barrancos o en fosas que preparan para ello, lo que produce contaminación del medio ambiente y como consecuencia de ello enfermedades infecto-contagiosas. Planta de tratamiento de desechos líquidos Los desechos líquidos son a los que menos tratamiento se les da en el departamento, sólo la municipalidad de La Esperanza reportó una planta de tratamiento. Los 23 municipios restantes contaminan el medio ambiente, específicamente los ríos, pues en ellos desfogan los desechos líquidos, por lo que se pone en riesgo a las personas, de contraer enfermedades, principalmente a los niños que habitan cerca del cauce de los ríos. Educación Existe una estrecha relación entre la pobreza y la educación, de esa cuenta, este sector es clave para impulsar una estrategia de reducción de la pobreza. La educación tiene un impacto directo positivo sobre las personas y por ende, sobre el empleo, el ingreso y sobre la reducción de la pobreza. Estudios realizados en América Latina muestran que la probabilidad de tener empleo bien remunerado sube en relación con los años de escolaridad. Tasa de escolaridad neta de preprimaria, primaria, básico y diversificado La tasa de escolaridad tiene como finalidad determinar la proporción de alumnos que se encuentran inscritos en un nivel educativo, con la edad específica para dicho nivel, con relación a la población en edad oficial para el mismo. Las estadísticas de educación para el año 2000, reportan una población en educación escolar preprimaria de 42,960 habitantes (2 a 6 años), con una inscripción inicial de 20,779, lo que significa una tasa neta de escolaridad de 49.52 por ciento, es decir, que un total de 22,181 niños en edad escolar preprimaria no se inscribieron en el ciclo escolar, correspondiente a ese año. Las escuelas de preprimaria, en su mayoría están ubicadas en el área urbana y en el área rural están anexas a las escuelas de primaria, ocupando el mismo edificio, por lo que se hace necesaria la construcción de escuelas y/o aulas para el nivel preprimario con sus propias características. La población escolar en nivel primaria, edades de 7 a 12 años, registra una población de 113,673, sin embargo se observa una inscripción de 122,618 alumnos, lo cual reporta una tasa de escolaridad de 107.86 por ciento debido a repitencia y alumnos de
más de 12 años de edad. Los edificios y aulas nacionales es decir, del sector gubernamental, no son suficientes para atender la población que se inscribe para cursar el nivel primario, este déficit se presenta en mayor grado en el área rural y principalmente en los municipios de San Francisco La Unión, Cantel, San Juan Ostuncalco, Cajolá, Cabricán, El Palmar, Concepción Chiquirichapa, San Martín Sacatepéquez. En el ciclo básico, la población en edad escolar (13 a 15 años), totaliza 50,937 habitantes de los cuales fueron inscritos en el ciclo escolar 22,353, es decir un 43.8 por ciento, o sea, 28,584 alumnos en edad escolar para el ciclo básico no fueron atendidos por el sistema educativo. Para el nivel diversificado se registra una población en edad escolar (16 a 18 años) de 47,683, sin embargo solamente fueron inscritos 14,008, lo que equivale a una tasa del 20.4 por ciento, dejando de participar en el sistema educativo un total de 33,675 habitantes en esa edad escolar. Con el propósito de mejorar los indicadores educativos, el Ministerio de Educación impulsa varios programas tales como: Programa Nacional de Autogestión y Desarrollo Educativo (PRONADE), Telesecundaria (MONALFA), Programa de Desarrollo Profesional del Magisterio, que no tuvo aceptación por parte del gremio magisterial y otros. Tasa de Promoción Se entiende como promoción los alumnos que aprobaron el curso y fueron promovidos al inmediato superior. En el nivel de educación preprimaria de acuerdo con el anuario de estadísticas de educación del año 2000, fueron promovidos 16,330, que con respecto a los alumnos inscritos equivale a una tasa de promoción del 78.58 por ciento. En el nivel primario, los alumnos promovidos ascendieron a 90,764, equivalente al 74.02 por ciento de los inscritos. En el ciclo básico, para una población inscrita de 22,353, fueron promovidos 9,515 equivalente al 42.57 por ciento. En el nivel diversificado, la tasa de promoción es del 54.5 por ciento. Tasa de deserción La tasa de deserción la dan los alumnos que se inscriben pero abandonan los estudios antes de finalizar el año. De esa forma se registran deserciones en el nivel preprimario de 4,449 alumnos un equivalente al 21.41 por ciento, en el nivel primario el número de desertores es de 7,827 que equivale a 6.38 por ciento, en el nivel básico la deserción llega a 2,814 que representa el 12.59 por ciento y el el nivel diversificado los desertores son 1,384, o un 9.88 por ciento.
Se debería pensar en algún tipo de incentivo para que los padres y las madres de familia se preocupen por que sus hijos terminen los estudios, sin embargo, principalmente en el área rural se nota un temprano abandono de los estudios por razones de ayuda en el trabajo familiar, ya sean labores agrícolas o comerciales. Además es necesario ampliar la cobertura educativa y facilitar el acceso a la misma ya que hay lugares en el área rural en los que no hay escuelas o están ubicadas a distancias muy largas. 2.6.4 Tasa de repitencia La repitencia se entiende como la nueva inscripción en el mismo grado del año anterior; de ésta se observa para Quetzaltenango que en el nivel primario es del 15.9 por ciento, 3.84 por ciento en el nivel básico y 1.52 en el nivel diversificado, 2.6.5 Infraestructura educativa urbana y rural a. Número de establecimientos Durante el año 2000, de acuerdo al anuario estadístico de educación, se indica que funcionaron como establecimientos educativos un total de 1,277 edificios, al relacionarlos con el total de alumnos 179,758, se obtiene que cada establecimiento alojó a 140.76 alumnos. b. Número de aulas y alumnos por aula En igual forma la fuente de información indica que en todo el departamento se contaron con 5,580 aulas, dando un promedio de 32.21 alumnos por aula. Analfabetismo general Según la cifra de analfabetismo estimada para el año 2001, que llega al 25.9%, Quetzaltenango es uno de los departamentos del país en donde se registran los índices más bajos de analfabetismo, siendo superado por Guatemala con 10.4 por ciento, Sacatepéquez con 15.5 porciento, El Progreso con 23.7 por ciento, Retalhuleu con 24.2 por ciento y Escuintla con 24.6 por ciento. El porcentaje de mujeres analfabetas es mayor que el de los hombres, 65 y 35 por ciento respectivamente, lo que indica que las mujeres principalmente en el área rural, necesitan mayor atención en los programas y proyectos de alfabetización que impulsa el Ministerio de Educación. Vivienda Número de viviendas Según publicación de datos básicos del XI Censo de Población y VI de Habitación, para el año 2002 el número de viviendas en el departamento era de 143,085. La mayoría
de viviendas están construidas de adobe predominantemente en el área rural, asimismo, la construcción de madera; las construcciones de block son mayoritarias en el área urbana; otras están construidas de ladrillo, concreto, lámina metálica, bajareque, lepa, caña y otros. Índice de ocupación de la vivienda El índice ocupacional de la vivienda en Quetzaltenango es de 4.36 habitantes por casa, el cual es igual al índice nacional. Servicios en la vivienda a. Agua El 44 por ciento de viviendas en el departamento cuentan con agua. b. Drenajes El 19 por ciento de viviendas en el departamento, tiene drenajes. c. Recolección de basura La empresa municipal y varias empresas privadas brindan el servicio de tren de aseo en la ciudad de Quetzaltenango y otras ciudades como Coatepeque y Salcajá, no así en el área rural de las mismas y en el resto de los municipios. Producción Principales actividades productivas Principales Actividades Productivas del sector primario En el sector primario la agricultura de autoabastecimiento es elemento común en todas las unidades de producción campesina. Se encuentra integrada básicamente por sistemas de cultivo de maíz; en algunas zonas, el maíz se asocia con el frijol. La producción de maíz es insuficiente para satisfacer totalmente las necesidades del mercado interno, por lo que en muchos lugares se vende maíz proveniente de otros departamentos. Los granos básicos se cultivan en valles, mesetas y lomas; destacan las zonas productoras de la meseta de San Carlos Sija y municipios cercanos al valle de Quetzaltenango. También existen granjas pequeñas de aves de corral, cerdos, ovejas y vacas en las unidades menos pobres, algunas ovejas y vacas en instalaciones de confinamiento, en pastoreo o apersogadas en caminos y a orillas de arroyos o linderos. Hay pocos huertos familiares de plantas alimenticias, medicinales y especies frutales.
La zonas más importantes de producción de papa se ubican en los municipios de Concepción Chiquirichapa, San Martín Sacatepéquez, San Juan Ostuncalco, La Esperanza y Palestina de los Altos. Además, varios núcleos de personas se dedican a la producción intensiva de hortalizas, ubicadas en terrenos con condiciones favorables de humedad, sea por riego, humedad relativa y temporal, las áreas de Almolonga, Zunil y las cercanas al Volcán Santa María, son las de mayor importancia. Existe una microregión frutícola con cierta especialización formada por los municipios de Huitán, Cantel y Salcajá, donde predomina el cultivo de la manzana. El café se cultiva en los límites de la región de la boca costa, específicamente en los municipios de Colomba, Flores Costa Cuca, Génova y Coatepeque, pero actualmente hay substitución de la siembra del café, por maíz y otros cultivos, esto es derivado de la crisis provocada por la baja internacional del precio del café, que no les permite a los productores cubrir los costos de producción y ha provocado desempleo al expulsar a los campesinos de las fincas productoras de café. La extracción de madera y leña para el mercado regional es la especialidad de una pequeña franja localizada en el norte del departamento, en la depresión entre la Sierra Madre y los Cuchumatanes, especialmente en San Carlos Sija. En toda esta zona se explotan los bosques sin realizar ciclos importantes de reforestación. Tal modalidad ya se ha dado en otros municipios, en donde el recurso se encuentra muy agotado, pero en algunos lugares de esta zona productora de leña, como es la Aldea Santa María de Jesús del municipio de Zunil, existe un manejo forestal que permite explotar el recurso sin agotarlo rápidamente. Por otra parte, una pequeña zona de producción lechera hay en el valle de Quetzaltenango, por ejemplo en Salcajá, donde se han organizado a través de varias cooperativas en las que sobresale XELAC. Pequeñas organizaciones se han dedicado a la crianza del ganado porcino, destacando el municipio de Quetzaltenango por su mayor producción. También es importante la producción de gallinas de engorde y ponedoras en menor escala, en diferentes municipios de Quetzaltenango. Principales actividades del sector secundario Actividades Extractivas: En proporción relativamente menor, se encuentran las actividades extractivas para el uso de la construcción: arena, grava, piedrín, materiales para producir tejas, ladrillo, esto se realiza en varios municipios, la cal es la que únicamente se extrae de la cantera que se encuentra en Cabricán. La industria: La actividad empresarial vinculada al sector industrial en el departamento de Quetzaltenango es bastante variada, e incluye las siguientes: procesamiento de pieles, fabricación de calzado, fabricación de derivados de harina, producción de textiles, y las más fuertes son la Industria Licorera, ITALTEX y la Cervecería.
La construcción: Es una de las ramas más dinámicas de la economía urbana, se fundamenta en el crecimiento de las cabeceras departamentales y municipales, especialmente Quetzaltenango, en donde destaca la construcción de viviendas, locales comerciales y pequeños edificios, además la inversión en infraestructura urbana que realizan los fondos sociales y las municipalidades. Actividades productivas del sector terciario Comercio: Las actividades comerciales tanto formales como informales, se centran especialmente en las cabeceras de los municipios de Quetzaltenango y Coatepeque. El comercio de las hortalizas y papas, es un sistema de articulación de la economía campesina que se caracteriza porque los productores, además de producir, captan y comercializan la producción, acercándola a los intermediarios, no directamente al consumidor final. Turismo: Quetzaltenango brinda gran gama de paisajes naturales y manifestaciones culturales, comprendidas entre las tierras templadas y frías del occidente hasta las cálidas y húmedas planicies de la costa sur; al transitar por los valles y montañas se aprecia la laboriosidad de los campesinos en los cultivos de la tierra y el comercio, así como su trabajo artesanal. El principal centro turístico lo constituye la cabecera departamental, en esta ciudad se une la belleza del paisaje y la tradición cultural (pintores, escultores, músicos y poetas); sus calles descienden hasta la plaza central, la cual está rodeada de edificios del más genuino estilo neoclásico. Este valle está limitado por la sierra de Palajunoj que incluye ocho volcanes. Otros sitios de interés turístico son las fuentes termales de las Aguas Amargas, las Fuentes Georginas y la laguna de Chicabal, también los circuitos: La Esperanza – Salcajá – Olintepeque – San Juan Ostuncalco y el que comprende las poblaciones de Almolonga – Santa María de Jesús – Zunil – Cantel que se recorren en un día y parten de la ciudad de Quetzaltenango. En el departamento existe capacidad de alojamiento en particular en Quetzaltenango y Coatepeque, aproximadamente 495 hoteles que se encuentran clasificados de 1 a 4 estrellas y en donde se encuentran servicios de buena calidad. La comunicación por vía terrestre es rápida y fácil a lo que se añaden servicios de telefonía terrestre y celular, restaurantes y varios operadores de turismo. También debe considerarse que en Quetzaltenango se han desarrollado actividades conexas al turismo como el funcionamiento de las escuelas de español, de las cuales se cuentas más de 35. Uso actual del suelo En la información del SIG, se aprecia que el 70.27 por ciento del suelo se dedica a labores agrícolas (cultivos), lo cual contrasta con el uso potencial que determina que solamente el 46.9 por ciento tiene potencial agrícola. Ello pone de manifiesto que se está llevando a cabo un uso intensivo del suelo, rebasando el límite de la tierra apta para la agricultura.
Cuadro No. 4 Quetzaltenango, Uso actual de la tierra Grupo Total Cultivos Bosque natural Pastos/matorrales Infraestructura/áridas Cuerpos de agua
Hectáreas 213,248.33 149,845.60 59,391.72 1,748.57 1,946.23 315,17
Porcentaje 100.00 70.27 27.85 0.82 0.91 0.15
Fuente: SIG-SEGEPLAN Producto Interno Bruto (PIB) anual departamental El PIB departamental es el aporte que el departamento hace al PIB del país, para el año 2001 fue de 6,886 millones de quetzales y la estimación para el año 2002 es de 7,602 millones de quetzales; equivalente al 4.18 por ciento respecto del PIB del país que es de 181,866.7 millones de quetzales. PIB per cápita anual departamental La proyección del PIB per cápita del departamento para el año 2002, es de 7,286.9 quetzales, equivalente al 48.03 por ciento del PIB per cápita del país. Inversión pública La inversión que el gobierno central ha ejecutado en el departamento de Quetzaltenango ha sido de 131.6 millones de quetzales en el año 2000, 144.0 millones de quetzales en el 2001 y 197.3 millones de quetzales en el año 2002. Al relacionar en el año 2002, la inversión que el gobierno central hizo en el departamento de Quetzaltenango, con la inversión en el total del país que fue de 6,787.9 millones de quetzales, se observa que la inversión en Quetzaltenango fue del 2.91 por ciento. Para el mismo año 2002, la inversión per cápita en Quetzaltenango fue de 315.82 quetzales, que representa la mitad de la inversión per cápita a nivel nacional que fue de 604.05 quetzales. La inversión del gobierno central en el departamento en el 2002, dio prioridad a proyectos de los sectores Desarrollo Urbano y Rural y Transporte y la menor inversión fue para los sectores Defensa y Seguridad ciudadana, Energía, Comunicaciones y Trabajo y Previsión Social, hubo inversión intermedia en los sectores Salud y Asistencia Social, Educación, Agua y Saneamiento, Vivienda, Otras actividades de servicios sociales, Agropecuario, Industria y Comercio, Administración y Servicios Generales, Medio Ambiente y Otras actividades de servicios económicos. No se invirtió en los sectores Turismo y Minería e Hidrocarburos.
Créditos del sistema bancario Los préstamos y descuentos concedidos por el sistema bancario en Quetzaltenango, según la Superintendencia de Bancos, en el año 2001 suman 7,900 millones de quetzales; en octubre del 2002, el monto de los préstamos sumaba 7,400 millones de quetzales, que al dividirlo entre el total de la población de ese año, da 658.53 quetzales de créditos per cápita. Infraestructura de apoyo a la producción Red vial existente Con relación a la infraestructura de carreteras, en Quetzaltenango se dispone de vías asfaltadas que interconectan a la mayor parte de municipios exceptuando Huitán y Cabricán que todavía cuenta con carretera de terracería. Se conecta por carretera con todos los departamentos de la región occidental y el resto de la República. Entre las principales rutas nacionales, está la Ruta Nacional 1, que de la Ciudad Capital de Guatemala, conduce a la frontera con México, atravesando el departamento de Este a Oeste; la Ruta Nacional 9-S que conduce a Retalhuleu, donde entronca con la Carretera Internacional del Pacífico CA-2; la Ruta Nacional 9-N hacia Totonicapán y Huehuetenango; la Ruta Nacional 12-S que enlaza al Oeste del departamento con el de San Marcos. Hay tramos carreteros en malas condiciones y sin el adecuado mantenimiento, tales como el que conduce de San Juan Ostuncalco a Sibilia. La longitud de la red vial según el tipo de rodadura en el 2001 presentaba 285 kilómetros de asfalto, 165 de terracería y 190 kilómetros de caminos rurales que hacen un total de 640 kilómetros. Transporte En el departamento de Quetzaltenango operan varias líneas de transporte de pasajeros que enlazan la cabecera departamental con la ciudad capital, otros departamentos y otras cabeceras municipales. Por lo quebrado del territorio es necesaria la construcción de puentes que permitan la comunicación entre las diferentes comunidades. En las cabeceras municipales de Quetzaltenango y Coatepeque operan líneas de autobuses para transporte urbano, con rutas y terminales específicas, así como varias empresas de taxis. En el municipio de Quetzaltenango existe una aeropista no pavimentada, para aeroplanos de medianas dimensiones, la cual no llena los requerimientos mínimos para prestar el servicio como tal y representa un peligro para los usuarios, dadas las condiciones atmosféricas y topográficas del lugar.
Infraestructura en energía eléctrica La cobertura de energía eléctrica en el departamento es del 76 por ciento de los hogares. En el área rural hay todavía comunidades que carecen del servicio. No obstante, se estima que en las cabeceras municipales existe la cantidad de energía para instalar industrias de regulares dimensiones. a. Total de usuarios El total de usuarios de energía eléctrica en el año 2002 fue de 109,350. b. Índice de electrificación La relación de número de usuarios residenciales dentro del número de viviendas se conoce como índice de electrificación, para el caso de Quetzaltenango es de 98.0, para el año 2002, según información del Ministerio de Energía y Minas; este índice es superior al nacional que era para el mismo año de 86.6. Infraestructura de telecomunicaciones a. Líneas fijas De acuerdo con información de la Superintendencia de Telecomunicaciones, en el año 2001, Quetzaltenango contaba con 35,954 líneas fijas. b. Densidad (número de líneas por cada mil habitantes) La relación de habitantes con líneas fijas, proporciona la densidad, que para el año 2001 es de 113.5 líneas por cada mil habitantes. Este indicador deja de tener significado con la proliferación de telefonía móvil (celular), que ha venido a llenar un gran vacío que existía para las comunicaciones. Infraestructura de riego a. Área Durante el año 2001 se destinaron 4.5 manzanas a cultivos con el sistema de riego en el departamento de Quetzaltenango, dicha área fue incrementada en el año 2002 a 79.3 manzanas. b. Créditos Los créditos que se han concedido para apoyo a la infraestructura de riego en el año 2001 fueron por un total de 91.8 miles de quetzales y para el año 2002 dicho financiamiento fue de 1.4 millones de quetzales. El destino de estos créditos fue el cultivo de papa en los municipios de Cantel, La Esperanza, San Juan Ostuncalco y San Martín Sacatepéquez, en éste último también lo destinaron para hortalizas, En
Coatepeque lo créditos fueron para el cultivo de plátano y en Quetzaltenango para limón persa. Infraestructura de servicios públicos a. Rastros: En el departamento de Quetzaltenango, 16 de los 24 municipios disponen de un rastro para el destace de ganado bovino y porcino, sólo San Juan Ostuncalco reportó que cuenta con un rastro para ganado bovino y otro para ganado porcino; en la cabecera departamental es donde se destaza la mayor cantidad de ganado, con lo que surten de carne a algunos municipios vecinos, cuenta con un técnico en salud animal que evalúa la calidad de la carne. El municipio de Zunil dispone de un rastro con capacidad para atender la demanda de varios municipios, pues está capacitado para destazar una res cada 5 minutos, y también cuenta con un técnico en salud animal, pero este recurso no se ha aprovechado debidamente, pues los alcaldes de los municipios vecinos no se ponen de acuerdo para hacer uso del mismo. Los municipios que no cuentan con rastro son: Olintepeque, San Francisco La Unión, La Esperanza, Almolonga, San Miguel Sigüilá, El Palmar, San Mateo y San Carlos Sija que cuenta con uno el que actualmente no está en uso . b.
Mercados:
En 22 de los 24 municipios cuentan con mercados; de ellos, la cabecera departamental tiene 4, y Salcajá 2, los 20 municipios restantes disponen sólo de un mercado y en el caso de San Miguel Sigüilá no cuenta con la infraestructura, sólo con el espacio donde ponen sus ventas los vecinos el día de plaza. Los 2 municipios que no tienen mercado son La Esperanza y San Mateo. c.
Salones de usos múltiples:
Todos municipios de Quetzaltenango, exceptuando Zunil, cuentan con Salón de usos múltiples; varios de ellos además del que se encuentra en la cabecera municipal, disponen de uno en las aldeas y caseríos. Los municipios donde se cuenta con salones en las aldeas y caseríos son: San Carlos Sija con 10, San Francisco La Unión y San Martín Sacatepéquez con 6 y Salcajá, Olintepeque y Cantel con 5. d.
Bibliotecas :
La bibliotecas se encuentran en la mayoría de municipios, donde no se cuenta con bibliotecas son: Sibilia, San Francisco La Unión, Almolonga, San Miguel Sigüilá y Cajolá. Seguridad y derechos humanos Operan varias instituciones encargadas de mantener la seguridad ciudadana, la persecución e investigación judicial, se localizan sus sedes en las ciudades de Quetzaltenango y Coatepeque.
Instituciones de apoyo Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos (COPREDEH) y la Procuraduría de los Derechos Humanos; Policía Nacional Civil; Juzgados de paz, de instancia, penal y delitos contra el ambiente, de familia y de trabajo; Organizaciones no gubernamentales (ONG´s) en derechos humanos y la Misión de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA), encargada de la verificación del cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Pobreza Nivel de pobreza y valor de la brecha de pobreza En el departamento de Quetzaltenango el nivel de pobreza es de 60.67 por ciento. El índice de valor de brecha que le corresponde del total nacional es del 6.40 por ciento, es decir, como mínimo necesitaría aproximadamente Q 517,841,371.33 para que la población pobre del departamento alcance la línea de pobreza general. El nivel de extrema pobreza es de 22.42 por ciento, muy parecido al nivel de pobreza total de la república de Guatemala que es de 22.47 por ciento. Los municipios más vulnerables, es decir, en los que hay más personas en extrema pobreza son Huitán, San Miguel Sigüilá, Cabricán y Cajolá, con porcentajes arriba de cincuenta. Los municipios en los que más del 80 por ciento de la población es pobre son Huitán, San Miguel Sigüilá, Cabricán, Cajolá, San Juan Ostuncalco, Concepción Chiquirichapa y Palestina de los Altos. Según el Fondo de Población de Naciones Unidas (1,997) hay tres definiciones comúnmente utilizadas para medir la pobreza: bajos niveles de ingreso, bajos niveles de consumo y necesidades básicas insatisfechas. El enfoque de necesidades básicas insatisfechas se basa en una lista de necesidades consideradas “básicas” y clasifica como pobre a todas aquellas personas que tienen por lo menos una necesidad básica insatisfecha. Entre estas necesidades están calidad de vivienda, espacio personal suficiente, educación, cuatro o más de personas dependientes del jefe de hogar sin instrucción, agua domiciliar, servicio sanitario. El porcentaje de pobreza es la relación entre el número de pobres y la población total del área de referencia (municipio, departamento, país o región), es decir muestra el porcentaje de personas que se hallan en condición de pobreza El porcentaje de pobreza extrema es la relación entre el número de personas en pobreza extrema y la población total del área en referencia. El porcentaje de brecha sirve para indicar cuántos pobres hay y cuán pobres son. Se calcula a partir de la estimación de lo que le faltaría a los pobres para dejar de serlo. Representa el porcentaje que el ingreso promedio de los pobres es inferior al valor de la línea de pobreza, general o extrema, según sea el caso.
El valor de la brecha se calcula multiplicando el índice de brecha, por el número de habitantes de un área específica (municipio, departamento o región). Constituye el valor que necesitarían los pobres de un área específica para que el ingreso de cada uno de ellos sea igual al valor de la línea de pobreza, general o extrema, según sea el caso. El porcentaje del valor de la brecha: es el porcentaje del valor de la brecha de pobreza (general o extrema), correspondiente a cada área geográfica específica en relación con el total nacional. El valor de la línea de pobreza extrema se estima en Q1,873 anuales por persona, en tanto que el valor de la línea de pobreza general se estima en Q4,020 anuales por persona.
PLAN DE RECONSTRUCCIÓN DEPARTAMENTAL I.
VULNERABILIDAD NATURALES
DEL
DEPARTAMNETO
ANTE
DESASTRES
La vulnerabilidad se manifiesta en Quetzaltenango de diferentes formas; algunas son los derrumbes, inundaciones, hundimientos y deslaves. Se entiende por derrumbe el desplome de rocas y franjas de suelo. En Quetzaltenango, los municipios de Zunil, El Palmar y Almolonga son los que más han sufrido pérdidas humanas, de vivienda y otros materiales, por este concepto. También están en riesgo por derrumbes: -
Carretera Cito 180, Quetzaltenango - Al Zarco Carretera departamental 3, Quetzaltenango – Colomba Carretera departamental 9, Quetzaltenango - San Carlos Sija Carretera Nacional 1, Quetzaltenango – San Marcos Carretera Nacional 1, Quetzaltenango – Totonicapán Carretera Interamericana, Quetzaltenango – Sololá Cajolá Chiquito, Caserío Los Vásquez del municipio de Cajolá Xecol, Caserío Los Molina del municipio de Cajolá Aldea Santa Rita, en municipio La Esperanza Ruta hacia Chichihuitón Barrio Pila Vieja en el municipio de Cantel Carretera hacia Las Georginas, dejando incomunicada la parte alta del municipio de Zunil
En el municipio de Quetzaltenango: - Avenida El Cenizal, zona 4 - 11 calle de la zona 1 - Barrio Santa ana, zona 1 - Final de la 11 calle, zona 1, puerta a Llanos del Pinal - Barrio La Pedrera, zona 1 - Salida a Almolonga, zona 1. Las inundaciones se dan como consecuencia de la precipitación en forma acelerada y constante sobre las cuencas de las montañas, lo que provoca evacuación excesiva de agua de las diferentes partes de las cuencas hacia los lechos de los ríos. Ello hace que el mismo no se dé abasto para toda esta agua y proceda a desplayarse ocasionando las famosas inundaciones. Por este concepto están en riesgo: - Municipio de Olintepeque desbordamiento río Xequijel - Municipio de Salcajá desbordamiento río Samalá. - Puente Carlin, en municipio La Esperanza En el municipio de Quetzaltenango: - Aldea San José Chiquilajá, desbordamiento río Xequijel - Zonas 2 y 5, desbordamiento río Seco
En alto riesgo por inundación: -
Antiguo Palmar desbordamiento río Nimá I Fincas Las Marías y Gertrudis, Santa Marta desbordamiento del río Samalá Parcelamiento Villa Hermosa, Flores Costa Cuca, al desbordarse río Zapote Aldea Las Palmas, Coatepeque, desbordamiento río Virginia Casas a la orilla del río del Rosario en municipio de Génova La Ciénaga en el municipio de San Miguel Sigüilá por falta de drenajes y la tierra no absorbe el agua Aldeas Buena Vista, Varsovia, Agua Tibia del municipio de San Juan Ostuncalco Caserío Txemuj del municipio de Huitán Caserío Los Díaz del municipio de Palestina de los Altos Km. 108 y zona 3, municipio de San Mateo Aldea Chicamé en el municipio de Cantel En el municipio de Quetaltenango, Cuarta calle de la zona 4 Sectores de la zona 2
Las poblaciones de Villa Hermosa y Las Palmas, al paso de la tormenta tropical Mitch, por estar a la rivera de ríos, se inundaron y las comunidades pasaron varios días anegadas. En alto riesgo por hundimiento está: -
Kilómetro 33, carretera departamental 3, Colomba – Concepción Chiquirichapa.
En riesgo por deslaves: -
Aldea Gálvez, colonia La Bendición de Dios, San Juan del Rió, Villa Hermosa en el municipio de Flores Costa Cuca Cantón Xetalbiljoj del municipio de Cajolá Caseríos Buena Vista, Mirador Corrales, Quiquibaj y Las Ciénagas del municipio de Cabricán Aldea Huitancito del municipio de Huitán Caserío Los Molinos del municipio de Palestina de los Altos Caserío Tojwabil del municipio de Palestina de los Altos Caserío Luz Verde del municipio de Palestina de los Altos
Los volcanes Santiaguito y Santa María son una amenaza para la población por el daño que ocasionan las erupciones. Además, lahares se desprenden del volcán Santiaguito y bajan por los cauces de los ríos Nimá I, Nimá II y el Tambor, todos en jurisdicción de El Palmar y son afluentes del río Samalá, lo que provoca ya en territorio de Retalhuleu, inundaciones que producen pérdidas en la agricultura. Los lahares son grandes correntadas que se producen cuando el agua de lluvia encuentra en las quebradas que bajan de los volcanes activos, cenizas y material volcánico en grandes cantidades provocando una mezcla de agua y ceniza que puede ser caliente o fría y que baja a gran velocidad por el cauce de los ríos.
II. DAÑOS REPORTADOS EN EL DEPARTAMENTO POR EFECTOS DE LA TORMENTA STAN 2.1 Municipios Priorizados en el Departamento de Quetzaltenango. A pesar que los daños fueron reportados en todo el Departamento, con base a los datos preliminares enviados a la Comisión de Reconstrucción Nacional con sede en la Ciudad de Guatemala, se priorizaron 11 Municipios los cuales se presentan a Continuación. 1. La Esperanza 2. Cantel 3. Coatepeque 4. Colomba Costa Cuca 5. San Carlos Sija 6. El Palmar 7. Olintepeque 8. Quetzaltenango 9. San Juan Ostuncalco 10. San Martín Sacatepequez 11. Zunil
En el Departamento se desconoce el criterio de selección de los municipios priorizados, el cual no fue socializado en el departamento, lamentablemente quedaron fuera del planteamiento los Municipios de Almolonga, Concepción Chiquirichapa, Génova Costa Cuca y Flores Costa Cuca, los cuales es verificable la situación de los daños sufridos, por lo que se gestionará su inclusión en los programas de reconstrucción a nivel Nacional. 2.2
Cuantificación de daños en el Departamento
Los daños en el departamento en una primera instancia fueron recolectados de diferentes fuentes, incluyendo el diagnostico efectuado por el Centro Universitario de Occidente, en los cuales se reportaba una cuantificación de superior a los 330 millones de quetzales.
Luego de inducir a que las municipalidades de manera participativa realizaran un proceso de verificación de los mismos, los daños priorizados en el proceso de reconstrucción se detallan en el siguiente cuadro. Ejes
Monto
Seguridad Humana
Q 2,000,000.00
Tejido Social
Q 1,200,000.00
Seguridad Alimnetaria
Q 1,252,106.50
Reactivación Económica Infraestructura Pública Vivienda
Q 5,084,381.65
Mitigación Ambiental Total
y Q 90,307,377.17 Q 9,810,618.15 Q109,654,483.47
Dentro de cuadro anterior no se incluyen obras aún no cuantificadas (valoradas), algunas catalogadas como intermunicipales o Departamentales, el detalle de estas se muestra en el desglose de cada eje, dentro de las cuales se contemplan: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Puente sobre el rió Samala jurisdicción del Palmar, para rehabilitar la ruta al pacífico Puente por destrucción de tramo carretero, jurisdicción de Santa Maria de Jesús, para rehabilitar la ruta al pacífico Centro de reacción de emergencias Pavimentación del Aeropuerto Ruta alternativa hacia la costa sur vía el valle de palajunoj. Dragado de los ríos Xequijel, río seco y río Samala, para proteger a los habitantes de los municipios de Almolonga, Quetzaltenango, Olintepeque y Zunil.
2.3 Cuantificación de Recursos disponibles para reconstrucción en el Departamento al mes de Marzo 2006.
Institución MAGA Consejos de Desarrollo
Fondos Disponibles 10 Millones 16.5 Millones 40% de los fondos no Utilizados en 2005
Fondos Total de Comprometidos Fondos 10 Millones 16.5 Millones
Ejes de Atención Seguridad Alimentaria Infraestructura Reparación de obras ejecutadas por Consejos en el
FONAPAZ SCEP FIS III:
6 Millones 15 Millones
2004 y 2005 Infraestructura
12 Millones
31 Millones
15 Millones 4.5 Millones
15 Millones Infraestrucutra 4.5 Millones Infraestructura
PRINCIPIOS DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN DE QUETZALTENANGO BAJO EL MODELO DE UNA TRASFORMACIÓN INCLUYENTE E INTEGRAL.
Para la elaboración del plan de reconstrucción se tomaran los principios que a continuación se detallan, con lo cual se pretende que el mismo no solo sirva para dar respuesta a los daños ocasionados por la Tormenta Stan, sino que sirva de guía para elaborar posteriormente un plan estratégico del departamento, que sea el sustento para la elaboración de una agenda de desarrollo consensuada por los diferentes sectores de la sociedad Quezalteca. •
Tomar en cuenta la opinión de la población para la definición de las prioridades.
•
Ejercitar el principio de subsidiariedad y el principio de solidaridad.
•
Fortalecer la gobernabilidad democrática y la legitimidad.
•
Trabajar en conjunto los diferentes sectores, lo que implica pactos y fortalece la ciudadanía.
•
Proceso de reconstrucción orientado por una nueva estrategia de desarrollo rural integral y sostenible, con pertinencia socio cultural y equidad de género.
•
Decisión presidencial de articular con los gobiernos y comunidades locales las acciones de reconstrucción y rehabilitación del tejido social.
•
Actualizar diagnósticos con información desagregada por étnias, género y pobreza.
•
Fortalecer de la participación de la población afectada tanto en la definición de necesidades, del presupuesto como en los trabajos de reconstrucción y rehabilitación.
•
Socializar la información respecto al proceso de emergencia y reconstrucción.
•
Coordinar, articular y complementar los esfuerzos entre instituciones, para la búsqueda de consensos, en función de la elaboración de planes y prioridad en los sistemas de consejos de desarrollo municipales y departamentales.
•
Sensibilización de funcionarias y funcionarios públicos respecto a la necesidad de desarrollar un proceso de reconstrucción nacional con pertinencia étnica, de género y ambiental, como medio para evitar la conflictividad social.
•
Rehabilitar emocional y espiritualmente a los sobrevivientes y familias afectadas
•
Fortalecer el proceso de descentralización.
•
Promover la transparencia en el proceso (Auditoria Social).
IV. ESQUEMA OPERATIVO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN
Apoyo Institucional Externo
Damnificados Organizados COCODES
OPM
Comité de Reconstrucción Municipal COMUDE
Equipo de Apoyo a Reconstrucción
Municipalidades Consejo de Desarrollo Entidades Gubernamentales
Gerencia Departamental de Reconstrucción
Sociedad Civil Cooperación Internacional Iniciativa Privada y otros
Comité Departamental de Reconstrucción CODEDE
El esquema operativo de la reconstrucción denota tres grandes procesos, el primero se fundamenta en el poder y la participación local, donde los afectados de manera organizada de preferencia bajo la figura de COCODE, identifican sus necesidades y solicitan el apoyo a su respectivo gobierno local, el cual verifica la magnitud del impacto y dimensiona la respuesta, transformando las solicitudes de apoyo en los proyectos técnicos que serán presentados a las fuentes de financiamiento disponibles, según la prioridad que estos posean para el municipio.
Un segundo proceso, abarca la presentación de los proyectos a la comisión de reconstrucción, instancia que verifica la relación directa de cada proyecto con el proceso de reconstrucción o bien la relación de estos con el proceso de reducción de riesgos y prevención de desastres; Además gira instrucciones a la gerencia de reconstrucción para el apoyo a en gestión del proyecto ante la entidad correspondiente. Se desarrolla un ultimo proceso, el cual consiste gestión para la asignación presupuestaria del recurso económico necesario por parte de la institución financiante y el correspondiente proceso administrativo para su autorización, concluyendo con la ejecución física del proyecto. V. ORGANIZACIÓN DE LA COMISIÓN DE RECOSNTRUCCIÓN
Presidencia Gobernador Departamental Gerente de Reconstrucción Departamental Seguridad Ciudadana Seguridad Alimentaria
Instituciones de Gobierno 3 Representantes
Alcaldes Municipales 3 Representantes Sociedad Civil 3 Representantes
Reactivación Económica
3 Notables
Tejido Social Infraestructura Pública y Vivienda Mitigación Ambiental
Rehabilitación y reconstrucción de, para y con la gente En el seno del Consejo Departamental de Desarrollo de Quetzaltenango, se conformo la COMISIÓN DEPARTAMENTAL DE RECONSTRUCCIÓN, la cual esta constituida por los mismos sectores que constituyen el CODEDE (Sociedad Civil, Alcaldes Municipales y Entidades de Gobierno), adicionando 3 personas de conocida honorabilidad en el departamento como el grupo de notables que velará y dará fe de la transparencia del proceso de reconstrucción. Esta comisión esta presidida por el Gobernador Departamental y asigna las funciones operativas y de seguimiento del proceso en un Gerente, el cual fue seleccionado por el
CODEDE entre varios candidatos propuestos por los sectores representados en el mismo. VI.
EJES DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN
6.1.
Seguridad Humana
6.1.1 Objetivo Proveer ala ciudadanía un estado de seguridad integral y de protección a su integridad física a sus posesiones materiales y a su familia y todo su entorno en general 6.1.2 Componentes: A. Organización local Dentro de un ámbito local, son los pobladores los directamente vinculados con las necesidades y carencias existentes, por lo que la dimensión y magnitud de estas, así como las alternativas de solución deben surgir de esta instancia, para lo cual, es necesario que las comunidades se organicen y utilicen las figuras permitidas por las leyes del país, para que sus propuestas sean contempladas por lo gobiernos locales, los cuales deberán transformar las diferentes solicitudes en proyectos por medio del órgano técnico municipal (OPM), y luego de ello establecer su prioridad comparativa con las necesidades de otras comunidades. Y su vez integrar a los grupos de la comunidad existentes como enlace al proceso y a la toma de decisiones. Esta fase se considera como sustento del proceso participativo de elaboración del plan de reconstrucción municipal, dentro de una lógica de desarrollo local que supere las consecuencias inmediatas de la Tormenta Stan y que permita dimensionar el verdadero nivel de vulnerabilidad social y económica existente. La organización local es el andamiaje mas importante por lo que a través de ella se articulan los conceptos fundamentales de lo que se necesita (situación actual) y lo que se quiere para el futuro, para ello se necesita la conciencia comunitaria para valorar la necesidad grupal mas que lo que sectorial. Es decir fomentar el valor preventivo para no reconstruir el riesgo. Así mismo se propone que se sustituirá la junta local de seguridad por una junta local de reconstrucción con el fin de aprovechar el recurso humano de la población para canalizar no solo los problemas vinculados con la seguridad sino que se construya un dialogo de otros temas de interés a la comunidad para darle solución a los mismo, y así mismo tomar en cuenta las solicitudes planteadas por grupos de interés de la comunidad. B. Juntas locales de seguridad Las juntas locales de seguridad, son las instancias por medio de las cuales los valores fundamentales tutelados por la ley permiten trascender la voluntad humana creando la
posibilidad de convivencia en concordia, solidaridad y cooperación comunitaria en ausencia de agentes externos que la alteren. Son estructuras de coordinación y fortalecimiento moral de las comunidades, y nunca estructuras reactivas o de control, se deben circunscribir en la realización acciones que fomenten los valores sociales, morales, éticos y cívicos, reconocidos por las leyes de Guatemala y las costumbres locales. Estas estructuras serán depositarias de la confianza y credibilidad de las comunidades, por lo que será prioridad formarlas para garantía y fortalecimiento de la moral ciudadana que implica la tarea de reconstrucción en forma esencialmente integral. C. Prevención de desastres La reciente Tormenta Stan demostró la poca o nula preparación tanto institucional como organizativa ante desastres naturales y sociales, donde se sufrió uno de los peores acontecimientos naturales, además se demostró que no contamos con la infraestructura necesaria no solo para poder brindar el auxilio emergente, sino para establecer un centro de emergencia y canalizar el apoyo a los damnificados. La reconstrucción ofrece una incomparable oportunidad de abordar este tema, debido a la conciencia generalizada actualmente existente y la voluntad política que esta situación coyuntural ofrece. El abordaje de este tema no solo debe verse como el simple traslado de información técnica de la organización responsable (CONRED) a la población en general, deberá ser más profunda, en la búsqueda la institucionalización de un verdadero sistema de prevención y reacción ante los diferentes tipos de desastres a los que esta expuesto nuestro territorio. Es de vital importancia fortalecer al ente que responsable de la coordinación de prevención de desastres a nivel departamental, este debe tener como objetivo la organización de la estructura funcional y mantener una estrecha relación con las demás entidades e instituciones involucradas en el tema, esto llenará la necesidades que hoy en día tiene la población y que han venido careciendo por la falta de una formación integral en la materia, a ello podemos agregar que en cualquier lugar puede existir el peligro y que nosotros somos quienes lo acentuamos debido a la falta de previsión de riegos, sin embargo a través de la reorientación de las medidas que buscan evitar los riesgos a la población, se deben hacer cumplir las normas y lineamientos para contrarrestar este tipo de acontecimientos. Son las instituciones y municipalidades en las que debe recaer el mandato del acercamiento con la población y juntos crear y hacer cumplir las normativas que limiten cualquier tipo de acción que implique riesgo en cada región que compone nuestro ecosistema. En dicha estructura es vital la participación de toda la población para unificar un criterio que pueda darle seguridad y fortalecimiento a la población que vive en situación de vulnerabilidad ante desastres naturales, es importante tener medios de comunicación y acceso inmediato en caso de desastres,
Por ello es importante crear y organizar los cuadros o esquemas de seguridad que en el futuro puedan servir como base y guía de un mejor sistema de prevención, en el mismo agilizar la asistencia que pueda crearse en cualquier punto de desastre. En muchos aspectos la población desconoce los procedimientos a utilizar ya sean a corto, mediano y largo plazo estos en materia de seguridad Como eje principal se deberá considerar el fortalecimiento del de la Coordinadora Departamental de Desastres (CONDRED), quien es el ente institucional sobre quien recae el mandato de lo relacionado al tema, para ello el involucramiento de todos los sectores con representación sea departamental y/o municipal deben asumir roles específicos en la materia, por lo que su formación en el tema es cimiento de la estrategia que se genere. Donde los asertivos se generen adecuadamente y se socialicen de manera oportuna, siguiendo los niveles de jerarquía de la emergencia, hasta llegar a un punto de alerta roja. Además se deberá tomar en cuenta los aspectos relacionados a la reacción durante y posterior a un desastre, donde el panorama de prevención ha sido superado y se enfoca a medidas contingentes dependiendo el tipo y magnitud del desastre. Para que este ente funcione adecuadamente no solo sus integrantes deben ser formados, sino se debe proveer de las instalaciones y recursos adecuados para su funcionamiento, fundamentalmente se debe reforzar la capacidad de reacción del Comité de emergencia Departamental -COED- y estructurar un sistema de emergencia a nivel municipal y comunitario. Así mismo deben contemplarse recursos que permitan cubrir las etapas de emergencia en lo que se refiere a la atención de damnificados, tanto en atención humanitaria como en salud tanto física como mental de los afectados directamente, así como en la mitigación de posibles consecuencias sanitarias para la población no directamente afectada. D. Fortalecimiento del sistema de consejo de desarrollo. La legislación Guatemalteca contiene normativas legales para la implementación de organizaciones comunitarias, municipales y departamentales, en donde deben de estar representadas la sociedad civil, autoridades municipales y gubernamentales, con el fin de priorizar las acciones públicas que beneficiaran a la sociedad en general tomando como base los requerimientos hechos de forma directa por los representantes de esa misma sociedad. En el marco de las acciones que se deberán emprender para atender los daños causados por la tormenta Tropical Stan, es imprescindible que la sociedad civil organizada se pronuncie respecto a cuáles, a su juicio, deberán ser las obras prioritarias; para ello, deberán conformar o fortalecer los Comités Comunitarios de Desarrollo (COCODES), Comités municipales de Desarrollo (COMUDES) y propiciar su participación dentro de los Comités Departamentales de Desarrollo (CODEDES). Sin embargo, la simple conformación no es suficiente, se hace necesario la continuidad de actividades, que les permita coadyuvar con las autoridades no sólo en lo relativo a la reconstrucción Post Stan, sino que en actividades que favorezcan el desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
Lo anterior permitirá que la población se manifieste en cuanto a la estructuración, validación y puesta en vigencia de una agenda de desarrollo que proporcionará los insumos básicos, para que las políticas de desarrollo gubernamental y municipal se orienten a la satisfacción de las necesidades ya priorizadas por la misma población, tomando esencialmente en consideración, la reducción de los niveles de riesgo, que permitan realizar tareas para que los efectos de futuros desastres naturales no sean de un impacto tan alto como el dejado por Stan. Esta Agenda de Desarrollo debe de quedar como un compromiso formal de ejecución, por parte de las autoridades, sobre la base de los recursos que poseen. Para el fortalecimiento del sistema de consejos de desarrollo se debera sensibilizar y capacitar a los funcionarios que tengan participación en el proceso de reconstrucción del Departamento, quienes seran los desiganados a trabajar para la rehabilitación de las comunidades afectadas. Tanto como funcionarios, sociedad civil u otras organizaciones deberan presentar un dictamen de la verificación de los lugares afectados y el mismo debe ser apegado a la realidad, local y financiera en base a los compromisos y para el cumplimiento del mismo. Además se deberá involucrar a los centro de educación superior como ( la Universidad de San Carlos) y Organizaciones no Gubernamentales que velen por el desarrollo de las comunidades. Y haciendo participe a toda la sociedad en su conjuto de la elaboración de propuestas ya que se necesita de los insumos tan valiosos como la opinión de la sociedad civil 6.1.3 Proyectos Identificados para este Componente Municipios
Los 24 del Departamento
Comunidad
Todas donde exista organización local (COCODES)
Descripción Organizción Local para la prevención de desstres y reacción ante las emergencias, fortalecimiento de COCODES e identificación y priorización de necesidades
Costo Aproximado
2,000,000.00
6.2.
Rehabilitación del Tejido Social
6.2.1 Objetivo Lograr el involucramiento de todos los actores directa e indirectamente involucrados en el proceso de reconstrucción para que se obtengan soluciones integrales con los aportes de todos y de todas en pro del fortalecimiento de la gobernabilidad en el departamento. 6.2.2 Componentes: A. Programa permanente de recuperación de salud mental y emocional de la población afectada. La recuperación e impulso de valores morales de la población afectada es un aspecto de singular importancia, debido a que no son daños visibles, por lo tanto son poco atendidos. Y así mismo reconocer que la sociedad civil organizada ha sido el promotor del fortalecido la articulación del tejido social, jugando un papel muy importante para la integración de los sectores de influencia social en la toma de decisiones. Para la atención de esta problemática es necesaria la creación de una base de datos, que contenga toda la información de cada una de las instituciones que son parte de la Red del Tejido Social para la coordinación de las acciones, programas e iniciativas de las instituciones de la Red del Tejido Social con las instancias responsables a nivel nacional (Vicepresidencia y SEGEPLAN), por lo que se debe realizar una recopilación de la información de los programas que realizan las instituciones y que se vinculan con las iniciativas de la reconstrucción. Se cuenta como base con el Diagnóstico de los problemas sociales que afectan al Tejido Social en los departamentos afectados, que esta a cargo de la Vicepresidencia en colaboración y coordinación con otras instituciones. Integración de programas de salud mental para que las personas puedan superar el trauma a raíz de la catástrofe por medio de ayuda y soporte clínico y profesional a los damnificados. Y mismo proporcionar el espacio a la población para hacerlos participes de todas las iniciativas en el reto de la reconstrucción con el fin de satisfacer las demandas de nuestra sociedad multiétnica y pluricultural y sabiendo que la cohesión del tejido social es la integración de población organizada y no organizada del departamento. B. Programa de Capacitación a funcionarios en el tema de Capital Social. El Gobierno Central ha propuesto la instalación del Consejo Nacional de Desarrollo, desde donde se realicen reuniones con organizaciones de la sociedad civil para presentarles la propuesta de la Reconstrucción y Rehabilitación del Tejido Social.
Además se contempla la capacitación de funcionarios de Gobierno, sobre temas de capital social y formación de redes sociales, en estas capacitaciones se debe integrar y tomar en cuenta tanto a autoridades locales, cooperación internacional, como a la sociedad civil del departamento, para que de ellas nazca un consenso sobre el abordaje del tema, tomando, teniendo como base los recursos institucionales que cada sector posee y ha contemplado aportar a la atención de la temática de tejido social 6.2.3 Proyectos Identificados para este Componente Zunil Zunil
Casco Urbano Cabecera Municipal
Reconstrucción de área recreativa Reconstrucción Turicentro Aguas Amargas
600,000.00 600,000.00
6.3. Seguridad Alimentaria 6.3.1 Objetivo Lograr el abastecimiento rápido, eficaz y necesario de alimentos en las áreas afectadas para satisfacer la demanda de alimentos a los mas necesitados del Departamento. 6.3.2 Componentes A. Accesibilidad a los alimentos Se debe asegurar el acceso a los alimentos a todos los miembros de las familias tanto rurales como urbanas, esto no se debe enfocar únicamente desde el punto de vista de la dotación de raciones alimenticias por periodos temporales, sino debe contemplar acciones de desarrollo económico y social, tales como el acceso a los medios de producción y tecnológicos, bajo condiciones de equidad y justicia social que planteen el apoyo según la capacidad de respuesta y condiciones particulares del estrato socioeconómico a quien sea dirigida la acción. Se debe considerar que más que un plan de compensación económica, en el proceso de reconstrucción se deben sentar las bases para direccionar un verdadero plan de desarrollo económico integral, donde las distintas actividades económicas locales, se visualicen dentro de una sinergia que interrelacione las soluciones a problemáticas comunes (centros de servicios, vías y medios de comunicación, etc.). Cada sector económico es importante, pero presentan características diferentes, las cuales deben consideradas para asegurar la justa participación de cada uno de estos. B. Disponibilidad de los alimentos La Tormenta Stan, demostró el nivel de disponibilidad de alimentos en el departamento, dejando claro que la producción prevaleciente esta dirigida para el autoconsumo, donde el departamento se ve condicionado al ingreso de provisiones de otras partes del país, las reservas existentes se podría considerar como familiares del tipo “granos básicos”, concentrados en las familias rurales, por lo que no están disponibles para abastecer a otros sectores de la población.
Cuando estas reservas se perdieron la disponibilidad fue mínima, el desbloqueo de las vías de acceso al departamento que había quedado incomunicado, fue justo a tiempo de hacer llegar provisiones, puesto que la escasez de alimentos y otros insumos iniciaba a pronunciarse, reflejando un marcado incremento en los precios. Este contexto permite visualizar lo poco preparado que se encuentra el departamento ante un desastre, así como percibir las consecuencias si el desastre hubiese sido de mayor magnitud. Las estructuras sociales, legales y económicas del departamento deben fortalecerse, con el fin de asegurar la continua disponibilidad de alimentos aún bajo condiciones de emergencia, para lo cual es necesario hacer funcional un sistema de producción, abastecimiento y previsión cantidades de alimentos que dentro de esquemas de mercado aseguren durante los periodos ordinarios, la continua disponibilidad de alimentos a precios reales, impidiendo la especulación y acaparamiento de los mismos, y que durante una emergencia los niveles de reserva local permitan el auto mantenimiento de la población del departamento. C. Consumo de Alimentos: Se demostró una alta vulnerabilidad de los diferentes sectores poblacionales respecto a la ingesta de alimentos adecuados, que de manera balanceada permitan la adecuada formación física y mental de los individuos, lo que deja al departamento a niveles alarmantes del aumento de las áreas que padecen ya de desnutrición y enfermedades relacionadas a la inadecuada nutrición. El consumo de alimentos debe verse en el proceso de reconstrucción como un proceso de aseguramiento del consumo de las cantidades de nutrientes adecuado para la subsistencia de los sectores más vulnerables de la población (niños, mujeres embarazadas, personas de la tercera edad, etc.) por medio del reforzamiento de la cobertura de programas de salud y nutrición ya existentes, a los que deben darse las facilidades para extenderse. A la vez deberán impulsarse acciones que permitan un incremento en la capacidad adquisitiva de las familias para la compra de alimentos complementarios para logran un balance en la dieta alimentaria. D. Utilización Biológica de los Alimentos Se refiera la Calidad de los alimentos en función de su inocuidad (alimentos sanos y libres de patógenos) esto se logra a través de un incremento del nivel de educación del consumidor y al cumplimiento de las normas sanitarias existentes. Para lo cual los programas educativos a todo nivel deberán tomar en cuenta los derechos del consumidor y las obligaciones de los productores y proveedores de alimentos. E. Salud. Se refiere al acceso que tiene la población con relación a los medicamentos y atención médica y la calidad que prestan los centros de salud que atienden a la población en su conjunto.
6.3.3 Proyectos Identificados para este Componente Almolonga Doferentes Comunidades Cajola Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades Cantel Coatepeque Diferentes Comunidades Colomba Diferentes Comunidades Concepción Diferentes Comunidades El Palmar Doferentes Comunidades Genova Costa Diferentes Comunidades Cuca Olintepeque Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades San Juan Ostuncalco Diferentes Comunidades San Martin Sacatepequez Diferentes Comunidades Zunil Diferentes Comunidades Zunil Diferentes Comunidades Zunil Diferentes Comunidades
6.4
Donación de alimentos Donación de alimentos 8 Alimentos 153 Alimentos 122 Alimentos Donanción de Alimentos Donación de alimentos 513 Alimentos Donanción de Alimentos Donanción Alimentos 312 Alimentos
120,000.00 120,000.00 3,254.24 62,237.34 49,627.00 12,000.00 120,000.00 208,678.14 81,356.00 68,339.04 126,915.36
614 Alimentos 57 Alimentos 10 traspatio 42 Herramienta
249,762.92 23,186.46 3,600.00 3,150.00
Reactivación Económica
6.4.1 Objetivos Lograr el crecimiento de la economía local por medio del apoyo gubernamental y asesora técnica a las comunidades afectadas para la diversificación de su actividad económica. 6.4.2 Componentes A. Sistemas de Riegos Por el tipo de efecto que genero la Tormenta Stan, la cual arrastro la capa superficial del suelo, muchos sistemas de riego fueron inhabilitados o destruidos, cuya reparación en su mayoría solo requiere de la dotación de materiales (tubería, etc.) para su reutilización, no obstante relacionando este eje con el análisis efectuado en el eje anterior, es necesario un ordenamiento y tecnificación para el uso racional de recurso hídrico. Los sistemas de riego deben verse dentro del contexto global de incremento a la productividad, siendo este el riego únicamente un elemento para el incremento significativo de la calidad de vida de las familias rurales, este debe ser complemento de todo un sistema agrícola impulsado dentro de una visión de ordenamiento territorial, que permita un crecimiento significativo y sostenible de los niveles de productividad del departamento, utilizando las condiciones pedo-climáticas propias de las regiones y micro regiones del departamento a favor de la reducción de costos e incremento de la productividad por área, por medio de cultivos adecuados para cada zona, no
necesariamente los que por tradición son producidos en la región, introduciendo nuevas alternativas de comprobada eficiencia y rentabilidad. Se deben contemplar la creación de condiciones y facilitar el desarrollo de las etapas subsiguientes de la producción dentro de la cadena económica, lo que implica el acopio, selección y transformación de los productos agrícolas o pecuarios obtenidos. B. Infraestructura productiva Como consecuencia de la Tormenta Stan, no se reportan daños significativos a la infraestructura productiva del país, esto no es una casualidad, sino un reflejo de la inexistencia de este tipo de inversiones. La infraestructura productiva (centros de acopio, industriales, agroindustriales, etc.), en un marco de cooperación de los diferentes sectores del país, en la búsqueda de la reactivación económica, que permita a través de la inversión gubernamental y privada no reembolsable y/o blanda la incorporación de los sectores poblacionales menos favorecidos a economías locales estables, sustentadas en la cooperación comercial justa, solidaria y equitativa. Planteada dentro del marco de las demandas comerciales globalizadas que sirvan de plataforma para que la economía del país y le permita competir con otras economías de la región, C. Diversificación de la economía familiar (Fomento al empleo rural) Otra de las debilidades que develo la Tormenta Stan, es la dependencia que tiene la economía rural de la agricultura, puesto que varios miembros de una misma familia coinciden en la misma actividad económica, al verse alteradas las condiciones para que esta se desarrolle, el efecto en detrimento del nivel de la economía familiar es notable. El proceso de reconstrucción debe crear condiciones para el acceso a los medios de producción y el fomento de actividades no relacionadas a la agricultura, creando un verdadero sistema de diversificación de la economía familiar y acceso al empleo local, donde la asistencia tecnológica, la formación para el trabajo, el acompañamiento técnico y la captación de recursos económicos, son pilares fundamentales para este fin. La diversificación de la economía familiar no solo se contempla como la formación de MIPYMES, sino de empresas asociadas que permitan la posibilidad de generar fuentes de empleo, sobre todo para la generación de jóvenes, la cual ha tenido mayores posibilidades de superación educacional que la generación actual de adultos, con lo que se planteará un marco de crecimiento a futuro. 6.4.3 Proyectos Identificados para este Componente Cantel Cantel Cantel Cantel Cantel
Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades
8 Bolsas Pecuarias 6 Bombas de aspersión 6 Herramienta 20 Huertos de traspatio 3 Huertos familiares
4,000.00 2,700.00 450.00 7,200.00 30,000.00
Coatepeque Diferentes Comunidades Coatepeque Diferentes Comunidades Coatepeque Diferentes Comunidades Coatepeque Diferentes Comunidades Coatepeque Diferentes Comunidades Colomba Diferentes Comunidades Colomba Diferentes Comunidades Colomba Diferentes Comunidades Colomba Diferentes Comunidades Colomba Mujulia Concepción Diferentes Comunidades Concepción Diferentes Comunidades Concepción Diferentes Comunidades Flores Costa Diferentes Comunidades Cuca Flores Costa Diferentes Comunidades Cuca Flores Costa Diferentes Comunidades Cuca Flores Costa Diferentes Comunidades Cuca Genova Costa Diferentes Comunidades Cuca Genova Costa Diferentes Comunidades Cuca Genova Costa Diferentes Comunidades Cuca Genova Costa Diferentes Comunidades Cuca Genova Costa Diferentes Comunidades Cuca Olintepeque Diferentes Comunidades Olintepeque Diferentes Comunidades Olintepeque Diferentes Comunidades Olintepeque Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Palestina Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades Quetzaltenango Diferentes Comunidades
287 Bolsas Pecuarias 16 Bombas de aspersión 155 Herramienta 10 Huertos de traspatio 1 Huerto familiar 272 Bolsas Pecuarias 8 Bombas de aspersión 199 Herramienta 50 Huertos de traspatio 2000 Planta aguacate Venta subsidiada de fertilizante Donanción de Bolsas Pecuarias Huertos Comunales 34 Bolsas Pecuarias
143,500.00 7,200.00 11,625.00 3,600.00 10,000.00 136,000.00 3,600.00 14,925.00 18,000.00 30,000.00 220,000.00 232,000.00 93,333.33 17,000.00
2 Bombas de aspersión
900.00
10 Huertos de traspatio
3,600.00
1 Huerto familiar
10,000.00
188 Bolsas Pecuarias
94,000.00
28 Bombas de aspersión
10,800.00
449 Herramienta
33,675.00
100 Huertos de traspatio
36,000.00
7 Huertos familiares
70,000.00
238 Bolsas Pecuarias 11 Bombas de aspersión 207 Herramienta 70 Huertos de traspatio 390 Bolsas Pecuarias 48 Bombas de aspersión 123 Huertos de traspatio Venta subsidiada de fertilizante Donanción Bolsas Pecuarias Huertos Comunames 5000 plantas de melocoton 315 Bolsas Pecuarias Donanción Bolsas Pecuarias Huertos Comunames 24 Bombas de aspersión 167 Herramienta 118 Huertos de traspatio 5 Huertos familiares
119,000.00 4,950.00 15,525.00 25,200.00 195,000.00 21,600.00 44,280.00 220,000.00 232,000.00 193,333.33 75,000.00 157,500.00 232,000.00 193,333.33 10,800.00 12,525.00 42,480.00 50,000.00
Quetzaltenango Llanos del Pinal Salcaja Santa Rita San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Juan Diferentes Comunidades Ostuncalco San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez San Martin Diferentes Comunidades Sacatepequez Zunil Diferentes Comunidades Zunil
Diferentes Comunidades
Zunil Zunil Zunil
Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades Diferentes Comunidades
0.5 ha. De melocoton 10 Ha. De melocoton Venta subsidiada de fertilizante
2,400.00 48,000.00 220,000.00
Huetos Comunales
193,333.33
192 Bolsas Pecuarias
96,000.00
22 Bombas de aspersión
9,900.00
195 Herramienta
14,625.00
120 Huertos de traspatio
43,200.00
3 Huertos familiares
30,000.00
Venta subsidiada de fertilizante
220,000.00
Reconstrucción de Miniriego
4,000.00
Proyectos nuevos de Miniriego
85,000.00
Huertos Comunales
193,333.33
615 Bolsas Pecuarias
307,500.00
85 Bombas de aspersión
38,250.00
621 Herramienta
46,575.00
248 Huertos de traspatio
89,280.00
11 Huertos familiares
110,000.00
Reconstrucción de proyectos de riego Construcción de proyectos nuevos de riego 190 Bolsas Pecuarias 23 Bombas de aspersión 5 Huertos familiares
4,000.00 85,000.00 95,000.00 10,350.00 50,000.00
6.5. Infraestructura Pública y Vivienda 6.5.1 Objetivo Proporcionar a la población afectada más y mejores alternativas de accesibilidad interna como externa y oportunidad de obtener o reconstruir sus viviendas, así como también velar por el buen funcionamiento de los
servicios básicos (salud, educación, sistemas de agua potable, drenajes, electricidad. Etc.) 6.5.2 Componentes A. Caminos y Puentes Al hablar de caminos nos referimos a la estructura vial o vías de comunicación, mismas que representan sin número de beneficios a las comunidades, para facilitar el comercio, la movilización de personas, etc. con cualquier otro punto geográfico de nuestro país, estas al ser afectadas como lo sucedido con el paso de la Tormenta Stan, dejo al Departamento aislado, lo que provoco una seria limitante para el abasto de alimentos, movilización de damnificados y movilización de personas a sus lugares de trabajo, quedo demostrado que no existen vías alternas fácilmente habilitables. En nuestro medio muchas veces se construyen puentes, como la comunicación inmediata de un lugar y otro, esto en su momento ha sido de vital importancia para el desarrollo y crecimiento sostenible de los pueblos, lamentablemente estos no son construidos con previsiones del riego que significa el lugar donde estos son construidos, y en ocasiones el uso que se les da, sobrepasa la capacidad técnica para lo que fueron diseñados, además no se contempla el mantenimiento periódico de los mismos. El deterioro o destrucción tanto de puentes como de caminos, provocó una desestabilidad en toda una población, afectando directa o indirectamente al Departamento y como consecuencia afectó la actividad productiva de toda la región y del país en general. Es urgente no solo reestablecer todo el sistema vial del Departamento, dando atención a la remoción de escombros, reconstrucción de las vías afectadas, mantenimiento de las actuales y la construcción de nuevas vías que sirvan como comunicación alterna, en caso de bloqueo de las principales. B. Escuelas La infraestructura educativa del país es uno de los puntos importantes de crecimiento y desarrollo de su población, existe un rezago en todo el sistema educativo nacional, a lo que se agrega que el deterioro de los edificios escolares a causa de la Tormenta Stan, se demostró con el paso de Stan que los edificios públicos y educativos fueron los que estuvieron al borde de la destrucción, por ello es conveniente resaltar que cuando se piense en construir un edificio de este tipo y para esa índole se haga un estudio minucioso de ubicación para que en el futuro no se tenga el problema, también al realizar este tipo de análisis no solo es de tomar en cuenta la decisión de determinado grupo sino tener el consenso de expertos en el tema. Debe existir una planificación a largo plazo que incluya no solo la rehabilitación de los edificios dañados, sino la inversión pública en construcción de nuevos centros educativos, desde el plano de ampliación de la cobertura educativa verdaderamente necesaria en el Departamento.
C. Centros y Puestos de Salud En nuestro medio al hablar del tema de salud podría decirse que es tan extenso como los problemas que vive nuestra sociedad, por lo que debemos abordar este tema de manera integral, tomando las medidas y normas sanitarias como parte de nuestro diario vivir dentro de nuestro medio, cabe resaltar que los edificios conocidos como centros de salud o en su categoría puestos de salud son de mucha utilidad para el establecimiento de esta forma de vida, con esto estaríamos evitando que la salud del país se vea interrumpida por los eventos naturales ya que también debemos recordar que la salud de todo un país es lo primordial dentro de los procesos de seguridad de todo ciudadano. D. Viviendas Al hablar de vivienda, nos referimos a la unidad física apta para habitar. En consecuencia, en el tema de reconstrucción de vivienda nos referimos a la estructura física conocida como casa de habitación. En base a los antecedentes historicos de las necesidad de la población vino a ponder en evidencia que las necesidades sun multiples y se necesta acciones rapidas y concretas para mitigar las mismas en los temas de ; Vivienda en sectores fuera de riesgo: Analsis del departamento de catastro de la Municipalidad para evaluzar los suelos que son vulnerables para la construccion de viviendas dignas y seguras, sin poner en riego la vida de sus habitantes y la perdida de sus bienes materiales y que a raiz de ello surgen las necesidade de proporcionar a los habitantes un clima de seguridad integral porque esto es consecuencia del sentir de la población. Para los criterios de validación de reconstrucción de las casas destruidas por la tormenta Stan, es necesario partir de connotaciones o criterios específicos y no generales que son los siguientes: Reparación de Vivienda, en este punto podemos enfocar la vivienda que en algún momento sufrió daños, mismos que pueden ser reparados por no tener riesgo, al decir esto sabemos que una vivienda es fundamental y de prioridad para el fortalecimiento de los hogares y el diario vivir de todos los ciudadanos, la calidad de vida depende muchas veces del medio donde se vive por eso creemos que este aspecto debe ser tomado con mucha seriedad y responsabilidad en el momento de ejecutarse la reconstrucción. Son aquellas unidades que temporalmente no permiten su habitabilidad por inundación, contaminación, asolvamiento y otros daños corregibles objeto de limpieza y reacomodamiento que permiten su total habitabilidad, independientemente del lugar y el riesgo que presente la ubicación geográfica en donde se encuentran establecidas, debido a daños en la estructura y sistemas de servicios tales como: desagüe, agua potable, energía eléctrica e incluso agrietaduras de paredes que representan riesgo. Casa destruida parcialmente, es aquella unidad que sufrió destrucción de paredes y techo, pero que permiten alguna forma de ser habitada siempre en presencia de riesgo.
Casa destruida totalmente, es aquella unidad que no permite ninguna forma de reparación ni de habitabilidad. En consecuencia, al hablar de reconstrucción de vivienda debemos considerar el riesgo que es aquí en donde se encuentra el lado humano de la cultura preventiva de la vida, de no tomar conciencia de las amenazas del entorno de nuestro ecosistema estaríamos reconstruyendo el riesgo. Por tanto, es fundamental la participación de todos los entes sociales en la toma de decisiones de manera que la reconstrucción que se realice no represente la misma vulnerabilidad sin que se atente en contra de los valores culturales sociales y cosmogónicos de las comunidades de que se trate. Como es lógico, la reconstrucción trae consigo cambios y modificaciones a los diversos estilos y formas de vida de las comunidades propiciados por la modernidad de los servicios propios de la urbanidad planificada y que su impacto es directo en la estructura de los valores humanos traducidos en las emociones de la convivencia y dinámica de la vida social de las comunidades en su conjunto. Es necesario considerar la debida información que se deba dar a las poblaciones afectadas con el objeto de evitar entendidos que obstaculicen la viabilidad, fortalecimiento y celeridad que la reconstrucción requiere. 6.5.3 Proyectos Identificados para este Componente Almolonga
5 calle zona 2
Almolonga Almolonga Almolonga
2 y Av. A zona 7 2 Av. Callejón 2 y 3 zona 3 Callejon 12 A Zona 3
Almolonga Almolonga Almolonga Almolonga Almolonga Almolonga Almolonga Almolonga Almolonga
Callejón 3 y 3a zona 3 4 Av. A Callejón A zona 3 Chopocol Pasiguan Tierra Blanca Chomolina Cabecera municipal Cabecera municipal Callejon 5 Barrio la Esperanza
Cabrincan Cabrincan Cajola Cajola
La grandeza La Vega-Buena Vista Caserío Los Vasquez Los Castro, Xecol
Cajola
Los Lopez, cajola chiquito
Cajola Cajola
Caserio Los Ramos Aldea Xecol
Cajola
Brisas de Samala
Adoquinamiento y muro de contención Adoquinamiento Adoquinamiento Mejoramiento del Camino con gradas de Adoquin y Muros de contensión Mejoramiento de Callejon Adoquinamiento Rehabilitacion de Camino Rehabilitacion de Camino Puente Vehícular Puente Vehícular Callejones 3 y 3A Zona 3 Callejón 11 Zona 4. Muro de contensión 40 mts x 12 de alto Puente Peatonal Puente Peatonal Construccion de puente vehicular Infraestructura vial de camino vecinal Infraestructura vial de camino vecinal Construccion de puente vehicular Rehabilitacion de Puente Vehicular Construccion de puente vehicular
574,130.76 180,000.00 255,000.00 72,448.86
574,130.76 270,000.00 840,000.00 520,000.00 n/d n/d 239,546.72 29,212.00 378,862.00 n/d n/d 757,115.50 299,324.78 199,080.52 596,844.37 74,422.40 60,413.42
Cajola Cajola Cajola Cajola Cantel Cantel Coatepeque Coatepeque
Coatepeque Coatepeque
La Cienega Los Lòpez, Xetalbijoj Sector Los Perez, Los Molina Las Delicias Balneario Chicovix Tzanju-yup El pomal San Vicente Pacaya-Caserio San Benito San Rafael Pacaya-Caserio la Ayuda El Troje-Los Encuentros San Rafael Pacaya II a San Vicente
Camino de Acceso Caminos de Acceso
n/d n/d
Coatepeque
Aldea Colón a aldea la Democracia Caminos de Acceso
n/d
Coatepeque Coatepeque Colomba Colomba Colomba
La Esmeralda a El Reparo Lotificación del Arroyo Rio Negro Blanca Flor Magnolia Miramar a Santa Eulalia
Caminos de Acceso Construcción Puente el Arroyo Camino de Acceso Camino de Acceso Camino de Acceso
n/d 100,000.00 n/d n/d n/d
Colomba Colomba
El Retiro (Mercedes) El Retiro (Mercedes)
66,300.00 54,000.00
Colomba
Sector las Hortalizas
Colomba Colomba Concepción Concepción
Circunvalación Colomba Hacia Chuvá Excomucha Cantón Tuipox
Empedrado Fraguado Construcción Puentes Tipo Bóveda Construcción Empedrado Fraguado Balastrado Reconstrucción de Empedrado Construcciòn Puente Vehicular Reconstrucción de Camino mediante Muro de Concreto Armado
Concepción
Aldea Duraznales
Reconstrucción de Camino mediante Muro de Concreto Armado
484,500.00
Concepción
Señor San José, Aldea Duraznales
23,750.00
Concepción
Cantón Tuilcanabaj
El Palmar El Palmar El Palmar
Las Marias Viejo Palmar Caserio el Horizonte
El Palmar
Caserio Nueva Alianza
Reparación de Puentes a través de Aletones Reconstrucción de Puente Vehicular Puente de Hamaca Puente de Hamaca Construcción de Puente Vehicular. Reparación de Carretera, Empedrado Fraguado con Carrileras
Coatepeque
Rehabilitacion de Camino Rehabilitacion de Camino Rehabilitacion de Camino Rehabilitacion de Camino Reconstrucción Puente Chicovix Rehabilitación Camino Principal Camino de Acceso Camino de Acceso
250,000.00 350,000.00 270,000.00 330,000.00 150,000.00 450,000.00 414,932.31 751,840.58
Camino de Acceso
1,161,646.26
4,600.00 213,600.00 400,000.00 550,000.00 551,000.00
200,000.00 90,047.37 95,713.37 120,000.00 210,000.00
El Palmar
Aldea Niminá, Parcelamiento Monte Margarita, Palmera Xolwitz,Guadalupe Victoria y el Tineco
Reconstrucción de Carretera sector Xolwitz
350,000.00
El Palmar
Caserío Nuevo Santa Rita
Reconstrucción de Carretera Empedrado Fraguado con Carrileras
290,000.00
Flores Costa Cuca Flores Costa Cuca Flores Costa Cuca Genova Costa Cuca Genova Costa Cuca Genova Costa Cuca Intemunicipal El Palmar Intemunicipal El Palmar Intemunicipal Zunil La Esperanza La Esperanza
Sector los Ortega
Reconstrucción Puente Vehicular 159,712.50
Sector Villa Hermosa
Reconstrucción Puente Vehicular 325,275.00
Aldea Barrios-Caserio Nueva Comunidad-Aldea Granados Parcelamiento Talzachum
Camino de Acceso
481,720.35
Camino de Acceso
410,816.10
Comunidad Agraria Arizona
Camino de Acceso
348,671.81
Lirios de Corinado
Camino de Acceso
Carretera al Pacifico
Puente Samala III
n/d
Desviación por falta del puente Samala III Carretera al Pacifico, Santa Maria de Jesus Villa Hermosa Zona 4 5ta calle final zona 2
n/d
La Esperanza La Esperanza La Esperanza
La victoria Los Melecio Aldea Santa Rita
Olintepeque Olintepeque Olintepeque Palestina Palestina Palestina Palestina Palestina
San Antonio Pajoc Vista Hermosa Barrio La Reforma Los Peñalonzo El Socorro Sector El Campo Zona 2 Caserio Buenos Aires Caserio Buenos Aires
Compactación y ampliación de tramo de terraceria Puente o relleno por corte de carretera Reparación de puente Infraestructura vial de camino vecinal Dotacion de puente peatonal Rehabilitacion de Camino Reparación y Balastro Camino de Terracería Construccion Puente Vehicular Construccion Puente Vehicular Construcciòn Puente Vehicular Dotacion de puente vehicular Dotacion de puente vehicular Dotacion de puente vehicular Construccion de puente vehicular Construccion de muro de contencion Pavimento Adoquinamiento Adoquinamiento Construcciòn Puente Vehicular Rehabilitaciòn Puente Vehicular Recunstruccion Puente de los Batanes Reconstrucción puente peatonal
Quetzaltenango De 2 a 5 Avenida Zona 2 Quetzaltenango 9Av. Y 11 Calle Zona 2 Quetzaltenango Colonia Primero De Mayo Quetzaltenango Rio Seco Zona 5 Quetzaltenango San Jose Chiquilaja Quetzaltenango Cabecera Municipal Salcaja
Sector Curruchique
n/d 1,138,974.00 406,641.60 53,813.06 950,000.00 200,000.00 1,300,000.00 420,000.00 420,000.00 56,400.02 30,910.09 14,064.20 15,248.54 220,000.00 800,000.00 400,000.00 350,000.00 650,000.00 550,000.00 600,000.00 552,000.00
San Carlos Sija Sector Caquixá
Construcción muro de contención 175,000.00 y reparación de camino con hundimiento
San Carlos Sija Aldea Pachute, sector buena vista Los Lopez aldea La Victoria
Construccion de muro de contencion Dotacion de Puente Vehicular
249,004.50
Nueva Concepcion
Dotacion de Puente Vehicular
159,946.00
Los Perez, Aldea Monrrovia
Dotacion de Puente Vehicular
171,619.05
El Cipres Nueva Concepcion
Dotacion de Puente Vehicular
138,405.00
Los Mencho aldea Monrrovia
Dotacion de Puente Vehicular
146,597.38
Sector La Joya, Espunpuja
Dotacion de Puente Vehicular
166,231.00
Entre Monrrocia y Varsovia
Dotacion de Puente Vehicular
268,725.00
Caserio Panajachel, Monrrovia
Dotacion de Puente Vehicular
203,004.40
Aldea Monrrovia
Dotacion de Puente Vehicular
203,004.40
Diferentes Comunidades
Construccion de puente vehicular 123,473.18
Barrio Santa Ana, zona 2
Construccion de puente vehicular 144,017.54
Caserio El Tizate
Rehabilitacion de Camino
500,000.00
Varsovia-Monrrovia
Puente Vehicular
979,333.64
Los Alonzo
Caminos de Acceso
n/d
Las Barrancas
Caminos de Acceso
n/d
Caserío las Granadillas
250,000.00
Diferentes Comunidades
Empedrado con carrileras de concreto Empedrado con carrileras de concreto Construccion Puente Vehicular
308,288.99
Loblatzan
Construcciòn Puente Vehicular
170,000.00
Talcanaj-El Ricon
Construcciòn Puente Vehicular
n/d
El Rincon-Río Claro
Construcciòn Puente Vehicular
n/d
Tojalic-Las Marias
Construcciòn Puente Vehicular
n/d
San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez
Caserío las Pacayas
42,033.50
250,000.00
San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Mateo San Miguel Siguila Sibilia Zunil Zunil Zunil Zunil
Las Marias
Construcciòn Puente Vehicular
n/d
Cabecera Municipal
Construcciòn Puente Vehicular
n/d
San Jose el Más Alla
Camino de Acceso
n/d
Nueva Concepción
Construcciòn Puente Vehicular
n/d
Aldea Nueva Esperanza
Empedrado de Camino Fragudo.
185,755.00
Aldea Toj Alic
203,294.31
Caserío Loblatzán
Reconstrucción de Puente Vehicular Reconstrucción de Puente Vehicular Reconstrucción de Puente Vehicular Construcción Puente Vehicular
Aldea santa Anita
Reconstrucción Puente Vehicular 349,420.00
Caserío los Angeles
Construcción Puente Y Muro
90,000.00
Paraje los Cayax Zona 3 Casco Urbano
Reconstrucción de calles Rampa de acceso puente manantial Camino de Acceso Construccion Puente Vehicular Puente Peatonal Reconstrucción del Camino Sector Paki Reconstrucción Camino y Muro de Construcción Construccion de alcantarillado sanitario Rehabilitacion sistema de agua y drenaje Construcciòn Tanque Distribuciòn Dotacion Sistema de Agua Rehabilitacion Sistema de agua
360,399.51 171,232.46
Aldea el Rincón Barrio las Hortensias
Rachimache-Aldea Chuicabal El Calvario Cabecera Municipal Cabecera Municipal
Almolonga
Cantón Chuisuc, Cabecera Municipal Cabecera municipal
Almolonga
Diferentes Comunidades
Almolonga
Las Delicias Zona 5
Cajola Cajola
Los Lòpez, Cajola Chiquito Caserio Los Molina, canton Xecol
Cajola Cajola Cantel
Cabecera municipal Los Lopez y Vailes, Cajola chiquito Chuizacap Chuicornejo
Cantel
Aldea Chicovix
Cantel
Balneario Chicovix
Rehabilitacion Drenaje Sanitario Rehabilitacion sistema de agua Sistema de Abastecimiento de Agua Rehabilitación de la Introducción de Agua Potable. Rehabilitación de Introducción de Agua Potable
334,246.69 313,540.00 185,597.00
100,000.00 n/d 400,000.00 500,000.00 ########### 160,418.28 210,000.00 44,665.59 27,381.33 8,399.35 25,985.65 17,821.73 228,629.16 200,000.00
Coatepeque
Casco Urbano
Coatepeque Coatepeque Coatepeque
Casco Urbano Cabecera municipal Comunidad Agraria Monte Cristo, Hasta aldea Santa María Naranjo
Colomba
Rosario Timamiguitz
Colomba Colomba Colomba Colomba Concepción
Diferentes Comunidades Santa Eulalia Mujulia Sector La Academia Comunidad Agraria Mercedes Cantón el Aguacate
Rehabilitación sistema Agua Potable Rehabilitación de Drenaje Rehabilitacion sistema de agua Dragado en el Río Naranjo y Construcción de Gaviones tipo Mc. Ferri
550,000.00 450,000.00 330,867.00 1,400,000.00
Reconstrucción Muro de Contención y sistema de agua potable
700,000.00
Rehabilitacion sistema de agua Construcciòn Drenaje Sanitario Construcciòn Drenaje Sanitario Planta de Tratamiento Reconstrucción de Drenaje Sanitario Cantón Toj Coral hacia la cabecera Reconstrucción de cajas de municipal Captación de nacimientos de agua
259,034.34 330,000.00 210,000.00 600,000.00 211,210.16
El Palmar
Lotificación las Marías
207,184.34
El Palmar
Casco Urbano
El Palmar
Area Urbana
El Palmar
Aldea San Marcos
Reconstrucción de drenaje sanitario Rehabilitación de sistema de agua potable Const. De Drenaje Privial Sector Sur Plan Bananera Reconstrucción de Drenaje Pluvial y Construcción de muro de Contención
Flores Costa Cuca Genova Costa Cuca La Esperanza La Esperanza
Aldea la Paz
Reconstrucción de muro perimetral de escuela Reconstrucción de drenaje sanitario Construccion de sistema de agua Construccion planta de tratamiento Construccion Drenaje Sanitario Construccion Sistema de Agua Construcci{on planta de tratamiento de aguas negras Rehabilitación de Drenaje Colapsado Planta de Tratamiento Planta de Tratamiento Construcción de Canal, Plaza de Animales Construccion de Estacion de Bombeo para drenaje Sanitario, zona 2
98,941.35
Concepción
La Esperanza La Esperanza La Esperanza
Casco Urbano Cabecera municipal 7a Ave 2a Calle zona 1
Olintepeque
1 calle zona 3 Villa Hermosa Sector los Honguitos Cabecera Municipal Barrio en Centro, zona 1
Olintepeque Olintepeque Olintepeque
Barrio La Reforma Barrio Pila Vieja Cabecera Municipal
Quetzaltenango 5 Avenida y 13 Calle, zona 5
Quetzaltenango 1 Av. En 8 Calle, Callejón O y C Zona 10
Rehabilitación de Drenaje Colapsado
29,539.84
110,000.00 240,000.00 210,000.00
300,000.00 1,455,910.50 312,819.94 300,000.00 700,000.00 250,000.00 750,000.00 300,000.00 600,000.00 650,000.00 817,700.60
603,998.17
Quetzaltenango Chiquilaja Zona 5 Quetzaltenango Sector Parracana y Choqui Quetzaltenango Sector Choqui Bajo, zona 6 Quetzaltenango Sector Parracana Quetzaltenango La Cuchilla Barranca Grande Quetzaltenango La Cienega Zona 2 Quetzaltenango 7 Avenida Zona 2 y Zona 5 Quetzaltenango Choqui Quetzaltenango Cabecera Municipal Quetzaltenango Colonia San Isidro
Rehabilitación de drenaje pluvial colapsado Introducción De Agua Potable Construcción tanque y lavaderos Rehabilitación de Drenaje Colapsado Construcciòn Drenaje Sanitario Construcciòn Drenaje Sanitario Construcciòn Drenaje Sanitario Rehabilitaciòn Sistema de Agua Rehabilitacion de Drenaje de 1av a 6 av. Zona 2 entre 7 y 14 calle Conducción de los 11 afluentes al sistema general de captación de la cabecera departamental
1,993,915.14 1,000,000.00 280,438.31 400,000.00 600,000.00 2,500,000.00 1,650,000.00 50,000.00 300,000.00 18,000,000.00
San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Juan Ostuncalco San Martin Sacatepequez San Mateo
Pozo de la Virgen
Canalización de arroyo
800,000.00
Los Lòpez, La Victoria
Rehabilitacion sistema de agua
10,612.02
Barranco del Pozo la Virgen
Canalización de aguas servidas y 900,000.00 Pluviales Rehabilitacion sistema de agua 220,557.88
Zunil Zunil Zunil Almolonga
Diferentes Comunidades Canton Chacap Chacap Diferentes zonas
Almolonga Cantel
Diferentes zonas Diferentes zonas
Cantel Coatepeque
Diferentes zonas Diferentes zonas
Coatepeque Colomba
Diferentes zonas Centro de Colomba
Colomba
Diferentes zonas
Colomba Concepción
Diferentes zonas Diferentes zonas
Concepción El Palmar
Diferentes zonas Diferentes zonas
Diferentes Comunidades Casco Urbano Zona 1
Reconstrucción de alcantarillado sanitario y pluvial Rehabilitacion sistema de agua Construccion Tanque Distribucion Tanque de Captación Construcción y reparación de viviendas 11 construcción y 1 en reparación Compra de Lotes 11 beneficiarios Construcción y reparación de viviendas 3 construcción Compra de Lotes 2 beneficiarios Construcción y reparación de viviendas 12 construcción Compra de Lotes 10 beneficiarios Construcción de Casas (30 unidades) Construcción y reparación de viviendas 12 construcción Compra de Lotes 11 beneficiarios Construcción y reparación de viviendas 8 construcción Compra de Lotes 6 beneficiarios Construcción y reparación de viviendas 24 construcción
269,825.22 195,160.67 480,000.00 n/d 180,000.00
55,000.00 45,000.00 10,000.00 180,000.00 50,000.00 600,000.00 180,000.00 55,000.00 120,000.00 30,000.00 360,000.00
Olintepeque
Diferentes zonas
Construcción y reparación de viviendas 34 construcción y 1 reparación
525,000.00
Olintepeque Palestina
Diferentes zonas Diferentes zonas
Compra de Lotes 18 beneficiarios Construcción y reparación de viviendas 39 construcción Compra de Lotes 1 beneficiarios Dotacion de lamina
90,000.00 585,000.00
Quetzaltenango Diferentes zonas
Construcción y reparación de viviendas 119 construcción y 28 con reparación
2,205,000.00
Quetzaltenango Diferentes zonas
Compra de Lotes 64 beneficiarios 320,000.00
San Carlos Sija Diferentes zonas
Construcción y reparación de viviendas 24 construcción y 1 en reparación
375,000.00
San Carlos Sija Diferentes zonas San Juan Diferentes zonas Ostuncalco
Compra de Lotes 6 beneficiarios Construcción y reparación de viviendas 22 construcción y 2 reparación
30,000.00 360,000.00
San Juan Ostuncalco San Martin Sacatepequez
Diferentes zonas
Compra de Lotes 6 beneficiarios
30,000.00
Diferentes zonas
Construcción y reparación de viviendas 27 construcción y 2 reparación
435,000.00
San Martin Sacatepequez Sibilia
Diferentes zonas
Compra de Lotes 21 beneficiarios 105,000.00
Diferentes zonas
Zunil
Diferentes zonas
Construcción y reparación de viviendas 2 construcción Construcción y reparación de viviendas 20 construcción y 1 en reparación
Zunil Sibilia
Diferentes zonas Compra de Lotes 10 beneficiarios 50,000.00 Cementerio General Casco Urbano Reconstrucción muro perimetral 250,000.00
Almolonga
Los Baños Zona 7
Almolonga
Las Delicias, Zona 5
Almolonga Almolonga
Zona 4 Cabecera municipal
Coatepeque Coatepeque Coatepeque Colomba Colomba Colomba
Aldea Los Encuentros Aldea Las Palmas Caserio Santa Fé Santo Domingo Nueva Santa Rosa Comunidad Agraria Mercedes
Palestina Diferentes zonas Quetzaltenango Cabecera Municipal Quetzaltenango, Olintepeque, Almolonga, La Esperanza
Dotacion de materiales para la construccion de centro escolar Dotacion de materiales para la construccion de centro escolar Rehabilitacion de centro escolar Reconstrucción de Esc. Oficial PRE-primaria Bilingüe Rehabilitación de Escuela Rehabilitación de Escuela Rehabilitación de Escuela Construccion de Centro Escolar Construccion de Centro Escolar Construccion Escuela
5,000.00 157,459.20
30,000.00 315,000.00
220,007.75 14,025.70 11,667.00 202,774.73 n/d n/d n/d 906,595.23 622,925.49 310,000.00
Colomba Colomba La Esperanza
Colomba Nueva Independencia Aldea Santa Rita e IMEBLE
Olintepeque San Isidro Quetzaltenango Choqui Alto Quetzaltenango San Jose Chiquilaja Quetzaltenango Llano del Pinal Quetzaltenango Canton Choqui San Martin Aldea Santo Domingo Sacatepequez San Martin Aldea Tojalic Sacatepequez
Dotaciòn de Mobiliario Construcción Educación Reparación Techos Escuelas: Zona 1 Construccion Escuela Construccion Escuela Construccion Escuela Construccion Escuela Equipamiento de escuela Const. De Instituto Mixto de Educación 4 Aulas Construcción de aulas
450,000.00 154,329.78 100,000.00 310,000.00 232,500.00 232,500.00 295,000.00 n/d 544,365.00 211,932.00
6.6. Mitigación Ambiental 6.6.1 Objetivo La protección y restauración del medio ambiente, respetando ordenamiento territorial establecido por medio de cuencas.
un
6.6.2 Componentes A. Cuencas El poco manejo de cuencas, ha sido factor fundamental de los estragos ocasionados por las lluvias de la Tormenta Stan, de antemano era visible el gran deterioro de las mismas, donde la frontera agrícola desprotegió estas.(Especificar) En el proceso de la reconstrucción deben hacerse verdaderos esfuerzos unificados entre, comunidades, gobiernos locales y entidades gubernamentales, para que de manera profunda se lleguen a verdaderos consensos sobre el manejo que las cuencas tendrán en el futuro, pues se consideran un peligro latente de comunidades enteras, para ello hay que considerar los factores humanos, sociales y económicos que han provocado del deterioro de las mismas y de manera integral proponer alternativas de solución a corto y mediano plazo. B. Dragados de Ríos El asolvamiento de los ríos y su dragado es uno de los puntos álgidos del riesgo en que vive la población de sin número de comunidades asentadas en las riveras de los ríos y en lugares expuestos a fuertes corrientes de agua, por esta razón hoy en día se tienen lugares en riesgos de gran magnitud, estos lugares han sido los de mayor índice de problema en destrucción y daño a las viviendas e infraestructuras de otro tipo. Nuestro país pasa por momentos difíciles como la expansión demográfica, por esta razón no se han aplicado las leyes y normativas para evitar construcciones en lugares de alto riesgo.
C. Reforestación La reforestación no solo es fundamental para oxigenar el diario vivir de la humanidad sino fortalecer la estructura de nuestro planeta tierra, comprobado esta que los lugares mas afectados en el desastre vivido anteriormente por los guatemaltecos se debió a la deforestación existente en nuestro medio, gran cantidad de deslaves arrastraron viviendas y todo lo que estuvo a su paso e todo esto podemos agregar poblaciones enteras han sido destruidas por la mala utilidad que el hombre le ha dado a nuestro ecosistema como medio de sobrevivencia, quizás con el sistema de vida que hoy en día se tiene hemos destruido nuestro bosques esto ha provocado un desorden total en los acontecimientos atmosféricos. Las instituciones dedicadas a el monitoreo y control de la deforestación han dejado mucho que desear y se espera que con los acontecimientos pasados se piense en una mejor programación de reforestación de bosques y montañas y si a esto hay que agregar la participación del hombre mismo quien ha sido el depredador de su propio medio de vida, consientizarlo para tener mejores resultados-. Es necesario implementar un programa emergente de recuperación de bosque, conservación de estos y establecimiento de nuevas áreas, existen los mecanismos para que estos sean manejados de manera comunitaria, por lo que debemos plantear un esfuerzo conjunto de todos los sectores para que estas oportunidades gubernamentales se aprovechen en nuestro departamento. 6.6.3 Proyectos Identificados para este Componente Colomba Colomba Colomba Concepción
El Retiro (Mercedes) Sector las Hortalizas Cantón Río Negro Tojchan
El Palmar
Sector Plan Bananera, Cabecera Municipal Riós Samala, Seco y Xequijel
Intemunicipal La Esperanza, Olintepeque, Cantel, Quetzaltenango, Zunil, Almolonga, Salcaja
Construcción Muro Perimetral Construcción Muro Perimetral Muro de Contención Construcciòn Muro de Contensiòn Construcción Muro de contención Dragado
17,500.00 44,000.00 100,000.00 170,000.00 440,000.00 n/d
La Esperanza
Cabecera Municipal
Dragado de Zanjón Desfogue 400,000.00 agua pluvial desde calle real de San Juan, Puente Carlín Hasta Puente los Honguitos
La Esperanza
Zona 1 Cabecera Municipal
Muro de Contención con Gaviones, 8a. Calle y final 7 de abril
450,000.00
La Esperanza
Aldea Santa Rita
Muro Lateral Puente Santa
100,000.00
Rita Olintepeque
Cabecera Municipal
Quetzaltenango Sector Ubicado Entre 7 y 14 Calle y entre 2 y 6 Av. z1 Quetzaltenango Sector entre Boveda Chiquilaja y Río Seco Quetzaltenango Cerro El Baul Cabecera Municipal Quetzaltenango Rio seco entre Batanes y Rio Xequijel Quetzaltenango Cabecera Muncipal San Juan Ostuncalco San Martin Sacatepequez San Martin Sacatepequez San Miguel Siguila San Miguel Siguila San Miguel Siguila Zunil
VII.
Caserío las Pacayas Sector Tojalic Barrio el Palomar Casco Urbano Casco Urbano Los Vicente Sector Calvario
Construcción de Gaviones sobre Rio Xequijel Barrio Pila Vieja Construcción de muros de contención Encauzamiento y Dragado de rió seco Construccion de muro de contencion Construcciòn Muro de Contensiòn Dragado del Río Seco y cause del Río Xequijel Construcción de muros de contención Construcción de muros de protección Construcción Muro de Contención Construcción de muro de protección orilla río Samala Construcción de muro de protección orilla río Samala Muro de contención
850,000.00
1,950,000.00 1,950,000.00 202,444.50 750,000.00 600,000.00 100,000.00 450,000.00 23,902.00 210,563.80 628,699.10 173,505.00
Encausdamiento de riachuelo 200,003.75 hacia río Samala
INTERVENCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EN EL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO. Eje Seguridad Humana
Rehabilitación Del Tejido Social
Entidades Vinculadas ¾ SOSEP ¾ CODRED ¾ CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL ¾ FIS ¾ SOSEP ¾ SBSP ¾ SCEP ¾ SEPREM ¾ COPREDEH ¾ ASUNTOS AGRARIOS ¾ SESAN ¾ EMBAJADA ACUERDOS DE PAZ ¾ ACADEMIA DE LENGUAS MAYAS ¾ FONDOS SOCIALES
Seguridad Alimentaria
Reactivación Económica
Infraestructura Pública y Vivienda
Mitigación Ambiental
¾ RESARCIMIENTO ¾ SEGEPLAN ¾ CULTURA ¾ CODISRA ¾ CONJUVE ¾ SESAN ¾ MAGA ¾ FONAPAZ ¾ SOSEP ¾ DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN ¾ DISTRITO DEPARTAMENTAL DE SALUD ¾ MINISTERIO DE ECONOMIA ¾ MAGA ¾ FIS ¾ FONAPAZ ¾ DICOR ¾ FONDO DE TIERRAS ¾ FONAPAZ ¾ FIS ¾ ZONA VIAL DE CAMINOS ¾ DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN ¾ DISTRITO DEPARTAMENTAL DE SALUD ¾ FOGUAVI ¾ CODRED ¾ FONDO DE TIERRAS ¾ CONTIERRA ¾ MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE ¾ INAB ¾ MAGA ¾ CONAP ¾ SEPRONA ¾ CONSEJOS DE DESARROLLO