M474 by Consejo nacional De Áreas Protegidas

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

COMISION TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO

FORMULACIÓN PARTICIPATIVA PLAN DE MANEJO INTEGRADO Y PROGRAMA DE ACCION REGIONAL

PLAN DE MANEJO INTEGRADO DEL ÁREA PROTEGIDA TRINACIONAL MONTECRISTO

DOCUMENTO FINAL

AGOSTO 2005

01/12/2005

EQUIPO PLANIFICADOR

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Orlando SanMartín

Coordinador General del Consorcio NORPLAN, Noruega

Karl Thunes

Responsable del Plan de Manejo Integrado, NFG, Noruega.

Graciela Rusch

Coordinadora Técnica NINA, Noruega

Juan Domínguez

Salvanatura, El Salvador

Néstor Herrera

Salvanatura, El Salvador

Mario Jolón

ProBioma, Guatemala

Jorge Ruiz

ProBioma, Guatemala

Roberto Ruiz

ProBioma, Guatemala

Omar Molina

ProBioma, Guatemala

Napoleón Morazán

Coordinador Local, Fundación VIDA, Honduras

Orlando Ortíz

Fundación VIDA, Honduras

Eduardo Chávez

Coordinador del Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental Fundación VIDA, Honduras

AGRADECIMIENTOS ESPECIALES

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Mercedes Llort

Secretaría Ejecutiva Trinacional /CTPT

Juan Carlos Montúfar

Gerente de la Unidad Técnica Trinacional /CTPT

Henrik Franklin

Especialista Recursos Naturales /BID

Paul Dulin

Consultor Proyecto GEF /BID

Zulma Ricord

Gerente de Áreas Naturales Protegidas y Corredor Biológico, MARN, El Salvador.

Alfonso Sermeño

Especialista en Manejo de Áreas Naturales Protegidas, MARN, El Salvador.

Patricia Quintana

Técnico en Gestión de Áreas Naturales Protegidas, MARN, El Salvador.

Roderico Pineda

Coordinador del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, CONAP, Guatemala.

Fernando Castro

Coordinador del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, CONAP, Guatemala

Conrado Gonzáles

Director del Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, AFE-COHDEFOR, Honduras.

Gloria Alvarado

Directora Región Forestal de Occidente, AFECOHDEFOR, Honduras.

Julio Castellanos

Técnico Forestal Unidad de Ejecución de Proyectos, AFE-COHDEFOR, Honduras.

Marlenia Acosta

Coordinadora Nacional de Áreas Protegidas, AFECOHDEFOR, Honduras.

RESUMEN EJECUTIVO El Plan de Manejo del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y su zona de amortiguamiento es el resultado de la interpretación de la información presentada en el Diagnóstico del área, además de la obtenida en los diferentes encuentros, talleres y consultas hechos entre las personas, instituciones públicas y privadas, y organizaciones locales de los seis municipios de los tres países. El estudio brinda las líneas generales para iniciar su protección. En el siguiente diagrama y cuadro se puede visualizar la propuesta del APTM y su zona de amortiguamiento. Países El Salvador Guatemala Honduras TOTAL

APTM Propuesta (ha) 4,791.07 4,677.21 4,455.58 13,923.86

ZA (ha) 6,926.78 17,674.64 3,751.64 28,353.06

Total 11,717.85 22,351.85 8,207.22 42,276.92

El Plan de Manejo del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y su zona de amortiguamiento está preparado de tal manera que va de una descripción somera y muy general del área, profundizando en sus características paulatinamente hasta llegar a presentar la manera de cómo administrarla y los mecanismos de ejecución.

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Así, la Introducción describe el área de manera general. Los Antecedentes describen los esfuerzos e iniciativas previos realizados por los tres países con respecto al APTM para protegerla; los proyectos existentes y los que se han ejecutado; la presencia institucional; la justificación del manejo y la importancia que reviste, así como los objetivos de ese mismo manejo. El Contexto general y la Descripción del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y su zona de amortiguamiento ya la definen y describen en detalle presentándolas, además, estadística y geográficamente mediante cuadros y mapas temáticos. El marco legal e institucional de los tres países: El Salvador, Guatemala y Honduras, pertinentes y concernientes al APTM y la zona de amortiguamiento: leyes generales y específicas, acuerdos y reglamentos, instituciones responsables por su manejo y administración también se incluyen estos apartados, brindando el debido soporte legal para establecer sin traba alguna el manejo y administración unificados del APTM. Igualmente, el Contexto general y la Descripción del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y su zona de amortiguamiento presentan las características biofísicas: geología; clima; biodiversidad, flora y fauna; geomorfología; suelos; hidrografía y recursos hídricos. Así mismo, es aquí donde están incluidos los aspectos socioeconómicos y culturales del área. Ya en su parte medular, el presente documento del Plan de Manejo del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y su zona de amortiguamiento define cómo se implantará dicho manejo y qué mecanismos se emplearán para ejecutarlo. El Plan propone los siguientes programas para ello, y cada uno, a su vez, cuenta con subprogramas que a continuación se describen de modo sucinto.: Programa de Manejo Integrado de los Recursos Naturales: Su Objetivo General es: Establecer las bases científicas, técnicas y legales a nivel trinacional a efecto de impulsar el manejo sostenible de los recursos naturales del APTM. Sus subprogramas son: Subprograma de investigación. El objetivo general es generar la información técnica, biológica y socioeconómica necesaria para que el manejo y conservación de los recursos naturales del APTM se sustente en decisiones sobre bases científicas. Subprograma de manejo de los recursos naturales. El objetivo general es establecer a nivel trinacional, un marco de ordenamiento, regulación y planificación para el manejo de los recursos naturales del APTM y de su zona de amortiguamiento. Subprograma de monitoreo. El objetivo general es monitorear sistemáticamente las tendencias y variaciones de los elementos de conservación y uso sostenible de los recursos naturales del APTM, para retroalimentar el manejo y facilitar la toma de decisiones.

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Programa de Uso Público: Su Objetivo General es: Desarrollar el uso público del APTM y su zona de amortiguamiento en armonía con las directrices de su categoría de manejo. Sus subprogramas son: Subprograma de recreación y turismo. El objetivo general es desarrollar las oportunidades de recreación y turismo en el APTM y su zona de amortiguamiento que contribuyan a su sostenibilidad. Subprograma de educación e interpretación ambiental: El objetivo general es lograr cambios en los conocimientos, actitudes y conductas favorables en la población al APTM mediante la planificación pedagógica y desarrollo de acciones sistemáticas en educación ambiental. Subprograma de relaciones públicas y extensión: El objetivo general es incrementar los niveles de conocimiento y motivación a la conservación y manejo trinacional del APTM, entre los grupos de interés: local, regional, nacional e internacional, mediante una Estrategia de Comunicación de las acciones de manejo en el área. Programa de Desarrollo Sostenible: Su Objetivo General es: Contribuir al desarrollo socioambiental de la población ubicada en el APTM y en su zona de amortiguamiento, a través de la promoción del uso racional y sostenible de los recursos naturales. Sus subprogramas son: Subprograma de promoción de buenas prácticas de producción: El objetivo general es contribuir, mediante la promoción de prácticas y tecnologías amigables, a la reducción de la contaminación y degradación del suelo, ecosistemas y recursos hídricos del APTM y zona de amortiguamiento y al desarrollo sostenible de la población. Subprograma de establecimiento de corredores biológicos: El objetivo general es contribuir e impulsar entre las áreas protegidas adyacentes al APTM el establecimiento de corredores biológicos para incrementar la viabilidad ecológica de las áreas. Subprograma de fomento de infraestructura básica comunitaria: El objetivo general es reducir la contaminación y degradación de los recursos naturales del APTM y mejorar la calidad de vida en la zona de amortiguamiento mediante el desarrollo de infraestructura de saneamiento básico. Subprograma de capacitación: El objetivo general es diseñar y ejecutar un programa de capacitación para todos los actores relacionados al área, para mejorar sus capacidades y contribuir en el manejo y conservación del APTM.

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Programa de Operaciones: Su Objetivo General es: Implementar mecanismos técnicos, logísticos y operativos para la protección y conservación integral del APTM. Sus subprogramas son: Subprograma de protección: El objetivo general es proteger la integridad ecológica del APTM y controlar las amenazas y las actividades ilegales. Subprograma de conservación de áreas privadas: El objetivo general es incorporar al APTM las áreas privadas que han sido identificadas, para su conservación. Subprograma de administración y gestión: El objetivo general es implementar mecanismos eficientes para la administración del APTM, como modelo de gestión trinacional. Subprograma de infraestructura y mantenimiento: El objetivo general es proveer la infraestructura y equipamiento para la administración eficiente del APTM. La Estrategia de Implementación presenta los medios y mecanismos a emplear en la implantación del Plan de Manejo, mecanismos tales como el ordenamiento territorial; el fortalecimiento de la gestión ambiental local; el desarrollo de las capacidades para el manejo sostenible de los recursos naturales; etc. Además, da las directrices para la eficaz gobernanza del APTM y del tratado trinacional de administración unificada. Finalmente, el Plan de Manejo del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y su zona de amortiguamiento proporciona los medios mediante los que se monitorearán y evaluarán las acciones y actividades a ejecutar.

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 18

1.1

Antecedentes .............................................................................................................................. 20 1.1.1 Antecedentes para la integración del área protegida trinacional ..................................................... 20 1.1.2 Antecedentes nacionales para la conservación del Cerro Montecristo............................................ 23

1.2 1.3

Justificación del Plan................................................................................................................... 24 Objetivos del Plan ....................................................................................................................... 26

CONTEXTO REGIÓNAL ............................................................................................................ 27 2.1.1 Políticas y estrategias de desarrollo sostenible ............................................................................... 36 2.1.2 Marco legal y administrativo ............................................................................................................ 37 2.1.3 Marco institucional existente............................................................................................................ 42

2.2

Aspectos Biofísicos ..................................................................................................................... 44 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7

2.3

Zonas de vida .................................................................................................................................. 51 Flora ................................................................................................................................................ 52 Fauna .............................................................................................................................................. 53 Geomorfología................................................................................................................................. 55 Suelos ............................................................................................................................................. 55 Hidrografía....................................................................................................................................... 58 Clima ............................................................................................................................................... 62

Aspectos Socioeconómicos y Culturales .................................................................................... 62 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5

Población......................................................................................................................................... 62 Actividades económicas .................................................................................................................. 64 Infraestructura y equipamiento ........................................................................................................ 69 Cultura............................................................................................................................................. 73 Grupos étnicos ................................................................................................................................ 74

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA........................................................................................................ 75

3.1 3.2 3.3

Límites ......................................................................................................................................... 75 Ubicación..................................................................................................................................... 86 Aspectos Biofísicos ..................................................................................................................... 89 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6

3.4

Aspectos Socioeconómicos y Culturales .................................................................................. 102 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5

3.5

Flora ................................................................................................................................................ 89 Fauna .............................................................................................................................................. 92 Geomorfología................................................................................................................................. 96 Suelos ............................................................................................................................................. 96 Hidrografía....................................................................................................................................... 97 Clima ............................................................................................................................................. 100 Población....................................................................................................................................... 102 Actividades económicas ................................................................................................................ 104 Infraestructura y equipamiento ...................................................................................................... 105 Cultura........................................................................................................................................... 111 Grupos étnicos .............................................................................................................................. 112

Análisis de presiones y causas de problemas .......................................................................... 112 3.5.1 Presión # 1. Tala de bosques naturales para expansión de agricultura y ganadería ...................................................................................................................................... 112 3.5.2 Presión # 2. Incendios forestales................................................................................................... 112 3.5.3 Presión # 3. Producción agropecuaria con técnicas inapropiadas de manejo o en áreas no aptas para la actividad............................................................................................ 112 3.5.4 Presión # 4. Extracción de recursos maderables y no maderables ............................................... 112

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3.5.5 Presión # 5. Uso consuntivo de la fauna ....................................................................................... 112 3.5.6 Presión # 6. Disposición inadecuada de desechos sólidos y líquidos domésticos e industriales. ............................................................................................................. 112

3.6 3.7

Gestión del Área Protegida ....................................................................................................... 112 Tenencia de la tierra.................................................................................................................. 112

CONSIDERACIONES DE MANEJO DEL ÁREA..................................................................... 112

4.1 4.2

Objetivos de Manejo.................................................................................................................. 112 Objetivos de Conservación ....................................................................................................... 112 4.2.1 Objetivos ....................................................................................................................................... 112 4.2.2 Visión y misión............................................................................................................................... 112

4.3 4.4

Determinación de la Categoría o Régimen de Manejo............................................................. 112 Zonificación interna ................................................................................................................... 112 4.4.1 El área protegida trinacional montecristo (APTM) ......................................................................... 112 4.4.2 Zona de amortiguamiento.............................................................................................................. 112

PROGRAMAS DE MANEJO DEL ÁREA ................................................................................ 112

5.1

Programa de Manejo Integrado de los Recursos Naturales..................................................... 112 5.1.1 Subprograma de investigación ...................................................................................................... 112 5.1.2 Subprograma de manejo de los recursos naturales ...................................................................... 112 5.1.3 Subprograma de monitoreo ........................................................................................................... 112

5.2

Programa de uso público .......................................................................................................... 112 5.2.1 Subprograma de recreación y turismo........................................................................................... 112 5.2.2 Subprograma de educación e interpretación ambiental................................................................. 112 5.2.3 Subprograma de relaciones públicas y extensión.......................................................................... 112

5.3

Programa de Desarrollo Sostenible .......................................................................................... 112 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4

5.4

Subprograma de promoción de buenas prácticas de producción .................................................. 112 Subprograma de establecimiento de corredores biológicos .......................................................... 112 Subprograma de fomento de infraestructura básica comunitaria .................................................. 112 Subprograma de capacitación ....................................................................................................... 112

Programa de Operaciones ........................................................................................................ 112 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4

Subprograma de protección .......................................................................................................... 112 Subprograma de conservación de áreas privadas ........................................................................ 112 Subprograma de administración y gestión..................................................................................... 112 Subprograma de infraestructura y mantenimiento ......................................................................... 112

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DE PLAN DE MANEJO............................................ 112

6.1 6.2 6.3

Estrategia de Ejecución del Plan de Manejo Integrado ............................................................ 112 Administración o Gobernanza del Área .................................................................................... 112 Fortalecimiento Administrativo y Planificación Financiera........................................................ 112

EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN............................................................................. 112

REFERENCIAS......................................................................................................................... 112

ANEXOS ................................................................................................................................... 112

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LISTA DE FIGURAS FIGURA 1. UBICACIÓN DE LA REGIÓN DEL TRIFINIO Y DEL APTM CON RESPECTO A LOS TRES PAÍSES. ........................................................................................... 29 FIGURA 2. MAPA DE COBERTURA Y DISTANCIAS ENTRE EL APTM Y OTRAS ÁREAS PROTEGIDAS. ..................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. FIGURA 3. MAPA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS UBICADAS EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO LEMPA............................................................................................................... 47 FIGURA 4. MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO ACTUAL DEL SUELO DE LA CARL. .............................................................................................................................. 47 FIGURA 5. MAPA DE CORREDORES BIOLÓGICOS PROPUESTOS............................................... 48 FIGURA 6. MAPA DE SUBCUENCAS DE LA CARL. ......................................................................... 50 FIGURA 7. MAPA ZONAS ESTRATÉGICAS CATIE............................................................................ 57 FIGURA 8. SUBCUENCAS PRIORIZADAS PARA EL PTCARL.......................................................... 61 FIGURA 9. MAPA DE LA RED VIAL DE LA CARL............................................................................... 71 FIGURA 10. MAPA DE CRITERIOS PARA DEFINIR LÍMITES DEL APTM (DECLARATORIA) ............................................................................................................................ 77 FIGURA 11. MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL SEGÚN SERPA 2002. ................................................................................................................ 79 FIGURA 12. MAPA DE CRITERIOS PARA DEFINIR LÍMITES DEL APTM (COBERTURA VEGETAL Y USO ACTUAL DEL SUELO) ............................................................... 80 FIGURA 13. MAPA DE CRITERIOS PARA DEFINIR LÍMITES DEL APTM (SUBCUENCAS PRIORITARIAS) ....................................................................................................... 81 FIGURA 14. MAPA DE CENTROS POBLADOS DEL APTM. .............................................................. 83 FIGURA 15. MAPA TOPOGRÁFICO Y LÍMITES DEL APTM. ............................................................. 85 FIGURA 16. MAPA DE UBICACIÓN Y LÍMITES DEL APTM CON RESPECTO A LOS MUNICIPIOS....................................................................................................................... 87 FIGURA 17. MAPA DE LAS SUBCUENCAS UBICADAS EN EL APTM............................................ 101

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FIGURA 18. MAPA DE PRESIONES DEL APTM............................................................................... 112 FIGURA 19. MAPA DE ZONIFICACIÓN PROPUESTA PARA EL APTM. ........................................ 112 FIGURA 20. MATRIZ ESTRATÉGICA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO INTEGRADO DEL APTM.......................................................................................... 112 FIGURA 21. DIAGRAMA DE LA ESTRUCTURA DE MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA TRINACIONAL MONTECRISTO. .......................................... 112 FIGURA 22. MAPA DE INFRAESTRUCTURA PROPUESTA EN EL APTM. .................................... 112

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LISTA DE CUADROS CUADRO 1. MUNICIPIOS DE LA REGIÓN DEL TRIFINIO Y SU POBLACIÓN. ............................... 31 CUADRO 2. ÁREAS PROTEGIDAS DECLARADAS Y PROPUESTAS DE LA REGIÓN DEL TRIFINIO.............................................................................................................. 32 CUADRO 3. USO DEL SUELO Y COBERTURA FORESTAL DE LA CARL. .................................... 44 CUADRO 4. ÁREA TOTAL POR SUBCUENCAS DE LA CARL. ....................................................... 45 CUADRO 5. ESPECIES VEGETALES CARACTERÍSTICAS DEL BOSQUE SECO TROPICAL Y SUS NOMBRES COMUNES.................................................................... 52 CUADRO 6. ESPECIES VEGETALES CARACTERÍSTICAS DEL BOSQUE HÚMEDO SUBTROPICAL Y SUS NOMBRES COMUNES. ..................................................... 52 CUADRO 7. ESPECIES VEGETALES CARACTERÍSTICAS DEL BOSQUE MUY HÚMEDO SUBTROPICAL Y SUS NOMBRES COMUNES. ............................................ 53 CUADRO 8. ESPECIES VEGETALES CARACTERÍSTICAS DEL BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO BAJO Y SUS NOMBRES COMUNES.......................................... 53 CUADRO 10. ESPECIES ANIMALES CARACTERÍSTICAS DEL APTM Y SUS NOMBRES COMUNES. ............................................................................................................. 54 CUADRO 11. PRINCIPALES AGRUPACIONES DE SUELO EN EL ÁREA DE LA CARL..................................................................................................................................... 56 CUADRO 12. SUBCUENCAS PRIORIZADAS PARA LA CARL. ....................................................... 58 CUADRO 13. MUNICIPIOS DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO LEMPA Y SU POBLACIÓN............................................................................................................................... 64 CUADRO 14. DETALLE DE LOS PRODUCTORES Y LA PRODUCCIÓN HORTÍCOLA EN LOS PAÍSES DE LA CARL. .......................................................................... 65 CUADRO 15. DETALLE DE VALORES ESTIMADOS DE LA PRODUCCIÓN Y LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS EN LA CARL. ..................................................... 65 CUADRO 16. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN DE CAFÉ EN LA CARL.................................................................................................................... 66 CUADRO 17. DETALLE DE VALORES ESTIMADOS DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE Y DERIVADOS EN LA CARL. ...................................................................................... 67

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CUADRO 18. DETALLE DE VALORES ESTIMADOS DE LA PRODUCCIÓN Y LA PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS EN LA CARL. ..................................................... 67 CUADRO 19. COBERTURAS DE LETRINAS POR PAÍS EN LA CARL............................................ 72 CUADRO 20. PRINCIPALES CIUDADES Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS. ............................................................................................................. 72 CUADRO 22. ÁREA PROPUESTA DEL APTM Y ZONA DE AMORTIGUAMIENTO POR PAÍS.............................................................................................. 76 CUADRO 23. ÁREA DE LOS MUNICIPIOS UBICADOS EN EL APTM. ............................................ 86 CUADRO 24. DESCRIPCIÓN DE LAS FORMACIONES VEGETALES DEL APTM. ......................................................................................................................................... 90 CUADRO 25. ESPECIES DOCUMENTADAS PARA LA CIENCIA POR PRIMERA VEZ EN EL APTM. .................................................................................................... 92 CUADRO 26. SUBCUENCAS DE LA CARL DENTRO DEL APTM Y DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO CON SUS SUPERFICIES CORRESPONDIENTES. ............................................................................................................ 97 CUADRO 27. ÁREA Y POBLACIÓN EN EL APTM Y EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DE LAS SUBCUENCAS PRIORITARIAS IDENTIFICADAS POR EL PTCARL. ......................................................................................... 98 CUADRO 28. POBLACIÓN ESTIMADA EN EL APTM Y ZONA DE AMORTIGUAMIENTO (ZA) POR MUNICIPIOS. ..................................................................... 102 CUADRO 29. POBLACIÓN ESTIMADA EN EL APTM POR MUNICIPIOS...................................... 103 CUADRO 30. PRODUCCIÓN DE CAFÉ EN ORO Y VALOR EN EL APTM..................................... 104 CUADRO 31. POBLACIÓN ESTUDIANTIL, MAESTROS Y ESCUELAS EN EL APTM Y ZONA DE AMORTIGUAMIENTO. ............................................................................. 106 CUADRO 32. SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y CAUSAS DE MORBILIDAD DE LOS MUNICIPIOS DEL APTM................................................................... 107 ASÍ MISMO, LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE SE REALIZAN EN LA ZONA, TALES COMO AGRICULTURA, GANADERÍA, PORQUERIZAS, E INCLUSO EL TURISMO NO PLANIFICADO GENERAN DESECHOS QUE PUEDEN CONSTITUIRSE EN CONTAMINACIÓN SI NO SON MANEJADOS. .......................................................................................................................... 110

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CUADRO 33. SITUACIÓN DEL SANEAMIENTO BÁSICO EN POBLADOS DEL APTM Y ZONA DE AMORTIGUAMIENTO...................................................................... 110 CUADRO 36. EXTENSIÓN DEL ÁREA PROPUESTA DEL APTM Y DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO POR PAÍS. ......................................................................... 112 CUADRO 35. ÁREA Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR SUBZONA DE ACUERDO AL PMI. .................................................................................................................. 112 CUADRO 36. CUADRO INDICATIVOS DE LA INTERVENCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y LAS PRESIONES......................................................................................... 112 CUADRO 37. APROXIMACIÓN DE COSTOS DE LA UNIDAD DE MANEJO TRINACIONAL POR AÑO........................................................................................................ 112 CUADRO 38. MEDICIÓN DE LA VIABILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD Y COMPONENTES NATURALES SOBRE LA BASE DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN IDENTIFICADOS EN FUNCIÓN DE DISMINUCIÓN DE LAS AMENAZAS............................................................... 112

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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS

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AESMO

Asociación Ecológica San Marcos de Ocotepeque

AFE/COHDEFOR

Administración Forestal del Estado

APTM

Área Protegida Trinacional Montecristo

ATRIDEST

Asociación del Trifinio para el Desarrollo Sostenible

BCIE

Banco Centroamericano de Integración Económica

bh-ST

Bosque Húmedo Subtropical

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

bmh-M

Bosque muy Húmedo Montano

bmh-MB

Bosque muy Húmedo Montano Bajo

bmh-ST

Bosque muy Húmedo Subtropical

bs- T

Bosque Seco Tropical

CARL

Cuenca Alta del Río Lempa

CATIE

Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

CBM

Corredor Biológico Mesoamericano

CCAD

Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

CDB

Convenio sobre Diversidad Biológica

CEPRODE

Centro de Protección para Desastres

CITES

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

COCODES

Consejos Comunitarios de Desarrollo

COMUDES

Consejos Municipales de Desarrollo

CONAP

Consejo Nacional del Áreas Protegidas

CORECA

Consejo Regional de Cooperación Agropecuaria de Centroamérica

12/1/05

CTAP

Comité Trinacional de Áreas Protegidas

CTPT

Comisión Trinacional del Plan Trifinio

DAPVS

Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre

FIAES

Fondo Iniciativa para las Américas

FINNIDA

Agencia Finlandesa de Cooperación Internacional

GEF

Fondo Global Ambiental (por sus siglas en inglés)

IGN

Instituto Geográfico Nacional

IHAH

Instituto Hondureño de Antropología e Historia

IHT

Instituto Hondureño de Turismo

IICA

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

INAB

Instituto Nacional de Bosques

ISSS

Instituto Salvadoreño del Seguro Social

LAP

Proyecto de Administración de Tierras (por sus siglas en inglés)

MAGA

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (El Salvador)

MARN

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Guatemala)

NDF

Fondo Nórdico para el Desarrollo (por sus siglas en inglés)

OEA

Organización de Estados Americanos

OMMA

Oficina Municipal de Medio Ambiente

PATH

Proyecto de Administración de Tierras de Honduras

PNSDLB

Parque Nacional Propuesto San Diego-La Barra

PPT

Proyecto “Piloto de Desarrollo de la Región del Trifinio“

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PREPA

Proyecto “Racionalización Energética y Protección Ambiental”

PRODERT

Proyecto de “Desarrollo de Zonas de Fragilidad Ecológica de la Región del Trifinio”

PCS

Plan de Conservación de Sitio

PTCARL

Programa Trinacional de la Cuenca Alta del Río Lempa

RBG

Reserva Biológica Güisayote

SANAA

Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

SERNA

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

SET

Secretaría Ejecutiva Trinacional

SIGAP

Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

SINAPH

Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras

TNC

The Nature Conservancy

UMA

Unidad Municipal Ambiental

UMMA

Unidad Municipal de Medio Ambiente

UNESCO

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y la Cultura

UNICO

Universidad Católica de Occidente

UTT

Unidad Técnica Trinacional

INTRODUCCIÓN

El Cerro de Montecristo en el sitio denominado Punto Trifinio, lugar donde convergen las fronteras de las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, tiene una elevación de 2,418 msnm. (CTPT. Declaratoria de la Reserva Internacional de la Biósfera La Fraternidad. 1987) La cobertura vegetal del Cerro de Montecristo es de bosque nuboso, bosques de coníferas y bosques mixtos. Estos ecosistemas han sido objeto de conservación por los tres países y lo han protegido en El Salvador y Honduras como Parque Nacional y, en Guatemala como Reserva de la Biósfera. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del Área Protegida Trinacional Montecristo. 2005) El Macizo Montecristo, forma parte de la Cuenca Alta del Río Lempa y en él se ubican al menos 12 subcuencas que abastecen de agua a múltiples comunidades. Dichas subcuencas son tributarias tanto del cauce principal del río Lempa, como del sistema de la laguna de Metapán y del lago de Güija. (CATIE. Plan de Manejo del Parque Nacional Montecristo. 2004) Sin embargo, las acciones de conservación y el manejo del área protegida han sido esporádicas, fragmentadas y no ha habido, hasta el momento, un esfuerzo trinacional para manejar el área en forma integrada con el fin de preservar su integridad funcional desde el punto de vista ecológico. Hasta el momento, únicamente El Salvador destina recursos para el manejo y conservación del área. Sin embargo, y debido a la presencia del Programa Trinacional de la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL) se ha iniciado un incipiente esfuerzo conjunto, principalmente por los gobiernos locales de Guatemala y Honduras, al iniciar acciones de conservación y protección mediante la canalización de recursos –-aunque siempre limitados--, prevaleciendo en esta acción una óptica integrada y trinacional. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) Para la formulación del Plan de Manejo Integrado y del Programa de Acción Regional, se efectuó un taller de lanzamiento del Proyecto en donde se expusieron a los actores del área de los tres países los términos de referencia del Plan de Manejo del APTM y el Documento Conceptual del Proyecto GEF, este taller se desarrolló en Esquipulas en septiembre de 2004. El inicio de la formulación del Plan comenzó en primera instancia por un Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. Este diagnóstico incluyó acciones de investigación, revisión de bibliografía y jornadas de consulta con la población asentada en el APTM y la zona de amortiguamiento aledaña a la misma. Como parte de este proceso se realizaron talleres de consulta para consultar a los actores del área sus percepciones sobre el APTM, asimismo para informar sobre los alcances y objetivos que persigue el Plan de Manejo y el Plan de Acción Regional del APTM. En todas estas jornadas se contó con la

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participación de miembros de las corporaciones municipales, Unidades Técnicas Municipales y representantes de organizaciones locales. Fue así que durante los meses de octubre y noviembre de 2004 se realizaron jornadas de consulta en los municipios de Santa Fe y Ocotepeque en Honduras, posteriormente en los meses de febrero a abril de 2005 se realizaron jornadas en Concepción Las Minas y Esquípulas en Guatemala. Es importante destacar que no se desarrollaron consultas en El Salvador, debido a que recientemente se había desarrollado el Plan de Manejo del PN Montecristo, sin embrago, se consultaron los resultados de las consultas contenidas en dicho plan. Simultáneamente, se desarrollaron tres talleres trinacionales, uno en Ocotepeque, Ocotepeque, Honduras en octubre de 2004, otro en Esquipulas, Guatemala en febrero de 2005 y el último en La Palma, El Salvador en mayo de 2005. A estos talleres asistieron representantes de la CTPT de los tres países, representantes de los responsables de las áreas protegidas, representantes de los gobiernos locales y de la sociedad civil de la región, funcionarios del BID y miembros del equipo consultor. Estas consultas trinacionales sirvieron tanto para el proceso de formulación del Plan de Manejo y Plan de Acción Regional, como para la formulación del documento conceptual que se presentó al GEF a través del apoyo del BID y de la CTPT. Es importante destacar que se desarrollaron dos visitas de campo al área en octubre de 2004. Una vez incorporados los comentarios, se presentaron diversos documentos intermedios para discusión y análisis por parte del CTAP, BID y SET. Estos documentos fueron analizados conjuntamente en los talleres de Santa Ana, El Salvador en Octubre de 2004; Esquipulas, Guatemala en febrero de 2005; Copán Ruinas, Honduras en marzo de 2005; San Salvador, El Salvador en abril de 2005; La Palma, El Salvador, en mayo de 2005 y Esquipulas, Guatemala en julio de 2005. Estos talleres contribuyeron a obtener consensos, puntos comunes y decisiones colegiadas en cuanto a los contenidos del plan de manejo, su estructuración, lógica y coherencia. Finalmente, se han desarrollado acciones aisladas de apoyo a la SET para presentar los avances del Plan de Manejo ante los Directores Ejecutivos Nacionales de los tres países, responsables de la SERNA y AFE/COHDEFOR y la Designada Presidencial de Honduras en junio de 2005. Es importante destacar que la producción cartográfica del Plan de Manejo se desarrolló en base al sistema de información geográfico que tiene la Unidad Técnica Trinacional y que se montó en el marco del PTCARL. La descripción metodológica de algunos segmentos del Plan de Manejo están contenidos en el documento mismo y en la propuesta presentada por el Consorcio ante la CTPT y el BID.

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1.1

Antecedentes

1.1.1

Antecedentes para la integración del área protegida trinacional El proceso de integración y definición de un área multinacional en la Región del Trifinio data desde los años sesenta en torno al tema de la importancia de las cuencas multinacionales. Sin embargo, esta iniciativa se postergó. (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003) Posteriormente, en los inicios de la década del setenta y motivado por el deseo de apoyar la planificación de la región, se retoma la idea del Trifinio a manera de modelo para la cooperación fronteriza y pacificación. Así, en el año de 1974 los Gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras propusieron formalmente el establecimiento de un Parque Multinacional. (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003) La década del ochenta es de gran relevancia para el Trifinio. Se caracteriza por una serie de acciones hacia la integración trinacional que son: 1. En 1982, el gobierno de El Salvador formalmente propuso el establecimiento de una Reserva de la biosfera en el Trifinio. 2. En 1983, los tres gobiernos, por medio del Consejo Regional de Cooperación Agropecuaria de Centroamérica (CORECA), solicitan al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) la elaboración de un plan de manejo para el establecimiento de la reserva; así como apoyo técnico y el acompañamiento en la gestión de financiamiento. 3. En noviembre de 1986, en el marco de las reuniones de Esquipulas, los gobiernos de los tres países suscriben el Acuerdo de Cooperación Técnica con la OEA y el IICA para impulsar para la iniciativa trinacional y la formulación del Plan Trifinio. 4. El 21 de noviembre de 1987, y como parte del proceso, los gobiernos de los tres países acuerdan declarar el área arriba de la cota de los 1,800 msnm como Reserva de la biosfera La Fraternidad. Al mismo tiempo, mediante un acuerdo ejecutivo, se constituye la Comisión Trinacional del Plan Trifinio (CTPT) y encargan a los Vicepresidentes de los tres países (en el caso de Honduras a un designado a la Presidencia) que impulsen las acciones en el Trifinio. 5. En 1988 se aprueba el Plan Trifinio, elaborado a partir de un diagnóstico socioeconómico de la región. La aprobación del Plan con sus lineamientos, estrategia de ejecución, programas y proyectos marca el inicio de la construcción de un régimen internacional en la región del Trifinio.

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Una vez aprobado el Plan Trifinio, los gobiernos de los países iniciaron la gestión de recursos con la Comunidad Económica Europea (hoy Unión Europea) para el financiamiento del denominado “Proyecto Piloto de Desarrollo de la Región del Trifinio (PPT)”, el cual fue ejecutado entre 1992 y 1996, constituyéndose en la primera cooperación ejecutada exitosamente en forma trinacional. (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003) Al mismo tiempo se ejecutó el Proyecto “Racionalización Energética y Protección Ambiental (PREPA)”, financiado por la Agencia Finlandesa de Cooperación Internacional (FINNIDA) y ejecutado por la Organización de Estados Americanos (OEA) entre 1992 y 1996. También se obtuvo el financiamiento del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para la ejecución del proyecto “Desarrollo de Zonas de Fragilidad Ecológica de la Región del Trifinio” (PRODERT) actualmente en ejecución, el cual comenzó en Guatemala en 1998 y en El Salvador y Honduras en el 2001. Otra acción importante fue un estudio denominado “Plan Maestro de la Reserva de la biosfera La Fraternidad”, realizado entre 1997 y 1999, financiado por la Unión Europea. El plan Maestro de la Reserva constituye la base global que propone objetivos, estrategias, componentes y programas, que describen sus valores naturales, su importancia social y económica, formas de conservación y manejo, así como las amenazas a su integridad. (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003). Este plan maestro no ha sido ejecutado por falta de recursos para su implementación y por la no inclusión de esta área en la red mundial de Reservas de Biosferas. En el considerando quinto del Tratado Internacional del Plan Trifinio, se instruye a los países a la inscripción de la Reserva de la biosfera de La Fraternidad en la Red Internacional de Reservas de la biosfera del Programa el Hombre y la biosfera de la UNESCO. Esta gestión no se ha desarrollado por las partes, incluso se solicitó que como parte de este trabajo se desarrollara la ficha técnica para dicho propósito, sin embargo en la reunión trinacional desarrollada en Ocotepeque, Honduras en octubre del 2004, se decidió priorizar la formulación del documento conceptual para el GEF y que la solicitud ante UNESCO sea una acción a desarrollarse por el eventual proyecto. En 1997, los gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras suscriben el Tratado del Plan Trifinio (CTPT). El Tratado del Plan Trifinio fue ratificado por las Asambleas Legislativas de El Salvador en abril de 1998, por el Congreso Nacional de Guatemala en julio de 1999 y por el Congreso Nacional de Honduras en mayo de 1998, publicándose en los respectivos diarios oficiales. El Tratado delimita la Región del Trifinio, la define como una unidad ecológica indivisible, establece el marco legal e institucional para la ejecución de iniciativas trinacionales y promover la integración trinacional. (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003) En 1999 fue aprobado un financiamiento no reembolsable del Fondo Nórdico para el Desarrollo (NDF) para la elaboración del ”Estudio de Factibilidad

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de un proyecto en la Cuenca Alta del Río Lempa”. Este esfuerzo concluyó con el financiamiento por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) del Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del río Lempa PTCARL, que se inició en el año 2002 y finalizará en el 2007. (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003) Otras iniciativas y proyectos recientemente ejecutadas o en ejecución en la Región se enumeran a continuación:

Programa Ambiental de El Salvador (PAES-Trifinio) en ejecución en el marco del PTCARL.

Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica en la Región del Trifinio (PRODERT).

Proyecto de “Manejo Integrado de Plagas y Agroforestería con Familias Productoras de Café y Hortalizas en la Zona del Trifinio” ejecutado por el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE).

Proyecto “Fortalecimiento de los Órganos de Participación Ciudadana del Trifinio y de la CTPT”, ejecutado por CARE.

Proyecto de Desarrollo Integral de Familias Campesinas, ejecutado por Project Concern International y co-financiado por la CTPT (pequeñas obras de agua / saneamiento y desarrollo local).

Estos proyectos se describen en el Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del Área Protegida Trinacional Montecristo. El Tratado suscrito por los países para el desarrollo de la Región del Trifinio, formalizó la Comisión Trinacional del Plan Trifinio (CTPT), integrada por los Vicepresidentes de El Salvador y Guatemala y uno de los Designados a la Presidencia de Honduras (a la fecha, debido a la reforma a su Constitución, Honduras regresó al régimen vicepresidencial), quienes son la máxima autoridad y el ente encargado de dirigir la ejecución del Plan Trifinio y su actualización. La Comisión posee autonomía administrativa, financiera, técnica y personalidad jurídica propia. La CTPT tiene los siguientes órganos: La Secretaría Ejecutiva Trinacional (SET), la cual está constituida por un Secretario Ejecutivo Trinacional y tres Directores Ejecutivos Nacionales. Un Comité Consultivo, conformado por seis Gobernadores (uno de cada Departamento de la Región), 45 Alcaldes, representantes de la Asociación del Trifinio para el Desarrollo Sostenible (ATRIDEST), de otras Organizaciones no Gubernamentales, de cooperativas y de la sociedad civil. El Tratado faculta a la CTPT para crear las unidades técnicas necesarias para la ejecución de las iniciativas, programas, subprogramas y proyectos trinacionales que impulse. El 1 de enero de 2000 se creó la Unidad Técnica Trinacional (UTT) conformada por un Gerente y personal técnico administrativo en cada una de las tres áreas nacionales. (www.trifinio.org, 2005)

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La Comisión Trinacional desarrolla sus funciones con apoyo de Ministerios, Secretarías de Estado e Instituciones Gubernamentales, relacionadas con los programas, subprogramas, proyectos y acciones del Plan Trifinio. (www.trifinio.org, 2005) Uno de estos grupos de apoyo es el Comité Trinacional de Áreas Protegidas (CTAP), que está reconocido por la Comisión y cuya función es apoyar y coordinar en las acciones de manejo y conservación de las Áreas Protegidas de la Región del Trifinio. (anexo 9.1) El CTAP está conformado por las entidades nacionales responsables de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas, es decir, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), de El Salvador; el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) de Guatemala y la Administración Forestal del Estado (AFE/COHDEFOR) de Honduras. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) En febrero de 2003, la CTPT acordó la creación del CTAP y en septiembre de 2004 se logró por medio del Fondo Nórdico / BID la aprobación del Proyecto “Formulación Participativa del Plan de Manejo Integrado y Programa de Acción Regional del Área Protegida Trinacional Montecristo”. 1.1.2

Antecedentes nacionales para la conservación del Cerro Montecristo En noviembre de 1987, en el marco de las Reuniones de Esquipulas I y II, los gobiernos de los tres países suscribieron la Declaratoria de la Reserva Internacional de la biosfera “La Fraternidad” (anexo 9.2), en la cual acordaron solicitar a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y la Cultura (UNESCO) incluir el bosque nuboso del área del Trifinio como integrante de la Red de Reservas de la biosfera a nivel mundial. (CTPT. Declaratoria de la Reserva Internacional de la biosfera La Fraternidad. 1987) Como consecuencia de lo anterior, los gobiernos declararon sus respectivas porciones del cerro Montecristo como áreas protegidas, a saber: el gobierno de El Salvador, mediante Decreto 53 del 18 de noviembre de 1987; el gobierno de Guatemala, mediante Acuerdo Gubernativo 939-87 del 19 de octubre de 1987, ratificado mediante Decreto Legislativo 4-89 y el gobierno de Honduras, mediante Decreto 87-87 del 5 de agosto de 1987. En el caso particular de Honduras, en 1992 mediante el Decreto Ejecutivo 1118-92 el Parque Nacional Montecristo se propone declararla como la Reserva de biosfera La Fraternidad. El Parque Nacional Montecristo de El Salvador está delimitado por el polígono que tiene tenencia estatal y que se considera como la zona núcleo; recientemente se ha desarrollado el Plan de Manejo del Área en el que se propone una zona de amortiguamiento y una zona de influencia circundante a la zona núcleo. (CATIE. Plan de Manejo del Parque Nacional Montecristo. 2004)

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En Guatemala, la Reserva de la biosfera Trifinio tiene una zona núcleo que está definida por la cota altitudinal de los 1,800 msnm y una zona de amortiguamiento que utiliza los límites propuestos de la Reserva de la biosfera Trifinio, es decir, las carreteras que conducen a los pasos fronterizos entre El Salvador, Guatemala y Honduras. (CONAP, Informe Anual. 2004) En Honduras, el Parque Nacional Montecristo tiene una zona núcleo determinada por la cota altitudinal de los 1,800 msnm y una zona de amortiguamiento no determinada aún, pero que en base a la Ley es un perímetro no menor de 2 kilómetros contando hacia abajo de la cota que delimita el área núcleo. (AFE/COHDEFOR, Racionalización del SINAPH. 2002) 1.2

Justificación del Plan El Tratado suscrito entre los tres países describe la Región del Trifinio como un área de especial interés para los tres gobiernos, la cual constituye una unidad ecológica indivisible en la que solo una acción conjunta y coordinada de los tres países podrá dar solución satisfactoria a los problemas que afectan el área y al manejo sostenible de sus recursos naturales. (CTPT. Declaratoria de la Reserva Internacional de la biosfera La Fraternidad. 1987) Adicionalmente, hay otros esfuerzos regionales de conservación en torno al Cerro Montecristo, tal como la Declaratoria Trinacional de creación de la Reserva de la biosfera La Fraternidad y la identificación de la Región del Trifinio como un área prioritaria para el Corredor Biológico Mesoamericano. (Consorcio NORPLAN/CTPT Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) En 1997, los Presidentes centroamericanos acordaron en la XIX Reunión Cumbre realizada en Ciudad de Panamá “promover la construcción del Corredor Biológico Mesoamericano” (CBM) a través de la interconexión de las áreas naturales protegidas de cada país, para conservar la diversidad biológica como un elemento básico y estratégico para el mantenimiento de factores de producción sostenible. Uno de los objetivos del Plan Trifinio y del Corredor Biológico Mesoamericano es la protección, conservación y manejo de los ecosistemas existentes en el Macizo de Montecristo y de otros ecosistemas ecológicamente vinculados dentro de la región de Trifinio. El propósito de los gobiernos de los tres países es generar acciones integradas en los territorios fronterizos tendientes al desarrollo sostenible de la región. Asimismo, históricamente los esfuerzos de integración, conservación y desarrollo han girado en torno al punto trifinio que se ubica en el Cerro Montecristo, el cual es el punto referente para estas acciones, esto debido a que es el punto en donde convergen las tres fronteras. Debido a lo anterior, a partir de febrero del año 2004 la CTPT y el CTAP han iniciado las acciones para lograr la definición de un área protegida trinacional, para lo cual se están desarrollando dos procesos paralelos que son: La formulación participativa del Plan de Manejo Integrado del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) y la gestión trinacional para la formulación de una propuesta para optar a un financiamiento del Fondo Global Ambien-

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tal (GEF por sus siglas en inglés) que de ser aprobada apoyará la ejecución del plan de manejo. Como parte del proceso de formulación del Plan de Manejo del APTM, se desarrolló un diagnóstico ambiental y socioeconómico en donde mediante información documental y de talleres de consulta con autoridades y actores locales, se han identificado de manera detallada varias amenazas y sus fuentes de presión que generan problemas y ponen en riesgo la integralidad de los ecosistemas y de la biodiversidad del APTM. Los principales atributos del APTM de importancia global es la representación de los bosques nuboso, mixto y seco. Según Bubb et al. 2004 el bosque tropical seco y el bosque nuboso han sido identificados como la formación vegetal con el mayor valor de conservación a nivel global. Otro factor que convierte al APTM como un área de importancia regional, es que conforma la parte alta de la cuenca trinacional del río Lempa. En el anexo 1 del Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico se amplia sobre los valores y atributos ecológicos, biológicos, ambientales y políticos que hacen del APTM un área de alto valor e importancia nacional y regional. Inclusive estos atributos pueden considerarse de importancia mundial. Es importante resaltar que las acciones de manejo y conservación del área protegida en cada uno de los países tienen un grado o nivel de manejo y protección diferentes. En la porción salvadoreña del APTM, el Estado, a través del MARN, ha manejado el área de manera eficiente, además de existir varios propietarios privados que también han manejado de manera efectiva porciones importantes de bosques. Esta situación contrasta con las porciones guatemaltecas y hondureñas, en donde las acciones de manejo y protección han sido aisladas y se han limitado a intervenciones esporádicas en el marco de algún proyecto específico. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) Recientemente y mediante la intervención del PTCARL, las municipalidades del APTM han decidido a partir del año 2005 iniciar acciones de protección del área estableciendo la vigilancia mediante la contratación de algunos guardarrecursos municipales. Estos guardarrecursos serán contratados por las municipalidades de Esquipulas y Concepción Las Minas en Guatemala y por las municipalidades de Santa Fe y Ocotepeque en Honduras. En el caso de Honduras esta actividad también será apoyada por el gobierno central a través de la AFE/COHDEFOR. Sin embargo, y debido a lo anteriormente expuesto, es necesario la elaboración de un plan integrado del manejo del Área Protegida Trinacional Montecristo que provea lineamientos y directrices de manejo trinacional de largo plazo y que brinde estrategias claras de conservación y desarrollo sostenible del APTM. Además de lo mencionado anteriormente el Plan de Manejo Integrado tiene otros alcances, como ser: i) Servir de herramienta de gestión de recursos (técnicos, financieros y humanos) para el manejo del área, ii) Proponer modelos pilotos para lograr la integración y conservación de la Región

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del Trifinio, iii) Desarrollar un modelo y experiencia única de manejo integrado de un área transfronteriza. Este plan propondrá armonizar las acciones de manejo del área y su administración, mediante la definición de propuestas claras orientadas a lograr la integralidad del manejo trinacional en tres etapas graduales que son: a) etapa de homologación de las acciones de manejo en el área, b) etapa de sincronización de las actividades de los programas y, c) la etapa de manejo trinacional que logrará la integralidad en el manejo del área. Para ello la estructura de administración y gobernanza del área deberá ser lo suficientemente versátil para crear mecanismos técnicos, administrativos y legales para todos los sectores involucrados y lograr así un manejo efectivo del APTM. 1.3

Objetivos del Plan

Objetivo General Identificar y planificar a corto, mediano y largo plazo las acciones de manejo y conservación del Área Protegida Trinacional Montecristo, APTM, como mecanismo para garantizar a perpetuidad la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y los recursos naturales, así como el desarrollo sostenible de las comunidades locales de manera integral y trinacional. Objetivos Específicos 1. Definir la categoría de manejo, los límites, la zonificación y el ordenamiento del APTM, para poder orientar las acciones de manejo y conservación. 2. Identificar, priorizar y organizar las acciones para la conservación de la biodiversidad y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del APTM. 3. Integrar a las autoridades, pobladores y usuarios del APTM en las acciones de protección, conservación y desarrollo sostenible del área. 4. Proponer una estructura de gobernanza, administración y operación del APTM, sin menoscabo de las soberanías nacionales, que permita desarrollar acciones para la consolidación trinacional del área en todos los ámbitos, con énfasis en los aspectos institucionales, de gestión y de operación.

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CONTEXTO REGIÓNAL

Se describen aquí aspectos generales de la Región del Trifinio, que es la referencia regional más amplia. Mientras que los aspectos biofísicos y socioculturales corresponden a la Cuenca Alta del Río Lempa, ya que esta zona es la que tiene mayor interrelación con el APTM. La Región del Trifinio tiene un área de 7,584 Km², de los cuales, 1,158 (15.3%) corresponden a El Salvador, 3,392 (44.7)% a Guatemala y 3,084 (40.0%) a Honduras (figura 1). (CTPT. El Plan Trifinio y la Cuenca Compartida del Río Lempa de El Salvador, Guatemala y Honduras. 2003) La Región del Trifinio está comprendida en partes de los departamentos de Santa Ana y Chalatenango, en El Salvador; Chiquimula y Jutiapa, en Guatemala; Ocotepeque y Copán, en Honduras. Dentro de la Región del Trifinio se encuentran 45 municipios, 8 en El Salvador; 15 en Guatemala; y 22 en Honduras, con una población total aproximada de 694,000 habitantes (cuadro 1). (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005). La Región del Trifinio fue definida en el Tratado del Plan Trifinio y el área de influencia abarca zonas nacionales con características geográficas, ecológicas, sociales y económicas relativamente homogéneas que ha producido una integración espontánea, reforzada por la complementación de las poblaciones fronterizas en materia de comercio, servicios de salud, educación y turismo. Otra característica relevante de la Región del Trifinio, es que en ella se encuentran las partes altas de tres cuencas importantes de Centroamérica: de los ríos Motagua y Ulúa, en la vertiente del Atlántico y la cuenca del río Lempa en la vertiente del Pacífico. Adicionalmente a los aspectos enunciados, la Región del Trifinio es de importancia regional debido a la existencia de 19 áreas protegidas; algunas de las cuales han sido propuestas como sitios de interconexión en el marco del Proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) (cuadro 2, figura 2). (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005).

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Figura 1. Ubicaci贸n de la Regi贸n del trifinio y del APTM con respecto a los tres pa铆ses.

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Figura 2. Mapa de cobertura y distancias entre el APTM y otras areas protegidas

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Cuadro 1. Municipios de la Región del Trifinio y su población. País

Departamento

Santa Ana El Salvador Chalatenango

Chiquimula Guatemala

Jutiapa

Ocotepeque

Honduras

Copán

TOTAL

Municipio Metapán Santa Rosa Guachipilín Masahuat Santiago de la Frontera San Antonio Pajonal Citalá San Ignacio La Palma Chiquimula Jocotán Camotán Esquipulas San Juan Ermita San José La Arada Ipala Olopa Quetzaltepeque Concepción Las Minas San Jacinto Agua Blanca Asunción Mita Atescatempa Santa Catarina Mita Ocotepeque Belén Gualcho Concepción Dolores Merendón Fraternidad La Encarnación La Labor Lucerna Mercedes San Fernando San Francisco del Valle San Jorge San Marcos Santa Fe Sensentí Sinuapa San Agustín Cabañas Copán Ruinas Concepción La Unión Santa Rita

Población 61,040 8,222 5,302 9,659 4,692 5,302 7,209 12,274 79,815 40,903 36,226 41,746 11,911 7,505 19,284 17,817 24,759 11,989 10,530 14,303 40,391 14,773 23,489 15,884 11,345 3,793 2,272 2,239 3,841 6,420 3,577 6,000 4,988 6,115 3,915 14,029 3,679 8,259 5,820 3,399 9,762 29,378 5,406 11,401 23,773 694,436

Fuente: El Salvador: Proyecciones de Población, Años 2005-2010. Dirección General de Estadísticas y Censos (www.digestyc.gob.sv) ; Guatemala: XI Censo nacional de Población y VI de Habitación 2002. Instituto Nacional de Estadística (www.ine.gob.gt); Honduras: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadística (www.ine-hn.org).

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Cuadro 2. Áreas Protegidas Declaradas y Propuestas de la Región del Trifinio. País

Área Protegida Parque Nacional Montecristo

El Salvador

Parque Nacional San Diego-La Barra (propuesto) que incluye los humedales del Lago de Güija (propuesto sitio Ramsar entre El Salvador y Guatemala) Reserva de la biosfera Trifinio

Zona de Veda Definitiva Volcán Ixtepeque Zona de Veda Definitiva Volcán Quetzaltepeque Área de Usos Múltiples Volcán y Laguna de Ipala Zona de Veda Definitiva Volcán Las Víboras

Guatemala

Estatus Legal Decreto Ejecutivo 53-87 No posee un decreto de creación (área propuesta)

MARN

Decreto 4-89 Acuerdo Gubernativo 939-87 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Decreto 7-98

S/P

Parque Nacional Montecristo – Trifinio Reserva Biológica Güisayote

Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Decreto 4-89 Decreto 110-96 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Acuerdo Pres. 2106-56 Decreto 4-89 Decreto 87 - 87 Decreto 87 - 87

Reserva Biológica El Pital Refugio de Vida Silvestre Erapuca Monumento Cultural Ruinas de Copán

Decreto 87 – 87 Decreto 87 – 87 Decreto 81-84

Área de Protección Especial Lago de Güija Parque Regional Municipal Volcán Suchitán Zona de Veda Definitiva Volcán Monterrico Zona de Veda Definitiva Volcán Alzatate

Zona de Veda Definitiva Volcán Tahual

Zona de Veda Definitiva Volcán Culma

Zona de Veda Definitiva Volcán Chingo

Presencia Institucional

Honduras

ADESCOS, CEPRODE, MARN

S/P

CONAP ADISO S/P

S/P S/P

S/P

S/P AESMO, COHDEFOR, Municipalidades S/P S/P IHAH, IHT

Fuente: Honduras: SINAPH, AFE /COHDEFOR, 2004. Guatemala: SIGAP, CONAP, 2004 El Salvador: MARN, 2004

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Las áreas protegidas más cercanas al APTM son el Parque Nacional Propuesto San Diego-La Barra, en el Salvador; la Zona de Veda Definitiva Volcán Quetzaltepeque, en Guatemala y la Reserva Biológica Güisayote y la Reserva Biológica El Pital, en Honduras. De la áreas mencionadas anteriormente, solo en la porción salvadoreña del APTM, existe presencia institucional por parte del MARN, aunque en las porciones guatemaltecas y hondureñas, las municipalidades han iniciado algunas acciones en el área, específicamente en las actividades de protección. Otra área en donde existe presencia institucional es el Parque Nacional Propuesto San Diego-La Barra (PNSDLB), ubicado en los cantones Las Piedras y Tecomapa, jurisdicción de Metapán, departamento de Santa Ana, El Salvador. Esta área tiene una extensión de 5,796.54 has (anexo 9.8). Esta área tiene una fuerte relación con un complejo de seis sitios prehispánicos relacionados con el Lago de Güija: Teotipa, Llano Guajoyo, Igualtepeque, Belén Güijat, Azacualpa y San Diego. (Plan de Manejo San Diego–La Barra, MARN, PAES, CATIE, 2004) Los cuerpos de agua incluidos en el área natural protegida, que son el Lago de Güija y La Laguna de Metapán, lo convierten en un sitio especial de reproducción y alimentación de avifauna terrestre y acuática. Brinda protección a 180 especies de árboles, 51 especies arbustivas, 106 especies de hierbas y 10 especies de epífitas; 40 especies de reptiles, 231 especies de aves, y 38 especies de mamíferos (Herrera et. al. 2001), así como la mayor diversidad de cactus registrada en dicha área, (cerca de 7 especies) (SEMA 1994). Los objetivos primarios de conservación del área son: i) Conservar el ecosistema de bosque Seco Tropical y ii) Conservar los cuerpos de agua y humedales. (Plan de Manejo San Diego–La Barra, MARN, PAES, CATIE, 2004). La institución administradora del área es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a través de la Dirección de Patrimonio Natural. El PNSD no posee un decreto de creación, pero se basa en el Decreto No. 761 de la Junta Revolucionaria de Gobierno. (Plan de Manejo San Diego–La Barra, MARN, PAES, CATIE, 2004) El Parque no posee personal asignado a nivel estatal, sino de ONG con trabajo local, como el Centro de Protección para Desastres (CEPRODE), ADESCO que ejecutan proyectos financiados por el Fondo de la Iniciativa para las Américas (FIAES) y el PNUD. Actualmente en el área existe el siguiente personal: 3 técnicos 3 personas apoyo administrativo 10 guardarrecursos 6 guardarrecursos voluntarios El área tiene dos torres de vigilancia y control de incendios, además posee dos casetas de control, un ecoalbergue, un sendero interpretado y la sede administrativa de CEPRODE. Finalmente el área cuenta con un plan de ma-

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nejo y un plan de acción. (Plan de Manejo San Diego–La Barra, MARN, PAES, CATIE, 2004) Otra área en donde existe presencia institucional es la Reserva Biológica Güisayote (RBG), se ubica en porciones de los municipios San Marcos de Ocotepeque, San Francisco de Valle, La Labor, Mercedes y Sinuapa, todos del departamento de Ocotepeque, tiene una extensión de 11,696 ha. La elevación máxima es de 2,310 msnm, el área núcleo tiene una extensión de 2,120 ha y la zona de amortiguamiento de 6,490 ha (anexo 9.9). De acuerdo al sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge (1975), en el área se encuentran cuatro zonas de vida, Bosque Húmedo Subtropical (BH-S), Bosque Húmedo Subtropical transicional (BH-St), Bosque Húmedo Montano Bajo Subtropical (bh-MBS), Bosque Muy Húmedo Montano bajo Subtropical. (Plan de Manejo de la RB Güisayote, Sánchez, et al, AESMO, 2004) El bosque nuboso de la RBG es generadora de agua para muchas comunidades y forma parte de las porciones altas de las cuencas del río Lempa en la vertiente del Océano Pacífico y del río Ulúa, en la vertiente del Océano Atlántico. En el área se han registrado a la fecha 97 especies de flora; 46 especies de anfibios y reptiles, 78 especies de aves, y 34 especies de mamíferos. El objetivo general del área es: Fortalecer el manejo, desarrollo y administración de la RBG, en la cual la participación local sea el elemento principal para mantener, preservar, proteger y facilitar los servicios que brinden los recursos naturales, garantizando de esta manera el uso sostenible de los mismos. (Plan de Manejo de la RB Güisayote, Sánchez, et al, AESMO, 2004) La institución administradora del área es la Administración Forestal del Estado (AFE/COHDEFOR) y en el año 2002 se ha suscrito un Convenio de Administración y Manejo entre la AFE/COHDEFOR, la Asociación Ecológica de San Marcos de Ocotepeque (AESMO) y las municipalidades de San Marcos, San Francisco del Valle, La Labor, Mercedes y Sinuapa, su vigencia es de 5 años. (Plan de Manejo de la RB Güisayote, Sánchez, et al, AESMO, 2004) En la actualidad AESMO está desarrollando un proyecto financiado por el Fondo del Medio Ambiente Honduras – Canadá, cuyo objetivo es desarrollar la demarcación del área, la dotación de infraestructura básica, fortalecimiento y planificación para el manejo y asistencia técnica en acciones productivas con la población. Actualmente en el área existe el siguiente personal:

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4 técnicos de áreas temáticas 4 personas de apoyo administrativo 2 guardarrecursos 4 técnicos temporales

La infraestructura del área, que es financiada por el proyecto mencionado anteriormente, esta en proceso de diseño y construcción, la cual consta de: un Centro de Investigación, 3 Torres de Observación o Miradores, 4 Casetas de Vigilancia, senderos, rotulaciones e infraestructura de protección. (Plan de Manejo de la RB Güisayote, Sánchez, et al, AESMO, 2004) La situación actual de estas áreas protegidas y del APTM, es importante ya que la prioridad de conservación de estas áreas en los ámbitos nacionales y trinacionales constituye un punto de partida sólido para determinar la viabilidad de establecimiento de corredores o sitios de interconexión en el marco del Proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano. La propuesta de corredores o sitios de conexión se abordará más adelante.

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Aspectos Legales e Institucionales 2.1.1

Políticas y estrategias de desarrollo sostenible Cada uno de los tres países cuenta con sus políticas y estrategias nacionales sobre el desarrollo sostenible, en donde los recursos naturales y el medio ambiente son ejes transversales. Los siguientes son instrumentos normativos compartidos por los tres países, en el marco de tratados y convenios regionales, que resultan de particular interés para el APTM: 1. Convenio Constitutivo Centroamericano para la Protección del Ambiente. Mediante este convenio se crea la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), encargada, entre otras cosas, de formular las estrategias para promover el desarrollo ambientalmente sustentable de los países del área. 2. Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Tiene por objetivo valorar y proteger el patrimonio natural de la región, establecer entre los países centroamericanos la búsqueda y adopción del desarrollo sostenible a fin de garantizar la utilización óptima de los recursos naturales del área, el control de la contaminación y el restablecimiento del equilibrio ecológico. 3. Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central. En este sentido cada uno de los países ha desarrollado esfuerzos para desarrollar e implementar una estrategia nacional de conservación de la biodiversidad, es así que en El Salvador el MARN desarrolló en el 2000 la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, en Guatemala el CONAP en 1999 aprobó la Estrategia Nacional de Biodiversidad y en Honduras la SERNA aprobó en el 2001 la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción. 4. Estas estrategias reafirman la soberanía de los Estados en cuanto a las formas de conservación y aprovechamiento de los recursos biológicos, con el entendido de que tales prácticas se harán bajo el concepto de desarrollo sostenible. 5. Se crea mediante este instrumento, el Sistema Internacional de Áreas Protegidas para la Paz que está constituido por 10 áreas limítrofes con características ecológicas importantes:

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Reserva de la biosfera La Fraternidad o Trifinio (El Salvador, Guatemala y Honduras) Golfo de Honduras (Belice, Guatemala, Honduras) Golfo de Fonseca (El Salvador, Honduras, Nicaragua) Reserva Río Coco o Solidaridad (Honduras y Nicaragua) Reserva de la biosfera Maya (Belice y Guatemala) Cayos Miskitos (Honduras y Nicaragua)

2.1.2

Sistema Internacional de Áreas Protegidas para la Paz (Costa Rica y Nicaragua) Reserva Bahía Salinas (Costa Rica y Nicaragua) Reserva de la biosfera La Amistad (Costa Rica y Panamá) Reserva del Sixaola (Costa Rica y Panamá) Región del Darién (Panamá y Colombia)

Marco legal y administrativo

El Salvador

Constitución política Dice la Constitución política salvadoreña, con vigencia a partir del 20 de diciembre de 1983, en su Título V, Orden económico; Artículo. 117.- Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible. Se declara de interés social la protección, conservación, aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los recursos naturales en los términos que establezca la Ley. Política Nacional de Medio Ambiente La Política Nacional de Medio Ambiente es un conjunto de estrategias, principios y acciones, emitida por el Consejo de Ministros y realizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; tiene como objetivo fundamental orientar la conducta de la población hacia la búsqueda y consolidación del desarrollo sostenible por medio de una gestión ambiental que armonice el desarrollo económico con la protección del medio ambiente y los recursos naturales, mejorando así la calidad de vida de todos los habitantes. Esta política cuenta con trece grandes principios, siendo el primero que “Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado”. Es obligación del Estado tutelar, promover y defender este derecho de forma activa y sistemática como requisito para asegurar la armonía entre los seres humanos y la naturaleza. Política de Áreas Naturales Protegidas La Política de Áreas Naturales Protegidas se promulgó en junio de 2002. Dicho documento normativo contiene los lineamientos para el manejo sostenible de las áreas naturales, logrando que sus beneficios trasciendan a la sociedad salvadoreña y se compartan equitativamente (Decreto Ejecutivo No. 69, 2002). Esta política retoma los tres macro principios de la Política Nacional de Medio Ambiente: el equilibrio dinámico, la responsabilidad compartida y el interés social, que a su vez desarrollan los principios relativos a cada uno de ellos. Además, contiene el planteamiento de sus objetivos general y específicos y los lineamientos generales de política que abordan un conjunto de directrices dentro de los aspectos del marco legal e institucional, gestión de las áreas naturales protegidas, participación social y los instrumentos de mercado. Ley del Medio Ambiente

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La Ley de Medio Ambiente de El Salvador, Decreto No. 233, publicado en el Diario Oficial de la República de El Salvador, Tomo No. 339, Número 79, del 4 de Mayo de 1998, en su título IX, Capitulo único, articulo 78 y 79, dice: Contempla la creación del Sistema de Áreas Naturales Protegidas, constituido por todas las áreas creadas anteriormente, delegando al Ministerio la responsabilidad de velar por la aplicación de los reglamentos y formular las políticas, planes y estrategias de conservación y manejo sostenible de estas áreas, promover y aprobar planes y estrategias para su manejo y administración y dar seguimiento a la ejecución de los mismos. Los objetivos del Sistema de Áreas Naturales Protegidas son, entre otros: conservar las zonas, proveer y fomentar opciones para el estudio científico y educación ambiental, así como oportunidades para la recreación y el turismo. También señala la importancia de conservación de estas áreas por su aporte hídrico, así como otros servicio ambientales como fijación de carbono, contribución a la estabilización del clima y aprovechamiento sostenible de energía. Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento Promulgada mediante Decreto Legislativo Nº 579, de fecha 13 de enero de 2005 y publicado en el Diario Oficial Nº 32, Tomo Nº 366, del 15 de febrero de 2005. De igual manera el MARN se encuentra en proceso de formulación del anteproyecto de Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas que será sujeto de aprobación por parte del Órgano Ejecutivo. El nivel de coordinación entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el MARN de las actividades en las zonas de amortiguamiento fuera de las áreas protegidas es crucial. La actual Ley Forestal fomenta la producción forestal; mientras que el anteproyecto de la Ley de Áreas Protegidas, se enfoca en la conservación y uso sostenible de éstas. En este sentido, será importante lograr el establecimiento de normas entre dichas carteras de Estado con el fin de lograr objetivos comunes para el manejo de zonas de amortiguamiento. En el árticulo19 menciona que “Las zonas de amortiguamiento en terrenos públicos o privados se determinarán en el Plan de Manejo del Área Natural Protegida, definirá su extensión y regulando las actividades productivas de tal manera que sean compatibles con el objetivo de conservación del área”. Es necesario mencionar que existen otros instrumentos que facilitan el proceso y la gestión de las áreas naturales protegidas de El Salvador y en la Región del Trifinio, que son: i) el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, ii) el Plan de Protección al Medio Físico del Área de Conservación el Trifinio, iii) el Catálogo de Espacios Naturales, iv) el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas que está siendo preparado por el MARN, v).la Estrategia de Participación de la Sociedad Civil en la Gestión de las ANP y sus Procedimientos, y vi) la Estrategia de Turismo y Agroturismo en las ANP.

Guatemala

Constitución Política

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La Constitución Política de Guatemala, reformada por el Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993, dice en su Título II, Derechos humanos; Capítulo II, Derechos sociales; Sección segunda, Cultura; Artículo 64, Patrimonio natural, dice: Se declara de interés nacional, la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista. Política Nacional de Medio Ambiente En virtud que el Estado de Guatemala no cuenta con una política nacional de medio ambiente se resalta la “Política nacional para el desarrollo del SIGAP” (Godoy y Gálvez 1999) y el Plan Estratégico Institucional del CONAP (Gálvez y Orantes 1999) en donde se reconoce como un eje importante y prioritario, que se ve reflejado en el establecimiento y puesta en marcha de la “Política de Coadministración de Areas Protegidas”, lo mismo que en la reactivación durante el 2004 de la mesa de co-administradores y en la elaboración de criterios técnicos para facilitar dicha participación (Ortiz 1999). Política de Áreas Protegidas Guatemala tiene una serie considerable de instrumentos de política y estrategias aprobados en el pasado reciente, instrumentos que deben tomarse en cuenta dado su carácter oficial, destacándose la Política de Asentamientos Humanos en Áreas Protegidas; las Herramientas de Gestión Ecoturística en Áreas Protegidas; Política Marco de los Productos Forestales no Maderables; Participación de la Sociedad Civil en Áreas Protegidas, por mencionar algunos de los más relevantes. Ley de Medio Ambiente La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente fue promulgada el 5 diciembre de 1986, mediante Decreto 68-86, tiene como objetivo velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población. Define como órgano encargado de aplicar la ley a la Comisión Nacional del Medio Ambiente, quien depende directamente de la Presidencia de la República y teniendo como funciones asesorar y coordinar todas las acciones relacionadas con la formulación y aplicación de la política nacional para la protección y mejoramiento del Medio Ambiente. Con relación a las áreas protegidas la ley en su artículo 19 prevé la reglamentación para el establecimiento de un sistema de áreas de conservación a fin de salvaguardar el patrimonio genético nacional, protegiendo y conservando los fenómenos geomorfológicos especiales, el paisaje, la flora y la fauna. Ley de Áreas Protegidas y su reglamento La Ley de Áreas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89) establece que es el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) la institución encargada de

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la administración, el manejo de las áreas protegidas y la vida silvestre a nivel nacional; se dictan las normas y procedimientos para su creación y manejo. Para la Reserva de biosfera Trifinio se presume que es el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, por medio del Instituto Nacional de Bosques (INAB) (institución que actualmente cumple con las funciones del desaparecido INAFOR), quien es el que teórica y legalmente debiera estar al frente de la co-administración o co-manejo del área, con el apoyo directo del CONAP. Con anterioridad a la Ley de Areas Protegidas se consideraba que la administración y manejo de las mismas no estaban ligadas al desarrollo de las comunidades. Sin embargo, su manejo es cada vez más dinámico y considerado de especial interés, pues las áreas protegidas cumplen un papel preponderante dentro del crecimiento y desarrollo de las comunidades que se benefician directa o indirectamente de ellas. (CONAP 1999).

Honduras

Constitución Política. La Constitución Política hondureña del 11 de enero de 1982, tiene dos disposiciones en materia de medio ambiente y recursos naturales. Dice en su Título III, de las Declaraciones, derechos y garantías Capítulo VII, de la Salud; Artículo 145: El Estado conservará el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas. En el Título VI, del Régimen económico; Capítulo I, del Sistema económico; Artículo 340, dice: Se declara de utilidad y necesidad pública, la explotación técnica y racional de los recursos naturales de la Nación. El Estado reglamentará su aprovechamiento, de acuerdo con el interés social y fijará las condiciones de su otorgamiento a los particulares. La reforestación del país y la conservación de bosques se declara de conveniencia nacional y de interés colectivo. Política Nacional de Medio Ambiente La política hondureña concerniente al medio ambiente se basa en la Constitución de 1982. Esta legislación tiene como característica la emisión de leyes que requieren de reglamentos para aplicarlas, facilitándose así sus modificaciones cuando sean necesarias. En materia de recursos naturales, como se indica arriba, el Articulo 340 de la Constitución hace referencia al valor económico de los recursos naturales, justificando así la participación del Estado en la racionalización, mediante su potestad reguladora para garantizar el acceso a ellos de forma equitativa. Esta disposición constitucional se ha desarrollado por medio de instrumentos internacionales ratificados, leyes secundarias, generales y especiales, reglamentos y resoluciones que constituyen un marco normativo de amplias dimensiones. Igualmente, la política se con-

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creta en la emisión del Decreto 104-93, Ley General del Ambiente y sus reformas, además de otras leyes complementarias: Ley de Ordenamiento Territorial; Ley de Agua y Saneamiento, entre otras. Política de Áreas Protegidas Honduras ratifica en 1995 el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), asumiendo, entre otros, los compromisos de elaborar estrategias, planes y programas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, que contengan las medidas establecidas en el CDB que sean pertinentes para el país, con el fin de incorporarlas a las políticas sectoriales e intersectoriales. En lo pertinente a la diversidad biológica la competencia legal y administrativa está compartida entre las Secretarias de Agricultura y Ganadería, SAG, y la de Recursos Naturales y Ambiente, SERNA. Esta última coordina las actividades de conservación y protección de la diversidad biológica, contando con el apoyo de otras instituciones con capacidad de ejecución, sean de la administración central, descentralizadas o desconcentradas con competencia en la materia. En 1997 se crea la Dirección General de Biodiversidad dentro de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, para dar cumplimiento a diferentes figuras jurídicas internacionales ratificadas por el Gobierno de Honduras relacionadas con la biodiversidad, entre ellas el CDB. En 1998 se formula y gestiona el anteproyecto de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Acción (ENBPA), con un producto adicional, el Estudio de País, iniciativa que fue financiada por el Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF). Ley General del Ambiente La Ley General del Ambiente fue aprobada por el Congreso Nacional el 27 de Mayo de 1993 a través del Decreto No. 104-93. La referida ley señala al gobierno como el responsable de conservar el medio ambiente, para proteger la salud de la población. También declara la necesidad de explotar de una manera técnica y racional los recursos naturales de la nación, procurando su sostenibilidad. En lo concerniente a áreas protegidas la ley apunta que los proyectos turísticos localizados dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas se ejecutarán respetando los planes de ordenamiento y manejo que se dicten y considerando el desarrollo del ecoturismo como fuente generadora de empleo e ingresos. Legislación Concerniente a las Areas Protegidas En Honduras no hay una ley específica que trate de las áreas protegidas, sin embargo esta en discusión en el Congreso Nacional la nueva Ley Forestal, que contempla este tema. Sin embargo el Decreto No. 87-87 crea la mayoría de las áreas naturales que cuentan con bosques nubosos y fue Ley que promovió el Parque Nacional Montecristo. Existen también algunas herramientas y estrategias relativas al manejo de las áreas protegidas, que son: i) Racionalización del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, ii) Plan Estratégico del SINAPH, iii) Estrategia Nacional de Mane-

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jo de Zonas de Amortiguamiento, iv) Estrategia Nacional de Ecoturismo, y v) Estrategia Nacional de Comanejo.

Ámbito trinacional

Desde el punto de vista del marco legal internacional los tres países han ratificado la mayor parte de los convenios y tratados internacionales relativos a la conservación de la biodiversidad. Algunos de esos tratados o convenios internacionales relevantes en el contexto de la presente evaluación son: 1. Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB). 2. Convenio Marco de Las Naciones Unidas sobre El Cambio Climático. 3. Convenio de las Naciones Unidas para la Lucha Contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación. 4. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). 5. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. 6. Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención Ramsar).

2.1.3

Marco institucional existente

El Salvador

La administración de las Áreas Naturales Protegidas de El Salvador le corresponde al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a través de la Dirección General de Patrimonio Natural y de la Gerencia de Áreas Naturales Protegidas y Corredor Biológico. Específicamente, para el sector salvadoreño del APTM, el MARN, tiene una estructura operativa bastante eficiente que consta de un Jefe del Parque, personal de campo, administrativo y guardarrecursos. Así mismo, las áreas naturales en El Salvador pueden administrarse en coordinación con otras entidades gubernamentales, no gubernamentales y grupos civiles organizados a través de la delegación de la gestión o avales a proyectos acompañados de convenios.

Guatemala

La administración de las Áreas Protegidas de Guatemala, es responsabilidad del CONAP en coordinación con otras entidades gubernamentales, no gubernamentales y grupos civiles organizados a través de convenios de coadministración. El CONAP cuenta con ocho oficinas regionales en todo el país. El APTM pertenece a la región de oriente con sede en el departamento de Zacapa.

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Actualmente ni el CONAP ni otra entidad estatal han asignado recursos técnicos, humanos o financieros a la porción guatemalteca del APTM.

Honduras

Es la AFE /COHDEFOR quien administra las áreas protegidas a través del Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS). En algunos casos bajo convenios de co-manejo con otras entidades. La AFE /COHDEFOR cuenta con diez oficinas regionales, para el caso del APTM, corresponde a la Región Forestal de Occidente con sede en Santa Rosa de Copán. Éstas a su vez se dividen en Unidades de Ejecución de Proyectos, que desarrollan un trabajo más puntual en el campo. En el pasado reciente la AFE /COHDEFOR no ha asignado recursos humanos o financieros. Sin embargo a través del Programa Tierra de la Unión Europea, en el año 2005, se aprobó un financiamiento para el desarrollo de acciones puntuales en el área.

Ámbito trinacional

Recientemente y por la intervención del Proyecto PTCARL, específicamente por el componente de Fortalecimiento Institucional, se están desarrollando las gestiones para conformar una mancomunidad trinacional de municipios, con aquellos municipios que tienen territorio en el APTM. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005). Producto de esta gestión, los alcaldes de los municipios de Esquipulas y Concepción Las Minas (Guatemala), Santa Fe y Ocotepeque (Honduras), han incluido en el presupuesto del año 2005 una partida para la contratación de un grupo de guardarrecursos para iniciar el proceso de protección y vigilancia en el APTM. A pesar de que en la región existen varias agrupaciones de la sociedad civil, la participación de éstas en el manejo y protección del APTM es marginal, igual situación ocurre con los diversos proyectos de la cooperación internacional. Algunas de estas organizaciones de la sociedad civil en la región son:

La Asociación Trifinio para el Desarrollo Sostenible (ATRIDEST), con algunas acciones directas en el APTM. La Red de Propietarios de Reservas Privadas de El Salvador, donde participan algunos propietarios que están en la región. La Asociación Ecológica San Marcos de Ocotepeque (AESMO) con experiencia en manejo de áreas protegidas que ha desarrollado algunas acciones en la porción hondureña del APTM. En el caso de ATRIDEST y durante la ejecución del PPT desarrollaron diversas acciones en el APTM, como construcción de infraestructura básica y algunas acciones de educación ambiental. Mediante la intervención del PTCARL, ATRIDEST y AESMO han desarrollado algunas acciones de caracterización de comunidades y productores en las cuencas del APTM. Es importante resaltar que estas organizaciones han generado experiencias en otras secciones de la Región del Trifinio y cuentan con capacidad instalada local y algunas capacidades en gestión y manejo de recursos naturales.

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Entre los proyectos que se desarrollan en el área podemos mencionar los siguientes:

Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras-El Salvador Proyecto Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica, en la Región del Trifinio (PRODERT). Programa Trinacional de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Río Lempa (PTCARL). Desarrollo Sostenible del Medio Ambiente y los Recursos Hídricos de la Cuenca Alta del río Lempa. Proyecto Regional del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).

Información complementaria puede ser consultada en el Diagnóstico Socioambiental del APTM, el cual es complementario a este Plan de Manejo. 2.2

Aspectos Biofísicos Es importante apuntar que para los aspectos biofísicos y socioeconómicos y sobre la base de los análisis efectuados, el contexto regional será enmarcado en las características de la Cuenca Alta del Río Lempa (CARL), debido a que el APTM está inmersa en esta región. Además, por la intervención del Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Río Lempa, se ha generado amplia información sobre diversos aspectos de la CARL, que son la base para la presente descripción. Para la descripción de los aspectos biofísicos en el marco del contexto regional, se utilizan como referencia los estudios desarrollados por CATIE para el Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Río Lempa. Estos documentos son el “Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL” y la “Priorización de Subcuencas Estratégicas para la Ejecución del PTCARL”. La cobertura y uso de la tierra identificados en el área de la CARL se agrupan en 12 categorías (cuadro 3, figura 3). En la región de la CARL, aproximadamente el 54% del área está bajo actividades productivas y el 40% está cubierto por algún tipo de bosque, por lo que la CARL tiene una gran importancia para la conservación a nivel regional.

Cuadro 3. Uso del Suelo y cobertura forestal de la CARL. Uso del suelo Áreas Indefinidas Asentamientos Humanos Bosque Caducifolio1 Bosque de Coníferas

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Área (ha) 10,500.04 5,060.95 30,065.61 38,635.47

Porcentaje (%) 2.50 1.21 7.16 9.21

Bosque Mixto Bosque Nuboso Bosque Secundario Café Lagos, Lagunas y Lagunetas Pastos y Granos Básicos Plantaciones Forestales Ríos TOTAL

28,564.99 30,885.48 42,587.24 13,026.26 4,636.73 215,073.57 436.28 205.54 419,678.16

6.81 7.36 10.15 3.10 1.10 51.25 0.10 0.05 100.00

Fuente: Base de datos SIG /PTCARL. (1) Según la clasificación de CCAD, Bosque deciduo

En esta región también se han identificado diversos sitios de interconexión para establecer corredores biológicos, los cuales están asociados a las áreas protegidas de la región y sus ecosistemas (figura 4) que incluyen: el Bosque Seco San Diego-La Barra en El Salvador; los Humedales del Lago de Güija entre El Salvador y Guatemala; los Volcanes Suchitán, Quetzaltepeque, Alzatate, Chingo, Culma, Ixtepeque, Tahual, Ipala y Las Víboras, y Laguna de Atescatempa, en Guatemala; parte del Cerro Güisayote en Honduras; y el Cerro El Pital en la frontera entre El Salvador y Honduras. Como ya se expresó en el capítulo introductorio, se han analizado los posibles sitios de interconexión entre el APTM y otras áreas protegidas. Además, de analizar los aspectos considerados por las propuestas nacionales de corredores, hemos incluido un factor primordial en el esfuerzo de establecimiento de los corredores, el cual es la presencia institucional, debido a que este factor incidirá significativamente para que, mediante esfuerzos coordinados, se puedan establecer las acciones necesarias en este sentido. Por lo que los corredores propuestos son entre el APTM y el PNSDB y entre el APTM y la RBG (figua 5), esta propuesta es a corto plazo. La cuenca del río Lempa se encuentra en la vertiente pacífica y tiene una extensión de 17,790 km2. Específicamente, la porción trinacional de la cuenca del río Lempa tiene una extensión de 4,343 km2, de los cuales 32% corresponde a El Salvador, un 54% a Guatemala y un 14% a Honduras. (CTPT /CATIE. Priorización de Subcuencas del PTCARL. 2004) La red de drenaje de la cuenca alta del Río Lempa está conformada por 7 subcuencas, la red de drenaje del APTM está incluida en tres de estas subcuencas, que son la subcuenca del Alto Lempa, de la Laguna de Metapán y del Río Angüe. En el cuadro 4 se presenta el área de las subcuencas y en la (figura 5) se detallan las subcuencas de la CARL y su relación con el APTM.

Cuadro 4. Área total por subcuencas de la CARL. Subcuenca Río Angüe Río Lempa Alto Río Guajoyo Río Cusmapa

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País El Salvador, Guatemala El Salvador, Guatemala, Honduras El Salvador El Salvador, Guatemala

Área (ha)

Porcentaje (%)

61,582.941 141,110.502

14.18 32.49

25,239.424 12,663.840

5.81 2.92

Río Ostua El Salvador, Guatemala Lago de Güija El Salvador, Guatemala Laguna de Metapán El Salvador TOTAL Fuente: Base de datos SIG /PTCARL.

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166,953.926 11,607.246 15,151.904 434,309.783

38.44 2.67 3.49 100.0

Figura 3. Mapa de las ĂĄreas protegidas ubicadas en la cuenca alta del rĂo Lempa

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Figura 4 Mapa de corredores biol贸gicos propuestos.

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Figura 5 Mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo de la CARL.

01/12/2005

Figura 6. Mapa de subcuencas de la CARL.

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2.2.1

Zonas de vida En la cuenca alta del río Lempa y según la clasificación de Holdridge (1967) existen las siguientes zonas de vida (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004):

Bosque Seco Tropical (bs-T)

La biotemperatura anual promedio es de 24.2 ºC, la temperatura media oscila entre los 24 y 25 oC, la precipitación promedio anual es de aproximadamente 1,300 mm. Esta zona de vida se encuentra representada por extensiones de grandes a pequeñas, ubicadas principalmente en los alrededores de la Laguna de Metapán, Lago de Güija, en algunas áreas en el valle del Río Lempa en Ocotopeque, y al suroeste del Departamento de Santa Ana, en elevaciones que oscilan entre 0 y 900 msnm. La vegetación de esta zona de vida se caracteriza por árboles de hasta 30 m de altura; son frecuentes las especies caducifolias y espinosas. (Holdridge 1967; A., Nelson, Memoria Explicativa sobre el Mapa Ecológico. Honduras. 1983)

Bosque Húmedo Subtropical (bh-ST)

La biotemperatura anual promedio es de 21 ºC, la temperatura media oscila entre los 22-24oC, la precipitación por año varía entre 1,400 mm y 2,000 mm y la altitud oscila entre los 1,000 y 2,000 msnm. Esta zona de vida está distribuida ampliamente en toda la CARL, se encuentran espacios pequeños y medios en el departamento Jalapa, además de grandes extensiones en los departamentos de Chalatenango, Chiquimula y Ocotepeque. Predomina el bosque de pino y se desarrollan especies de hoja ancha de manera aislada. La composición del bosque es muy variada y el mismo está sometido a incendios frecuentes. (Holdridge 1967; A., Nelson, Memoria Explicativa sobre el Mapa Ecológico. Honduras. 1983)

Bosque muy Húmedo Subtropical (bmh-ST)

La biotemperatura anual promedio es de 22ºC, la temperatura media anual oscila entre los 18 y 24oC, las precipitaciones promedio anuales oscilan entre los 2,000 y 4,000 mm. y la elevación está en el rango de los 1,500 a 2,000 msnm. Esta zona cubre importantes secciones de la CARL, especialmente en la partes medias de las estribaciones montañosas, existiendo porciones de pequeñas a grandes en toda la región. La vegetación se caracteriza por árboles de hoja ancha, asociado con pinares. El epifitismo es muy fuerte y existe abundancia de helechos arborescentes y palmas.

Bosque muy Húmedo Montano Bajo (bmh-MB)

La biotemperatura anual promedio es de 15ºC, la temperatura media anual oscila entre los 12 y 17oC, las precipitaciones promedios anuales oscilan entre los 2,000 y 4,000 mm. y la elevación está en el rango de los 2,000 a 3,000 msnm. Esta zona cubre importantes secciones de la CARL, especialmente en

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la partes medias de las estribaciones montañosas. La vegetación predominante son especies latífoliadas y en menor grado las coníferas, el sotobosque es vigoroso, el epifitismo extremadamente marcado, las palmas y los helechos arborescentes son abundantes.

Bosque muy Húmedo Montano (bmh-M)

La biotemperatura anual promedio es de 6ºC, la temperatura media anual oscila entre los 7 y 11oC, las precipitaciones promedios anuales oscilan entre los 1,000 y 2,000 mm. y la elevación está en el rango de los 2,000 a 3,000 msnm. Esta zona cubre importantes de la CARL como las cúspides de las montañas más altas de la región. La vegetación se caracteriza por un grado intermedio de epifitismo, lecho de gramíneas con asociaciones de arbustos de hojas coriáceas y enanas. 2.2.2

Flora En las siguientes tablas se presenta el listado de las principales especies vegetales de las zonas de vida presentes en la cuenca alta del río Lempa y los nombre comunes utilizados en cada país. Cuadro 5. Especies vegetales características del Bosque Seco Tropical y sus nombres comunes. Especie Ceiba pentandra Simarouba glauca Cedrela odorata Swietenia humilis Bursera simarouba Enterolobium cyclocarpum Cordia alliodora

Nombre común Ceiba (ES, GT, HN) Aceituno (ES, GT), Negrito (HN) Cedro (ES, GT, HN) Caoba (ES, GT, HN) Palo jiote (ES, GT), Caulote (HN) Conacaste (ES,GT), Guanacaste (HN) Laurel (ES, GT, HN)

Fuente: Morales Rico et al. 2003. Simbología: (ES) El Salvador, (GT) Guatemala, (HN) Honduras

Cuadro 6. Especies vegetales características del Bosque Húmedo Subtropical y sus nombres comunes. Especie Ceiba pentandra Tabebuia rosea Cordia alliodora Lonchocarpus rugosus Gliricidia sepium Simaruba glauca Luehea candida Enterolobium cyclocarpum Cecropia peltata Cochlospermun vitifolium Fuente: Morales Rico et al. 2003.

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Nombre común Ceiba (ES, GT, HN) Maquilishuat (ES), Matilisguate (GT), Macuelizo (HN) Laurel (ES, GT, HN) Chaperno negro (ES) Madre cacao (ES, GT), Cacahuanance, (GT, HN), Madreado (HN) Aceituno (ES), Negrito (HN) Cabo de Hacha (ES) Conacaste (ES, GT), Guanacaste (HN) Guarumo (ES, GT, HN) Castaño (ES, GT, HN)

Simbología: (ES) El Salvador, (GT) Guatemala, (HN) Honduras

Cuadro 7. Especies vegetales características del Bosque muy Húmedo Subtropical y sus nombres comunes. Especie Quercus pendularis Quercus hondurensis Pinus oocarpa

Nombre común Roble, encino (ES, GT, HN) Roble, encino (ES, GT, HN) Pino, ocote (ES, GT, HN)

Fuente: Morales Rico et al. 2003. Simbología: (ES) El Salvador, (GT) Guatemala, (HN) Honduras

Cuadro 8. Especies vegetales características del Bosque muy Húmedo Montano Bajo y sus nombres comunes. Especie Quercus tristis Myrica cerifera Pinus pseudostrobus Pinus ayacahuite Abies religiosa Podocarpus oleifolius Brunellia mexicana

Nombre común Roble, encino (ES, GT, HN) Palo de Sebo (ES) Pino (ES), Pino triste (GT), Pinabete (HN) Pino (ES, GT), Pinabete (HN) Pinabete (GT), Ciprés (HN) Cipresillo (ES) Aceituno de montaña (ES)

Fuente: Morales Rico et al. 2003. Simbología: (ES) El Salvador, (GT) Guatemala, (HN) Honduras

En cuanto a las especies vegetales características del Bosque muy Húmedo Montano podemos decir que existen diversas especies de helechos, bromelias y orquídeas, entre ellas los “gallitos” del genero Tillandsia y Pitkairnia, aun sin tener un dato exacto de cuantas especies radican en el nuboso, dentro de la familia de las palmas la Chamaedorea graminis palmera de poca altura y bastante delgada muy rara en Centroamérica, dentro de la gran familia de las orquídeas se citan géneros como: Arpophyllun, Lycaste, Dichaea, Oncidium, Isochilus, Pleurotallis, Ponera, Epidendrum, Goodyera, Lepanthes, Liparis, Malaxis, Maxillaria, Odontoglossum, Physosiphon, Prescottia, Rossiglossum, Shiedeella, Sobralia, Stanhopea, Stelis, y Xylobium entre otros. (Plan de Manejo PNM, CATIE, 2004)

2.2.3

Fauna La mayoría de especies de fauna han sido reportadas por investigaciones hechas en las áreas protegidas más importantes de la región, especialmente en el Cerro Montecristo. Estos estudios revelan que en esta región existen varias especies de fauna que se consideran amenazadas o en peligro de extinción, localmente y otras a nivel mundial. Se han identificado en el área algunas especies endémicas de la región mesoamericana, así como del APTM (cuadro 10). Es importante destacar que estas especies se encuentran representadas en la región de la CARL.

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Cuadro 10. Especies animales características del APTM y sus nombres comunes. Grupo Taxonómico

Anfibios

Especie Bolitoglossa heiroreias

Salamandra (ES)

Ptychohyla euthysanota

Ranita de quebrada de montaña (ES) Rana arbórea guatemalteca (ES) Dragoncillo (ES) Pichete (HN) Chacha negra (ES, GT), Pava (HN) Tijereta centroamericana (ES) Zumbador centroamericano (ES) Mosquero fajado (ES) Chara (ES, GT)

Plectrohyla guatemalensis Reptiles

Abronia montecristoi Norops heteropholidotus Penelopina nigra Doricha enicura Atthis ellioti Xenotriccus callizonus Cyanocorax melanocyaneus Cyanolyca pumilo Notiochelidon pileata Troglodytes rufociliatus

Aves Turdus rufitorques Melanotis hypoleucus Icterus maculialatus Harpyhaliaetus solitarius Pharomachrus mocinno Contopus cooperi Vermivora chrysoptera Dendroica chrysoparia Passerina ciris Mamíferos

Nombre común

Ateles geoffroyi Puma concolor Mazzama americana Leopardus pardalis Nasua narica

Chara de niebla (ES) Golondrina gorrinegra (ES) Saltapared cejirufo (ES) Zorzal cuellirufo (ES) Mulato pechiblanco (ES) Bolsero guatemalteco (ES, GT) Águila solitaria (ES, GT, HN) Quetzal (ES, GT, HN) Pibi boreal (ES) Chipe alidorado (ES) Chipe caridorado (ES) Colorín siete colores (ES) Mono araña (ES, GT, HN) Puma o León de Montaña (ES, GT, HN) Venado Rojo (ES, GT, HN) Ocelote (ES, GT, HN) Pizote (ES, GT, HN)

Estado de conservación Endémica, En peligro N/D En peligro critico En peligro critico N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D Casi amenazado Casi amenazado N/D Casi amenazado En peligro Casi amenazado N/D En peligro critico En peligro critico N/D N/D

Fuente: Herrera 1998, Mendoza 2003, Kohler et al. En Prensa. Elaboración propia en base a: Felten 1957, 1958; Ricord de Mendoza 1984; Hellebuyck et al. 1985; Owen 1983; Herrera de Granados 1995; Reyes & Salinas 1997; Herrera 1998; Ordóñez & Cajas 2003, Zaldaña 2003, Girón 2004. Elaboración propia en base a Howell & Webb 1995, Komar & Domínguez 2001, Komar 2002. www.redlist.org. 2002. Simbología: (ES) El Salvador, (GT) Guatemala, (HN) Honduras. N/D No determinada

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2.2.4

Geomorfología La región de la cuenca alta del río Lempa se caracteriza por tres formas de relieve principales: montaña, pie de monte y zonas planas. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004)

La zona montañosa presenta suelos poco profundos y afloramientos rocosos, hidrografía constituida por corrientes de ríos, riachuelos y quebradas que forman un drenaje dendrítico. Los principales macizos son: el Montecristo (2,418 msnm), Montaña del Mono (1,818 msnm), Pital (2,730 msnm), Montaña de Güisayote (2,310 msnm), Cocal (2,200 msnm) y Miramundo (2,300 msnm) y Malcotal (2,302 msnm) (ICI-APESA-NORAGRIC, 2000)

El pie de monte no es muy notorio debido a que los relieves escarpados llegan hasta las partes de relieve plano. Posee suelos e hidrografía semejantes a la zona montañosa. Se encuentran adyacentes a las partes planas, formadas por planicies coluvio-aluviales que han sido modeladas por movimientos de suelos por gravedad y por las corrientes de los ríos; se caracterizan por suelos profundos o casi profundos, productivos, y por ríos trenzados que presentan formas de drenaje subparalelo o paralelo. Las serranías más bajas (de 800-1,300 msnm forman el límite norte y occidental de la cuenca, donde los más importantes son: Montaña Pinula (1,812 msnm) y Cerro Xecón (2,100 msnm). En la parte occidental de la cuenca se ubican los volcanes de Ipala (1,660 msnm), Suchitán (2,006 msnm) y Chongo (1,775 msnm).

Las tierras planas están formadas por planicies y colinas con altitudes de 800 a 1,100 msnm cerca de Ipala, Agua Blanca, Santa Catarina y Asunción Mita, de 400-500 msnm en la cercanía del Lago de Güija, cerca de Metapán hay planicies y colinas de una altitud de 500-700 msnm y en los fondos de los Valles de Esquipulas y Ocotepeque, situados a 700-900 msnm.

Es importante destacar que para el APTM y su zona circundante la geomorfología está conformada por una combinación de la zona montañosa con el pie de monte descrito anteriormente. 2.2.5

Suelos A continuación se describen los principales tipos de suelo presentes en el área de la cuenca alta del río Lempa y sus características principales. (ICIAPESA-NORAGRIC, 2000)

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Cuadro 11. Principales agrupaciones de suelo en el área de la CARL. Agrupaciones principales Incepti-, entivertisoles

Enti-, ando-, alfi- y molisoles

Ando-, alfi- y ultisoles

Alfi-, enti-, inceptiy andosoles

Ando-, alfi- y entisoles

Ando-, enti-, alfi- y molisoles

Ubicación

Características

planicies coluvio- Son suelos pesados, con problemas de aluviales de la cuenca manejo, pero productivos y poco propensos a la erosión del Ostúa Son suelos de textura moderadamente pies de monte del macizo gruesa, susceptibles a la erosión y de poco a medianamente productivos con de Montecristo medidas de conservación de suelos Son suelos profundos, arcillosos, muy montañas y tierras altas susceptibles a la erosión y de productidel macizo de Montecrisvidad de muy baja a moderada, para to cultivos perennes Son suelos recientes, sin desarrollo, de textura mediana y drenaje restringido. valles de Esquipulas y Son poco susceptibles a la erosión y de Ocotepeque mediana a alta productividad con drenaje y/o irrigación Son suelos de profundidad moderada, colinas y montañas altas de textura media o fina, moderadamente de la cordillera de Me- susceptibles a la erosión. Son de prorendón y sistemas afines ductividad moderada, pero no aptos para cultivos anuales Son suelos pedregosos, poco profunpie de monte disecado u dos, susceptibles a la erosión y de baja ondulado al Sur de la o mediana productividad, aptos para cuenca del Ostúa producción forestal o ganadera

Fuente: ICI-APESA-NORAGRIC, 2000.

El 40% de la cuenca alta del río Lempa presenta condiciones de alta susceptibilidad a la erosión, por la combinación de factores topográficos, edáficos y geológicos, influyendo significativamente en la pérdida de la productividad del suelo, incremento de la vulnerabilidad a desastres naturales y sedimentación en los cuerpos de agua. (SHN /SNET, 2004). En base a condiciones de intensidad de uso de la tierra, fisiografía, red hídrica, concentraciones poblacionales, flujos de mercado, infraestructura vial y productiva, sistemas productivos, potenciales turísticos y de desarrollo empresarial, se ha dividido la cuenca en cinco zonas estratégicas homogéneas (CATIE /PTCARL, 2004) (figura 7). Estas zonas son:

Zona 1: Cafetalera y forestal con alto valor agregado Zona 2: Potencial ecoturístico y para regulación hídrica Zona 3: Producción forestal y regulación hídrica Zona 4: Agroempresarial con potencial agroindustrial Zona 5: Desarrollo silvopastoril y agroforestal con conservación

Para el APTM se ha identificado una zona en donde las oportunidades estratégicas son: Potencial ecoturístico y regulación hídrica. (CATIE /PTCARL,2004)

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Figura 7. Mapa zonas estratĂŠgicas.

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2.2.6

Hidrografía La cuenca alta del río Lempa se divide en varias subcuencas primarias: la subcuenca de los ríos Olopa y Lempa, la subcuenca de varios ríos y quebradas que drenan a la laguna de Metapán y los tres sistemas fluviales que drenan al Lago de Güija: Cusmapa, Angüe y Ostúa. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004). Mayor información sobre el tema y la importancia hidrológica del APTM en la región se pueden consultar en el Diagnóstico Socioeconómico y Ambiental del APTM, generado por el Consorcio NORPLAN y en el Estudio del Potencial Hídrico de El Salvador, desarrollado por el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET). La hidrografía está formada por ríos con cañones medianamente profundos y cauces ligeramente sinuosos, con procesos de erosión fluvial que frecuentemente llegan a formar llanuras aluviales en las zonas bajas. Los caudales son relativamente altos en la época lluviosa. Sin embargo, al final de la época seca la mayoría prácticamente llegan a desaparecer. Los principales ríos de la CARL, son: el río Angüe, río Cusmapa, río Guajoyo, río Lempa y el río Ostúa; los cuerpos de agua principales son la Laguna de Metapán y el Lago de Güija. El PTCARL, ha desarrollado un estudio en toda la cuenca alta del río Lempa y mediante el establecimiento de múltiples criterios ha priorizado 23 subcuencas que deberían ser objeto de intervención para su manejo, de estas 23 subcuencas 6 se encuentran en el APTM. (cuadro 12, figura 8). (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) Cuadro 12. Subcuencas priorizadas para la CARL. Subcuenca

Área (ha)

Subcuenca

Área (ha)

Anguiatú*

6,632

5.06 Pomola*

5,743.00

4.38

Atulapa*

4,671

3.56 Pedernales

4,789.00

3.65

10,628 8,455

8.11 Quilio 6.45 Río Grande*

5,682 4,448

4.33 3.39

7.39 San José Ingenio*

5,547

4.23

Cacahuatepeque Comisate Cusmapa

9,689

Honda

2,983

2.28 Santa Cruz

2,350

1.79

Jupula

2,398

1.83 Sesecapa*

8,495

6.48

Marchala

3,600

2.75 Shushula

1,616

1.23

Mezcal

8,909

6.80 Tepezcuintle

7,499

5.72

Nunuapa

5,028

3.84 Tishan

940

0.72

Olopa

8,983

6.85 Tulas

6,630

5.06

Zarca

5,372

4.10

TOTAL

131,087.00 100.00

Fuente: Plan Estratégico Trinacional, CATIE,2005. * subcuencas priorizadas en el APTM.

Un recurso muy importante en términos hídricos es el APTM. Estimaciones parciales para El Salvador indican que de la precipitación anual (53.1 millo-

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nes de m3/año), cerca del 38% es devuelto a la atmósfera por la demanda biofísica de agua, otro 37.5% es escurrido superficial y sub-superficialmente (19.9 millones de m3 /año) y el restante 24.5% (12.9 millones de m3 /año), es el volumen de agua que se infiltra o recarga el acuífero. (MAG /PAES /CATIE, 2003). En la cuenca alta se identifican acuíferos relevantes que son utilizados para el abastecimiento local en pequeños sistemas de riego, pozos artesanales y sistemas de agua potable. No se tiene información sobre el grado de explotación al que se ven sometidos. Estos acuíferos son:

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Acuífero San Antonio Angeleño (San Antonio Pajonal), tiene en territorio salvadoreño una extensión aproximada de 1km2, mientras que en territorio guatemalteco su extensión es de 15km2, el espesor del acuífero es de aproximadamente 17 m. a partir del nivel de agua subterránea o de nivel de saturación. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004).

Acuífero Metapán, en el sector de la ciudad de Metapán, el nivel del agua se encuentra de 5 a 15 m de profundidad. Los ríos San José y Chimalapa, que forman parte del área de drenaje del APTM, son los que alimentan el acuífero y constituye una parte de la recarga que recibe la Laguna de Metapán. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004).

Acuífero de Esquipulas, este acuífero es muy vulnerable a la contaminación por aguas residuales y actividades agropecuarias e industriales. La profundidad media es de 5 metros y la ciudad de Esquipulas se abastece de agua subterránea. La recarga de este acuífero en parte es abastecido por subcuencas provenientes del APTM, como el río Atulapa. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004).

Acuífero de Ocotepeque, no existen datos precisos de este acuífero, pero se describe como un acuífero local, extensivo y de moderada productividad, se ubica en el valle del río Lempa y tiene un área aproximada de 45 Km2. Por parte del APTM este acuífero es recargado en parte por el río Pomola y el río Honda (Mapa hidrogeológico de Honduras, IGN, SANAA, 1996)

Figura 8. Subcuencas priorizadas para el PTCARL.

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2.2.7

Clima Por la presencia de cadenas montañosas, una parte de la cuenca alta se localiza a sotavento (atrás), del viento del noreste proveniente del Caribe (alisios), disminuyendo la inyección de humedad desde el Caribe a las otras zonas en la estación seca. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) El régimen de lluvia presenta una estación seca (de noviembre a abril) y otra lluviosa (de mayo a octubre) bien definidas, ocurriendo durante julio y/o agosto una “canícula” en la cual la lluvia disminuye significativamente en la parte media de la cuenca. En abril se presenta la transición de la época seca a la lluviosa y en noviembre la transición inversa, las lluvias inician en las zonas montañosas, luego en las planicies intermedias y finalmente en la parte baja. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004). Hay que indicar, además, que el régimen de lluvias lo determina la Zona Tropical de Convergencia de los Vientos Alisios. Entre el 80% y 90% de la precipitación promedio anual en la cuenca es recibida durante la estación lluviosa, con un rango promedio histórico para la cuenca alta de 1,220 mm a 2,020 mm. Los puntos de lluvias máximas se encuentran localizados especialmente en los sitios elevados, como el cerro de Montecristo, con precipitaciones anuales que varían de 1,700 a 2,300 mm. Los puntos de lluvias mínimas se encuentran en los alrededores del Lago de Güija, Atescatempa-Asunción Mita, con láminas que alcanzan los 1,000 a 1,100 mm en los puntos más críticos. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) La evapotranspiración potencial de la cuenca disminuye a medida que aumenta la altitud sobre el nivel del mar. Tiene un rango de un mínimo de 80 mm por mes en zonas elevadas durante la época lluviosa a un promedio mensual máximo de 190 mm en las zonas bajas. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004)

2.3

Aspectos Socioeconómicos y Culturales

2.3.1

Población La población estimada para la región de la cuenca alta del río Lempa, es de 314,167 habitantes (cuadro 13), los cuales están distribuidos en 20 municipios de cinco departamentos, ocho pertenecen a El Salvador, siete a Guatemala y cinco a Honduras. Del total de la población el 39% se ubica en El Salvador, el 49% en Guatemala y el 12% en Honduras. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. 2005). En el se puede ver el detalle de los municipios de la cuenca alta del río Lempa y su población. Los poblados más importantes de la región son: Metapán (61,040) y La Palma (12,274) en El Salvador; Esquipulas (41,746), Asunción Mita (40,391) y Santa Catarina Mita (23,489) en Guatemala; mientras que en Honduras el

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más poblado es Nueva Ocotepeque (15,884). (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) La mayor densidad poblacional dentro de la CARL se encuentra en los municipios de Santa Rosa Guachipilín (196 hab. /km2), La Palma (180 hab. /km2) y San Ignacio (174 hab. /km2) en El Salvador, y Santa Catarina Mita (178 hab. /km2) y Olopa (114 hab. /km2) en Guatemala. Por su parte en Honduras la densidad poblacional media para los municipios en la cuenca es de 63 hab. /km2, sobresaliendo Ocotepeque con 89 hab. /km2. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) En términos de la población económicamente activa (PEA), en El Salvador la PEA agrícola en la zona de La Palma se estima en un rango del 60% al 93%, para la zona de Metapán entre 35% y 50% y para la zona de Santa Ana entre el 30 y 100%. Esta variación de los rangos se debe fundamentalmente a la estacionalidad de los ciclos agrícolas y a la disponibilidad de mano de obra. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005). En Guatemala, los municipios de Agua Blanca, Ipala, Olopa y Concepción Las Minas, presentan altos valores de PEA agrícola entre 66% y 80%, mientras que Asunción Mita, Santa Catarina Mita, y Esquipulas, presentan una PEA entre 49 y 56%. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) En Honduras, la PEA agrícola varía entre un 40% para Ocotepeque, 60% para Sinuapa, 75% para Santa Fe y 78% para Concepción, que son muy superiores al promedio nacional reportado. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

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Cuadro 13. País

Municipios de la cuenca alta del río Lempa y su población. Departamento

Santa Ana El Salvador Chalatenango

Chiquimula Guatemala Jutiapa

Honduras

Ocotepeque

TOTAL

Municipio Metapán Santa Rosa Guachipilín Masahuat Santiago de la Frontera San Antonio Pajonal Citalá San Ignacio La Palma Esquipulas Ipala Olopa Concepción Las Minas Agua Blanca Asunción Mita Santa Catarina Mita Ocotepeque Concepción Dolores Merendón Santa Fe Sinuapa

Población 61,040 8,222 5,302 9,659 4,692 5,302 7,209 12,274 41,746 19,284 17,817 11,989 14,303 40,391 23,489 15,884 3,793 2,272 3,679 5,820 314,167

Fuente: Honduras: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadística (www.ine-hn.org); Guatemala: XI Censo nacional de Población y VI de Habitación 2002. Instituto Nacional de Estadística (www.ine.gob.gt); El Salvador: Proyecciones de Población, Años 2005-2010. Ministerio de Economía – Dirección General de Estadísticas y Censos (www.digestyc.gob.sv)

2.3.2

Actividades económicas Los principales sistemas productivos en la región de la CARL están representados por la producción agrícola, pecuaria y forestal y las actividades artesanales y turísticas (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005), de acuerdo al siguiente detalle. La producción hortícola en la región se puede caracterizar en dos zonas: altas, con altitudes mayores de 800 msnm; y bajas en altitudes entre 400 y 800 msnm, a la orilla de lagos y lagunas o en vegas de ríos. En ambos casos las condiciones de suelo son favorables para el cultivo hortícola, y generalmente tienen acceso al agua para riego (cuadro 14). No se tienen datos precisos de la producción, pero se estima que el valor de la misma es de 36.55 millones de dólares. (Programa Regional CATIE-MIP /AF, 2002).

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Cuadro 14. Detalle de los productores y la producción hortícola en los países de la CARL. Descripción

El Salvador

Familias productoras Cultivos y áreas por año Repollo (ha) Papa (ha) Tomate (ha) Chile (ha) Cebolla (ha) Cucurbitáceas (has.) Total área bajo cultivo

1,175

500 550 240 100

Guatemala

Honduras

1,000

3,175

1,400 1,400 500

420 1,400 100 50 200

920 1,950 1,740 1,550 700 200

2,300

2,170

7,160

200 1,590

Total

Fuente: PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005.

Con respecto a la producción de granos básicos, que son la base de la alimentación de las familias en la zona, en los tres países existe un alto porcentaje de agricultores que tienen poca tierra lo que obliga a muchos a utilizar tierra de vocación forestal y a cultivar principalmente en laderas sin emplear técnicas de obras de conservación de suelos. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) Entre los principales granos se cultiva el maíz, el fríjol y el sorgo. El maíz se siembra generalmente en un único ciclo al principio de las lluvias, cuyos rendimientos medios son de 45 qq/ha. El fríjol y sorgo se siembran en agosto; los rendimientos medios de fríjol son cercanos a 17 qq/ha y para el sorgo los rendimientos medios son de 14.3 qq/ha. La comercialización de los excedentes es casi inmediata vendiéndosela a comerciantes ambulantes. No se tienen datos precisos del número de productores, ni del área destinada a este cultivo, pero se tienen valores aproximados de la producción y su valor (cuadro 15). (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) Cuadro 15. Detalle de valores estimados de la producción y la producción de granos básicos en la CARL.

Productos Maíz fríjol Sorgo Arroz TOTAL

Producción estimada (qq) 2,142,830 543,937 294,640 95,685 3,077,092

Valor estimado de la producción (Millones US$) 35.19 22.18 4.39 2.15 63.91

Fuente: PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005.

En la cuenca alta del río Lempa hay aproximadamente 18,000 ha de café, distribuidas en altitudes por arriba de los 800 msnm hasta los 1,500 msnm, las cuales, además de su importancia en la economía de las familias campesinas, tienen una importancia ecológica por su contribución en la regulación

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hídrica. El sistema de producción en la zona presenta diferentes características, que incluyen; la altitud, niveles de sombra, asocio con otros cultivos, tipo de productor(a), tamaño de la finca, entre otros (cuadro 16). (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) Cuadro 16. Características del sistema de producción de café en la CARL. Característica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Tipo de Productor

Micro, Pequeños y medianos productores(as)

Altura 900-1500 msnm Suelos profundos Catuaí, Catimor y Caturra. 14-40qq Oro / mz Grandes, medianos y pequeños productores(as) Control de malezas con herbicidas Prevención con cobre Uso de sombra

Altura 1200-1500 msnm Suelos profundos

Variedades sembradas Rendimiento

Altura 800 -1500 msnm Suelos poco profundos Pacas, Borbón, Pacamara 20-30 qq Oro / mz

Condiciones Agroecológicas

Manejo del cultivo

Principales Problemas

Catuaí, Caturra 35-40 qq Oro / mz. Pequeños y medianos productores(as)

Sistemas con difeManejo barreras romrente nivel de pevientos sombra predomiFertilización con pulnando sistemas pa o gallinaza con poca sombra Diferentes niveles de sombra Control de malezas Precios bajos Pérdida de calidad en el proceso de beneficiado Comercialización Mediano nivel de organización Presencia de plagas

Fuente: PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005

Los sistemas de producción ganadera son en general extensivos, familiares, y de doble propósito. En su mayoría el ganado es criollo o encastado y es generalizado el arrendamiento de tierras de pastoreo. En promedio las familias poseen de una a cinco reses manejadas por la familia con producción lechera promedio de 2 litros/vaca/día. Aunque también en Ocotepeque, Metapán y Jutiapa existen grandes ganaderías. Se estima que en la región existen aproximadamente más de 8,100 cabezas de ganado. Además existe en menor escala producción pecuaria de especies menores (cerdos, gallinas, equinos, otros) para consumo propio o para la comercialización. No se tienen datos precisos del número de productores, ni del área destinada a esta actividad, se tienen valores aproximados de la producción y su valor (cuadro 17). (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

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Cuadro 17. Detalle de valores estimados de la producción de leche y derivados en la CARL. Productos

Valor estimado de la producción (Millones US$)

Leche líquida Queso Carne de res TOTAL

30.10 2.25 144.05 176.40 Fuente: PTCARL

– CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005

La actividad forestal no es una de las más importantes en la región, aunque se reconoce la presencia de una importante masa boscosa con potencial para manejo forestal, existen pocas áreas con planes de manejo forestal aprobados por las instituciones rectoras en los países. No obstante, el consumo de productos forestales en la región mantiene una alta demanda, principalmente por leña para uso doméstico y para actividades de artesanía en el caso de El Salvador y para la industria ladrillera en Honduras. No se tienen datos precisos de productores de este rubro en la región, pero se cuenta con estimados de la producción (cuadro 18). (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) Cuadro 18. Detalle de valores estimados de la producción y la producción de granos básicos en la CARL.

Productos Madera y Leña Producción de agua F

Valor estimado de la producción (Millones US$)

Producción 9,400 m3

0.14

96.00

736,000 m

uente: PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005

La actividad de producción de artesanías se concentra en La Palma, El Salvador y en Esquipulas, Guatemala. En La Palma, actualmente existen cerca de 220 artesanos y 110 tiendas. Para la producción utilizan madera, manta cruda, yute, dacron, camisetas de algodón, bordado, semilla de copinol y barro. No se cuenta con la cantidad exacta de artesanos, pero se estima que en los diversos productos confeccionados los valores de la producción alcanzan los 0.31 millones de dólares. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) En Esquipulas la producción de artesanías se concentra en artículos elaborados en madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, candelas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería, comidas, jugos de naranja y otros. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) El sector turismo tiene un alto potencial para ser desarrollado en la región del Trifinio, tanto dentro como fuera de la CARL. Entre las iniciativas encami-

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nadas por distintos actores y los atractivos actuales más importantes se destacan:

La Basílica de Esquipulas: es el mayor centro de atracción turística de la región trinacional, con más de un millón de visitantes al año. En el área urbana de Esquipulas predominan los servicios asociados a la actividad turística religiosa. Además del turismo religioso, existen otros centros ecoturísticos y de recreación familiar. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

La Palma y San Ignacio: forman una zona con gran afluencia de turistas provenientes de San Salvador. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

Ruta Maya: En la región del Trifinio se encuentran varios atractivos que forman parte de la ruta maya. El principal atractivo en la región son las ruinas de Copán en Honduras. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

El Punto Trifinio y el APTM: Ubicado en la cúspide del Cerro Montecristo, es visitado con mayor frecuencia en la época de verano. Del lado de Guatemala y Honduras, existe menos accesibilidad y solamente algunos propietarios privados están iniciando la apertura hacia ciertas áreas del Parque. La conformación paisajística y bioecológica del APTM constituye un atractivo potencialmente importante de la región para el desarrollo de ecoturismo o turismo rural. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

En Metapán y los alrededores existen varios sitios ecoturísticos. En el casco urbano, existe un área colonial importante y hay vestigios arqueológicos en el Cerro Igualtepeque en San Diego-La Barra. Asimismo está el sitio patrimonial Casco Colonial de San José Ingenio. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005).

Se estima que la región recibe un promedio de 1.7 millones de personas, la mayoría de ellos visitan Esquipulas y las actividades religiosas de la ciudad. El gasto promedio por visitante se estima en US$ 31.50, lo que genera valores totales de US$ 53.55 millones. Se desconoce con exactitud la distribución de la procedencia de los visitantes y la estadía promedio de los mismos. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005). Otros atractivos de gran interés para la región son el macizo volcánico de Suchitán, el Volcán de Ipala y el Cerro de Güisayote, en donde la actividad ecoturística tiene un alto potencial para su desarrollo. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005) La zona es de alto valor económico y comercial. A esto se suma la intensa actividad que generan los tres pasos aduaneros que existen en la región, que son: Aduana El Poy (entre El Salvador y Honduras), Aduana Agua Caliente y El Florido (entre Guatemala y Honduras) y la Aduana Anguiatú y San Cristóbal (entre El Salvador y Guatemala). Según la base de información de la Di-

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rección Ejecutiva de Ingresos, 2000, en Honduras los volúmenes comerciales ascendieron aproximadamente a US$ 576 millones de dólares. 2.3.3

Infraestructura y equipamiento En materia de infraestructura, equipamiento y servicios, se puede observar la tendencia de concentración de dichos servicios en los núcleos urbanos.

Red Vial

Cada uno de los países posee vías terrestres de acceso pavimentadas con aproximadamente 277 Km en total, las cuales comunican con las cabeceras municipales (figura 9); los accesos a los poblados rurales más importantes son de terracería transitables todo el año, con unos 455 Km aproximadamente y a los poblados menores los caminos son transitables únicamente en la estación seca, con unos 878 Km aproximadamente. (SIG – PTCARL. Base de Datos. 2004)

Educación

El analfabetismo en la zona de la CARL es alto: en Guatemala, oscila entre 32% y 42%, llegando al 46% en los municipios del Departamento de Chiquimula. En El Salvador, una de cada tres personas es analfabeta. De la misma manera, en Honduras, el analfabetismo oscila entre 35% y 80%, siendo los municipios de Santa Fe y Dolores de Merendón los más afectados con 64 y 80% de analfabetismo respectivamente. (PTCARL – CATIE. Plan Estratégico Trinacional. 2005)

Salud

La cobertura de los centros de salud estatales en los núcleos urbanos y semirurales de la región es relativamente eficiente para las enfermedades del cuadro básico, es decir, enfermedades infecto-contagiosas de origen hídrico y respiratorias. Las clínicas para la atención más especializadas se encuentran principalmente en las ciudades más grandes. En general la oferta de servicios de salud en las zonas rurales cuenta con una infraestructura muy precaria y equipamientos deficientes para la atención médica general. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del Área Protegida Trinacional Montecristo. 2005)

Agua

Existe un déficit importante de agua potable. Aproximadamente el 37% de los habitantes del área de la CARL no cuentan con abastecimiento de agua por tuberías y un gran porcentaje de los sistemas de agua establecidos presentan problemas de calidad. Los habitantes de la CARL, en particular en las zonas rurales, carecen de los servicios básicos indispensables de energía eléctrica, sistema de recolección de basura, alcantarillados y servicios sanitarios. El país más afectado por la falta de cobertura de agua potable es Guatemala que tiene el 56% de cobertura, seguido de El Salvador con el 66% y final-

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mente Honduras con 71%. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagn贸stico Ambiental y Socio-econ贸mico del APTM. 2005)

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Figura 9. Mapa de la red vial de la CARL.

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Saneamiento

En el medio rural menos de la mitad de los hogares poseen sanitarios, la letrinización presenta aún bajos porcentajes de cobertura, generalmente menores en los sitios más distantes y en las áreas marginales o semiurbanas en las ciudades (cuadro 19). (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) Cuadro 19. Coberturas de letrinas por país en la CARL. País

% de cobertura de letrinas

Guatemala El Salvador Honduras

40.9 58.8 54.2

Fuente: ICI, APESA, NORAGRIC (2000)

Existe un deficiente manejo de desechos sólidos, principalmente en zonas rurales en donde la basura se quema, se entierra o en el peor de los casos se deposita en basureros clandestinos a la par de las carreteras. Los centros poblacionales generan impactos ambientales serios debido a la inadecuada disposición de desechos líquidos y sólidos (cuadro 20). Se estima que la CARL produce una cantidad de 25,350 Kg diarios de desechos sólidos, equivalente a 25.3 toneladas, asumiendo un promedio de generación de 0.35 kg/hab/día para los centros pequeños y 0.50 kg/hab/día para los más grandes. Este volumen se incrementa considerablemente en las ciudades turísticas como Esquipulas y La Palma, especialmente en fines de semana, época de vacaciones y fiestas. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) Cuadro 20. Principales ciudades y disposición de desechos sólidos y líquidos. Ciudad

Habitantes

Desechos sólidos

Esquipulas Asunción Mita Santa Catarina Mita Nueva Ocotepeque La Palma

21,000 6 botaderos 11,162 1 botadero 1 botadero 6,999

Metapán

15,000 2 botaderos

Citalá San Ignacio

Quebrada río Atulapa Río Ostúa Río Ostúa

8,000 1 botadero

Río Frío

8,000 1 botadero

Río La Palma tributario del río Nunuapa Río San José que desemboca en la Laguna de Metapán. Río Lempa Río San Ignacio

3,000 1 botadero 2,000 1 botadero

Fuente: Alcaldías Municipales, Censos de población.

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Disposición de aguas residuales domésticas

Energía Eléctrica

Las comunidades rurales son las que muestran mayor déficit de acceso a energía eléctrica. Aunque gran parte de las comunidades urbanas poseen este servicio, la misma no llega a todos los hogares. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005)

Telecomunicaciones

En las cabeceras municipales la mayoría de viviendas disponen del servicio domiciliario de teléfonos que prestan las telefónicas nacionales; mientras que las comunidades rurales del área cuentan con servicio de teléfonos comunitarios. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. 2005)

Transporte público

El área circundante del APTM cuenta con transporte público regular local y transurbano en cada uno de los países. Para el área de influencia en el caso de Guatemala y Honduras, la población se desplaza mediante servicio que prestan particulares, propietarios de vehículos de doble tracción, asentados en el área de amortiguamiento. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) 2.3.4

Cultura Entre los aspectos más relevantes de la región se encuentran algunos vestigios culturales precolombinos y la presencia de algunos rasgos étnicos vigentes. Quizás el aspecto más relevante es el fervor religioso, específicamente en Esquipulas, en torno al Cristo Negro, que atrae a una gran cantidad de visitantes cada año. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) Es importante destacar que en el APTM, se encuentra el sitio denominado como Casco San José, el cual es un vestigio de la colonia española en la región. Actualmente, este sitio forma parte de la infraestructura administrativa y turística del Parque Nacional Montecristo. Por la mezcla y la riqueza pluricultural de la región, influenciada por costumbres ancestrales indígenas, el intercambio cultural entre los países y el desarrollo cultural local, la región tiene una amplia y diversa gama de expresiones culturales, específicamente lo referente a gastronomía, tradición oral y folklore, entre otras. Aunque en la región de la cuenca alta del río Lempa, no existen rasgos antropológicos o arqueológicos relevantes, la Región del Trifinio alberga importantes poblaciones de la etnia maya-chortí y lenca, así como algunos sitios arqueológicos que han sido declarados Patrimonio de la Humanidad, específicamente las Ruinas de Copán. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005)

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2.3.5

Grupos étnicos La población indígena en la región es muy baja. En general se aprecia que su población es mayoritariamente ladina, tanto en sus orígenes como en sus costumbres. Los grupos étnicos no están concentrados en zonas específicas y sus prácticas no tienen mayor incidencia en el manejo de los recursos naturales, ya que son las mismas que el resto de la población. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del Área Protegida Trinacional Montecristo. 2005) El único grupo indígena que se identifica en la región es la población mayachortí, que habita principalmente en Honduras y Guatemala. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) La mayoría de la población maya-chortí se ubica en los municipios de Jocotán y Camotán, departamento de Chiquimula en Guatemala y en los municipios de Copán Ruinas y Santa Rita, en el departamento de Copán, Honduras. Aunque existen pequeñas poblaciones de esta etnia en el municipio de Ocotepeque, departamento de Ocotepeque, Honduras, las que se ubican en comunidades de la zona de amortiguamiento del APTM.

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3 3.1

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA Límites En la actualidad no existe una delimitación del Área Protegida Trinacional Montecristo, por lo cual el Plan de Manejo Integrado (PMI) presenta, como primera instancia, una propuesta del área sobre la cual se aplica el desarrollo del plan. A continuación se describen los principales criterios que se consideraron para los límites del APTM, al mismo tiempo que se adjunta la cartografía que soporta estos criterios y la propuesta de límites. 1. El primer criterio analizado fue el de los límites de las áreas protegidas nacionales reconocidos oficialmente con base a los instrumentos legales aceptados en cada uno de los países (anexo 9.3). Esto implicó la consulta de la base de datos de los Sistemas de Información Geográfica que manejan los SINAP de cada país para que fuese coherente. 2. Otro criterio es el reconocimiento oficial de la cota de 1,800 msnm, entendido desde el punto estrictamente legal y no técnico del área para su mejor conservación (figura 10). El cumplimiento de este límite excluye del área protegida importantes fragmentos de bosques naturales, principalmente del bosque de pino-roble o mixto, una formación con alto valor de conservación e integrada funcionalmente con el bosque nuboso. 3. Debido a la consideración anterior y basado en la cartografía sobre la cobertura vegetal, se propone el trazado de un límite para el área protegida trinacional que incluya específicamente la mayor área posible de bosque nuboso y bosque mixto. La definición de esta cobertura se basa en información generada anteriormente (figura 11) y en imágenes satelitales proporcionadas por el SIG /PTCARL (figura 12, cuadro 21). Este trazado implica la inclusión de parches bajo uso, principalmente con café, pero también con pastos para la ganadería y cultivos anuales. Esta superficie no excede el 10.81% del área que equivale a 1,503 hectáreas. 4. Se tomó en cuenta también la existencia de las subcuencas priorizadas por el PTCARL en el área de drenaje del Cerro Montecristo, por la importancia de aquellas en el manejo del área (figura 13). 5. Finalmente, se consideró la presencia de centros poblados, tratando de evitar su inclusión dentro del área ya que se consideró que la presencia de asentamientos no es congruente con el manejo del área según objetivos fundamentalmente de conservación. Esto requirió una definición preliminar de la zona con base en los criterios mencionados y posteriormente volver a delimitar para excluir la mayor cantidad de poblados dentro del APTM. (figura 14).

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Cuadro 21. Área y el porcentaje de la cobertura y el uso del suelo del APTM. Uso del suelo Asentamientos humanos Bosque caducifolio1 Bosque de coníferas Bosque mixto Bosque nuboso Bosque secundario Café Pastos y granos básicos Plantaciones forestales TOTAL

Área (ha) 8.01 81.86 586.69 4,238.03 6,647.19 485.55 1,030.97 472.34 356.45 13,907.09

La suma de estos criterios permitieron hacer una propuesta preliminar de los límites del APTM que incluye las áreas oficialmente reconocidas por los países y los remanentes de bosque nuboso y mixto, la inclusión de subcuencas priorizadas y la exclusión de centros poblados (figura 14). Los límites que determinan el APTM serán la base para la declaración y reconocimiento trinacional del área por los países. Igualmente, se definió, conforme a los criterios antes mencionados, una zona de amortiguamiento para el APTM. En el caso de El Salvador, esta zona de amortiguamiento sigue los criterios de cuencas y las divisiones administrativas; en el caso de Guatemala, los límites de la zona de amortiguamiento están definidos por la Ley del área, que limita la zona de amortiguamiento de la Reserva de biosfera Trifinio por las carreteras internacionales. En el caso de Honduras, se utilizó el criterio mencionado en la Ley No. 87-87, que es un perímetro no menor de 2 Km. del área y criterios de cuencas. Análisis desarrollados para la formulación de este plan, indican que el área del APTM y su zona de amortiguamiento es: Cuadro 22. Área propuesta del APTM y zona de amortiguamiento por país.1 Países

APTM Propuesta (ha)

El Salvador Guatemala Honduras TOTAL

4,791.07 4,677.21 4,455.58 13,923.86

ZA (ha) 6,926.78 17,674.64 3,751.64 28,353.06

Total 11,717.85 22,351.85 8,207.22 42,276.92

Fuente: SIG /PTCARL,2005

Existe una inconsistencia de aproximadamente 16 hectáreas entre el cuadro 21 y 22 y esto se debe a que en la base de datos sobre la cobertura hay espacios indefinidos en la imagen.

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Figura 10. Mapa de criterios para definir lĂmites del APTM (declaratoria)

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Figura 11. Mapa de uso actual del suelo y cobertura vegetal.

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Figura 12. Mapa de criterios para definir lĂmites del APTM (cobertura vegetal y uso actual del suelo)

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Figura 13. Mapa de criterios para definir lĂmites del APTM (subcuencas prioritarias)

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Figura 14. Mapa de centros poblados del APTM.

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Figura 15. Mapa topogrĂĄfico y lĂmites del APTM.

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3.2

Ubicación El Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) se ubica en el macizo montañoso del mismo nombre, en la región fronteriza compartida por las repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, con una elevación máxima de 2,418 msnm. (CTPT. Declaratoria de la Reserva Internacional de la biosfera La Fraternidad. 1987) Geográficamente el APTM se localiza entre los 88º45’ y 89º50’ de longitud Oeste, y entre los 14º05’ y 15º12’ de latitud Norte. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005). El área se ubica en la región nor-occidental de El Salvador y en las regiones oriental y occidental de Guatemala y Honduras respectivamente. Administrativamente, el APTM se ubica en los municipios de Metapán, del Departamento de Santa Ana y Citalá del Departamento de Chalatenango, en El Salvador; municipios de Concepción Las Minas y Esquipulas, del Departamento de Chiquimula, en Guatemala; y en los municipios de Santa Fe y Ocotepeque, del departamento de Ocotepeque, en Honduras (cuadro 23, figura 16). (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. 2005) Cuadro 23. Área de los municipios ubicados en el APTM. País

Departamento

Honduras

Ocotepeque

Guatemala

Chiquimula

El Salvador

Chalatenango Santa Ana

TOTAL Fuente:SIG /PTCARL,2005.

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Municipio Nueva Ocotepeque Santa Fe Concepción Las Minas Esquipulas Citalá Metapán

Área (ha) 3,825.52 4,389.78 10,823.73 11,518.28 2,135.56 9,584.03 42,276.92

Figura 16. Mapa de ubicaci贸n y l铆mites del APTM con respecto a los municipios.

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3.3

Aspectos Biofísicos Para describir los aspectos biofísicos del APTM, se ha tomado como información básica el Diagnóstico ambiental y socioeconómico del APTM, en el cual se ofrece información complementaria, entre otros, de los aspectos biofísicos.

3.3.1

Flora

Eco-regiones

Según la definición de Dinerstein et al (1995), una eco-región es el nivel mínimo de resolución requerido para lograr la representación regional y una planificación de conservación efectiva. En el APTM co-existen tres ecoregiones que corresponden a dos grandes biomas a nivel global, (i) los bosques tropicales y subtropicales húmedos de hoja ancha y (ii) los bosques tropicales y subtropicales secos de hoja ancha. Las tres ecoregiones son: -

Bosque Seco de Centroamérica (NTO 209). Bosque de pino-roble (pino-encino) de Centroamérica (NTO 303) Bosque montano húmedo de Centroamérica (NTO 112)

Cabe mencionar que estas ecoregiones son muy importantes, pero que particularmente el Bosque Seco Centroamericano es una de las ecoregiones que se consideran en mayor peligro, debido a la reducción de su área por la presión antrópica a la que está sometido.

Flora

La presente descripción de la flora del APTM es un resumen debido a que información mas amplia se presenta en el Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. Los únicos registros de flora para el área son los conocidos en la porción correspondiente a El Salvador (MAG-PAES-CATIE, 2003). Esta zona montañosa alberga en su territorio al Parque Nacional Montecristo (1,973 ha), el cual se caracteriza por su diversidad de orquídeas árboles y muchas nuevas especies para la ciencia botánica, como pata de palomo (Quetzalia reynae, Celastraceae), majagua (Hampea reynae), calagua (Robinsonella montecristensis), siete pellejos (Zinoweiwia cuneifolia) y se conocen cerca de 216 especies de plantas medicinales. El Parque Nacional Montecristo está considerado como uno de los sitios con mayor biodiversidad de El Salvador (Reyna et al. 1996). El Parque Nacional Montecristo, en particular, ha sido objeto de diversos estudios botánicos desde su adquisición en 1974. Los estudios de flora han documentado la existencia de 177 especies arbóreas en el bosque nebuloso (Reyna 1979), 42 especies en las zonas de bosque de pino y latífoliado (FAO 1977), 200 especies de orquídeas (Hamer 1974, 1981), 21 especies de helechos (Seiler 1980) (anexo 9.4). Adicionalmente, se han desarrollado recolec-

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tas botánicas por museos y herbarios nacionales e internacionales a lo largo de 35 años. Los estudios realizados han determinado especies endémicas, entre ellas: 6 especies de helechos, 38 especies de orquídeas, 2 especies de bromelias, 4 especies de hierbas y arbustos y 2 especies de árboles. La importancia del APTM se evidencia al observar que el 33% de las especies de árboles documentados en El Salvador se registran en el Parque Nacional Montecristo. (Morales Rico et al. 2003).

Formaciones de Vegetación

Se han revisado los mapas de ecosistemas de los tres países, aunque la nomenclatura empleada por cada uno de ellos difiere entre sí. Con el propósito de estandarizar las formaciones de vegetación se ha utilizado la clasificación de la CCAD (2001). Se ha dividido toda la masa forestal en cuatro formaciones vegetales naturales (cuadro 24) que a su vez incluyen distintos subsistemas o comunidades; así como formaciones de vegetación antrópica, que describen la heterogeneidad ecológica y ambiental existente en el APTM. Cuadro 24. Descripción de las formaciones vegetales del APTM. Formación Vegetal

Bosque deciduo

Descripción Formación de reducido tamaño en toda la zona; bastante deteriorada por la intervención humana, pero existen fragmentos en la zona aledaña al casco de la Hacienda San José y río San José hasta Majaditas (El Salvador); en El Duraznal, La Granadilla y Concepción Las Minas (Guatemala) y en las partes bajas de Santa Fe y Ocotepeque (Honduras).

Comunidades Vegetales Deciduo Semideciduo Chaparrales Arbustos espinosos

Aunque por definición las especies dominantes de esta formación son los pinos y robles, dentro del Pino APTM es común observar gran cantidad de árboles Bosque pino-roble de liquidámbar (Liquidambar stiraciflua) entremez- Pino-robleclados, que en algunos sitios llegan incluso a ser liquidámbar dominantes . La característica de la formación es que presenta Prenuboso árboles más agrupados y con una gran cantidad de especies herbáceas en el sotobosque, incluyendo Nuboso Bosque nuboso helechos arborescentes, palmáceas, y una gran cantidad epífitas entre bromeliáceas, piperáceas, Nuboso secundario orquidáceas, helechos y musgos Esta formación se ubica particularmente en la cima del cerro Miramundo, El Brujo y Montecristo o Trifinio, la vegetación en este pequeVegetación nubosa ño y reducido espacio cambia totalmente y se caracteriza por arbusarbustiva tos achatados, esquilados por los fuertes vientos, convirtiéndose en un tipo de bosque enano con alturas máximas de 6 m.

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Está dispersa en el APTM y son parches de plantaciones forestales permanentes (Pinus caribea, P. Vegetación artificial pseudostrobus y Cupressus lusitanicus), plantacio(por efectos antrópi- nes permanentes de café en varios modelos productivos (bajo sombra o sin sombra) y un mosaico cos) de pastos y granos básicos rotatorios o estaciónales.

Plantaciones forestales Cultivo de Café Mosaicos de granos básicos y pastos

Fuente: Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM.

Especies de importantes para la conservación

Existe una gama de especies indicadoras del valor de conservación de los ecosistemas de la zona y de sus atributos funcionales. Por ejemplo: Aunque no se ha podido precisar el número exacto de especies endémicas, se reconocen para el APTM al menos 51 especies que hasta el momento no se han reportado en otros ecosistemas de Centro América. La Pinguicola mesophytica es una de estas especies que además posee un hábitat muy restringido. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. 2005) Ocho especies están incluidas como Vulnerables, en Peligro o en Peligro Crítico por UICN (2005) a nivel mundial. Estas incluyen, Abies guatemalensis, Cedrela odorata, Eugenia salamensis, Guaiacum sanctum, Hampea reynae, Nectandra rudis, Persea schiedeana y Pinus tecunumanii Las especies en peligro de extinción en los tres países (CONAP 1999, DIBIO, 2002, MARN 2004) son, entre otras: Oreopanax lacnocephalu, Bursera graveolens, Persea steyermarkii, P. oleifolius, Cosmibuena matudae, Exostema caribaeum y Ulmus mexicana y especies amenazadas como: Cedrela odorata, Cedrela salvadorensis. En las áreas perturbadas de los bosques de pino-encino y bosques nubosos las especies de Pinus se comportan como pioneras, e incluso se consideran invasoras. En general, la perturbación se basa en la extracción selectiva de individuos de diferentes tamaños de especies Quercus y Pinus. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) Plantas saprófitas como pipa de indio Monotropa coccinea (Ericaceae), existente en bosque pino-roble y bosque deciduo, nos indica una buena salud del ecosistema, debido a que evidencia relaciones entre árboles, hongos y esta especie. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. 2005) Existen especies de alto valor ecológico, como Baccharis vaccinioides, un arbusto que forma matorrales densos unos 15-20 años después del último cultivo. Funcionan como especie "nodriza" al interferir con el pastoreo de bovinos y posiblemente otros herbívoros grandes y crear bajo sus copas condiciones microambientales favorables para la sobrevivencia y desarrollo de las

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especies de Quercus. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005). 3.3.2

Fauna La presente descripción de la fauna del APTM es un resumen debido a que información más amplia se presenta en el Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. Es importante mencionar que la mayoría de los reportes sobre la fauna del APTM se basan en los estudios desarrollados en la porción salvadoreña del área y en algunos estudios puntuales en las porciones guatemalteca y hondureñas (anexo 9.5). Para describir la fauna del APTM se utilizarán los grupos taxonómicos más estudiados en el área.

Anfibios y Reptiles

Los anfibios y reptiles son especies de particular importancia en los bosques montanos del neotrópico. Herrera (1998) indica que el grupo de los anfibios es el más propenso a desaparecer y más amenazado, las especies de anfibios que forman parte de la lista roja para el área son: Hyla salvadorensis, Plectrohyla guatemalensis y Bufo leutkenii. A la fecha se han reportado para el área 16 especies de anfibios, pertenecientes a seis familias y 47 especies de reptiles pertenecientes a 12 familias, la mayoría de registros corresponden a estudios realizados en El Salvador. En el bosque nuboso predominan las especies endémicas o restringidas a este ecosistema, principalmente la Salamandra (Bolitoglossa heiroreias) y el Dragoncillo de Montecristo (Abronia montecristoi). (Herrera 1998) Los estudios conducidos en El Salvador, reportan siete nuevas especies para la ciencia en esta zona (cuadro 25). Los estudios se remontan a principios de los años 50s y 70s, recientemente se ha descrito una nueva especie de la cual existía un problema de identificación taxonómica asignándose como Bolitoglossa conanti, pero que ahora se ha identificado que forma parte de un grupo relacionado con B. celaque (Honduras) y B. synoria (Honduras y Departamento de Chalatenango, El Salvador (Parra-Olea et al). 2004); denominándose B. heiroreias (Greenbaum 2004). Cuadro 25. Especies documentadas para la ciencia por primera vez en el APTM. Taxón actual Amphibia Bolitoglossa heiroreias Ptychohyla salvadorensis

Localidad Cerro Montecristo, El Salvador, 1880 m Hacienda San José, 800 m. Cordillera de Metapán, El Salvador

Reptilia Abronia montecristoi

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Hacienda Montecristo, 2250 m. Cordillera de

Norops heteropholidotus Geophis fulvoguttatus Rhadinaea montecristi Rhadinaea kinkelini

Metapán, El Salvador Hacienda Los Planes, Miramundo, 2000 m El Salvador, Hacienda Montecristo, 2200 m. Cordillera de Metapán, El Salvador Hacienda Montecristo, 2200 m. Cordillera de Metapán, El Salvador Cerca de Hacienda San José, 1500 m, Cordillera de Metapán, El Salvador

Fuente: Elaboración propia a partir de Greenbaum 2004 y Kohler et al. En Prensa.

Aves

Las primeras publicaciones sobre la avifauna del APTM datan de 1956 y corresponden a la porción salvadoreña del área. El estudio más reciente de Herrera (1998) lista 294 especies de aves, pertenecientes a 38 familias. El 74% de las especies (214) son generalistas, es decir, ocurren en cualquier ecosistema, menos en bosque nuboso. Veinte especies son exclusivas del bosque nuboso y por lo tanto más vulnerables y dependientes del mantenimiento de esta formación, entre ellas tenemos, Bolborhynchus lineola, Strix fulvescens, Lamprolaima rhami, Pharomachrus mocinno, Anabacerthia variegaticeps, Sclerurus mexicanus, Grallaria guatemalensis, Rhynchocyclus brevirostris, Cyanocitta stelleri, Cyanolyca pumilo, Aphelocoma unicolor y Henicorhina leucophrys. El 66% de las especies (194) se encuentran en los bosques de pino-roble, y 56 de éstas son exclusivas de este sistema, entre ellas, Accipiter striatus, Harpyhaliaetus solitarius, Vermivora chrysoptera, Dendroica chrysoparia, Loxia curvirostra, consideradas amenazadas de extinción en los tres países, lo cual indica el valor de conservación de este ecosistema. Por otra parte, 53 especies ocurren tanto en bosque nuboso, como en bosque pino-roble, necesitando de ambas formaciones para su sobrevivencia. La presencia de bosques de pino-roble adyacente a bosques nubosos sugiere que el hábitat es importante para aves de bosque nuboso que migran estacionalmente hacia alturas menores. Algunas de ellas son: Micrastur ruficollis, Penelopina nigra, Patagioenas fasciata, Geotrygon albifacies, Lampornis viridipallens, Aspatha gularis, Elaenia frantzii, Notiochelidon pileata, Myadestes unicolor, Parula superciliosa, Chlorospingus ophthalmicus, Buarremon brunneinucha y Coccothraustes abeillei. En el APTM, 20 especies y 68 subespecies son endémicas de las tierras altas del norte de Mesoamérica (incluye Oaxaca, Chiapas, Guatemala, Honduras, El Salvador y norte de Nicaragua) un área de menos de 50,000 km2, que incluye las elevaciones de más de 1,500 msnm en la mencionada región geográfica.

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Mamíferos

Más de una docena de estudios y publicaciones han tenido lugar en el sector salvadoreño del APTM. Estos documentan la existencia de 74 especies, pertenecientes a 24 familias. Diez de estas especies se encuentran restringidas a tierras altas, desde 800 hasta 3,000 msnm. El grupo más abundante es el de los murciélagos (27 especies) y ratones (12 especies), pero existen además 16 especies de carnívoros, desde mapaches (Procyon lotor), hasta puma o león americano (Puma concolor), esta gran riqueza de especies, su distribución espacial y función ecológica nos indica que el APTM guarda un buen estado. Especies como Puma (Puma concolor), Tepescuintle (Agouti paca), Cuche o Chancho de monte (Tayassu tajacu), Venadito rojo (Mazama americana), y Oso hormiguero (Tamandua mexicana), poseen bajas poblaciones dentro del área debido a la pérdida de hábitat y la cacería. Debido a los requerimientos territoriales grandes de estas especies es necesario conservar áreas no modificadas de tamaño considerable. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del Área Protegida Trinacional Montecristo. 2005)

Especies de Importancia para la Conservación

Los anfibios son un grupo importante y en algunos ecosistemas constituyen la mayor biomasa de vertebrados y por eso pueden ser utilizados como indicadores ambientales debido a que son altamente suceptibles a los cambios y variaciones climato-ecológicas. En definitiva, el bosque nuboso y el bosque pino-roble constituyen ecosistemas muy importantes para la conservación de herpetofauna, de al menos 21 especies amenazadas y en peligro a nivel local y de tres especies amenazadas a nivel mundial, particularmente del núcleo mesoamericano, aunque actualmente es una zona sujeta a muchas presiones y cambios ambientales. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) En cuanto a las especies de aves, existen al menos 19 especies de aves migratorias y residentes de los bosques nubosos o pino-roble que se encuentran amenazadas o en peligro de extinción. Muchas de estas aves son restringidas para este tipo de ecosistemas. De acuerdo a lo datos recopilados, solo siete especies de aves han sido registradas en bosque nuboso, 15 especies ocurren en ambos ecosistemas y 10 en el bosque deciduo, todas ellas de gran importancia para la conservación. Aunque no hay estudios precisos de otros taxones, es de asumir que existe una alta biodiversidad en los otros grupos de fauna; es necesario desarrollar inventarios completos. Existe un alto porcentaje de especies restringidas a zonas altas que se encuentran altamente amenazadas debido al avance de la frontera agrícola, fragmentación de los bosques y aprovechamiento no sostenido de los recur-

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sos. Estas actividades antropogénicas ejercen una presión hacia la desaparición de las especies, sobre todo las subespecies endémicas. También existen grandes riesgos de erosión al modificarse la cubierta vegetal lo cual amenaza en forma severa el sistema hidrológico. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005)

Especies Indicadoras para la Conservación (justificar cada una de las especies como indicadoras y desarrollar una propuesta para el monitoreo de las especies indicadoras)

Se han identificado varias especies cuya conservación sería favorecida si se mantiene el complejo de formaciones boscosas dentro del APTM, una condición fundamental para mantener la funcionalidad ecosistemática. Las especies que se verían favorecidas bajo estas condiciones son:

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Bolitoglossa heiroreias, endémica para el bosque nuboso del APTM (Greenbaum 2004). Esta salamandra se considera una especie común y fácilmente registrable arriba de 1,800 msnm, sin embargo por estar restringida a un área pequeña a nivel mundial, se puede considerar como críticamente amenazada.

Ptychohyla euthysanota, especie de bosques de pino-roble y nubosos con dos subespecies distribuidas en ambos ecosistemas, P. e. euthysanota en bosque nuboso y P. e. macrotympanum en pino-roble. Se ha clasificado como especie sensible de estar amenazada a nivel mundial (Santos-Barrera et al. 2004).

Plectrohyla guatemalensis, especie de bosque pino-roble, bosque de transición (prenuboso) y nuboso, entre 1,830-2,400 msnm.

Abronia montecristoi, endémica del sureste de Honduras y noroeste de El Salvador (Kohler 2004), ocurrente en bosques nubosos entre 2,150 y 2,250 msnm.

Norops heteropholidotus endémica del noroeste de El Salvador y el oeste de Honduras entre 1,500 y 2,480 msnm, de bosque nuboso y pino-roble.

Especies de aves endémicas de las tierras altas de Mesoamérica: Penelopina nigra, Strix fulvescens, Doricha enicura, Atthis ellioti, Aspatha gularis, Xenotriccus callizonus, Cyanocorax melanocyaneus, Cyanolyca pumilo, Notiochelidon pileata, Troglodytes rufociliatus, Turdus rufitorques, Melanotis hypoleucus e Icterus maculialatus.

Quetzal Centroamericano (Pharomachrus mocinno), especie símbolo común en bosque nuboso. Se ha recomendado que la población de Montecristo es independiente de otras poblaciones existentes en Guatemala, México y Honduras (Solórzano et al. 2004).

3.3.3

Mono Araña (Ateles geoffroyi) especie de mucho interés de conservación en Mesoamérica; ésta es una población única de los bosques nubosos en los tres países.

Habromys lophurus especie de bosques nubosos y pino-roble.

Geomorfología En el Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM) se localizan unas de las formaciones geológicas más antiguas del núcleo de Mesoamérica, correspondientes a rocas sedimentarias, areniscas, conglomerados de cuarzo, calizas y areniscas que conforman la base de la columna estratigráfica del período jurásico-cretácico. Según Hernández (1999) citando el informe de Vaccarone (1972), toda la zona descansa sobre material geológico compuesto principalmente de rocas sedimentarias cretácicas, areniscas finas de color violeta, bancos de conglomerados cuarcíticos, cuarcitas y gneiss cuarcítico en la parte superior, descansando sobre calizas color rojo violeta y areniscas rojas. Reina (1979) cita que el lugar donde está ubicado el bosque nuboso del cerro Montecristo se formó a partir de sedimentos marinos de la era mesozoica. El macizo montañoso de Montecristo, se encuentra situado hacia el suroeste de una cadena montañosa que se extiende entre las regiones centrales de Guatemala y Honduras. El límite Norte de El Salvador abarca una pequeña porción de esta cadena montañosa. La topografía es escabrosa y quebrada y se identifican solamente pequeñas porciones planas. Las montañas de la zona se encuentran fuertemente cortadas por los ríos, quebradas y numerosas fallas geológicas; las pendientes son variables, predominando las mayores de 20%. En la cima del Cerro Montecristo, la cual alcanza 2,418 msnm, se originan 23 afluentes que alimentan al río Lempa. El APTM comprende las subunidades: Montecristo y Valles y relieves intermedios de Metapán, las cuales son un conjunto de altas montañas que forman parte de la Sierra Madre guatemalteca. Las partes superiores del APTM comprenden, además, los cerros Miramundo y El Brujo, en El Salvador; La Marrana, El Pelón y Raspado en Guatemala y la Gran Ardilla, Chivo, Las Hojas y Redondo en Honduras (Herrera 1998).

3.3.4

Suelos Para la región del APTM se reportan cinco tipos diferentes de suelos

Latosoles Litosoles Podosoles Latosoles Forestales Latosoles pardo-forestales profundos.

Los litosoles son los más extendidos, comprendiendo aproximadamente un 46% del área. Los otros tipos de suelo comprenden menos del 15% del área cada uno. Reyna (1979) citado por Hernández (1999), establece que los suelos son profundos, de textura mediana, con un horizonte orgánico de 40 a 60

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centímetros de espesor, de textura franca a franco-limosa y color negro. La capacidad de retención de agua de este suelo es alta y el drenaje externo mediante los riachuelos allí formados, de bueno a rápido. El subsuelo es franco-arcilloso, de ligeramente plástico a arcilloso muy plástico, lo que le da una permeabilidad moderadamente lenta. De acuerdo al Plan Trifinio, la mayor parte de los suelos de la parte alta (arriba de los 1800 msnm) tienen limitaciones que restringen su uso a zonas recreativas, fauna o fines protectores. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) 3.3.5

Hidrografía De las cuencas de los río Motagua, Ulúa y Lempa, esta última es la mayor de las cuencas hidrográficas comunes de la región del Trifinio, por lo que el manejo coordinado de sus recursos naturales es prioritario para los tres gobiernos. (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) El APTM se ubica en la cuenca alta del río Lempa y su red de drenaje en la porción norte contribuye de una manera significativa al cauce principal del río Lempa. La porción sur del macizo drena al complejo hídrico conformado por el Lago de Güija y la Laguna de Metapán. (cuadro 26 y 27) (CTPT – CATIE. Estudio Ambiental del Área de Influencia del PTCARL. 2004) En el APTM existen 21 subcuencas (cuadro 26 y 27), de ellas 6 fueron priorizadas por el PTCARL, que son: i) Anguiatú, ii) Atulapa, iii) Sesecapa, iv) Pomola, v) San José Ingenio y vi) El Rosario; para una extensión de 22,078.58 ha dentro del APTM y su zona de amortiguamiento, lo que representa el 69.9% del total de las microcuencas (figura 17 y 18). (CTPT – CATIE. Priorización de Subcuencas Estratégicas para la ejecución del PTCARL. 2004) Cuadro 26. Subcuencas de la CARL dentro del APTM y de la zona de amortiguamiento con sus superficies correspondientes. Subcuenca Anguiatú Atulapa Chacalapa Chimalapa El Rosario Guajiala Los Jutes Olopa Padre Miguel Pomola Río Grande Río Las Minas San José Ingenio San Miguel Ingenio

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Área APTM y zona amortiguamiento (ha)

País

4,709.05 Binacional (ES-GT) 4,170.03 Guatemala 1,755.63 Guatemala 2,848.49 El Salvador 2,349.51 Guatemala 907.84 Honduras 1,000.65 Guatemala 1,900.66 Guatemala 1,295.88 El Salvador 4,057.42 Binacional (ES-HN) 4,959.70 Guatemala 1,814.09 Guatemala 2,362.72 El Salvador 760.74 El Salvador

Área total (ha) 6,637.97 4,859.65 5,228.79 6,012.23 3,453.45 2,214.75 2,050.60 4,091.33 1,295.88 5,951.36 5,995.46 2,538.81 5,551.60 4,320.58

Santa Inés Santa Lucía

402.77 El Salvador 870.76 Binacional (ES-HN) 5,877.08 Trinacional 230.61 El Salvador 42,273.63

Sesecapa Shushula Total

5,220.80 1,449.05 8,501.97 1,617.22 76,991.50

Fuente: Base de datos SIG /PTCARL.2005

Cuadro 27. Área y población en el APTM y en la zona de amortiguamiento de las subcuencas prioritarias identificadas por el PTCARL.

Subcuenca

Área APTM y zoLongitud na amortigua- Población (Km) miento (ha)

Anguiatú

4,709.05

5,763

Atulapa Grande Pomola

4,170.03 4,959.70 4,057.42

7,188 2,934 5,194

San José Ingenio Sesecapa Total

2,362.72

4,410

5,877.08 26,136

5,773 31,262

País

15.00 Binacional (ES-GT) 17.47 Guatemala 58.12 Guatemala 18.59 Binacional (ES-HN) 15.63 El Salvador 46.48 Trinacional

Área total (ha) 6,637.97 4,859.65 5,995.46 5,951.35 5,551.60 8,501.97 37,498

Fuente: Base de datos SIG /PTCARL.2005.

De acuerdo al Estudio Ambiental del Area de Influencia de la CARL (CATIE noviembre 2004), en el Área Natural Protegida Montecristo, estimaciones parciales para El Salvador, indican que de la precipitación anual (53.1 millón de m3/año), cerca del 38% es devuelto a la atmósfera por la demanda biofísica de agua, otro 37.5% es escurrido superficial y subsuperficialmente (19.9 millones de m3 /año) y el restante 24.5% (12.9 millones de m3 /año), es el volumen de agua que se infiltra o recarga el acuífero. Para el APTM no hay datos que puedan utilizarse para determinar con la suficiente precisión su potencial hídrico. Sin embargo, empleando los datos para las zonas de vida (Norplan /CTPT Diagnóstico ambiental y socioeconómico del APTM, 2005) se ha podido ajustar un valor aproximado para el volumen anual escurrido, que se compara más abajo con el obtenido en Estudio del CATIE. Los datos de precipitación se ajustaron también utilizando la información disponible para Honduras (Agudelo, N de J. et al. Informe final de Proyecto. Memoria explicativa sobre el Mapa ecológico. Dirección Ejecutiva del Catastro, Segunda edición 1983, Tegucigalpa, MDC). Así, se ha estimado que la precipitación media del APTM oscila alrededor de los 1,900 milímetros anuales. Siendo el área del APTM de 13,924 hectáreas, el volumen precipitado es igual a 265,855,600 m3/año. Utilizando, entonces, la información del CATIE el coeficiente de escorrentía que se da es igual a

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0.375, y empleándolo para la generalidad del APTM, el volumen escurrido es equivalente a 99,695,850 m3/año, que se aproximarán a 100 millones de metros cúbicos anuales. A manera de hacer una comparación con la información del CATIE para El Salvador en el estudio de la referencia, se encuentra que la relación entre la superficie del Área Natural Protegida Montecristo y la del APTM, es del 20% aproximadamente. Así, empleando el volumen precipitado calculado y multiplicándolo por la relación indicada arriba el resultado es de 53.17 millones de metros cúbicos anuales, que al compararlo con el estimado por el CATIE, 53.1 millones de metros cúbicos anuales, resultan ser prácticamente iguales, lo que da una aceptable precisión para la región del APTM. El potencial del APTM como zona productora de agua es lo suficientemente grande como para satisfacer las demandas que le sean solicitadas en el futuro. Prueba de ello es que, por ejemplo, si se considera una dotación mínima de 190 litros por persona por día (a manera de caudal mínimo de diseño de un acueducto rural), los 17,000 habitantes del APTM (Norplan /CTPT Diagnóstico ambiental y socioeconómico del APTM, 2005) consumirían 900 mil metros cúbicos al año, valor casi despreciable al compararlo con el volumen escurrido estimado para el APTM. Así mismo, y siguiendo siempre el Estudio del CATIE, el potencial para el abastecimiento de los acuíferos, 0.245 del volumen precipitado, es considerable y es de ahí que se abastecen las ciudades de Esquipulas y Metapán. Es necesario mencionar que los usuarios del agua en Metapán y Esquipulas son: además de usuarios domésticos, usuarios comerciales para la planta de servicios turísticos, usuarios industriales y usuarios para la recreación. (Norplan /CTPT Diagnóstico ambiental y socioeconómico del APTM, 2005). Es importante mencionar que además la población del APTM, utiliza el recurso hídrico para el desarrollo de diversas actividades productivas, algunas de ellas como el café, que consumen estacionalmente volúmenes importantes de agua para el procesamiento del mismo. Además, podemos aseverar que el agua de escorrentía que proviene del APTM y que no es utilizada, drena al cauce principal del río Lempa y al complejo Laguna de Metapán, Lago de Güija y es utilizada para actividades agropecuarias, domésticas, turísticas y para la generación eléctrica. La importancia del APTM con respecto a su capacidad hídrica es importante local y regionalmente y estos volúmenes de agua solo estarán disponibles si se protege a conciencia la cubierta forestal del APTM, y si se manejan apropiadamente los suelos y si se practica una agricultura que aplique tecnologías amigables con el ambiente. 3.3.6

Clima La altura sobre el nivel del mar y la exposición de las laderas montañosas determinan el clima en la zona. Según la clasificación de Thornthwaite, el área posee un clima cálido, húmedo, con invierno benigno, seco y con vegetación predominante de bosque (Barrios et al. 1995).

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El clima por debajo de los 1,000 msnm es cálido y seco; se caracteriza por una temperatura promedio de alrededor de 24 ºC y una humedad relativa baja. En esta zona las sequías son frecuentes y la estación lluviosa no se inicia sino hasta junio. (Barrios et al, 1995). Entre los 1,000 y 1,500 msnm se observa una zona de transición donde las temperaturas no son tan elevadas y la humedad un poco más dominante. La zona comprendida entre los 1,500 y los 2,000 msnm es húmeda y templada, las lluvias no son excesivas y no existe riesgo de heladas. (Barrios et al, 1995). Finalmente, la zona superior a los 2,000 msnm es fría, con promedios anuales de temperatura de 10.9 a 14.0 ºC. La temperatura mínima promedio registrada en ocho años fue de 2 ºC en los meses de noviembre y diciembre, pero es probable que en la zona más alta, por encima de los 2,300 msnm, se produzcan heladas que no se han reportado. La precipitación de la parte alta oscila entre 2,065 y 3,900 mm anuales (Herrera 1998). Según Reyna (1979) los vientos predominantes en la Región del Cerro Montecristo son nortes y alcanzan velocidades de hasta 80 Km/h en los meses de Octubre y Noviembre En cuanto al régimen de lluvias, éste está bien definido, el período seco va de noviembre a abril (verano) y el húmedo de mayo a octubre (invierno), con lluvias de corta duración y alta intensidad que propician sequías en verano y torrentes en invierno con los consiguientes efectos sobre la agricultura y la infraestructura de la zona. Es importante mencionar que han existido inundaciones y deslaves históricos que destruyeron la ciudad de Ocotepeque y que casi destruyeron Metapán. Las comunidades que se ubican a orillas de algunos ríos han sido afectadas por inundaciones provocadas durante los inviernos. El huracán Mitch ocasionó serios daños en terrenos, viviendas y siembras de habitantes de comunidades residentes en ese sector. En previsión de esto, cada uno de los países cuenta con un comité de emergencias municipal.

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Figura 17. Mapa de las subcuencas ubicadas en el APTM.

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Aunque los recursos naturales son abundantes (ecosistemas, agua, suelo) la desertificación es una constante amenaza debido al avance de la frontera agrícola. Las consecuencias de un manejo inadecuado, en el mediano plazo, puede aumentar el proceso de desertificación. Igualmente, los efectos en el régimen de lluvias, inundaciones, deslaves y el uso del suelo en contradicción con su potencial, pueden generar un deterioro de consecuencias irreversibles. La región se ha visto afectada por la sequía provocada por la irregularidad de los inviernos de los últimos años.

3.4

Aspectos Socioeconómicos y Culturales

3.4.1

Población Según los datos recabados y la comprobación de los mismos en las municipalidades que conforman el APTM, indican que existen en el APTM 24 poblados con 3,293 habitantes y en el área de amortiguamiento, existen 77 poblados con aproximadamente 18,050 habitantes (cuadro 28 y 29). (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) Cuadro 28. Población estimada en el APTM y zona de amortiguamiento (ZA) por municipios. Municipio Metapán Citalá Esquipulas Concepción las Minas Ocotepeque

No. Poblados APTM Z. A.

Habitantes APTM Z.A.

2 1

3 2

1,845 220

2,109 1,032

3 1

22 34

79 120

4,896 6,023

117

574

Santa Fe

912

123

Sub-Total

3,293

14,757

TOTAL

101

18,050

Fuente: El Salvador: Proyecciones de Población, Años 205-2010. Ministerio de Economía – Dirección General de Estadísticas y Censos (www.digestyc.gob.sv). Guatemala: XI Censo nacional de Población y VI de habitación 2002. Instituto Nacional de Estadística (www.ine.gob.gt). Honduras: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadística (www.ine-hn.org).

Cuadro 29. Población estimada en el APTM por municipios.

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Municipio Metapán Citalá Esquipulas Concepción las Minas

Ocotepeque

Santa Fe

TOTAL

Poblados Cantón El Limo Cantón San José Ingenio Cantón Talquezalar

Habitantes 1,221 624 220

El Chuctal Los Planes El Capucal

79 120 9

El Duraznal

El Naranjo

El Portillo

La Granadilla

Plan del Moral

Pomola Silacayote

4 36

Valle Nuevo

El Higueral El Mojanal El Olvidito o Las Aradas El Olvido La Haciendita Las Delicias Las Minas Peña Quemada

7 336 130 115 9 235 54 26 3,293

Fuente: El Salvador: Dirección General de Estadísticas y Censos. Guatemala: INE., 2002 Honduras: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001

En El Salvador, en el Parque Nacional Montecristo hay dos poblados con 607 habitantes, San José Buena Vista (414 personas) y Majaditas (193 personas). Con la delimitación propuesta del APTM se incorporan nuevas comunidades principalmente en la zona de amortiguamiento y en el municipio de Citalá, para un total de 2,065 habitantes distribuidos en 8 cantones y 36 comunidades de los dos municipios. En Guatemala, dentro de los límites sugeridos para el APTM y su zona de amortiguamiento, existen, 11,118 habitantes en 60 poblados. Es importante destacar que según la delimitación aceptada por el CONAP, el casco urbano del municipio de Concepción Las Minas y porciones de la Ciudad de Esquipulas, están dentro de la zona de amortiguamiento. En Honduras, en los límites propuestos del APTM y su zona de amortiguamiento se ubican 33 poblados con 1,726 habitantes. Es importante mencionar que en la zona de amortiguamiento existen pequeñas poblaciones con algunas familias de la etnia maya-chortí.

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3.4.2

Actividades económicas No existe información precisa de la cantidad de productores ni de las cadenas de producción en el APTM y de su zona de amortiguamiento. Sin embargo, y basado en el Plan Estratégico Trinacional (CATIE, PTCARL, 2005), la característica productiva de la región de la cuenca alta del río Lempa es la siguiente:

La producción hortícola La producción de granos básicos La producción de café La producción ganadera

Siendo el café, los granos básicos y la ganadería la actividad más relevante. Según el mapa de cobertura de uso del suelo, el área bajo cultivo de café en el APTM tiene una extensión de algo más de mil hectáreas, lo que representa el 7.41% del área total, con respecto al área destinada a granos básicos y pastos ésta es de 472 ha que representa el 3.40% del área total. (Base de datos SIG /PTCARL.2005) El café representa un cultivo de mucha importancia en el APTM, ya que a la vez que genera ingresos es una importante fuente de empleo en la región, también los sistemas de beneficiado tradicionales, afectan negativamente los recursos hídricos y con ello la biodiversidad. Datos obtenidos del área cultivada de café en el APTM revelan que los sistemas de producción difieren, ya sea por tipo de sombra utilizada, altitudes, fertilización; pero la problemática que afrontan los productores del grano son similares destacándose: los precios bajos, perdida de calidad en el beneficiado, organizaciones débiles, presencia de plagas y enfermedades. También se registran diferencias en cuanto a la productividad de las fincas, cuyos rendimientos promedios son variables en cada país, siendo los mayores de Honduras con un promedio de 27 quintales por hectárea y en El Salvador y Guatemala con 17 y 19 quintales por hectárea respectivamente. (Plan Estratégico Trinacional. PTCARL. CATIE.2005) Por otro lado, la base de datos generada por el SIG del PTCARL, registran extensiones del cultivo de café en el área de influencia del APTM , siendo para El Salvador 40 ha, Guatemala 458 ha y Honduras 582 ha. Tomando en cuenta los rendimientos y las extensiones del cultivo en cada país y asumiendo que todas las fincas para el 2002 se encuentran en producción se estima una producción de café en oro de 25,096 quintales en las 1,080 ha Cultivadas (cuadro 30). Cuadro 30. Producción de café en oro y valor en el APTM. País El Salvador Guatemala Honduras TOTAL

Area (ha) 40 458 582 1,080

Rendimientos1 (qq/ha) 17 19 27

Producción (qq) 680 8,702 15,714 25,096.00

Fuente: 1 Plan Estratégico Trinacional. PTCARL. CATIE.2005. 2 SIG PTCARL

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Valor1 (US$) 34,000.00 435,100.00 785,700.00 1,254,800.00

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Esta producción valorada en US$ 50 el quintal en oro, genera ingresos brutos de US$ 1.25 millones de dólares anuales al APTM por concepto de venta del grano, no obstante el resultado no considera los costos de producción por ha ni el valor del grano seco pudiendo reducir o aumentar el valor presentado anteriormente. Los datos anteriores se deberán considerar para establecer una pauta para inferir rendimientos, éstos pretenden ilustrar sobre valores aproximados en generación de divisas por el cultivo de café en el APTM, los cuales mediante una orientación técnica adecuada, lograrán un nivel tecnológico que mitigue los impactos de la agricultura en un área protegida y mejoramiento de la calidad del grano, logrando así mejores precios de venta. En el APTM y su zona de amortiguamiento existen otras actividades productivas a menor escala que son: -

La actividad forestal, y El turismo

Con respecto al potencial turístico, el APTM ofrece algunos atractivos como ser: paisajes, vistas panorámicas, el bosque, la biodiversidad, cascadas, aspectos culturales e históricos, entre otros. Estos atractivos se inventariarán durante la ejecución de este plan, los aspectos de planificación turística también se contemplarán en el programa de manejo respectivo. 3.4.3

Infraestructura y equipamiento

Red Vial

En el APTM y su zona de amortiguamiento existen aproximadamente 395 Km de carreteras, estas se caracterizan por ser de caminos de tierra que presentan diferentes condiciones de mantenimiento; los principales tramos carreteros al APTM son: En El Salvador, (103 Km.) el acceso desde Metapán hasta la Hacienda Los Planes, donde actualmente se localiza la infraestructura turística del PNM de El Salvador, atraviesa la zona núcleo del PNM y es una calle de tierra transitable todo el año. En Guatemala, (187 Km.) la mayoría de los accesos conducen a las comunidades próximas al APTM, las cuales tienen como cultivo predominante el café, por lo que el mantenimiento de las mismas es más frecuente. En Honduras (47 Km.) existen varias carreteras a las comunidades de San José de La Reunión, Piedras de Amolar, El Mojanal, Las Hojas y El Olvido son caminos solo accesibles en verano. Es importante destacar que el tramo Santa Fe – El Mojanal, recientemente ha sido reparado por el PTCARL. (SIG – PTCARL. Base de Datos. 2004)

Educación

Según datos proporcionados por las autoridades de estadística de los países, aproximadamente un tercio de la población total del APTM es analfabeta; aunque

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en algunas zonas estos índices pueden ser aún más altos. En el APTM y su zona de amortiguamiento hay un total de 36 escuelas con una población estudiantil de 2,439 estudiantes (cuadro 31). (Ministerios de Educación de El Salvador, Guatemala y Honduras, 2005). Cuadro 31. Población estudiantil, maestros y escuelas en el APTM y zona de amortiguamiento. Municipio Metapán Citalá Concepción Las Minas Esquipulas Ocotepeque Santa Fe TOTAL

No. Escuelas 6 3 7 8 6 5 36

Población Estudiantil 325 342 485 838 180 269 2,439

No. Maestros 9 7 19 20 6 11 81

Fuente: El Salvador: Dirección Departamental de Santa Ana, MINED,2005. Guatemala: Coordinación Técnica Administrativa, Ministerio de Educación, 2005. Honduras: Dirección Departamental de Educación, SEP, 2005

En el caso de El Salvador, existen en el APTM y su zona de amortiguamiento un total de 9 centros educativos, con una población estudiantil de 667 estudiantes, los cuales son atendidos por 16 maestros. En el caso de Guatemala, existen en el APTM y su zona de amortiguamiento un total de 15 centros educativos, con una población estudiantil de 1,323 estudiantes, los cuales son atendidos por 39 maestros. En el área urbana del municipio funcionan: 1 instituto oficial de educación básica, 1 escuela oficial de primaria que funciona en 3 jornadas, 1 escuela oficial de preprimaria que atiende en dos jornadas, 1 centro de atención integral, 3 hogares comunitarios para niños, 6 colegios privados, con una población estudiantil de 297 estudiantes, que son atendidos por 14 maestros. En el caso de Honduras, existen en el APTM y su zona de amortiguamiento un total de 11 centros educativos, con una población estudiantil de 449 estudiantes, los cuales son atendidos por 17 maestros.

Salud

La cobertura de salud es muy limitada. En la zona de amortiguamiento del APTM, existen algunos puestos de salud (cuadro 32). La atención especializada se restringe a las cabeceras municipales cercanas al APTM.

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Cuadro 32. Situación de los servicios de salud y causas de morbilidad de los municipios del APTM. Municipio

Servicio de salud • •

Promotor de salud Dispensario medico

• •

Promotor de salud Dispensario medico

• • • • •

Centro de Salud Centro comunitario Puesto de salud Vigilantes de salud Comadrona

• • • • • • •

Asistencia ambulatoria Promotores Guardianes y facilitadores de salud Comadrona Promotor de salud Asistencia ambulatoria Centro de Salud

• •

Promotor de salud Centro de salud

Metapán

Citalá

Concepción Las Minas

Esquipulas

Santa Fe

Ocotepeque

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Causas de Morbilidad • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Infección aguda de vías respiratorias Diarrea Enteritis y gastroenteritis Hipertensión arterial Bronconeumonías Desnutrición Amebiasis Anemias Infección aguda de vías respiratorias Diarrea Enteritis y gastroenteritis Hipertensión arterial Bronconeumonías Desnutrición Amebiasis Anemias Mordeduras de animales Parasitismo intestinal Gastritis Resfriado común Diarreas Amigdalitis Conjuntivitis Anemias Otitis IRAS Infecciones intestinales Anemias Desnutrición

• • • • • • • • • • • • • •

Parasitismo Amigdalitis Diarreas Gastritis Resfriado común Anorexia Dermatosis Parasitismo Amigdalitis Diarreas Gastritis Resfriado común Anorexia Dermatosis

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Fuente: El Salvador, Unidad de Salud de Citalá, Centro de Salud Metapán, 200. Guatemala: Centro de salud Concepción Las Minas, Unidad Técnica Municipal de Esquipulas, 2005. Honduras, Región sanitaria # 14, Ocotepeque, Centro de Salud, Santa Fe. 2005

En el sector salvadoreño, en la ciudad de Metapán hay un hospital del Ministerio de Salud Pública del que dependen los pobladores de todo el municipio, también opera un pequeño hospital privado y una clínica-hospital del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). En el municipio de Citalá existe un Centro de Salud del Ministerio de Salud Pública. Únicamente en algunos poblados de la zona de amortiguamiento del APTM existe cobertura a través de Unidades de Salud, las que se ubican en los caseríos El Cobano, San Juan Las Minas y Los Planes; los demás cantones únicamente cuentan con el servicio de promotores de salud y atención de partos mediante parteras autorizadas por el Ministerio de Salud. Entre las principales enfermedades destacan las infecciones de vías respiratorias y gastrointestinales. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) En el sector guatemalteco, en el municipio de Concepción Las Minas se cuenta con una infraestructura de salud compuesta por un centro de salud comunitario, en el municipio de Esquipulas existe un centro de salud comunitario. Además en estos municipios existen clínicas y consultorios privados. En las comunidades del APTM únicamente existen dos unidades de salud, todas ubicadas en el municipio de Concepción las Minas. La principales causas de morbilidad son parasitismo; gastritis y diarreas. No obstante, muchas comunidades cuentan con guardianes de salud que promocionan campañas de vacunación y prevención de enfermedades. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) En el sector hondureño, en Ocotepeque funciona la Región Sanitaria del Departamento y cuenta con un Centro de Salud Integrado, en el casco urbano del municipio de Santa Fe hay un centro de salud. Además, en la ciudad de Ocotepeque hay varias clínicas y consultorios privados. En la zona de amortiguamiento del APTM, hay dos centros de salud, uno en San José de la Reunión y otro en El Mojanal. La mayor incidencia de enfermedades ocurre en el estrato de población comprendido entre los menores de uno a cuatro años, siendo las principales enfermedades las gastrointestinales y las infecciones respiratorias agudas. En varias comunidades existen guardianes de salud, que brindan medicamentos básicos a la población. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005)

Agua

Aproximadamente dos tercios de las viviendas rurales del APTM y de su zona de amortiguamiento cuentan con servicio de agua domiciliaria (cuadro X). La mayoría de los servicios de abastecimiento de agua, no proveen ningún tratamiento previo de potabilización. Los habitantes que no cuentan con servicio domiciliario se abastecen de ríos u otras fuentes cercanas a sus domicilios.

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La calidad de sus fuentes es dudosa pues solo una parte del agua proviene de sistemas confiables. Por tales razones la principal causa de morbilidad en el área rural es por enfermedades gastrointestinales. Aunque no existen estudios precisos sobre los problemas de calidad del agua provenientes del APTM, en términos generales podemos decir que éstos se deben a la deficiente cobertura de letrinas y saneamiento básico rural, así como por las importantes extensiones de cultivo de café, que genera una actividad agroindustrial significativa, de la cual se producen mieles y pulpa. En el sector salvadoreño, la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) provee una cobertura de cerca del 95% en el sector urbano de la ciudad de Metapán y Citalá. La ciudad de Metapán se abastece del Río San José Ingenio, que proviene del APTM y del acuífero de Metapán, que en parte es alimentado por el mismo río. En las comunidades del APTM y de la zona de amortiguamiento, la mayoría de los hogares se abastecen directamente de cuerpos de agua. Estos sistemas son manejados independientemente. El principal uso de agua producido por el APTM es para el consuno humano, sin embargo en la ciudad de Metapán, existen otros usos comerciales e industriales del agua, como ser: servicios de alimentación y producción de alimentos, pequeñas industrias y usos agropecuarios. Además, los edificios públicos (Escuelas, Centros de Salud, etc.) utilizan también agua para sus servicios a la población. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005) En el sector guatemalteco, en Esquipulas, la fuente principal de abastecimiento de agua del área urbana es el río Atulapa que nace en el APTM y el acuífero de Esquipulas, que es alimentado por la red hídrica del APTM. En Concepción Las Minas, el sistema proviene del río Grande que proviene del APTM. En ambos casos el servicio es proveído por la municipalidad. En las comunidades del APTM y su zona de amortiguamiento, las comunidades cuentan con su sistema y fuentes de agua propios, que muchas veces son insuficientes para cubrir al total de la población. En el caso de Esquipulas y por la intensa actividad turística y comercial, los usuarios no domésticos son igualmente importantes, estos usuarios son: Hoteles y hospedajes (19), venta de alimentos (27), lavado de vehículos (2), elaboración de alimentos (6), centros recreativos (4), además existen algunas industrias (beneficios de café, fábricas de bloques), edificios públicos que también utilizan cantidades importantes de agua. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM. 2005) En el sector hondureño, actualmente el APTM no abastece a ningún centro poblado de importancia, sin embargo todos los pobladores del APTM y su zona de amortiguamiento se abastecen para sus actividades domésticas del agua generada por ésta. La principales fuentes utilizadas son los ríos Frío, Guajiala y Pomola, los sistemas son manejados por asociaciones comunales (juntas de agua) y estos acueductos

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han sido construidos con aportes comunitarios y por proyectos del Estado o de la cooperación internacional. Otros usuarios importantes de los recursos hídricos del APTM, los relacionados con la producción agroforestal, especialmente en el procesamiento de café. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del APTM. 2005)

Saneamiento

En el medio rural menos de la mitad de los hogares poseen servicios sanitarios, lo cual siguiendo la tendencia de mayor cobertura de los servicios municipales en zonas urbanas, aproximadamente dos tercios de los hogares poseen disposición sanitaria de excretas. Existe un deficiente manejo de desechos sólidos, principalmente en zonas rurales, la basura normalmente se quema, se entierra y o se deposita en basureros clandestinos, muy visible en las orillas de las carreteras. En las zonas urbanas se cuenta con mayor acceso a los servicios de recolección y disposición final de los residuos sólidos pero la situación se agrava cuando no se cuenta con los tratamientos debidos y se provocan núcleos de alta contaminación con basureros a cielo abierto (cuadro 33). (Norplan /CTPT Diagnóstico ambiental y socioeconómico del APTM, 2005). Derivado de lo anterior, existe un alto riesgo a la salud de los habitantes por el inadecuado manejo de los desechos sólidos, en las áreas urbanas y los bajos porcentajes de cubrimiento del saneamiento básico en el área rural (agua potable y disposición de excretas), lo que causa altos índices de contaminación por coliformes fecales en los cuerpos de agua de la zona. Existen basureros no autorizados, principalmente en la zona de amortiguamiento, generando contaminación a la zona e impacto visual a los visitantes; además algunos basureros dentro del APTM podrían estar generando contaminación de mantos acuíferos debido a los lixiviados. A pesar de ello, en la mayoría de las municipalidades de la región se realizan esfuerzos por resolver el tema de la disposición final de los desechos sólidos de los centros poblados. (Norplan /CTPT Diagnóstico ambiental y socioeconómico del APTM, 2005). Así mismo, las actividades productivas que se realizan en la zona, tales como agricultura, ganadería, porquerizas, e incluso el turismo no planificado generan desechos que pueden constituirse en contaminación si no son manejados. Cuadro 33. Situación del saneamiento básico en poblados del APTM y zona de amortiguamiento

Municipio

Comunidades

Metapán

El Rosario El Limo

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Acceso Agua

Disposición desechos sólidos

Cn agu a

Que ma

Cn pozo

Otr o X X

Entierra

Aire libre X X

Saneamiento Ser hidr

Letrina

Aire libre X X

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El Brujo X X X Carrizalillo X X X San José IngeX X X nio Los Planes X X X Citalá Talquezalar X X X Gualcho X X X Aguajal X X X Cuesta del Horno El Brujo El Olvido Ermita X X X Jícaro X X X Jícaro Peinado X X X Concepción Las Minas La Hondura La Leona X X X Las Burras X X X Los Planes X X X Santa María Socorro X X X Solapado X Valle Arriba X X Plan de la AraX X X da Esquipulas El Duraznal X La Granadilla X La Cuestona X X X El Higueral El Mojanal X X X El Olvidito o Las X X X Aradas El Olvido X X Santa Fe La Haciendita Las Delicias X X X Las Minas Peña Quemada X X Piedras de X X X Amolar El Duraznal X X X S. J. la Reunión X X X Las Hojas X X Ocotepeque Los Planes X El Dormitorio X X X El Chagüitón Fuente: El Salvador: Unidad de salud de Citalá. Año 2005. Guatemala: Municipalidad Concepción Las Minas. 2005 y Diagnóstico municipal participativo. Unidad técnica municipal de Esquipulas.2004. Honduras: Censo familiar de salud (CEFASA) Centro de salud. Santa Fe. 2005 y Censo Familiar de Salud. CEFASA, 2003. Región 14. Ocotepeque. Secretaría de Salud Publica

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3.4.4

Cultura Entre los aspectos más importantes de la región están algunos vestigios culturales precolombinos y la presencia de algunos rasgos étnicos vigentes. Quizás el aspecto más relevante es el fervor religioso, específicamente en Esquipulas, en torno al Cristo Negro, que atrae a una gran cantidad de visitantes cada año. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socio-económico del Área Protegida Trinacional Montecristo. 2005)

3.4.5

Grupos étnicos La población indígena en la región es muy poca. En general se aprecia que su población es mayoritariamente ladina, aunque los orígenes son de base indígena y la mayoría de sus costumbres se basan en patrones ancestrales. Los grupos étnicos no están concentrados en zonas específicas y sus prácticas no tienen mayor incidencia en el manejo de los recursos naturales, ya que son las mismas que el resto de la población. (Consorcio NORPLAN/CTPT. Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico del APTM, 2005) El único grupo indígena que se identifica en la región es la población maya-chortí, que habitan principalmente en Honduras y Guatemala, en la porción nor-oriente que es donde se registra mayor población. En la zona de amortiguamiento del APTM existen pequeños poblados diseminados que se reconocen entre sí como miembros de la etnia maya-chortí. Para las acciones de manejo y en el Plan de Participación Ciudadana del APTM se considerará y se incorporará a los representantes de la etnia en las acciones de manejo del área.

3.5

Análisis de presiones y causas de problemas Para la formulación de las presiones y sus causas, se realizaron talleres de consulta entre representantes de las comunidades, representantes de los gobiernos locales, personal técnico de proyectos u organizaciones de la región, como funcionarios vinculados a la Región del Trifinio. Fue así que durante los meses de octubre y noviembre de 2004 se realizaron jornadas de consulta en los municipios de Santa Fe y Ocotepeque en el sector de Honduras. Posteriormente en los meses de febrero a abril de 2005 se realizaron jornadas en Concepción Las Minas y Esquipulas en el sector de Guatemala. Finalmente, se desarrollaron tres talleres trinacionales, en Ocotepeque, Honduras en octubre de 2004, en Esquipulas en febrero de 2005 y finalizando en La Palma, El Salvador en mayo del presente año. A continuación se describen los elementos de conservación del área y las amenazas y sus causas.

El suelo

En las áreas cubiertas con bosque, con cafetales bajo sombra o con cultivos perennes en donde se mantiene un alto nivel de cobertura foliar y de mantillo, los problemas de erosión son poco importantes, aunque en áreas con pendientes fuertes debe esperarse que ocurran desmoronamientos naturales. La severidad de estos problemas depende principalmente de la topografía y de la cobertura vegetal, pero

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también las propiedades del suelo y del tipo de prácticas de cultivo y de conservación del suelo. En general, los suelos en laderas con pendientes mayores al 9% y longitudes mayores a 30 metros, serán muy propensos a la erosión si la cobertura del suelo es parcial, como por ejemplo cuando el uso se dedica a los cultivos anuales (USLE http://www.abe.iastate.edu/AST324/256,1, USLE Universal Soil Loss Equation). Bajo estas condiciones las prácticas de cultivo no son suficientes para controlar la erosión. La erosión y los problemas que derivan de ella, la pérdida de fertilidad y la formación de cárcavas son evidentes principalmente en las zonas bajas del área. Especialmente en el área de la ciudad de Metapán, los problemas de erosión son serios. Algunas de las cárcavas formadas pueden constituir riesgo para los pobladores locales y los turistas, por ejemplo en sitios como El Mirador de El Infiernillo, el cual está al pie de una de ellas. Aquí debe señalarse en primera instancia en el APTM y luego en el área de amortiguamiento. Otros problemas relacionados con el uso del suelo son la pérdida de fertilidad y de la materia orgánica debido al uso inadecuado de prácticas de labranza en laderas, las quemas y los incendios descontrolados. La quema es una práctica común en la zona utilizada para desmontar y la preparación del suelo para la siembra. Estas quemas suelen conducirse en condiciones de alto riesgo de ocasionar incendios incontrolados que frecuentemente afectan las áreas próximas a la zona agrícola.

El recurso hídrico

En el APTM hay numerosos ríos y quebradas de pequeño caudal. La mayoría se seca en época de verano a excepción del río Frío, río Anguiatú, río Atulapa, río Grande, río San José Ingenio, que, aunque disminuye considerablemente su caudal, no se secan en su totalidad. En cuanto a nacimientos no contamos con una información actualizada que les identifique con nombre y ubicación, sin embargo se sabe que existen y muchos de ellos abastecen a las comunidades de las áreas rural y urbana. Se han identificado 4 grupos de usos del agua en base a descripciones generales para el área: -

Agricultores (cultivos). Productores de café (beneficios). Consumo humano. Consumo del ganado.

Un problema que es de prever, aunque no existe en la actualidad una cuantificación del impacto, es el relacionado con el aumento del escurrimiento superficial y con los problemas asociados a la regulación de los caudales, la reducción del volumen de agua de infiltración y de la disminución de la recarga de los acuíferos. Estos procesos están directamente relacionados con el escurrimiento superficial (que origina también los procesos erosivos), por lo cual también en este caso la severidad de estos problemas depende principalmente de los niveles de pendiente, la longitud de las laderas, el grado de cobertura vegetal , así de las características edáficas y del tipo de prácticas de cultivo.

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Según el diagnóstico ambiental de la cuenca alta del Río Lempa realizado por CATIE, 2004, los estudios de calidad de agua realizados en el río Lempa y sus afluentes, muestran el agua de una calidad regular principalmente debido a la presencia de coliformes fecales, la baja concentración de oxígeno disuelto y una alta concentración de metales pesados en aguas subterráneas y superficiales que en algunos puntos de control exceden las normas internacionales recomendadas. Los problemas de calidad del agua en la mayoría de los afluentes y cauce principal del río Lempa se deben a que las aguas residuales domésticas, agroindustriales e industriales no reciben tratamiento alguno antes de ser vertidas en los cauces receptores, así como a los niveles deficientes de cobertura de letrinas y saneamiento básico rural. El mismo estudio ambiental de CATIE, hace referencia a la contaminación de las fuentes de agua que nacen en la zona de Guatemala y Honduras aseverando que en subcuencas de Guatemala y Honduras hay importantes extensiones de cultivo de café, que genera una actividad agroindustrial significativa, de la cual se producen mieles y pulpa de café. La producción de mieles y pulpa de café se concentra en los meses de diciembre a abril de cada año, con mayor énfasis en el mes de febrero, cuando el caudal en los cuerpos de agua es de estiaje y la oportunidad de dilución muy baja. Adicionalmente todos los beneficios trabajan simultáneamente y por ello el caudal de aguas mieles es mayor, produciendo finalmente una mayor contaminación en los cuerpos de agua receptores de las descargas. En el beneficio húmedo del café se generan tres contaminantes diferentes: aguas de despulpado, aguas de lavado y la pulpa cuando es vertida a los ríos. La gran capacidad que tienen los ríos de montaña que predominan en las zonas cafetaleras de purificación del agua a través de la oxigenación producto de las altas pendientes y cauces rocosos hace que el territorio mitigue los efectos de la contaminación.

Ecosistemas naturales remanentes

Existen en el área 4 formaciones vegetales que presentan varias comunidades de bosque prístino y de bosque secundario en diferentes etapas sucesionales. Las formaciones son: i) bosque deciduo, ii) bosque de pino-roble, iii) bosque nuboso y, iv) vegetación nubosa arbustiva. El área con Bosque Deciduo es de tamaño reducido y los bosques han sido bastante intervenidos, pero existen fragmentos mejor conservados en la zona aledaña al casco de la Hacienda San José y el río San José hasta Majaditas; en El Duraznal, La Granadilla y Concepción Las Minas. La formación de bosque de pino-roble se desarrolla en los pisos altitudinales por debajo del bosque nuboso y está ligado a esta formación funcionalmente, ya que existen zonas de transición entre ambas formaciones, especies de gran amplitud ecológica que se desarrollan en un rango altitudinal amplio (Valdivieso 2001). El bosque nuboso se extiende desde los 1700 hasta los 2350 msnm. El cerro Miramundo ha sido considerado como un núcleo original de vegetación primaria prístina (CCAD, MARN, Gobierno de Holanda 2001) pero también existen en el área fragmentos de bosque nuboso alterados por la acción antrópica, mediante la tala para la siembra de flores o de café, o zonas afectadas por incendios. Entre las altitudes de 1700 a 2150 msnm se pueden encontrar distintas formas de bosques transicio-

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nales entre pino-roble y nuboso tanto prístinos como en distintas etapas de recuperación. La cuarta formación vegetal, la vegetación arbustiva nubosa, ocurre en una pequeña porción entre los 2,350 a 2,418 msnm, pero particularmente en las cimas de los cerros Miramundo, El Brujo y Montecristo o Trifinio. La vegetación de bosque nuboso cambia en forma abrupta caracterizándose por árboles achaparrados, convirtiéndose en un bosque con una altura máxima de 6 m. Considerando la compleja dinámica de la población y su interacción con los recursos naturales, a continuación se hace una reseña de las principales amenazas que afectan el APTM. Tales amenazas han sido identificadas, ya sea mediante la revisión de estudios previos realizados en la Región Trifinio, así como en la percepción y conocimiento de la población y técnicos de instituciones públicas y privadas captadas en distintas reuniones y entrevistas en la zona. También se adjunta en la figura 19 el mapa de la APTM y sus alrededores donde se ubican geográficamente algunas de estas presiones; así como otra información relevante que la población percibe relacionada a daños visibles en su entorno. La mayor parte de esta información la facilitaron los participantes en talleres de consulta, tanto en Esquipulas, Concepción Las Minas, Ocotepeque y Santa Fe. Por su parte, la información presentada para El Salvador proviene de los talleres de Evaluación Participativa Rápida que tuvieron lugar en el contexto de la elaboración del Plan de Manejo del Parque Nacional Montecristo (CATIE, 2004). 3.5.1

Presión # 1. Tala de bosques naturales para expansión de agricultura y ganadería La dependencia económica del sector agropecuario de la región es una de las principales amenazas para la biodiversidad. Para el año 2002 se registra la existencia de 23,000 ha de todos los ecosistemas boscosos, observándose mayor presión, principalmente por la parte noroeste del APTM en las comunidades de Granadillas, San José y Valle Arriba del municipio de Concepción de las Minas en Guatemala; en el sector Oriental en las comunidades de Pashapa, Sompoperón y Carrizal, Aguacaliente Arriba, Pie de la Cuesta en el municipio de Ocotepeque, Honduras. La expansión descontrolada de la frontera agrícola, reporta el establecimiento de 8,698 ha en café y 23,942 ha en pasto y granos básicos que se ubican entre la zona de amortiguamiento y el APTM. Esta amenaza está usualmente asociada a problemas de erosión de suelos y formación de cárcavas en la zona baja del APTM, especialmente por el lado de la ciudad de Metapán. Algunas de estas cárcavas empiezan a constituirse en riesgo para los turistas en sitios como El Mirador de El Infiernillo, que está al pie de una de ellas. En la zona de amortiguamiento existe un mayor número de cárcavas en las que, dada su dinámica erosiva, su estabilización es una de las acciones prioritarias. Causas Intermedias

Expansión del cultivo de café dentro del APTM.

En la zona núcleo del área protegida correspondiente a El Salvador existen unas 40 ha de cafetales, cultivo éste que no es compatible con los objetivos del Área Protegida; las imágenes satelitales reportan un incremento de este cultivo en los sectores

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hondureño (582 ha) y guatemalteco (458 ha) del APTM. Estas áreas se observan claramente en los sectores noroeste, norte y noreste del mapa de uso del suelo del APTM.

Ganadería extensiva dentro del APTM y en su ZA.

La ganadería es una de las actividades que constituye uno de los principales rubros productivos, encontrándola en pequeñas y medianas fincas. En la zona existe tradición en la cría de ganado bovino, caballar, mular y caprino. La conversión de tierras para esta actividad ha sido una de las razones más importantes para que se dé la tala de los bosques en el área. Dentro de la zona de amortiguamiento o muy cerca de su límite con el APTM hay tierras utilizadas para la crianza de ganado aunque sin darles ningún tipo de manejo. En dichas zonas debería existir bosque o realizarse algún tipo de manejo amigable con la conservación de los recursos claves en el APTM.

Falta de asistencia técnica.

Debido a que la presencia de programas, proyectos públicos o privados, la asistencia técnica en la región es escasa e insuficiente, a pesar de que en la región existen rubros importantes como el café. Por lo tanto debe existir un plan de asistencia técnica para los productores que realizan actividades productivas en la zona de amortiguamiento. Esto permitiría establecer una zona donde se realicen acciones compatibles con los objetivos de manejo del APTM, de acuerdo a un plan de ordenamiento territorial.

Debilidad y poca presencia institucional.

La ausencia de un enfoque integrado de manejo de cuenca ocasiona que no se tengan en consideración los enlaces e interrelaciones entre actividades y el uso de recursos en distintos sectores de la misma cuenca. La reducida presencia institucional, incluyendo los sectores de salud y educación, así como el limitado alcance de programas de asistencia directamente relacionados con la conservación y protección de los ecosistemas, constituye también una causa determinante para la degradación de los recursos. Es imprescindible mayor promoción y extensión entre las poblaciones aledañas al APTM, para el establecimiento de relaciones hombrenaturaleza que sean más armónicas con los objetivos de conservación del APTM.

Ausencia de manejo integrado trinacional.

A pesar de que existe una declaratoria trinacional de área protegida en los tres países como área protegida para el Cerro de Montecristo, a la fecha el área carece de los recursos adecuados para desarrollar su manejo efectivo. La excepción la constituye el caso de El Salvador, que mantiene presencia institucional en el Parque Nacional Montecristo y cuenta con un plan de manejo. A la poca presencia institucional y de manejo por parte de Honduras y Guatemala en el APTM hay que agregar la ausencia casi total de trabajo y coordinación trinacional para el manejo del APTM. Un enfoque de manejo segmentado en tres parcelas nacionales (una de cada país), para manejar recursos naturales y ecosistemas que trascienden las fronteras de los países está condenado a desperdiciar los recursos técnicos, humanos y financieros

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y corre el riesgo de fracasar en su intento por conservar una “unidad ecológica indivisible”.

Causas de raíz

Irregularidades en la tenencia de la tierra y débil ordenamiento territorial

Existe un buen porcentaje de la población en la zona de amortiguamiento que alquila terrenos para cultivos de subsistencia, o que no tiene regularizada su situación de tenencia. Todo esto dificulta y desincentiva la adopción de tecnologías de conservación de suelos y buenas prácticas de cultivo.

Falta de opciones productivas en la zona

Se carece de opciones congruentes con el manejo sostenible de los recursos por lo que la ganadería extensiva es la forma más común de actividad productiva y la principal razón del cambio de uso del suelo reemplazando los bosques por los pastos. La economía está poco desarrollada dadas las limitadas oportunidades empresariales; predominio de la actividad agropecuaria en suelos poco productivos y de vocación forestal como medio de subsistencia. Además, no se cuenta con un mercado seguro, el productor vende su producto muchas veces por debajo de sus costos de producción ocasionándole pérdidas económicas.

Deficiente valoración de bienes y servicios ambientales

El desconocimiento del valor económico de los ecosistemas genera una actitud desfavorable hacia los recursos naturales en los que resalta, junto a la biodiversidad, el recurso agua. Lo anterior requiere mejorar la capacidad de gestión local para establecer programas de desarrollo económico, social y ambiental que promuevan la internalización en los costos de producción del “agua segura”, como insumo y el enfoque de compensación de servicios ambientales a quienes de una u otra forma desarrollan prácticas de conservación y protección de ecosistemas y recursos naturales en la parte alta del APTM. 3.5.2

Presión # 2. Incendios forestales Este proceso de destrucción de los ecosistemas boscosos a causa de los incendios forestales constituye una de los principales amenazas del APTM. Las condiciones climáticas de sequía, altas temperaturas y fuertes vientos, durante la época seca en toda la región, combinado a las prácticas tradicionales de la agricultura migratoria y de la ganadería, incrementan la vulnerabilidad de los ecosistemas a los incendios forestales. Este proceso de destrucción avanza paulatinamente año con año. No se cuenta con información de la ocurrencia de incendios forestales en el APTM, aunque en la cuenca del río Lempa, donde se ubica el Macizo, en el año 2001 se registraron 1,019 incendios que afectaron 41,500 ha ocurriendo muchos de ellos principalmente en la zona de amortiguamiento del sector noroeste del APTM, en las comunidades de Aguajal y zonas aledañas jurisdicción del municipio de Concepción Las Minas y en menor grado en el sector noreste del APTM, en la comunidad de El

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Mojanal, jurisdicción del municipio de Santa Fe. Estos datos indican la urgente necesidad de controlar este problema, causado generalmente por actividades antrópicas. Causas intermedias

Renovación de pastos para la ganadería extensiva.

Los pobladores reportan que su origen se presenta con mayor frecuencia en la parte baja de la zona de amortiguamiento, como una práctica tradicional de la ganadería extensiva con el fin de eliminar las garrapatas y el estímulo de la renovación de pasto joven con las primeras lluvias al final de la época seca. Los incendios sin ningún control, avanzan hasta la parte alta de la zona núcleo, especialmente en su porción del lado de Honduras. La consulta no pudo precisar registros de incidencia y frecuencia de los incendios forestales por fuentes secundarias. La consulta directa en el taller reporta la mayor incidencia de incendios en las comunidades de La Cañada, Los Vasos, San José, Valle Arriba, Cuesta del Horno, Jícaro peinado y el Capulín, en jurisdicción del municipio de Concepción Las Minas, subcuencas río Las Minas, río Grande y Padre Miguel; ubicados todos en la zona de amortiguamiento. En la parte media de las subcuencas de los ríos Sesecapa, Guajiala y Pomola, principalmente en las comunidades del Sompoperón, Las Lajas, El Volcán, Pashapa, Llano del Horno, Vado Ancho de los municipios de Ocotepeque y Santa Fe; igualmente en la zona de amortiguamiento.

Agricultura migratoria

En forma generalizada, la zona de amortiguamiento ha sido sometida a un proceso continuo y sistemático de avance de la frontera de desmonte, provocado por la agricultura migratoria en donde se desarrolla el tradicional ciclo de desmonte del bosque, quemas agrícolas e incendios provocados por la preparación de tierras para la agricultura de granos básicos y pastos; para el año 2002 según la imagen satelital la extensión de tierra dedicado a éste uso ascendía a 10,189 ha. Luego estos espacios son reemplazados, por un proceso de especulación de tierras para destinar los predios al cultivo de café y los pequeños agricultores inician el ciclo de tumba, roza y quema.

Cacería y piromanía

Se reporta la cacería como una tercera causa de incendios forestales. En muchos casos los mismos cazadores utilizan la práctica de la quema durante la cacería. Esto es reportado especialmente en el municipio de Ocotepeque, en donde está registrado un grupo de cazadores, que cuenta con 30 miembros en la comunidad del Mojanal, quienes sí se apegan a la reglamentación existente y no utilizan la quema para la caza. Este mismo grupo reporta la existencia de otros cazadores que pertenecieron al club, pero que actualmente practican esta actividad sin control y sin la autorización respectiva.

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Pobre capacidad técnica

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Falta de conocimiento de las técnicas para el manejo del fuego y de los marcos reguladores de su aplicación (períodos y condiciones para practicar las quemas, equipamiento necesario y conocimiento sobre control del fuego).

Causas de raíz

Poca presencia institucional

Para apoyar mediante proyectos productivos, ambientales y educativos a los pobladores asentados en el APTM para mejorar sus condiciones de vida.

Debilidades de las capacidades locales

Desconocimiento de técnicas y sistemas silvopastoriles que armonicen la ganadería con el bosque

Tenencia de la tierra

La carencia de tierra obliga a los pobladores a arrendar parcelas en la que aplican prácticas no sostenibles de manejo de suelos, entre ellos la roza y quema, para la preparación de parcelas. Esta práctica asociada a la falta de prevención (rondas cortafuegos) ocasionan incendios forestales en el área.

Debilidades del marco regulador

Si bien la ley de Áreas Protegidas, en el caso de Guatemala, y el Decreto 87-87, en Honduras prohíben las actividades productivas agropecuarias en las zonas núcleo, la falta de reglamentación y vigilancia ha provocado el establecimiento de fincas de café, siembra de granos básicos y establecimiento de pastizales sin ningún criterio técnico que reduzca el impacto negativo en la biodiversidad.

Debilidades de la gestión ambiental

No existe en la actualidad la capacidad de las instituciones responsables para fiscalizar y controlar las actividades productivas en zonas aisladas y de difícil acceso, tales como la APTM. Así, la gestión y fiscalización ambiental en dichas zonas es mínima, salvo en el PNM de El Salvador. 3.5.3

Presión # 3. Producción agropecuaria con técnicas inapropiadas de manejo o en áreas no aptas para la actividad La práctica de métodos de cultivo tradicionales sin el uso de técnicas apropiadas de cultivos en laderas, en los que se utilizan agroquímicos sobredosificados para el control de plagas, enfermedades y malezas, constituye una seria presión a la biodiversidad en el APTM. Esto afecta principalmente poblaciones de microflora del suelo, insectos benéficos, pequeños mamíferos, fauna acuática y aves, entre otros, así como la calidad de las aguas (por contaminación) incidiendo negativamente sobre la riqueza biológica de la APTM. Adicionalmente estas prácticas inapropiadas en la producción agropecuaria, darán como resultado la erosión de los suelos (por sobrepastoreo y agricultura sin prácticas de conservación de suelos). Consecuentemen-

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te, en un corto período el agricultor avanzará a la parte alta para establecer parcelas adicionales en detrimento del bosque. Los procedimientos de labranza en laderas son a menudo inadecuados agravando los peligros de erosión y el empobrecimiento de los suelos. Estos temas son de la mayor relevancia en la zona de amortiguamiento, si bien el mapa de presiones sobre los recursos identificados por la población no ubica sitios o áreas en particular, pero basta con observar el mapa de uso del suelo durante el año 2002 según Sherppa para identificar y en gran medida han sido ya identificados en el contexto del PTCARL, el cual ha priorizado acciones en 6 subcuencas (Anguiatú, Atulapa, Río Grande, San José Ingenio, Sesecapa, Pomola). Sobre la base de las intervenciones realizadas y de las conversaciones individuales, la población guatemalteca está expectante en cuanto a que el área protegida pueda brindar una serie de bienes y servicios bajo criterios que permitan el uso sostenible. En general, se espera poder realizar actividades productivas y que no se sujeten a restricciones demasiado fuertes, principalmente en las áreas donde hay alta concentración de centros poblados. También dentro del núcleo del área boscosa, específicamente en el municipio de Metapán, se registran 357 ha de ciprés (Cupresus lusitanica) y pino (Pinus oocarpa); estas plantaciones fueron establecidas por el Gobierno de El Salvador con el propósito de establecer un distrito forestal para su posterior aprovechamiento. En la actualidad, las plantaciones se pueden considerar una amenaza para el APTM como consecuencia de la erodabilidad del suelo en el que se encuentran, por tener alturas y diámetros muy grandes y estar sobre pendientes empinadas, eventualmente, podrían ocasionar deslizamientos del suelo, condición que es concomitante a muchos deslaves en bosques similares. Por otra parte, la plantación tiene un impacto sobre la diversidad biológica del área protegida. Es posible que estas especies exóticas puedan en algún momento naturalizarse y expandir su distribución, debido a que el bosque sustituye naturalmente a las plantaciones en sucesión al pino y ciprés hasta recuperar el bosque original. También se ha documentado que la calidad del hábitat que provee este bosque para la fauna es pobre, como lo demuestran los inventarios de aves dentro y fuera de este bosque. Causas intermedias

Carencia de asistencia técnica y financiera

La práctica de medidas de conservación de suelos es importante para una agricultura productiva. Igualmente, es necesaria la asistencia técnica y financiera para la reconversión de la agricultura tradicional; dicha asistencia debe dirigirse a los pequeños y medianos productores del área, bajo el concepto de agricultura sostenible. Es conocida la limitante de liquidez (“cash constraint”) entre pequeños agricultores quienes no cuentan con la liquidez requerida para enfrentar por adelantado los gastos de operación para todo el ciclo agrícola. Esta limitante a menudo los lleva a tener que minimizar el uso de insumos u obtener prestado en condiciones a menudo muy desfavorables.

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La consulta a pobladores de Guatemala y Honduras hecha en el taller sobre este aspecto reporta que ha sido esporádica la asistencia técnica en manejo de suelos en laderas en el APTM, normalmente han sido procesos de corta duración que no han permitido el apropiamiento de las técnicas de conservación.

Poco acceso al conocimiento y apropiación del concepto de agricultura sostenible

Esta causa ha sido identificada por los grupos consultados, corroborando así que debido a la escasa presencia institucional el acceso al conocimiento y apropiación de tecnologías por las poblaciones en el APTM es casi imposible. No obstante, se pudo detectar la existencia de expectativas de los servicios de asistencia técnica del PTCARL en la parte baja de la zona de amortiguamiento.

Falta de planes de ordenamiento territorial y reguladores del uso de la tierra.

No existen planes reguladores que definan el tipo de usos permitidos bajo las distintas condiciones de edáficas y topográficas. En El Salvador si hay un plan de regulación del uso de suelo y en Honduras, recientemente se aprobó la ley de ordenamiento territorial, pero que aún no implementa en la zona de Ocotepeque. Causas de raíz

Carencia de tierra con vocación agrícola

En los tres países se aprecia un uso inadecuado del recurso suelo en áreas de reducida capacidad agrícola, pues son suelos de categoría VII y VIII según la clasificación de la capacidad de uso de los suelos; tal clasificación corresponde a uso para protección y para bosque. De igual forma los productores manifiestan la necesidad de incentivar el establecimiento de programas/proyectos de agricultura sostenible proponiéndose, así mismo, la asociación entre productores sin tierra y propietarios de tierra, promoviendo la comercialización de productos que sean certificados bajo normas de responsabilidad ambiental y social. 3.5.4

Presión # 4. Extracción de recursos maderables y no maderables La degradación incluye la extracción ilegal y no controlada de especies valiosas. Estos aprovechamientos ilícitos se hacen sobre todo en los bosques de pino y latífoliados de maderas preciosas sin regulación técnica. También la extracción de leña principalmente para uso comercial ejerce una presión importante sobre el bosque. Ante la escasa vigilancia principalmente en los sectores hondureño y guatemalteco, el saqueo y comercio ilegal de sus recursos se ha convertido en otra actividad generadora de ingresos en el APTM, siendo los principales productos extraídos: madera, plantas (orquídeas, bromelias) y aves silvestres de diferentes especies. Lo anterior, genera atractivas ganancias a particulares y fomenta en la población este tipo de prácticas. En jornadas de consulta con la población, denuncian la extracción de recursos maderables y no maderables de los siguientes sitios: La Experiencia en Metapán, Las

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Granadillas, Socorro, Valle Arriba en el municipio de Concepción Las Minas; El Roblón, La Cebadilla, Pashapa, Laguna Seca en el municipio de Ocotepeque, todas estas comunidades dentro de la zona de amortiguamiento.

Causas intermedias

Demanda de leña para uso comercial y doméstico

La demanda de leña para el uso doméstico no constituye una fuente de presión tan fuerte sobre los recursos maderables y no maderables del bosque, como la extracción para el uso comercial, para tutores de hortalizas, artesanías, panadería y la industria del ladrillo y tejas. Los productores entrevistados manifiestan la necesidad de incorporar tecnologías que ahorren el uso de energía y de otras fuentes alternativas para reducir el consumo de leña y por ende la presión sobre los bosques. De manera no clasificada, la extracción de maderables y no maderables del bosque se presenta con mayor presión en la comunidad de San José y Granadilla, en el municipio de Concepción Las Minas; Llano del Horno en el municipio de Santa Fe; Sompoperón, Los Vados y Pashapa, en el municipio de Ocotepeque. Si bien el tema de la pérdida de bosque por causa de la tala (lícita e ilícita) preocupa bastante, es prioritario establecer quién debe extender las licencias ya que indican que el INAB en Guatemala no debiera seguir extendiendo licencias sin tomar en cuenta a las municipalidades.

Tecnologías no adaptadas al manejo del bosque

El desconocimiento de tecnologías para la utilización eficiente de los recursos del bosque se traduce en un aprovechamiento meramente extractivo sin el conocimiento de la dinámica del bosque, su capacidad de recuperación y de un mejor aprovechamiento que utilice los productos y subproductos del bosque.

Débil presencia institucional y asistencia técnica

La débil presencia de los organismos estatales y privados relacionados con el ambiente y la consecuente carencia de asistencia técnica limitan el cambio de actitud para valorar el recursos bosque y hacer un uso sostenible del mismo. La situación económica poco favorable de los gobiernos de los tres países ha tenido como efecto poca presencia institucional en la Región del Trifinio. Igualmente, las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos locales han tenido poca participación e incidencia en la atención a la problemática ambiental que afecta los recursos naturales de la región.

Vías de acceso

El mejoramiento de las vías de acceso a áreas remotas representa una ventaja para las comunidades que habitan dichas zonas. Por un lado, les facilita el acceso a servicios básicos, tales como salud y educación; mientras que, por otro lado, les permite acceder a los mercados de productos e insumos básicos para sus activida-

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des productivas, mayormente agrícolas y pecuarias. La disponibilidad de vías de acceso tiene un efecto directo en la generación de mercados por los productos del bosque, tal como señalamos en el punto siguiente.

Mercados

La existencia de demanda por productos maderables y no maderables del bosque hace que su explotación sea atractiva para las comunidades locales. La explotación de recursos del bosque por parte de medianos y grandes productores puede generar presiones sobre los principales elementos de conservación. Sin una regulación clara y con poca capacidad de fiscalización por parte de las autoridades responsables, la explotación de los productos del bosque puede tener consecuencias negativas irreversibles. Causas de raíz

Pobreza y bajo nivel de educación

Es una de las causas de raíz que obliga a las poblaciones a la búsqueda de opciones de subsistencia, especialmente cuando no existen otras opciones de sustento en su entorno.

Legislación poco operativa y débil fiscalización

La ausencia de un marco legal y de directrices de manejo que orienten el buen uso de los recursos naturales incide en su uso sostenible. Por otra parte, el bajo nivel de gestión de las autoridades locales y la inseguridad en la zona dificultan la aplicación de la legislación existente en algunos poblados del APTM, tales como el Dormitorio, El Matasano y Quebrada Honda en el municipio de Ocotepeque y en el Olvido, municipio de Santa Fe. 3.5.5

Presión # 5. Uso consuntivo de la fauna Se debe en principio a la práctica tradicional y la disminución de los hábitat, ocasionado por los pobladores que habitan en el entorno de los ecosistemas que cuentan con abundancia de fauna con valor comercial, tanto para alimento como para otros fines. En particular las aves silvestres de diferentes especies producen atractivas ganancias a quienes se dedican a este ilícito y fomenta en la población este tipo de prácticas. Esta presión sobre la fauna es más evidente en la comunidad de Casa de Tejas, San José Ingenio, Honduritas, El Limo, El Carrizalillo en Metapán y El Olvidito en Santa Fe. Causas Intermedias

Caza indiscriminada e ilegal

Es una práctica tradicional de muchos pobladores que habitan en el entorno de los ecosistemas que cuentan con abundancia de fauna con valor comercial, tanto para alimento como para otros fines. Esta actividad se encuentra controlada en la parte

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sur del APTM, municipio de Metapán, pues se encuentra resguardada por guardarrecursos y protegida con personal gubernamental calificado. Se registra nuevamente el frente de presión por esta causa en el municipio de Ocotepeque, donde los grupos ilegales de cacería en zonas aledañas a la comunidad del Mojanal, municipio de Santa Fe, están diezmando la población de venados sin observar las normas de veda establecidos.

Existencia de caminos o veredas

Existe una serie de veredas por toda la parte baja, media y algunas en la parte alta del APTM y zona de amortiguamiento que cruzan el bosque en su totalidad, situación que permite el acceso de cazadores, turistas clandestinos, personas de comunidades internas o externas que entran a cazar o extraer recursos como leña, hongos comestibles, plantas medicinales, entre otros. Esta situación es muy común en los tres países que comparten Montecristo. Estos caminos ocasionan impacto directo en la reducción de la flora y fauna. También es una fuente de presión la construcción de caminos y senderos sin planificación previa; como por ejemplo el sendero Los Planes-Trifinio, el cual es señalado como una fuente de degradación de recursos.

Comercialización

La comercialización de especies de fauna para mascotas y para consumo es otra de las causas que estimulan la cacería ilegal e incide en la disminución de la fauna del APTM. En el lado de Metapán se reporta la venta clandestina de cusucos, iguanas y pericos.

Débil gestión ambiental

La gestión ambiental en la APTM en todos los niveles (autoridades centrales, autoridades locales, población, organizaciones privadas) carecen de recursos (técnicos, financieros y logísticos) por lo que se dificulta el desarrollo de la gestión ambiental eficiente a excepción, en cierta medida, en el sector salvadoreño. Causas de raíz

Falta de alternativas productivas en la zona

Se carece de una opción que sea congruente con el manejo del APTM, por lo que la extracción sin control de la fauna es una opción de ingreso a las poblaciones en el entorno. También el desconocimiento de las oportunidades del uso integral de los recursos naturales en el área y la escasa presencia institucional es causa complementaria de las intermedias ya mencionadas. En Guatemala, la identificación de proyectos a desarrollar en el área se pueden separar en aquellos servicios básicos que el Estado tiene la obligación de proveer, principalmente lo relacionado con rutas de acceso, letrinización y acceso a agua potable. Por otro lado, existe toda una gama de proyectos o actividades que pueden desarrollarse dentro del marco de administración propiamente del área protegida ta-

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les como: establecimiento de granjas de reproducción o cultivo, ecoturismo, reforestación por mencionar algunos.

Educación

Los bajos niveles de educación y de concienciación en todas las comunidades del APTM ocasionan un impacto negativo sobre la fauna y demás recursos, por lo que conviene hacer campañas concernientes a la conservación de los recursos naturales ligándolas al manejo sostenible. 3.5.6

Presión # 6. Disposición inadecuada de desechos sólidos y líquidos domésticos e industriales. La información disponible sobre la calidad del agua en el área ha sido generada en los estudios sobre el río Lempa, pero los procesos de contaminación identificados en estos trabajos son aplicables al APTM y su área de amortiguamiento. Dichos estudios (CATIE 2004), muestran que la calidad del agua es regular, principalmente debido a la presencia de coliformes fecales, la baja concentración de oxígeno disuelto y la concentración de metales pesados en aguas subterráneas y superficiales, que en algunos puntos de control exceden las normas internacionales recomendadas. Los problemas de calidad del agua en la mayoría de los afluentes y cauce principal del río Lempa se deben a que las aguas residuales domésticas, agroindustriales e industriales no reciben tratamiento alguno antes de ser vertidas en los cauces receptores, así como a los niveles deficientes de cobertura de letrinas y saneamiento básico rural. Esta situación ocurre en algunas zonas de la APTM e inciden en los cursos y cuerpos aguas abajo. Causas Intermedias

Beneficiado del café y uso de agroquímicos en cultivos

Para el APTM, el problema más serio es probablemente la contaminación relacionada con el cultivo y el procesamiento del café. CATIE (2004) hace referencia a la contaminación de las fuentes de agua que nacen en la zona de Guatemala y Honduras atribuyéndola a las importantes extensiones de cultivo de café en estas subcuencas. El impacto es mayor en la subcuenca río Grande, municipio de Concepción Las Minas y en la subcuenca de Sesecapa, en el municipio de Santa Fe, además en las microcuencas de Guajiala y Pomola en el municipio de Ocotepeque /Santa Fe. En el beneficio húmedo del café se producen tres contaminantes diferentes: aguas de despulpado, aguas de lavado y la pulpa cuando es vertida a los ríos. La producción de mieles y pulpa de café se concentra en los meses de diciembre a abril, con mayor énfasis en el mes de febrero, cuando el caudal de las corrientes es muy bajo –período de estiaje-- y su capacidad de dilución lo es igualmente. Adicionalmente todos los beneficios trabajan simultáneamente y por ello el caudal de aguas mieles

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es puntualmente alto, produciendo finalmente una mayor concentración de la contaminación en los cuerpos de agua receptores de las descargas. Asociado a las prácticas del cultivo de hortalizas, la utilización de productos químicos de manera indiscriminada es una fuente importante de contaminación, principalmente en las vegas del río Lempa en los municipios de Santa Fe y Ocotepeque.

Deficiente manejo de desechos sólidos y líquidos domésticos

La presencia de comunidades al interior del área protegida, producen desechos que no son adecuadamente tratados. Existen botaderos desde la entrada a la calle que conduce de Metapán al Parque Nacional Montecristo que generan contaminación en la zona e impacto visual negativo a los visitantes; además existe un botadero interno dentro del Parque.

Crianza de cerdos (porqueriza)

Este problema es importante en El Salvador, en donde se han establecido porquerizas en el trayecto de Metapán al área protegida. El desarrollo de esta actividad – sobre la base de la tecnología utilizada y el manejo de sus desechos – no es compatible con un uso sostenible de los recursos. Las heces fecales de los animales son una fuente de contaminación importante al caer directamente a la fuente de agua.

Deficiente ordenamiento territorial

Carencia de marcos reguladores que establezcan las formas de utilización de los recursos en armonía con el mantenimiento de los procesos ambientales fundamentales de los ecosistemas del APTM.

Debilidades del marco legal y fiscalización en el área de APTM

Desconocimiento e infracción de la legislación en materia de recursos naturales y ambiente. Desarrollo de actividades económicas no reguladas, con impactos negativos para el ambiente y los recursos naturales.

Déficit de recurso humano idóneo

Insuficiente capacidad en preparación de planes de ordenamiento territorial para sectores productivos específicos (turismo, explotación forestal, agricultura comercial, etc) de los técnicos que trabajan en las municipalidades. Causas de raíz

Deficiente valoración de bienes y servicios ambientales

El desconocimiento del valor económico de los ecosistemas por parte de la población provoca una actitud poco favorable hacia los recursos naturales y una limitada capacidad de gestión de programas de desarrollo económico, social y ambiental de los recursos hídricos. Los participantes indican que debe establecerse un sistema de pago para que de alguna forma la población que se beneficie del agua pague por el consumo del agua proveniente de Guatemala.

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Tenencia de la tierra

Existen algunas áreas de bosque nuboso bien conservadas que por ser de propiedad privada corren el riesgo de deteriorarse al no existir reglamentos que las protejan, tal como ocurre para aquellas que existen dentro del APTM. Por otra parte, la escasez de terrenos en las zonas aledañas al área ocasiona mayor presión sobre los recursos naturales en general y el agua en particular. Existen tierras que por ser de “acceso abierto” están sujetas a una mayor degradación por sus usuarios, quienes al no poseer los incentivos necesarios no las tratan sosteniblemente.

Sedimentación de cauces de ríos

Algunos casos mencionados en el área salvadoreña son: San José, El Rocío, San Miguel y Limo.

Reducción de los mantos acuíferos y de los cuerpos de agua superficiales

Muchas especies de flora y fauna cuya supervivencia está ligada a cuerpos de agua se ven amenazadas debido a la reducción de los mantos acuíferos que alimentan estos medios de vida. Este proceso se origina principalmente por la destrucción de la cobertura forestal de las áreas de captación de las cuencas hidrográficas, que han reducido su capacidad de absorción y de recarga de los mantos acuíferos.

Débil presencia institucional y asistencia técnica

Existe una débil presencia de las instituciones responsables del manejo integrado de los recursos hídricos en la zona del APTM. Igualmente, no existe una zonificación clara que limite y regule las actividades en zonas ecológicamente frágiles, respetando los procesos ambientales fundamentales para la salud de los ecosistemas del APTM.

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3.6

Gestión del Área Protegida Los esfuerzos desarrollados por los países mediante la ejecución de los diversos proyectos en la Región del Trifinio, han contemplado acciones y lineamientos estratégicos orientados a la integración de la región y al desarrollo sostenible. Los esfuerzos desarrollados por los tres países en cuanto a la gestión y manejo del área, se originan en el esfuerzo trinacional de declarar el área en torno al Cerro Montecristo como un área bajo un régimen especial de protección y desarrollo sostenible, que permitiera la integración de espacios y acciones. Posteriormente, la región en torno al APTM, fue priorizada por el Proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano y es considerado a nivel regional, como una de las regiones prioritarias para su manejo y conservación. Otro aspecto en el proceso histórico de gestión del área, son los esfuerzos que se han desarrollado en torno a la Reserva de la Biósfera La Fraternidad, es decir, el reconocimiento de la misma por la CTPT, la formulación de su Plan Maestro, los esfuerzos de incorporarla en la red mundial de reservas de la biosfera y el esfuerzo de gestionar en torno a la región financiamiento GEF. Estos esfuerzos trinacionales, han sido valorados por la cooperación internacional (BID/NFG) y por el proceso de formulación del Plan de Manejo Integrado y Programa de Acción Regional, se han concentrado esfuerzos para acceder a un financiamiento del GEF. En este sentido el documento conceptual del proyecto Manejo Integrado del APTM BID/GEF ha sido aceptado por el GEF y se ha aprobado una modesta suma para preparar el documento final. Este financiamiento servirá para desarrollar una evaluación ecológica rápida en las porciones guatemalteca y hondureña del APTM, para la estructuración o análisis legal para determinar el mecanismo más apropiado de reconocimiento legal del área y para desarrollar talleres de consulta y validación del anteproyecto a nivel trinacional. Simultáneamente, se ha desarrollado un proceso de cabildeo y concertación entre las oficinas de los Vicepresidentes y los ministerios respectivos en los tres países para obtener la voluntad política de estos, las reuniones han sido fructíferas y el panorama orienta a suponer que las gestiones del área están desembocando en acciones claras y sostenibles para el definitivo manejo trinacional e integrado del área.

3.7

Tenencia de la tierra En 1995 se desarrolló un estudio de “pre-catastro”, que produjo un mapa en donde se presenta la ubicación y dimensiones de la mayoría de las propiedades localizadas sobre la cota de los 1800 msnm en la zona del APTM, de modo que muchos de los límites y dimensiones allí presentados no tienen carácter oficial. Precisamente, parte de los trabajos a realizar como parte del manejo del APTM deberá incluir una actualización y ratificación de la información contenida en dicho pre-catastro. Es posible que en el sector salvadoreño del APTM la información catastral este más actualizada, pero en el resto de las áreas no han desarrollado avances en ese tema, por lo que la actualización del catastro es una actividad prioritaria.

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En los tres países existen proyectos e iniciativas para desarrollar acciones orientadas a la administración de tierras y catastro, como ser el Proyecto de Administración de Tierras (LAP por sus siglas en inglés) ejecutado por el Centro Nacional de Registros en El Salvador, el Proyecto PROTIERRA desarrollado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería de Guatemala y el Proyecto de Administración de Tierras de Honduras (PATH) ejecutado por la Secretaría de Agricultura y Ganadería en coordinación con el Instituto de la Propiedad en Honduras. La experiencia generada por estos proyectos podría contribuir en el ordenamiento territorial, catastro y registro de tierra en el APTM y su zona de amortiguamiento. Una ficha descriptiva de estos proyectos se incluye en el Diagnóstico Ambiental y Socioeconómico.

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CONSIDERACIONES DE MANEJO DEL ÁREA

En el marco actual del APTM, existen algunas limitantes prácticas por las cuales ha sido necesario modificar en alguna medida el desarrollo del marco metodológico inicialmente planteado, algunas de estas limitantes son las siguientes: 1. El desarrollo de la información para el área no es el mismo para los tres países, siendo El Salvador el que aventaja en el levantamiento de información a los países restantes. Esto constituye una limitante importante para la identificación de amenazas, fuentes de presión y estrategias, de acuerdo a la metodología, queda seriamente limitada pues se desarrolla sobre la base del criterio experto. 2. Para la formulación de la propuesta del PMI, se identificaron los elementos de conservación del APTM, así como las amenazas a su conservación y sus causas, utilizando los conceptos del marco metodológico “Planificación para la Conservación de Sitio” (PCS) desarrollado por TNC (Courrau, www.ots.ac.cr). Esta herramienta se basa en cinco componentes: los sistemas o elementos de conservación, las presiones ejercidas sobre los elementos de conservación, las fuentes de las presiones, las estrategias para mitigar o contrarrestar las presiones y el éxito esperado con la aplicación del plan. 3. Durante el desarrollo de las consultas en campo y los talleres realizados se ha logrado identificar la actual preocupación sobre los siguientes elementos de conservación: Suelo Recurso hídrico Ecosistemas naturales remanentes Basándose en lo anterior, se realizó un afinamiento de las amenazas y las fuentes de presión y una identificación de acciones para reducir esas amenazas, acciones que se han incorporado dentro del Plan de Manejo y el Plan de Acción. Esto se hizo en talleres de consulta locales y regionales. Producto de esos talleres, y de la adaptación de la metodología antes descrita en los cuadros 27 y 28, se presenta el análisis de las amenazas y fuentes de presión del APTM, que aparecen localizadas en la figura 17.

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Figura 18. Mapa de presiones del APTM.

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4.1

Objetivos de Manejo Para definir los objetivos de conservación del APTM, se tomaron los elementos de conservación identificados, i) Suelo ii) Recurso hídrico, iii) Ecosistemas naturales remanentes y se analizó sus estado actual, sus potencialidades, sus amenazas y las fuentes de presión. También se analizaron los objetivos de conservación de cada uno de los instrumentos legales nacionales que respaldan la creación del área protegida en los países. En el anexo (anexo 9.6) se describen brevemente los objetivos de todo el marco regulador de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas de los países. Los objetivos son: Objetivos de Manejo de las Categorías según la Ley de Areas Protegidas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Proteger los ecosistemas originales de El Salvador. Proteger los espacios naturales y los paisajes de importancia local. Mantener los bienes y servicios ambientales. Promover la investigación científica. Preservar las especies y la diversidad genética. Proteger las características naturales y culturales específicas. Contribuir al ecoturismo y la recreación. Fomentar la educación ambiental e interpretación de la naturaleza. Utilizar sosteniblemente los recursos derivados de los ecosistemas naturales. 10. Mantener los atributos culturales y tradicionales. 11. Recuperar y restaurar los recursos naturales. 12. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones aledañas. 13. Contribuir al desarrollo nacional y local. 14. Armonizar la interacción entre la naturaleza y las actividades humanas. Objetivos de la Ley de Áreas Protegidas de Guatemala 1. Asegurar el funcionamiento óptimo de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los guatemaltecos. 2. Lograr la conservación de la diversidad biológica del país. 3. Alcanzar la capacidad de una utilización sostenida de las especies y ecosistemas en todo el territorio nacional. 4. Defender y preservar el patrimonio natural de la nación. 5. Establecer las áreas protegidas necesarias en el territorio nacional, con carácter de utilidad pública e interés social. 6. Disminuir la vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos naturales. Objetivos de la Ley de Bosques Nublados de Honduras 1. Disminuir la problemática de escasez del recurso hídrico a nivel nacional por el deterioro de los bosques nublados.

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2. Conservar los ecosistemas que tienen la mayor capacidad de generar agua potable a un bajo costo. 3. Proteger la fauna silvestre, de forma especial para aquellas especies en peligro de extinción. 4. Proteger los bancos genéticos y fuentes de semillas de aquellas especies de flora y fauna que han sido y están siendo explotadas irracionalmente. 5. Velar por la preservación de aquellas áreas silvestres que por su riqueza biológica, histórica y cultural forman parte del patrimonio de todos los hondureños. 6. Aprovechar las oportunidades para un desarrollo cultural, científico, artístico, educativo, espiritual y de esparcimiento, así como los beneficios de una actividad turística nacional e internacional a las comunidades en el área de influencia. Objetivo de la Declaración de la Reserva de la biosfera La Fraternidad 1. Protección, conservación y manejo del ecosistema del bosque nebuloso existente en la frontera común, cuyo punto culminante y coincidente es la cúspide del Macizo de Montecristo. Con base en los objetivos anteriores de cada uno de los países y a las discusiones del equipo técnico consultor se desarrolló una homologación o comparación de los objetivos para identificar su similitud y así determinar los objetivos de conservación que aplican al APTM. Estos objetivos son: 1. Preservar las especies y la diversidad genética. 2. Contribuir al ecoturismo y la recreación. 3. Utilizar sosteniblemente los recursos derivados de los ecosistemas naturales. 4. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones aledañas. 5. Contribuir al desarrollo nacional y local. 6. Asegurar el funcionamiento óptimo de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas naturales. 7. Lograr la conservación de la diversidad biológica. 8. Disminuir la vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos naturales. 9. Conservar los ecosistemas que tienen la mayor capacidad de generar agua potable a un bajo costo. 10. Proteger la fauna silvestre, de forma especial para aquellas especies en peligro de extinción. 11. Aprovechar las oportunidades para un desarrollo cultural, científico, artístico, educativo, espiritual y de esparcimiento, así como los beneficios de una actividad turística nacional e internacional a las comunidades en el área de influencia.

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4.2

Objetivos de Conservación

4.2.1

Objetivos Sobre la base de las legislaciones vigentes y considerando la particularidad del APTM, las presiones y amenazas sobre los elementos de conservación, la zonificación propuesta y los objetivos de conservación se proponen a continuación los objetivos de manejo del ATPM y de sus zona de amortiguamiento. Objetivo Principal Proteger y conservar a perpetuidad la biodiversidad y los procesos naturales del Área Protegida Trinacional Montecristo, de una manera integral, participativa y trinacional para mantener los beneficios ambientales en la región y contribuir al desarrollo sostenible de las poblaciones del área. Objetivos Específicos 1. Establecer las acciones de protección, recuperación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas representados en el APTM. 2. Desarrollar acciones de conservación y manejo para mantener y mejorar la calidad y cantidad del agua generada en el APTM. 3. Mejorar el conocimiento de la biodiversidad y de los procesos socioeconómicos del APTM y su zona de amortiguamiento. 4. Contribuir a mitigar las presiones y las causas que amenazan los elementos de conservación y la integralidad del APTM. 5. Promover el desarrollo de los pobladores del APTM y su zona de amortiguamiento mediante la implementación de procesos productivos sostenibles. 6. Promover el uso público en el APTM y su zona de amortiguamiento para desarrollar actividades de educación ambiental y turismo sostenible. 7. Establecer un modelo de administración y manejo trinacional del APTM con la participación activa de los involucrados en el área.

4.2.2

Visión y misión Visión. La biodiversidad, los ecosistemas y los recursos naturales del ATPM conservados a perpetuidad como una sola unidad trinacional, generando bienes y servicios ambientales que promuevan el desarrollo sostenible de la región y los mecanismos de sostenibilidad ambiental, social y financiera del área son modelos para la región mesoamericana.

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Misión. Lograr mediante la ejecución efectiva del Plan de Manejo Integral un régimen de manejo que equilibre y armonice la protección de la biodiversidad y la conservación del funcionamiento de los ecosistemas con el uso sostenible de los recursos naturales en beneficio de los habitantes de la Región de Trifinio.

4.3

Determinación de la Categoría o Régimen de Manejo Para la determinación de la categoría de manejo, se analizaron los elementos de conservación identificados, así como las amenazas y fuentes de presión sobre estos elementos y los objetivos de conservación del APTM. Posteriormente, se analizaron los aspectos técnicos, legales y políticos de cada uno de los países con respecto a sus sistemas nacionales de áreas protegidas y a los convenios y tratados internacionales suscritos. En el cuadro 34 se presentan las categorías de manejo y sus objetivos de conservación en base a los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas de cada uno de los países. En el anexo 9.7 se presenta el cuadro general de las categorías y objetivos de manejo de los países. Cuadro 34. Categorías de manejo de las áreas protegidas en cada uno de los países y los objetivos de conservación País El Salvador

Guatemala

Honduras

Categoría

Objetivo

Conservación de ecosistemas y proporcionar un Parque Nacional marco para actividades culturales y con fines de recreación. Protección, conservación y mantenimiento de los Parque Nacional procesos naturales y la diversidad biológica en un estado inalterado, de tal manera que el área esté disponible para estudios e investigación científica, monitoreo del medio ambiente, educaReserva Biológica ción y turismo ecológico limitado. El área debe perpetuar un estado natural, muestras represenZona de Veda Definitiva tativas de regiones fisiográficas, comunidades bióticas y recursos genéticos. Zona intangible (Reser- Proteger los sistemas y procesos ecológicos junto con la herencia cultural y mantener su contiva de la biosfera) nuidad con otras zonas de manejo. Conservar zonas naturales, perpetuar muestras representativas de los principales ecosistemas Parque Nacional naturales y servir para estudios científicos y educación ambiental.

Fuente: Diario Oficial de El Salvador,. Decreto No. 579 del 15 de febrero de 2005, Diario Oficial de Guatemala "Centroamérica". Acuerdo Gubernativo. 27 de agosto de 1990 y su reforma de fecha 06 de mayo de 1992. Honduras, Administración Forestal del Estado / Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2001-2010.

Por lo tanto, la categoría o régimen de manejo del APTM deberá ajustarse a los objetivos de manejo de las áreas protegidas nacionales y la categoría o régimen internacional de manejo que sea equivalente a las categorías antes mencionadas.

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Finalmente, se analizaron las normas propuestas en la clasificación internacional de categorías de manejo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Es importante denotar que tanto las categorías nacionales como las internacionales no han sido estructuradas para áreas transfronterizas, por lo tanto la propuesta de categoría de manejo de un Área Protegida Trinacional no es compatible con ninguna de las clases actuales. Las cuales se presentan en el cuadro 35. Cuadro 35. Definición de la categoría II equivalente a Parque Nacional según la UICN. Categoría UICN

Categoría II (equivalente a Parque Nacional)

Definición Área protegida manejada principalmente para la conservación de ecosistemas y con fines de recreación. Área terrestre y/o marina natural, designada para a) proteger la integridad ecológica de uno o más ecosistemas para las generaciones actuales y futuras, b) excluir los tipos de explotación u ocupación que sean hostiles al propósito con el cual fue designada el área, y c) proporcionar un marco para actividades espirituales, científicas, educativas, recreativas y turísticas, actividades que deben ser compatibles desde el punto de vista ecológico y cultural.

Fuente: UICN. Directrices para las categorías de Manejo de Áreas Protegidas. 1994 (www.uicn.org)

La categoría o régimen de manejo propuesta para el APTM es compatible con los objetivos de manejo de las respectivas áreas protegidas nacionales y con la Categoría II de UICN que corresponde a la conservación de ecosistemas y el uso recreativo. De acuerdo a la UICN, un Parque Nacional (en este caso trinacional) debe definirse de acuerdo a los siguientes criterios. i) debe ser un área relativamente grande, normalmente mayor de 10 km2; debe incluir uno o varios ecosistemas inalterados por la actividad antrópica; ii) el área debe incluir biotopos o áreas de particular interés para la comunidad científica y/o educativa, o ser un paisaje de particular belleza escénica; iii) el área debe contener paisajes que se mantendrán en estado natural e inalterado por el uso; iv) la comunidad de mayor conocimiento en el país(es) deberá ser responsable de la gestión del área; v) si los valores culturales y la recreación fueran un objetivo de conservación, siguiendo condiciones especiales, deberán ser abiertos al público; vi) se recomienda la zonificación de su uso. Este régimen propuesto es compatible con los objetivos de manejo planteados para el área y cumple con los lineamientos internacionales planteados por la UICN es decir: que las acciones y categoría de manejo que están orientadas a la conservación, protección y reducción de las amenazas sobre los recursos naturales del área, la promoción de actividades productivas sostenibles y la facilitación de acciones de educación ambiental y turismo sostenible. Un aspecto adicional, que convierte al APTM en un área singular es incluir en este régimen de manejo el carácter integral y trinacional del área. El APTM cumple con estos requisitos, por lo tanto esta categoría aplica, aunque como se explico anteriormente, esta nomenclatura u otra propuesta tendrá impli-

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cancias legales y técnicas que los países tendrán que ir solventando gradualmente. Esto conduce a que los Estados tendrán que adaptar sus normativas nacionales y reconocer la existencia de categorías transfronterizas. Por lo tanto el régimen de Manejo propuesto es compatible con la categoría II de UICN y los esfuerzos técnicos y legales trinacionales deben estar orientados al establecimiento del Parque Trinacional Montecristo. Es necesario aclarar que los límites propuestos para el APTM, son los que tendrán carácter y reconocimiento trinacional bajo la categoría de manejo propuesta y que el área de amortiguamiento de la misma no formará parte del APTM, pero servirá para ejecutar acciones que frenen las presiones sobre el área o mejoren las prácticas de aprovechamiento de los recursos naturales en las zonas aledañas para con ello evitar su degradación. Zonificación general Con base en los criterios explicados anteriormente (cobertura forestal, rangos altitudinales, poblados, cuencas hidrográficas y ecosistemas importantes) se presenta la siguiente propuesta de zonificación del área. Por lo tanto el área consta de dos espacios interrelacionados entre si, el Area Protegida Trinacional Montecristo (APTM) como tal y su zona de amortiguamiento. Es importante mencionar que aún y cuando la zona de amortiguamiento no formará parte del APTM, se identifica claramente para los efectos de su manejo integral, en particular en lo que respecta al control de las presiones que se ejercen sobre los elementos de conservación del área. En el cuadro 34 se presenta el área del APTM y la relación porcentual por país y de su zona de amortiguamiento por cada país. Cuadro 36. Extensión del área propuesta del APTM y de la zona de amortiguamiento por país. País

APTM propuesta (ha)

El Salvador Guatemala Honduras TOTAL

4,791.07 4,677.21 4,455.58 13,923.86

Zona de amortiguamiento (ha)

34 34 32 100

4.4

Zonificación interna

4.4.1

El área protegida trinacional montecristo (APTM)

6,926.78 17,674.64 3,751.64 28,353.06

Total 11,717.85 22,351.85 8,207.22 42,276.92

El APTM se define como el área con un mosaico de bosques de pino-roble y bosque nuboso interconectado entre sí naturalmente. Es importante señalar que el APTM propuesta se basa en la definición de las áreas núcleo de los tres países en su respectivas áreas protegidas, así como la inclusión de remanentes boscosos, mayormente privados para poder establecer una unidad más grande, que permita mantener la viabilidad de sus ecosistemas y biodiversidad.

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El APTM propuesta está conformada por áreas de bosque nuboso continuas, con algunos sectores, especialmente en Honduras, que están fragmentados y que han sido intervenidos por cultivos de café o otros productos, está situación sucede en menor escala en Guatemala. Estos espacios no son significativos y de no incluirlas se perdería la continuidad del bosque, el área bajo estos usos es de aproximadamente 1,860 hectáreas, que equivalen a un 13% del área total. EL APTM también incluye otros tipos de bosque como el bosque de coníferas, bosque de pino-roble y plantaciones forestales. En particular los bosques de pino-roble conforman una unidad ecológica única, de alto valor de conservación y con una interrelación funcional importante en la dinámica de la biodiversidad y en la generación de bienes y servicios ambientales. El APTM propuesta tiene una extensión de 13,923 hectáreas, de las cuales 4,774 hectáreas corresponden a El Salvador (34%), 4,677 hectáreas a Guatemala (34%) y 4,445 hectáreas pertenecen a Honduras (32%).

Zonas del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM)

Basado en el análisis del mapa de cobertura y el uso actual del suelo del APTM (figura 12) se propone a continuación su zonificación interna (figura 20). Algunos de los criterios utilizados para determinar las zonas del APTM son las presiones y amenazas, además de los objetivos de conservación. Otro elemento que se considero es el de la continuidad o fragmentación del bosque y la presencia o intervención antrópica en el área. La Las principales zonas internas propuestas son: i) zona intangible, ii) zona de recuperación, iii) zona de manejo especial, iv) zona de uso intensivo, v) zona de uso público y vi) la zona de reubicación (cuadro 35). Cuadro 35. Área y distribución porcentual por subzona de acuerdo al PMI. Zona Zona de Manejo Especial Zona de Recuperación Zona de Reubicación Zona de Uso Intensivo Zona de Uso Público Zona Intangible TOTAL

Área (ha) 356.45 2,224.94 29.06 1,030.97 74.58 10,191.10 13,907.09

Porcentaje (%) 2.56 16.00 0.21 7.41 0.54 73.28 100

La zona de manejo especial, está caracterizada por un área en donde se encuentran plantaciones forestales o bosques naturales, destinados al aprovechamiento. Estas áreas pueden estar en terrenos público o privados y bajo las normas y regulaciones nacionales se permitirá el aprovechamiento sostenible de los recursos y contribuyendo a la conservación del recurso hídrico y la diversidad biológica. En la primera propuesta de zonificación, únicamente se registra la plantación de ciprés y pino en la porción salvadoreña del APTM, aunque existen terrenos privados

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utilizados o destinados a está actividad cuyo manejo deberá atenerse a las regulaciones nacionales y del APTM. El objetivo para el manejo de esta zona es: Implementar la normas de manejo adecuadas para el aprovechamiento sostenible de la vida silvestre, de los recursos maderables y no maderables forestales naturales y artificiales del APTM, para no alterar la dinámica de los ecosistemas y mantener su funcionalidad. Normas de uso -

Se permite las investigaciones científicas y el desarrollo de acciones técnicas de manejo.

Se permite la educación ambiental y recreación.

Se permite el aprovechamiento de las plantaciones mediante un plan de manejo regulado.

Se permite la regeneración natural de la zona con especies nativas del bosque.

No se permite la introducción de especies exóticas de flora, ni la recuperación, ni el establecimiento de nuevas plantaciones.

La zona de recuperación, está caracterizada por un mosaico de bosque secundario de diversas edades que han sido abandonado debido a que ha habido una migración de la población y de los productores a otras áreas. Además, esta zona puede tener orígenes en causas naturales como derrumbes, cárcavas y otras. Normalmente, estas áreas son sometidas a proceso de cambio de uso para actividades agropecuarias y las mismas son importante para el restablecimiento de los ecosistemas, la biodiversidad y sus funciones. Las acciones de manejo deberán orientarse a la recuperación. El objetivo para el manejo de esta zona es: Desarrollar las acciones técnicas adecuadas para que permitan recuperar la vegetación original de los ecosistemas intervenidos, para el mantenimiento e incremento de los beneficios ambientales de los mismos. Normas de uso -

Se permite la restauración productiva controlada con técnicas agroecológicas sostenibles.

Se permite el estudio científico y técnico.

Se deberán implementar a corto plazo los estudios que se requieran para la recuperación de estas áreas.

Se permitirá la reforestación con especies nativas.

La zona de reubicación, es una zona que tiene características transitorias, mientras se realiza el proceso de reubicación del área y está representada en la porción salvadoreña, aunque podría aplicarse a otros sectores durante el proceso de consolidación de los límites. Incluir que una vez desarrollado el tema se zonificación correspondiente

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No puede ser considerada como una zona específica de manejo para el área, pero permitirá a la administración, tener las herramientas adecuadas para la toma de decisión sobre un proceso de reubicación. El objetivo para el manejo de esta zona es: Generar los mecanismos técnicos, legales y sociales que garanticen la reubicación de poblaciones y que estas aprovechen sosteniblemente los recursos naturales. La zona de uso intensivo, esta caracterizada por un ambiente natural fuertemente modificado, en donde la presencia humana es altamente evidente, en donde la interacción con personas es moderada o alta. Los espacios del área son destinados para usos productivos, siendo café el modelo de producción más difundido, además de otros usos agrícolas y pecuarios a menor escala. Igualmente existen espacios utilizados para los asentamientos humanos y los servicios de éstos. Las actividades desarrolladas por los productores en las zonas agrícolas y pecuarias, así como en los asentamientos humanos no son compatibles con la conservación de los ecosistemas y estas prácticas pueden afectar la calidad de los servicios ambientales del área protegida, especialmente en el mantenimiento de la calidad y cantidad de agua, la conservación de la biodiversidad y en el incremento de la vulnerabilidad a desastres naturales. El objetivo para el manejo de esta zona es: Reducir las presiones sobre los elementos de conservación a través de la promoción entre los productores y pobladores del APTM de técnicas y métodos sostenibles de producción y saneamiento, para fomentar el desarrollo de las comunidades. Normas de uso -

Se permitirá los sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles, cultivos orgánicos, de plantaciones de frutales y ganadería intensiva.

Se permitirá las plantaciones de café orgánico, ecoturismo, sistemas de producción agroforestales, aprovechamientos forestales basados en planes de manejo, aprovechamiento de plantas medicinales.

Estudios e investigaciones científicos y técnicos.

Apertura de caminos rurales podrá realizarse siempre y cuando sea estrictamente de utilidad para las comunidades locales y deberá seguir los lineamientos de mitigación según la legislación vigente.

Se permitirá la construcción de infraestructura sanitaria y productiva que reduzca la contaminación

La zona de uso público, es una zona que tiene el propósito específico de proveer los espacios adecuados para las actividades de recreación, educación y turismo. Esta zona contienen una muestra de los rasgos importantes del APTM.

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En la actualidad, existen dos zonas de uso público en la porción salvadoreña del APTM, las cuales están bien desarrolladas y cuentan con infraestructura, servicios y mantenimiento adecuado. Se proponen dos áreas de uso público nuevas, ubicadas en las porciones guatemalteca y hondureña del APTM. Estas zonas propuestas, no tienen un área determinada, pero se ubican en los alrededores de los “Centros de Visitantes” establecidos por ATRIDEST. El área ofrece diversos atractivos que potencian el uso para fines turísticos, sin embargo se requiere de una planificación adecuada, la cual se enuncia en el programa de manejo respectivo. Para esta zona se debe desarrollar la planificación de desarrollo adecuada estableciendo un área de visitación, y monitoreando su posible expansión. Se deberá ajustar el desarrollo de infraestructura / servicios, de acuerdo al plan de desarrollo recreativo y/o turístico y a la cantidad de visitantes esperados, se identificaran otras áreas para otros fines, se desarrollará la capacidad de carga para el uso público y se establecerá un sistema de cobros y tarifas. El objetivo para el manejo de esta zona es: Promover y desarrollar las acciones de educación ambiental, recreación y turismo que permitan la utilización de los atractivos del APTM, para propiciar cambios de actitud favorable y contribuir a la sostenibilidad económica del área. Normas de uso -

Se permitirá la visita de personas a las zonas identificadas según la capacidad de carga del área.

Se permitirá la construcción de infraestructura de servicios y de atención al visitante, respetando las medidas de mitigación según la legislación vigente.

Se permitirá acciones de educación ambiental y recreación.

La zona intangible, esta incluye áreas importantes de bosque original con evidencia moderada de sonidos y presencia de humanos, la cual está usualmente en armonía con el entorno natural. Estos espacios boscosos continuos contienen diferentes ecosistemas, que permiten que la dinámica y funcionalidad de los mismos se mantenga. El fin ulterior es la conservación de los remanentes boscosos existentes independientemente de su tenencia. Es necesario aclarar, que en el interior de esta zona de conservación, existen áreas en donde el ecosistema ha sido fragmentado por efectos de la presencia humana o por fenómenos naturales, lo que conlleva a una interrupción de la dinámica y a la reducción de la funcionalidad del mismo. En la porción norte del APTM, la zona intangible es dominada por el bosque nuboso y con pequeñas áreas de bosque mixto, en el sur del área la proporción de estos dos ecosistema es inversa. El objetivo para el manejo de esta zona es: Proteger y mantener los elementos de conservación. Los ecosistemas y la biodiversidad del APTM para garantizar la funcionalidad de los mismos y los beneficios de estos a la región. Normas de uso

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Solo se permitirá el uso científico, técnico.

Se permitirá la construcción y rehabilitación de infraestructura de investigación, respetando la normas de mitigación vigentes según la legislación.

Así mismo, en esta zona existen pequeñas poblaciones asentadas y que tendrán que ser sometidas a un proceso especial de manejo, para evitar su avance y lograr su estabilización en el área o en los casos que sea conveniente lograr su movilización a otras áreas, todo ello dentro de los marcos legales que cada país tiene para realizar ese tipo de actividades.

4.4.2

Zona de amortiguamiento Esta zona se define como un área circundante al APTM, que permitirá establecer acciones, normas y regulaciones de manejo que permitan disminuir o eliminar las presiones sobre los elementos de conservación del área protegida. El objetivo primordial de esta zona es: establecer mecanismos de manejo sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible de las comunidades presentes. Esta zona ha sido establecida siguiendo una combinación de parámetros técnicos, legales para definir un área que integra porciones boscosas con áreas de producción permanente (especialmente café) y asentamientos humanos, que bajo un concepto de manejo integral podrán contribuir a la preservación de los ecosistemas y la biodiversidad de la región. El objetivo para el manejo de esta zona es: Contribuir a la mitigación de los impactos negativos a los elementos de conservación del área, mediante la promoción y desarrollo de acciones productivas sostenibles, educación ambiental y fortalecimiento de capacidades locales entre los pobladores, para involucrarles en el manejo y conservación del área. Normas de uso -

Se permitirá los sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles, cultivos orgánicos, de plantaciones de frutales y ganadería intensiva.

Se permitirá las plantaciones de café orgánico, ecoturismo, sistemas de producción agroforestales, aprovechamientos forestales basados en planes de manejo.

Se permitirá la construcción de infraestructura sanitaria y productiva que reduzca la contaminación

Para la definición de la zona de amortiguamiento en Guatemala, se consideraron los límites establecidos por el acuerdo de creación del área protegida. En Honduras se aplico el criterio expresado en la ley de creación del área protegida, que sugiere una franja mínima de dos a cinco kilómetros alrededor de la zona núcleo, este caso se aplica el criterio de dos kilómetros aproximadamente. Para el caso de El Salva-

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dor, se aplicaron los criterios identificados por el Plan de Manejo del área, que se basa en división política de la zona y las microcuencas.

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Figura 19. Mapa de zonificaci贸n propuesta para el APTM.

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PROGRAMAS DE MANEJO DEL ÁREA

Con base en los objetivos de conservación y manejo del área, sus amenazas, límites, zonificación y categoría de manejo propuestas, se identifican programas y subprogramas de manejo que serán el fundamento de las acciones a desarrollar en el área protegida. Para cada uno de los programas y subprogramas de manejo se definen objetivos, resultados, productos, actividades estratégicas y generales. Las metas, indicadores, cronograma de ejecución, marco lógico, sí como la institución o instituciones responsables de su ejecución y financiamiento y sus costos se presentan en el Programa de Acción Regional (PAR). Es necesario señalar que la identificación, validación de las actividades están basadas en las consultas locales y trinacionales dirigidas a líderes e instituciones. La priorización de estas actividades se desarrollarán en el PAR. Es importante mencionar que el presente Plan de Manejo está previsto para desarrollarlo en 15 años, por lo que las metas e indicadores son muy amplios y de largo plazo. En el documento del Programa de Acción Regional se indican las actividades prioritarias y se detallan para un horizonte de tiempo menor, cuatro años. A continuación la descripción de los programas: 5.1

Programa de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Objetivo General: Establecer las bases científicas, técnicas y legales a nivel trinacional a efecto de impulsar el manejo sostenible de los recursos naturales del APTM. Las acciones de este Programa se aplicarán en cada una de las zonas del APTM, y en algunas áreas específicas de la zona de amortiguamiento, especialmente en las consideradas críticas o prioritarias. Este programa pretende que el manejo de los recursos naturales del APTM sea sostenible y permita oportunidades de desarrollo al área, igualmente estas acciones de manejo sostenible se extenderán a los corredores biológicos propuestos. Para lograr el manejo integrado del APTM se debe ejecutar una serie de acciones que tengan como fin la toma de decisiones sobre el manejo de los elementos de conservación del área conjunta e integrada a nivel trinacional. Sobre éstos elementos de conservación se investigará y monitoreará los cambios de sus características ecológicas, así como de los aspectos socioeconómicos y culturales que determinan las amenazas principales sobre éstos. Los resultados de los estudios y el monitoreo guiará la toma de decisiones sobre las formas de manejo más apropiadas y permitirá la revisión periódica de las acciones.

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5.1.1

Subprograma de investigación Objetivo General: Generar la información técnica, biológica y socioeconómica necesaria para que el manejo y conservación de los recursos naturales del APTM se sustente en decisiones sobre bases científicas. Objetivos Específicos 1. Incrementar el conocimiento científico sobre los valores naturales, sociales y culturales del área para contribuir a la toma decisiones para su conservación y manejo acertadas. 2. Determinar el estado, y situación y la dinámica social y económica de las comunidades del APTM y de su zona de amortiguamiento. 3. Mejorar el conocimiento de la distribución de especies, características biológicas y ecológicas, evaluación de posibles impactos de acciones antrópicas del APTM. 4. Generar información sobre la cantidad, calidad, disponibilidad y uso del recurso hídrico del APTM y zona de amortiguamiento y la demanda de este recurso en las actividades productivas y consumo humano en la región. Resultados 1. Mejorado el conocimiento trinacional de la distribución de especies y sus características bioecológicas del APTM. 2. Mejorado el conocimiento sobre la cantidad, calidad, disponibilidad y usos del recurso hídrico de los pobladores del APTM y de su zona de amortiguamiento y la contribución de este recurso en las actividades productivas y consumo humano en la región. 3. Determinada las interacciones e impactos existentes entre la población del APTM y de su zona de amortiguamiento y definir la contribución de estos en la conservación del área. 4. Disponible un banco de datos para uso trinacional sobre la dinámica socio económica, control biológico y elementos del manejo sostenible de los recursos naturales de la APTM. Productos Esperados A mediano plazo 1. Plan de investigación biológica y socio económica a nivel trinacional formulado con prioridades establecidas. 2. Establecimiento de una base de información científica (biológica, socioeconómica) que permita la toma de decisiones.

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A largo plazo 1. Valorización económica de los recursos naturales del APTM. 2. Ejecución sistemática del plan de investigación para el APTM. Acciones Estratégicas 1. Establecer participativamente, en beneficio del APTM, un plan y normativa de investigación basados en los marcos legales y operativos de los tres países. 2. Impulsar las investigaciones biológicas y ecológicas en el APTM, enfatizando en las porciones guatemalteca y hondureña y los grupos taxonómicos y relaciones ecológicas de importancia para su manejo. 3. Desarrollar investigaciones de los recursos naturales (suelo y recurso hídrico) para establecer las mejores prácticas de manejo y contribuir al desarrollo del APTM y su área de amortiguamiento. 4. Desarrollar investigaciones de la dinámica socioeconómica de las comunidades al interior del APTM y en su zona de amortiguamiento para generar acciones alternativas de desarrollo y disminuir la presión sobre el APTM. 5. Establecer y mantener alianzas estratégicas con entidades académicas, organizaciones estatales y organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales para el desarrollo del subprograma. Actividades Generales Las actividades de investigación bio-ecológica se desarrollarán especialmente en la zona intangible del APTM, las investigaciones de dinámica socio-económica serán desarrolladas en las comunidades al interior del APTM y en las comunidades identificadas en las cuencas priorizadas; así mismo, las investigaciones de los recursos agua y suelo se desarrollaran en las mismas cuencas. La dirección del APTM promoverá la elaboración de un plan de investigaciones que responda a las necesidades de manejo del área protegida, donde, entre otros temas, se establecerá los mecanismos de coordinación interinstitucional, el apoyo necesario y las responsabilidades de cada uno de los actores. Complementariamente, se preparará la normativa de investigación el cual deberá establecerse las condiciones, compromisos, responsabilidades derechos para la realización de la investigación y el uso de la información. Para cualquier caso, se debe considerar la participación y capacitación del personal del APTM y de miembros de comunidades aledañas. Se suscribirán convenios de cooperación para el desarrollo del plan de investigación del APTM con instituciones académicas con las cuales se compartan objetivos comunes. Dichos convenios contemplarán la coordinación con universidades, centros de investigación a nivel nacional, regional e internacional y organizaciones de

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la sociedad civil para el desarrollo de la investigación. Estos convenios deberán tomar como marco de referencia el Plan de Investigaciones y su Normativa. 5.1.2

Subprograma de manejo de los recursos naturales Objetivo General: Establecer a nivel trinacional, un marco de ordenamiento, regulación y planificación para el manejo de los recursos naturales del APTM y de su zona de amortiguamiento. Objetivos Específicos: 1. Definir el ordenamiento del APTM en base a la zonificación propuesta y al régimen de manejo del área. 2. Establecer las normas de uso y manejo del APTM según la zonificación interna y los respectivos regímenes de manejo. 3. Planificar las acciones de manejo, conservación, recuperación y aprovechamiento de los recursos naturales del APTM y su zona de amortiguamiento. 4. Planificar y diseñar el modelo trinacional del APTM para la consolidación e integración de las acciones de manejo de los recursos naturales. Resultados 1. El ordenamiento y zonificación general del APTM se ha establecido en base a la declaratoria, la categoría e instrumentos de manejo. 2. El marco regulatorio y normativo trinacional para el manejo del APTM se ha establecido con base en la legislación especial para el área desarrollándolo de manera gradual e integrada. 3. Se ha implementado el manejo efectiva del APTM con base en el marco legal que rige al área, la normativa vigente y los instrumentos de manejo. 4. Planes operativos anuales trinacionales para el manejo y uso sostenible de los recursos naturales elaborados. Productos Esperados A mediano plazo 1. Un plan de ordenamiento territorial del APTM y regulación de uso basado en la zonificación y categoría de manejo. 2. Planes de acción específicos para cada zona de manejo del APTM y de acuerdo a los programas de manejo y a la regulación del área. A largo plazo 1. Consolidar el manejo trinacional del APTM.

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Acciones Estratégicas 1. Desarrollar y aplicar las normas de uso y manejo del APTM de manera participativa y trinacional. 2. Desarrollar en el APTM y en su zona de amortiguamiento un modelo de manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ya sean estos bosques naturales o artificiales, de dominio público o privado para mantener el buen funcionamiento y los atributos de los elementos de conservación. 3. Establecer y desarrollar un plan de recuperación de las áreas alteradas por las actividades antrópicas. 4. Formular y ejecutar de manera participativa planes de manejo y conservación se microcuencas como unidad básica de planificación para disminuir la vulnerabilidad ambiental del área. 5. Formular participativa e integralmente los planes operativos basados en el Plan de Manejo y el Programa de Acción Regional para el APTM. Actividades Generales Las actividades del subprograma de manejo de los recursos naturales se ejecutarán especialmente en las zonas de uso intensivo y de recuperación del APTM y zona de amortiguamiento. Específicamente, las acciones de manejo forestal se ejecutarán en la zona de manejo especial; las de reducción de la vulnerabilidad en las cuencas priorizadas. Con base en la reglamentación vigente en cada uno de los países, se establecerán normas generales de manejo del APTM, las cuales han sido descritas en este Plan de Manejo. Sin embargo y con base en los avances de los instrumentos jurídicos a desarrollarse para el reconocimiento y establecimiento trinacional del APTM, se establecerán participativamente normas de uso y un reglamento para que contribuyan al manejo integral del área. En cuanto a las áreas con vegetación secundaria, se preparará un plan de recuperación para de manera sistemática restablecer la cobertura forestal y permitir la fluidez de la dinámica ecológica del área. De igual forma, se establecerán planes de manejo específicos para algunos recursos particulares del área que por su importancia requieren de un manejo y tratamiento especializado, dentro del APTM o en su zona de amortiguamiento, para que su aprovechamiento sostenible no impacte negativamente en la dinámica de los ecosistemas y sus poblaciones. Para mejorar la situación de riesgo y vulnerabilidad del APTM, especialmente en la zona de uso intensivo y en la zona de amortiguamiento, de manera prioritaria se prepararán microplanificaciones para que el manejo del suelo y el recurso hídrico sea apropiado y así potenciar las acciones productivas, mejorar la producción hídrica y reducir los riesgos ante los desastres naturales. Además, se desarrollarán mi-

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croplanificaciones para el manejo de los recursos forestales, de la biodiversidad y demás recursos naturales del área. Finalmente, con base en las directrices del Plan de Manejo, se desarrollará de manera participativa las planificaciones anuales y los lineamientos de acción de manera tal que los programas y proyectos a establecerse en el área sean congruentes con las acciones establecidas de manejo. 5.1.3

Subprograma de monitoreo Objetivo General: Monitorear sistemáticamente las tendencias y variaciones de los elementos de conservación y uso sostenible de los recursos naturales del APTM, para retroalimentar el manejo y facilitar la toma de decisiones. Objetivos Específicos 1. Establecer una línea base e indicadores, basado en los niveles de cambio deseables y aceptables de los elementos de conservación y la biodiversidad del APTM y de los procesos socioeconómicos. 2. Diseñar participativamente el sistema de monitoreo que identifique los niveles y mecanismos para monitorear los recursos naturales y los aspectos socioeconómicos del APTM. 3. Desarrollar el sistema de monitoreo de indicadores basado en datos y procedimientos generados por la investigación en el área. 4. Monitorear periódicamente la biodiversidad permitiendo desarrollar ajustes al plan de manejo y la toma de decisiones con los resultados del monitoreo. Resultados 1. Establecida una línea base e indicadores de cambio que permitan la medición de las variables relacionadas al manejo sostenible de los recursos naturales. 2. Establecido un sistema de indicadores de biodiversidad que inciden el manejo sostenible de los recursos naturales del área. 3. Implementando el monitoreo biológico, biofísico y socioeconómico en el APTM y su zona de amortiguamiento genera información confiable para la toma de decisiones. 4. Establecido el sistema de monitoreo con objetivos específicos, indicadores de cambio, procedimientos estándares, análisis y retroalimentación para la toma de decisiones. Productos Esperados A mediano plazo

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1. Diseñado y en aplicación el sistema de monitoreo con soporte en la línea de base. 2. Indicadores establecidos para la medición de las tendencias o cambios de los elementos de conservación y los aspectos socioeconómicos. 3. Evaluar las tendencias de los elementos de conservación y de las presiones a estos elementos. A largo plazo 1. Plan de monitoreo es un instrumento oportuno de retroalimentación para medir la efectividad del manejo del APTM. 2. Analizado y evaluado el monitoreo y la efectividad del manejo del área, que permita retroalimentar a la administración del APTM en las acciones de manejo. Acciones Estratégicas 1. Establecer un sistema de monitoreo y una línea de base tomando en cuenta las investigaciones primarias desarrolladas en los aspectos biofísicos y socioeconómicos del APTM, que permita monitorear el avance de las acciones de manejo. Este sistema identificará los niveles que deberá tener el monitoreo. 2. Monitorear la situación y estado actual de la biodiversidad y los procesos ecológicos del APTM partiendo de las investigaciones desarrollada. 3. Sistematizar la dinámica socioeconómica de la población del APTM y de su zona de amortiguamiento para evaluar su desarrollo y el nivel de amenaza a la misma. 4. Generar la información básica y la sistematización de los procesos de manejo, que permitan tomar decisiones y planificaciones oportunas para la consolidación del manejo del APTM. Actividades Generales Los objetivos y acciones por este subprograma se desarrollarán en toda el APTM y en algunas regiones de la zona de amortiguamiento, tomando en cuanta el ordenamiento y la zonificación propuesta para el área. La administración del APTM definirá un sistema de monitoreo de los recursos biofísicos biológicos y aspectos sociales dentro del APTM. Para ello se prepararán indicadores de tipo biofísico, social y económico, con el objeto de detectar el grado de efectividad de las medidas de conservación, la percepción y aceptación de la gestión de los recursos y manejo del área en general. así como, la incidencia de la intervención antrópica provocada por las actividades productivas. Basándose en la información generada por la investigaciones desarrolladas en el área, se establecerá un sistema de monitoreo y una línea de base y se selecciona-

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rán los indicadores apropiados para monitorear los procesos o aspectos biofísicos y socioeconómicos del área. Igualmente, y para cada uno de los aspectos mencionados, se mantendrá una base de datos con la información generada. Además, esta línea de base servirá para el desarrollo de las evaluaciones del Plan de Manejo. Para el desarrollo de algunas acciones de monitoreo se desarrollará un proceso de capacitación del personal (técnico o empírico) que realizará las mediciones y registrará las mismas en los periodos establecidos por el sistema de monitoreo. Esta de forma anual. Como proceso final del subprograma de monitoreo se generar información analítica y sistematizada que permitirá a la administración del área la toma de decisiones y facilitara la planificación y el manejo a corto, mediano y largo plazos. 5.2

Programa de uso público Objetivo General: Desarrollar el uso público del APTM y su zona de amortiguamiento en armonía con las directrices de su categoría de manejo. Las acciones de este Programa se aplicarán en la zona específica identificada para este fin, es decir las diferentes zonas de uso público. Para desarrollar el uso público en el APTM se propondrán acciones orientadas al fomento y promoción de actividades recreativas y turísticas de bajo impacto que contribuyan al desarrollo de la población. Además, se promoverán acciones de interpretación y educación ambiental para los visitantes del área y para la población dentro del APTM, igualmente las acciones de educación ambiental se desarrollarán en las principales escuelas de la zona de amortiguamiento del APTM. Así mismo, este programa incorporará acciones de información, relaciones públicas y extensión de las acciones de manejo del APTM entre los actores del área.

5.2.1

Subprograma de recreación y turismo Objetivo General: Desarrollar las oportunidades de recreación y turismo en el APTM y su zona de amortiguamiento que contribuyan a su sostenibilidad. Objetivos Específicos: 1. Desarrollar participativamente un plan de uso público que permita identificar los atractivos y potencialidades turísticas, así como los requerimientos técnicos y logísticos necesarios para el fomento y desarrollo de la actividad. 2. Establecer una valoración económica de la belleza escénica y la biodiversidad, que genere información basado en acciones de recreación y turismo sostenible, como base para la sostenibilidad del APTM. 3. Establecer con la valoración económica desarrollada para establecer un sistema de pago por servicios ambientales y el sistema de cobros por turismo en el APTM. Resultados

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1. Los sitios con potencial para turismo sostenible y recreación están identificados y desarrollados a manera de reducir al mínimo los efectos negativos sobre la integridad de la APTM 2. Se fomentan actividades de recreación y turismo sostenible dentro del APTM, bajo lineamientos y normas establecidos con la participación y para el beneficio de poblaciones locales y aledañas al área protegida. 3. La valoración económica de la belleza escénica y la biodiversidad genera información para el establecimiento de pago por servicios ambientales por la recreación y el turismo del APTM. 4. La planificación de uso público del APTM está desarrollada y permite manejar sosteniblemente el área. Productos Esperados A mediano plazo 1. Identificar los atractivos turísticos del APTM y su viabilidad para la recreación y turismo sostenible. 2. Un plan de uso público del APTM, que contenga análisis de mercados, capacidad de carga y estrategias de promoción para su implementación. A largo plazo 1. El turismo sostenible y recreación en el APTM se desarrolla responsablemente y contribuye a la sostenibilidad del área. Acciones Estratégicas 1. Formular y ejecutar participativamente un plan de uso público que identifique los atractivos y las potencialidades del área, que permita el desarrollo gradual la actividad y que establezca las normas, controles, indicadores y criterios de evaluación para el subprograma. 2. Desarrollar nexos o alianzas con las entidades estatales responsables de la política turística para promover de manera integral el APTM en el contexto de la Región del Trifinio. 3. Desarrollar los lineamientos para establecer un mecanismo de pago por servicios ambientales, sobre la base de la valoración económica de la belleza escénica y la biodiversidad que son utilizadas para esta actividad. Actividades Generales Mediante prestadores de servicios especializados en el tema se desarrollará la identificación de los atractivos turísticos de toda el APTM y sus zona de amortiguamiento, para poder definir la potencialidad del área y su integración a iniciativas regionales.

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Se establecerá un sistema de tarifas que incluya el pago por ingreso y de servicios identificados que pueda prestar el área, además de un sistema de pago por servicios ambientales por los prestadores de servicios o los usuarios de los servicios turísticos del área. Se elaborará un estudio de la capacidad de carga del área, que permita determinar la capacidad óptima para la visita al APTM y que contribuyan a su desarrollo y sostenibilidad, sin deteriorar o alterar las funciones de los ecosistema y la biodiversidad. También se desarrollará un análisis de la capacidad de carga y de los limites de cambio aceptables, que permitan regular el uso público en los espacios destinados para tal fin. así mismo, el estudio de capacidad de carga se aplicará para las acciones de investigación del área. Se desarrollará medidas de mitigación ambiental a los desarrollos turísticos, infraestructura y servicios turísticos ofrecidos por la administración del área o por los propietarios privados. Igualmente se establecerán mecanismos de compensación al APTM por daños o perturbaciones productos de la actividad. 5.2.2

Subprograma de educación e interpretación ambiental Objetivo General: Lograr cambios en los conocimientos, actitudes y conductas favorables en la población al APTM mediante la planificación pedagógica y desarrollo de acciones sistemáticas en educación ambiental. Objetivos Específicos 1. Diseñar y ejecutar un plan de educación ambiental integral y trinacional para todos los sectores de la educación y los pobladores del APTM, su zona de amortiguamiento y los centros urbanos más importantes. 2. Desarrollar un plan de interpretación ambiental de los elementos de conservación y los recursos naturales en las zonas de uso público y en las instalaciones destinadas para la atención a los visitantes del APTM. 3. Desarrollar acciones y planes educativos pedagógicos dirigidos a la población del APTM en general y su zona de amortiguamiento. Resultados 1. La población del APTM y de su zona de amortiguamiento incrementa gradualmente los conocimientos, actitudes y conductas positivas y contribuyen a la conservación del APTM. 2. Las zonas y áreas de uso público en el APTM son interpretadas y contribuyen al proceso educativo y a la conciencia ambiental de los visitantes del APTM.

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3. Un sistema de educación ambiental informal/no formal que atiende a la población que vive dentro y en la zona de amortiguamiento del APTM es implementado sistemáticamente. 4. Un sistema de educación ambiental al sector formal de la educación integra a los sistemas educativos de los tres países y es dirigido al APTM, su zona de amortiguamiento y centros urbanos importantes. Productos Esperados A mediano plazo 1. Planes pedagógicos e instrumentos de evaluación para la educación ambiental formal y no formal del AP y zona de amortiguamiento. 2. Las zonas de uso público e infraestructura educativa del APTM ha sido interpretada y contribuye a la educación ambiental del área. 3. Producidos y en aplicación instrumentos y herramientas para la educación ambiental formal y no formal, integran en su temática los elementos de conservación y manejo del APTM y zona de amortiguamiento. A largo plazo 1. Sistematizado y validado el proceso de educación ambiental formal y no formal en el APTM. 2. Un sistema de educación con valores para la población en el APTM y zona de amortiguamiento, genera actitudes favorables a la conservación y manejo del área. Acciones Estratégicas 1. Establecer un plan de educación ambiental y sobre los elementos de conservación del APTM con énfasis sobre la importancia de la integridad trinacional del área. 2. Establecer una línea de base para el nivel de conocimiento y percepción de la población en general del APTM y su zona de amortiguamiento, así como, de los visitantes al área. 3. Diseñar un manual o guía didáctica integrado y trinacional con los contenidos y herramientas que permita incorporar los temas básicos de educación ambiental para aplicarlo en el sector formal de la educación. 4. Establecer alianzas con el ente rector de la educación en cada país para aplicar los manuales de educación ambiental en el área. Actividades Generales Sobre la base de la información que se genere en el APTM, se deberá diseñar y aplicar la interpretación, orientando al visitante en la importancia, amenazas y atri-

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butos del APTM, para que complemente el proceso educativo. La interpretación deberá ser orientada a la integración y trinacionalidad del APTM y los beneficios regionales y transfronterizos que la misma ofrece. Se desarrollará un plan de educación ambiental para el sector formal y no formal de la educación basado en la importancia de la conservación del APTM y su carácter trinacional, a fin de que dicho plan sea integral y permita mejorar la conducta hacia el área protegida. Se deberá ejecutar un programa intensivo de capacitación a los maestros de las comunidades dentro del APTM y de su zona de amortiguamiento para capacitarlos en la aplicación de los instrumentos educativos formales y desarrollar la educación ambiental en el área. Se establecerán acciones estratégicas para facilitar la coordinación y planificación entre los directores regionales de educación de los tres países, así como con los educadores del área, para implementar el Plan de educación Ambiental. Con el apoyo de las municipalidades se establecerá nexos de cooperación con las asociaciones locales del APTM y de su zona de amortiguamiento, para incorporar en las acciones de dichas asociaciones, acciones educativas ambientales. Finalmente, este subprograma se interrelacionará estrechamente con el subprograma de capacitación, para enfocar las acciones al desarrollo sostenible. 5.2.3

Subprograma de relaciones públicas y extensión Objetivo General: Incrementar los niveles de conocimiento y motivación a la conservación y manejo trinacional del APTM, entre los grupos de interés: local, regional, nacional e internacional, mediante una Estrategia de Comunicación de las acciones de manejo en el área Objetivos Específicos: 1. Socializar la información generada y las acciones desarrolladas en el APTM entre la sociedad civil, gobiernos y comunidades locales, propietarios privados y cualquier otro grupo de interés de la región o a nivel nacional o internacional. 2. Promover la generación de un movimiento o corriente social de apoyo al APTM entre la sociedad de la región, gobiernos y comunidades locales, propietarios privados y cualquier otro grupo de interés divulgando sus objetivos, actividades y beneficios.

Resultados 1. Los niveles de apoyo para el manejo y conservación del APTM se han incrementado debido a las acciones de divulgación y extensión desarrollados.

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2. Se cuenta con materiales de divulgación y promoción (en impresiones, en electrónico, en video, entre otros) tanto del APTM como de las actividades que se desarrollan en el manejo y administración de los ecosistemas. 3. Se encuentra establecido un Sistema Integrado de Información para la APTM que incluya toda la información técnica y científica generada para el área. Productos Esperados A mediano plazo 1. Diseñado y en aplicación un programa continuo de divulgación, relaciones públicas y extensión de los atributos y la importancia del APTM. 2. Desarrollado intercambios de experiencias con otros proyectos similares (áreas transfronterizas y manejo de áreas protegidas) para generar capacidades. 3. Diseñada y funcionando la pagina web del APTM. A largo plazo 1. Motivación e interés a nivel local y regional en la conservación y manejo del APTM. 2. Instituciones y organizaciones públicas y privadas a nivel nacional establecen alianzas para vincularse al manejo del APTM. 3. Iniciativa de manejo trinacional de un área protegida es conocida a nivel mundial. Acciones Estratégicas 1. Desarrollar una Estrategia de Comunicación trinacional para poder difundir entre la población en general las acciones de manejo y conservación del área. 2. Establecer alianzas con los medios de comunicación existentes en la región para promocionar el APTM al público en general a nivel local, regional, nacional e internacional. 3. Incorporar y coordinar las acciones de divulgación en las actividades de capacitación, gestión y educación ambiental (reuniones de socialización con comunidades locales, rótulos y tableros de interpretación, museos, historia natural, guías locales de turismo sostenible, folletos y otro material de consulta, etc.) desarrollados en el APTM y su zona de amortiguamiento, así como en la región. 4. Establecer intercambios de experiencias e información entre proyectos similares en la región para fortalecer las acciones de gestión, manejo y conservación del APTM.

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Actividades generales Se diseñará e implementará una Estrategia de comunicación que deberá estar coordinada estrechamente con el sistema de educación e interpretación ambiental y apoya su desarrollo. Este programa deberá considerar utilizar los distintos tipos de comunicación para llegar a las distintas audiencias, entre ellos la radio se considera un medio adecuado para alcanzar a la población de campesina, otros medios escritos (revistas, periódicos, volantes) y audiovisuales podrán ser considerados para abordar audiencias a nivel regional y nacional. Se realizarán reuniones informativas con pobladores locales que directa e indirectamente tienen relación con el APTM, esto con la finalidad de mejorar continuamente las relaciones pobladores - APTM. Establecimiento de un sistema computarizado de manejo de información administrativa, técnica y geográfica (SIG-APTM) ligado a un sistema de información geográfico, el desarrollo de medios de comunicación (informes, folletos, página web, etc.), y una estrategia de comunicación interna y externa de información para apoyar en la ejecución de las demás actividades, intercambio con otros proyectos y programas y la replicación de las buenas prácticas. Se establecerán nexos de comunicación a través de los entes rectores de las áreas protegidas de los tres países, con aquellos proyectos transfronterizos y de manejo de áreas protegidas para facilitar información y experiencias replicables para el manejo, gestión y conservación del APTM. 5.3

Programa de Desarrollo Sostenible Objetivo General: Contribuir al desarrollo socioambiental de la población ubicada en el APTM y en su zona de amortiguamiento, a través de la promoción del uso racional y sostenible de los recursos naturales. Los objetivos y acciones de este Programa se orientarán fundamentalmente a la zona de amortiguamiento, así como a la zona uso intensivo del APTM. Además, estas acciones se desarrollarán en predios que hayan o estén en proceso de regularización de la tenencia de la tierra. Este programa está dirigido a la regularización y normatividad de actividades agropecuarias, forestales y de servicios, para minimizar los impactos negativos que estas producen sobre los recursos naturales, mediante el fomento, promoción y desarrollo de técnicas apropiadas. Así mismo, fomentar la construcción de infraestructura básica o mínima o empleo de tecnologías limpias que contribuyan a reducir los impactos negativos sobre los recursos naturales del área.

5.3.1

Subprograma de promoción de buenas prácticas de producción Objetivo General: Contribuir mediante la promoción de prácticas y tecnologías amigables a la reducción de la contaminación y degradación del suelo, ecosistemas y recursos hídricos del APTM y zona de amortiguamiento y al desarrollo sostenible de la población.

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Objetivos Específicos: 1. Promover modelos de aprovechamiento forestal sostenible como una de las alternativas económicas que beneficia a las comunidades que habitan en el APTM y su zona de amortiguamiento. 2. Promover modelos de aprovechamiento sostenible de la vida silvestre como una de las alternativas que beneficie a las comunidades que habitan en su zona de amortiguamiento. 3. Promover acciones agropecuarias y agroforestales sostenibles para intensificar y diversificar la producción para obtener un incremento en los ingresos de los productores y reducir las presiones a los elementos de conservación. 4. Promover acciones orientadas a la generación y producción de bienes y servicios, basados en los recursos naturales del área o para mejorar la atención a los visitantes. Resultados 1. El uso y extracción de los recursos maderables y no maderables, se realiza en forma regulada, reduciendo al mínimo el impacto sobre los procesos ecológicos y la estabilidad del recurso. 2. El aprovechamiento sostenible de la vida silvestre en la zona de amortiguamiento se desarrolla como producto de estudios indicativos y esta debidamente regulada. 3. Sistemas agroforestales de producción y procesamiento de los productos son más eficientes contribuyendo a otorgar un valor agregado a los productos y reducir la contaminación de los recursos naturales del área. 4. Se generan bienes y servicios que contribuyen al desarrollo sostenible del área y a la atención a los visitantes. Productos Esperados A mediano plazo 1. Establecidos sistemas demostrativos de producción agropecuaria con tecnologías y prácticas sostenibles. 2. Establecidos sistemas demostrativos de producción forestal con tecnologías y prácticas sostenibles. 3. Establecidos sistemas demostrativos de uso de la vida silvestre con tecnologías y prácticas sostenibles. 4. Proceso de certificación facilitados por la administración del APTM y en coordinación con otras entidades para la producción agropecuaria, especialmente café, madera y turismo ha iniciado.

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A largo plazo 1. Reducción de la contaminación y degradación del suelo y los recursos hídricos del APTM, por la aplicación de tecnologías y prácticas sostenibles. Acciones Estratégicas 1. Desarrollar un diagnóstico de los productores del APTM y preparar una línea de base de la producción y establecer así una estrategia de intervención hacia ellos. 2. Establecer un sistema de asistencia técnica e incentivos a los productores que adopten las tecnologías transferidas en el APTM y en su zona de amortiguamiento o en los corredores biológicos a establecerse. 3. Promover la adopción de técnicas agrícolas, pecuarias y agroforestales sostenibles difundiendo la experiencia local mediante el establecimiento de parcelas demostrativas, ejecutando los planes de finca. 4. Promover la adopción de técnicas forestales sostenibles que permitan aprovechar el recurso mediante la aplicación de un plan de manejo. 5. Establecer alianzas con proyectos similares en la región para identificar y transferir un menú o paquete tecnológico validado de acuerdo con las condiciones del área. Actividades Generales Se establecerán planes de aprovechamiento forestal bajo prácticas de manejo mejoradas (cortado dirigido, aprovechamiento de residuos, etc); para ello se gestionará un sistema eficaz y eficiente para la obtención de permisos de aprovechamiento. Se crearán planes de manejo cinegético y un calendario cinegético que sea aplicado en las áreas donde esto sea posible. A través de las actividades se promoverán prácticas de conservación y restauración ecológica mediante el montaje de demostraciones y proyectos pilotos, capacitación y apoyo técnico a las municipalidades y dueños de las tierras en los corredores y zona de amortiguamiento, y la aplicación de mecanismos innovadores de financiamiento (donaciones, reconocimiento de pagos por servicios ambientales y afines). En varias de las áreas se promoverán el aprovechamiento intensivo del suelo y se establecerá un programa de incentivos y de compensación por el cambio del uso amigables con los propósitos de conservación del área. La aplicación de este programa se basará en la formación de capacidades locales, mediante la formación de facilitadores o extencionistas locales que faciliten la masificación de las técnicas apropiadas promovidas por el plan de manejo.

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Además se trabajará para la introducción o expansión de prácticas no-tradicionales, como la horticultura, floricultura, artesanías, turismo (sociocultural y ecológico), cultivo de café ambientalmente amigable y su certificación, y afines; y la capacitación y reconversión laboral de miembros de las comunidades locales (microempresas, guías, guardaparques y para-taxónomos, etc.), varias de estas actividades serán desarrolladas o consideradas por el Proyecto PTCARL. 5.3.2

Subprograma de establecimiento de corredores biológicos Objetivo General: Contribuir e impulsar entre las áreas protegidas adyacentes al APTM el establecimiento de corredores biológicos para incrementar la viabilidad ecológica de las áreas. Objetivos específicos 1. Identificar las áreas de interconexión y conectividad entre áreas protegidas, para establecer corredores biológicos, asegurando la conectividad de las áreas. 2. Promover acciones agrícolas y agroforestales sostenibles que permitan gradual y sistemáticamente establecer los corredores biológicos. 3. Desarrollar un diagnostico biofísico y Socioeconómico en los sitios de interconexión propuestos, para efectuar el ordenamiento territorial en los mismos. Resultados 1. Diagnostico biofísico y Socioeconómico y ordenamiento territorial en los sitios de interconexión propuestos desarrollado. 2. Proyectos pilotos o demostrativos integrados de corredores biológicos entre las áreas protegidas se han establecido. 3. Mecanismos financieros para la compensación ambiental en el establecimiento de corredores se han establecido. 4. Convenios entre productores, gobiernos locales, programas del gobierno central y manejadores de las área a interconectar se han desarrollado.

Productos Esperados A mediano plazo 1. Sitios de interconexión propuestos caracterizados desde el punto de vista biofísico, socioeconómico, legal y ordenados territorialmente. 2. Establecer modelos agroforestales y agrícolas demostrativos para viabilizar los sitios de interconexión.

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3. Políticas y estrategias trinacionales para promover e incentivar el establecimiento de corredores. A largo plazo 1. En coordinación con el subprograma de monitoreo establecer la línea de base y el monitoreo de los corredores en base a especies indicadoras. 2. Sitios de interconexión y conectividad ecológicamente restaurados y productores vinculados a los mismos se enmarcan en las acciones de desarrollo sostenible. Acciones Estratégicas 1. Diseñar un plan de establecimiento de corredores que permita identificar las áreas de interconexión, los modelos de conectividad y la viabilidad por el análisis del paisaje y los mecanismos necesarios para su establecimiento. 2. Desarrollar un diagnostico biofísico y Socioeconómico como base para efectuar un ordenamiento territorial que permita o facilite el establecimiento de los corredores biológicos. 3. En coordinación con proyectos regionales, gobiernos locales y los administradores de otras áreas protegidas desarrollar proyectos pilotos y demostrativos de sitios de interconexión. 4. Establecer un sistema de asistencia técnica e incentivos a los productores que adopten las tecnologías transferidas en el APTM y en su zona de amortiguamiento o en los corredores biológicos a establecerse. Actividades generales Con la propuesta preliminar planteada por el Plan de Manejo se desarrollarán acciones de documentación, investigación para establecer un programa de establecimiento de corredores biológicos entre el APTM y las áreas propuestas. Establecer contactos y alianzas con las administraciones de las áreas protegidas en la región para definir conjuntamente metas para el establecimiento de interconexiones (ej. trazado, tipos de uso de la tierra) y evaluar los mecanismos para su establecimiento como por ejemplo, evaluar la aplicación de mecanismos innovativos de financiamiento (donaciones, reconocimiento de pagos por servicios ambientales, y afines). Participar de la experiencia regional a través de alianzas y la participación en foros regionales para el intercambio de experiencias sobre el establecimiento de corredores. Brindar el apoyo técnico necesario a las municipalidades y a los propietarios en los corredores, en coordinación con proyectos de la región y con el apoyo de las autoridades locales por ejemplo mediante la promoción de prácticas de conservación y restauración ecológica a través del montaje de demostraciones, proyectos piloto, capacitación, asistencia técnica.

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En coordinación con las acciones de monitoreo del APTM y de las otras áreas propuestas, se desarrollará un sistema de monitoreo y documentación para evaluar la viabilidad de los corredores. 5.3.3

Subprograma de fomento de infraestructura básica comunitaria Objetivo General: Reducir la contaminación y degradación de los recursos naturales del APTM y mejorar la calidad de vida en la zona de amortiguamiento mediante el desarrollo de infraestructura de saneamiento básico. Objetivos Específicos: 1. Desarrollar un sistema de saneamiento ambiental en las comunidades por medio de soluciones individuales domésticas que permitan mejorar las condiciones ambientales de la zona y las condiciones sanitarias de la región. 2. Desarrollar un sistema de saneamiento ambiental para los procesos de transformación primaria o final de los productos generados por los productores del área, a fin de disminuir de los impactos sobre los recursos. 3. Desarrollar un sistema de monitoreo para medir los efectos en la reducción de la contaminación en los elementos de conservación del APTM y saneamiento de las comunidades. Resultados 1. Condiciones ambientales de sanidad en las comunidades del APTM y su zona de amortiguamiento mejorándose y contribuyendo a la salud de los recursos naturales del área. 2. Los desechos sólidos y aguas servidas producto de las actividades domésticas de la población son manejados adecuadamente y reducen la contaminación y degradación del APTM. 3. Condiciones de salubridad ambiental mejorándose en las comunidades del APTM y su zona de amortiguamiento mejorándose a través de la implementación de soluciones domesticas (estufas mejoradas, pisos absorbentes y otros). Productos Esperados A mediano plazo 1. Diseño e implementación del plan de saneamiento básico en las comunidades del APTM y su zona de amortiguamiento. 2. Instalación y mantenimiento de infraestructura y soluciones domésticas y comunitarias de saneamiento ambiental en las comunidades del APTM y su zona de amortiguamiento. A largo plazo

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1. Reducción de la contaminación y degradación del suelo y los recursos hídricos del APTM, por la utilización de infraestructura de saneamiento. Acciones Estratégicas 1. Desarrollar con base en las experiencias generadas y validadas en otras regiones de un programa de fomento y desarrollo de infraestructura que mejore las condiciones ambientales en las comunidades. 2. Coordinar con diferentes actores el desarrollo y monitoreo de la situación ambiental en las comunidades del APTM y su área de amortiguamiento para darle seguimiento al mejoramiento de la calidad ambiental. Actividades Generales Se desarrollará un programa de promoción de la infraestructura en las comunidades del APTM y su zona de amortiguamiento, esta infraestructura servirá para reducir la contaminación en los proceso productivos desarrollados en el área, especialmente en el procesamiento del café y en algunas actividades pecuarias. Mediante convenios y alianzas con los gobiernos locales del APTM y los entes de inversión social de los países se promoverá la construcción de la infraestructura sanitaria doméstica para mejorar las condiciones de la población y mejorar la calidad de los recursos naturales. Igualmente, se establecerán convenios con los Institutos de Café de El Salvador y Honduras y la Asociación Nacional del Café (ANACAFE) en Guatemala y con los Proyectos del área de cada uno de los países para promover un programa integral de manejo limpio del procesamiento del café dentro del APTM y su zona de amortiguamiento. Así mismo, se establecerán convenios con los proyectos de la región para gestionar la instalación de infraestructura adecuada en la producción pecuaria del área protegida. La administración de área mediante las acciones de monitoreo determinara el grado de reducción de la contaminación y el mejoramiento de las comunidades y de los recursos naturales. 5.3.4

Subprograma de capacitación Objetivo General: Diseñar y ejecutar un programa de capacitación para todos los actores relacionados al área, para mejorar sus capacidades y contribuir en el manejo y conservación del APTM. Objetivos Específicos: 1. Mejorar las capacidades y el fortalecimiento de todos los actores del APTM, sean estos regionales, nacionales o locales, de carácter público o privado que tengan vinculación con el del APTM para que participen en su manejo y conservación.

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2. Desarrollar un proceso continuo de capacitación y fortalecimiento a los actores del APTM para optimizar las acciones de manejo y conservación. 3. Ejecutar y monitorear el Plan de Participación que se ha diseñado para lograr el involucramiento y participación de los actores de una manera gradual e integrada. Resultados 1. Los actores vinculados al área participan activamente en el manejo y conservación del APTM. 2. El Plan de Participación trinacional de APTM se ejecuta satisfactoriamente. 3. Los actores vinculados al manejo del APTM y su zona de amortiguamiento están capacitados, fortalecidos y participan en las acciones planificadas para el manejo, conservación y desarrollo sostenible del área. Productos Esperados A mediano plazo 1. Un programa de capacitación dirigido a los actores relevantes para su vinculación al manejo del APTM. 2. Formación de recursos humanos en gestión de recursos. A largo plazo 1. Capacidades locales con habilidades técnicas para su vinculación al manejo sostenible del APTM. Acciones Estratégicas 1. Diseñar un programa sistemático, integral y trinacional de capacitación dirigido a todos los actores del APTM. 2. Desarrollar acciones coordinadas con los proyectos de la región (PTCARL, PRODERT) para que los grupos civiles organizados y las municipalidades puedan ser capacitados y participen activamente en la conservación y desarrollo del APTM. 3. Establecer acciones de coordinación con los diferentes entes del Estado en cada uno de los países para que logren participar en las acciones de manejo del área. Actividades Generales El Plan de Participación Ciudadana preparado para el área protegida y el cual forma parte integral del Plan de Manejo Integrado, se validará y con base en éste, desarrollar un programa de capacitación para involucrar actores (entidades gubernamentales, gobiernos locales, sociedad civil) en el manejo del APTM. La administra-

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ción del área deberá identificar y clasificar a los actores del área según sus perfiles y definir su nivel de participación en el manejo del área. Se establecerán nexos de cooperación con otras áreas protegida o proyectos en ejecución en los tres países para que puedan servir de modelo. La capacitación debe también debe dirigirse al personal del área para mejorar las capacidades operativas, técnicas, de manejo y administración del área. Estas capacitaciones estarán basadas en un plan específico de capacitación que tendrá que prepararse para los funcionarios del APTM. 5.4

Programa de Operaciones Objetivo General: Implementar mecanismos técnicos, logísticos y operativos para la protección y conservación integral del APTM. Los objetivos y acciones por este Programa se aplicaran en todas las zonas del APTM y en su zona de amortiguamiento, se desarrollará una priorización y se atenderán con especial atención aquella zonas considerada criticas dentro de la zona de amortiguamiento. Este programa pretende desarrollar acciones orientadas a reducir, frenar o disminuir los impactos negativos naturales o antrópicos en el área, especialmente en las zonas de mayor importancia biológica y en aquellas que pudieran considerarse como críticas. Además, este programa soportara la gestión y administración técnica financiera del área, mediante el establecimiento y funcionamiento de la estructura trinacional de manejo y administración. Bajo este programa se establecerá la infraestructura protectiva necesaria para desarrollar las acciones de manejo en el APTM.

5.4.1

Subprograma de protección Objetivo General: Proteger la integridad ecológica del APTM y controlar las amenazas y las actividades ilegales. Objetivos Específicos: 1. Desarrollar acciones integradas que contribuyan a la protección de los ecosistemas, la biodiversidad y los recursos naturales del APTM, para lograr la viabilidad de estos y el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. 2. Prevenir y atender amenazas ante la incidencia de incendios forestales, plagas y desastres naturales que puedan afectar directamente al APTM o las comunidades que habitan dentro y fuera de la misma. 3. Ejecutar, gradual y sistemáticamente, las acciones regulatorias y legales para reafirmar la categoría trinacional de manejo y el reconocimiento de los límites del APTM.

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Resultados 1. Los límites del APTM, su zonificación y normas de uso son legalmente y debidamente reconocidos por todos los actores involucrados en el manejo del área. 2. El respaldo legal en cada uno de los tres países es aprobado y se establece un área protegida trinacional. 3. Un plan de vigilancia y protección funcionando que cubre toda el APTM y que permite detectar actividades ilegales. Productos Esperados A mediano plazo 1. Declarada legalmente el APTM y establecida su categoría de manejo trinacional. 2. Límites del APTM demarcados y socializados entre los gobiernos locales y los grupos comunitarios. 3. Diseñado e implementado un plan de vigilancia y protección de ecosistemas boscosos y zonas criticas participativo y trinacional. A largo plazo 1. Conservados y protegidos los elementos de conservación del APTM con respaldo local. 2. Reducidas significativamente las presiones sobre el APTM con respecto a la línea de base Acciones Estratégicas 1. Desarrollar un proceso de vigilancia que mediante un proceso gradual se logren coordinar, sincronizar y desarrollar acciones trinacionales de conservación y protección del APTM. 2. Diseñar un modelo metodológico trinacional e integrado que contenga acciones estratégicas de resolución alternativa de conflictos por usos indebidos en el área. 3. En coordinación con PTCARL establecer un plan coordinado para desarrollar acciones de mitigación ante las amenazas que inciden en la vulnerabilidad del área. 4. Coordinar con las fuerzas de seguridad y otras instituciones afines, una estrategia de control y vigilancia enfocada al manejo de las áreas críticas.

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5. Desarrollar un catastro y una comprobación de campo para determinar la tenencia de la tierra y el uso del suelo y así lograr la definición de los límites del área. 6. Desarrollar un estudio y asesoría legal para analizar el marco regulatorio existente en cada país y en la región para poder desarrollar el instrumento legal que permite la creación y reconocimiento del APTM. 7. Desarrollar consultas y establecer convenios con los propietarios privados, para identificar los mecanismos adecuado para la conservación de tierras. Actividades Generales Se desarrollará una investigación sobre las áreas actuales y potencialmente vulnerables, así como un inventario de los posibles riesgos y sus causas en el área que puedan afectar los recursos naturales para definir acciones de manejo. Se propondrán mecanismos técnicos y financieramente efectivos que permitan controlar, reducir y mitigar los riegos generados por la naturaleza o por la intervención antrópica en el área protegida. La administración del APTM priorizará el mantenimiento de la demarcación física de los límites externos e internos del APTM (linderos y mojones), acompañado de un proceso de información y promoverá la participación de las personas de las comunidades colindantes. En el caso de los espacios privados que se integren al APTM, se deberán demarcar mediante las regulaciones especificas en base a la legislación especifica del área. Se identificarán a detalle los sitios críticos de vigilancia y se establecerán compromisos con los vecinos de respetar las brechas y la rotulación establecida. Este proceso deberá al mismo tiempo promover una actitud de denuncia por parte de las comunidades, cuando se detecten actividades ilícitas dentro los límites de la Unidad. Toda actividad de control y vigilancia deberá ser coordinada por el administrador, con el apoyo de elementos de la seguridad pública, quien establecerá la coordinación de actividades entre personal de guardarrecursos del área, las autoridades correspondientes y las fuerzas de seguridad. Se diseñará e implementará un sistema de patrullajes y rotación de personal, lo que permitirá que se cumplan con mayor efectividad las actividades de supervisión. Se detectará y orientará a los dueños de las tierras privadas que se hallan dentro de los límites del APTM, y facilitar el manejo bajo regímenes de conservación y restauración (demostraciones y proyectos pilotos) mediante actividades de capacitación, apoyo técnico y la aplicación de mecanismos innovadores de financiamiento (donaciones, reconocimiento de pagos por servicios ambientales, y afines).

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5.4.2

Subprograma de conservación de áreas privadas Objetivo General: Incorporar al APTM las áreas privadas bajo cobertura forestal o ligeramente intervenidas que han sido identificadas para su conservación. Objetivos específicos: 1. Desarrollar un catastro de las áreas privadas, su tipología así como de su cobertura para integrarla en la conservación del APTM 2. Integrar a los propietarios privados con áreas bajo cobertura forestal o ligeramente intervenidas para que se aplique un régimen de conservación congruente con los objetivos de conservación del APTM. 3. Integrar a las áreas privadas que albergan hábitat naturales inalterados o poco alterados como parte del área protegida trinacional, bajo una normativa y reglamentación propias. 4. Establecer los mecanismos financieros para el establecimiento de incentivos a la conservación de espacios boscosos privados. Resultados 1. Regularizada la situación de tenencia de la tierra y aplicándose el catastro en las áreas privadas con cobertura boscosa en el APTM. 2. Normas y regulaciones especiales a los espacios privados boscosos desarrolladas y validadas participativamente entre la administración del APTM y los propietarios. 3. Mecanismos de coordinación y alianzas con los propietarios privados para la conservación o restauración de las áreas establecidos. 4. Mecanismo financieros para la compensación y conversión de áreas privadas funcionando. Productos Esperados A mediano plazo 1. Diseñada e implementada la estrategia de incorporación de tierras privadas al manejo y conservación del APTM. 2. Establecida una red o asociación trinacional de propietarios de áreas privadas del APTM. A largo plazo 1. Integradas las áreas boscosas privadas al manejo y conservación del APTM. Acciones estratégicas

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1. Identificación de los propietarios, extensión, uso, cobertura y topología (privados, comunales, ejidos) del APTM propuesta. 2. Desarrollar jornadas de socialización, para el establecimiento de alianzas para poder establecer las normas y regulaciones de la conservación y manejo de estos espacios privados y permitir la incorporación en la declaratoria del APTM. 3. En base a las regulaciones de cada país, diseñar un programa de incentivos o mecanismos de conservación de espacios boscosos privados para los propietarios del APTM. Actividades generales Se desarrollará un catastro específico de todas las propiedades dentro del área protegida propuesta, para determinar con exactitud la tenencia de estas propiedades. Identificar a estos propietarios e iniciar acciones de socialización sobre las ventajas y beneficios de la conservación de estos espacios en un modelo trinacional de manejo. Se desarrollarán jornadas con estos propietarios para establecer las conjuntamente las normas y regulaciones de manejo de estas áreas y que los mismos sean consecuentes con el régimen de manejo propuesto. Con el establecimiento de este marco regulatorio se deberá revisar la zonificación del área y proponer una zona de “conservación especial” en estos espacios. Establecer convenios o alianzas con estos propietarios que garanticen a largo plazo la tenencia de las tierras y su conservación. Finalmente, se desarrollarán y aplicarán los mecanismos financieros y de conservación mas adecuados según las regulaciones nacionales para estimular la conservación de estos espacios. 5.4.3

Subprograma de administración y gestión Objetivo General: Implementar mecanismos eficientes para la administración del APTM, como modelo de gestión trinacional. Objetivos Específicos: 1. Asegurar que el APTM cuente con recursos humanos en cantidad y calidad acordes a los programas de manejo. 2. Conformar y operar las distintas estructuras orgánico-funcionales que faciliten la consecución de fondos, la dirección técnica y administrativa de las actividades del APTM en coordinación con los distintos espacios institucionales vinculados al mismo. 3. Gestionar los recursos financieros necesarios a nivel local o internacional, sean estos públicos o privados a fin de cubrir las necesidad para la ejecución del plan de manejo del área protegida y buscar la autosostenibilidad financiera del APTM.

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4. Diseñar e implementar estructuras y mecanismos financieros de corto, mediano y largo plazo que permitan establecer las bases para la sostenibilidad económica del área protegida. Resultados: 1. El recurso humano gerencial, técnico y administrativo formado y capacitado y ejecutando las actividades orientadas al manejo sostenible del APTM. 2. Un sistema administrativo funciona en apoyo a los demás programas de manejo del APTM. 3. Los mecanismos de financiamiento aseguran la autosostenibilidad de los programas de manejo integral del APTM. 4. Un “Fondo Especial o Patrimonial” como depositario de los recursos a ser utilizados para financiar los costos recurrentes de manejo del APTM se ha establecido. Productos Esperados A mediano plazo 1. Fortalecida las instancia de participación para el manejo del trinacional del APTM. 2. Reconocido y establecido en base al Tratado del Plan Trifinio, el modelo trinacional de administración y gestión del APTM. 3. Establecido el mecanismo trinacional de pago y compensación de servicios ambientales del APTM. A largo plazo 1. Institucionalización del modelo trinacional de administración y gestión del APTM. 2. Establecido un Fondo Patrimonial o Especial que financie los costos recurrentes del manejo del APTM. Actividades Generales: Se deberá incluir las actividades relacionadas a fortalecer a todos los actores en las destrezas requeridas según los roles previstos para cada uno, mediante capacitación, apoyo técnico y logístico. Entre los aspectos que se incluirán están la administración contable, finanzas, sistemas de adquisición de bienes y servicios. Se incluirá los pasos legales en cada país, para su constitución y administración. Además, se desarrollaran actividades para analizar, seleccionar y aplicar (de manera piloto) los mecanismos apropiados de pago por los servicios ambientales ofertados por el APTM, tanto en tierras públicas como privadas.

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Se desarrollará un mecanismo financiero viable (técnica y legalmente) que permita la auto sostenibilidad financiera del APTM (Fideicomiso o Fondo Patrimonial). Se establecerá un sistema que garantice la inversión de la totalidad de fondos generados por el área, sobre la base del Plan de Manejo, Plan de Acción y Planes Operativos anuales. 5.4.4

Subprograma de infraestructura y mantenimiento Objetivo General: Proveer la infraestructura y equipamiento para la administración eficiente del APTM. Objetivos Específicos 1. Contar con la infraestructura y equipamiento adecuado para el manejo del APTM. 2. Desarrollar un programa de mantenimiento de la infraestructura y el equipo para su funcionamiento. Resultados 1. La infraestructura básica para mantener presencia física en las áreas estratégicas y criticas de conservación, está construida y recibe mantenimiento continuo. 2. Infraestructura y equipo para la investigación, monitoreo y manejo del APTM está construida y mantenida. 3. El equipo y la logística necesaria para el funcionamiento de las diferentes sedes y puestos de protección e información están disponibles. Productos Esperados A mediano plazo 1. Diseñada, construida en uso la infraestructura requerida para la implementación del manejo del APTM. 2. Funcionando el equipo necesario para la implementación del manejo del APTM. A largo plazo 1. El APTM dispone permanentemente de la infraestructura y logística para el manejo eficiente. Actividades Generales Se elaborará un plan de mantenimiento de infraestructura y equipamiento del APTM, que sea funcional para las acciones de manejo, pero que también no oca-

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sione disturbios o alteraciones importantes de los procesos bio-ecológicos del APTM. Se establecerá un plan de desarrollo y mantenimiento de infraestructura el cual priorice las necesidades de inversión en el área, como ser construcción de sedes, puestos de control y vigilancia, puestos de protección e información, rondas cortafuegos brechas de demarcación, hitos y rótulos; y la construcción y mantenimiento de entradas y cercos, senderos, casetas de control, torres, centros de visitación / museos, sistemas de agua y sanitarias, rótulos, estaciones de investigación y monitoreo, infraestructura para retención de taludes y cárcavas, entre otros. De igual forma, se establecerá un plan de desarrollo y mantenimiento de equipo el cual priorice las necesidades de inversión en el área, como ser vehículos, computadoras, equipo de oficina, equipo de medición forestal, equipo de medición de caudales, equipo para colectas científicas de especimenes de flora y fauna, equipamiento museográfico, equipo de radiocomunicación, entre otros.

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ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DE PLAN DE MANEJO

La adecuada ejecución del Plan de Manejo Integrado de la APTM requiere tener en cuenta lineamientos estratégicos generales los que, sobre la base del diagnóstico y la percepción de los principales actores, pueden agruparse en tres prioridades que serán el punto de partida que garantice el éxito de las acciones propuestas en el Plan. Estos lineamientos estratégicos buscan dar soluciones a situaciones aún no abordadas que son puntos neurálgicos que deben ser atendidos. Esta estrategia se plantea como un escenario optimo que debe ser desarrollado como una condicionante para la adecuada implementación del Plan principalmente lo referido al Ordenamiento Territorial y el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental. 6.1

Estrategia de Ejecución del Plan de Manejo Integrado La adecuada ejecución del Plan de Manejo Integrado de la APTM requiere tener en cuenta lineamientos estratégicos generales los que, sobre la base del diagnóstico y la percepción de los principales actores, pueden agruparse en tres prioridades que serán el punto de partida que garantice el éxito de las acciones propuestas en el Plan. Estos lineamientos estratégicos buscan dar soluciones a situaciones aún no abordadas que son puntos neurálgicos que deben ser atendidos. Esta estrategia se plantea como un escenario optimo que debe ser desarrollado como una condicionante para la adecuada implementación del Plan principalmente lo referido al Ordenamiento Territorial y el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental. En base a los elementos de conservación identificados para el APTM y las presiones se ha determinado cuales son los impactos sobre estos elementos de conservación. Posteriormente se desarrollo el análisis que las presiones que ocasionan esos impactos y las fuentes de presión, sean estas intermedias o de raíz. Finalmente se han identificado las estrategias o líneas de acción que contribuirán a la ejecución del plan de manejo integrado (figura 21). Estas estrategias son:

Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Fortalecimiento de la Gestión Ambiental (FGA) Desarrollo de Capacidades para el Manejo Sostenible de los Recursos Naturales (DC) Promoción de la Diversificación Productiva (PDP) Establecimiento del Manejo Trinacional (MT)

Es prioritario el desarrollo de un plan de ordenamiento territorial, que tome en cuenta los límites y la declaratoria legal de reconocimiento trinacional del área protegida, así como los diversos tipos de tenencia de la tierra en el área. Este plan de ordenamiento deberá formularse y desarrollarse de manera participativa, entre to-

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dos los grupos de interés del APTM. Para sustentar este plan se deberán desarrollar comprobaciones de campo y el establecimiento de una base de datos, sustentada en un sistema de información geográfico. Las condiciones de administración, manejo y desarrollo del APTM, se deben desarrollar con la participación activa e integral de todos los entes responsables públicos y privados en el manejo del área, razón por la cual, es necesario considerar el desarrollo sistemático de un fortalecimiento de la gestión ambiental, con el propósito de asegurar el manejo y sostenibilidad del área. Para lograr este fortalecimiento se deberán establecer convenios y alianzas entre todos los grupos de interés del área. En la medida que se fortalezca la gestión ambiental las decisiones serán colegiadas y el manejo del área será integral y ampliamente participativo. El establecimiento de la administración trinacional del área y su respaldo político garantizará los mecanismos que garanticen el cumplimiento de normativas en la región. Simultáneamente y como estrategia complementaria a la gestión, se debe incidir en el desarrollo de capacidades para el manejo sostenible de los recursos naturales, las cuales serán dirigidas a las diversas organizaciones de la sociedad civil y comunal a nivel trinacional, de manera que el manejo sostenible de los recursos naturales se desarrolle de manera eficiente en el área. Para lograr esto se deberá diseñar un programa de desarrollo de capacidades y el establecimiento de alianzas y convenios de cooperación orientados a desarrollar estas capacidades. Ya que una gran parte de las presiones al área se originan en las prácticas inadecuadas de producción y en la dependencia de monocultivos, una de las estrategias debe ser la promoción de la diversificación productiva, con el propósito de estabilizar a los productores en las unidades actuales de producción y fermentar el mejoramiento de la prácticas y diversificación productivas. Las acciones a desarrollar por esta estrategia deberán enfocarse en los productores de la zona de amortiguamiento – sin excluir a los del APTM –, para ello se deberán desarrollar alianzas y convenios con los proyectos en ejecución en la región y de esta forma potenciar la intervención en este tema. Considerando que el establecimiento de un área protegida transfronteriza, debe considerar y armonizar todas las directrices y regulaciones nacionales para su manejo, la declaración de la misma, por lo que es necesario el establecimiento del manejo trinacional, que garantice que todas las acciones se desarrollaran en el marco de la trinacionalidad que es característica del área. Para lograr esto se requiere de decisiones, políticas y directrices uniformes de los tres países para poder generar este modelo de manejo. Así mismo, se describe (cuadro 36) el análisis de cómo la ejecución adecuada de los programas de manejo contribuirán a la reducción o mitigación de las presiones a las que esta sometida el área protegida.

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Figura 20. Matriz estratégica para la ejecución del Plan de Manejo Integrado del APTM. Este cuadro no refleja la ejecución, esto demasiada amplia.

COMPONENTES DE LA HERRAMIENTA METODOLOGICA Presiones o amenazas

IMPACTO SOBRE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACION

Recurso Hídrico

Suelo

Ecosistema

Fuentes de presión Intermedias

Raiz

Estrategia o Acción P1

? Beneficiado del café

Deterioro de la calidad del agua para consumo

Disposición inadecuada de los desechos solidos y liquídos.

? Uso de agroquímicos ? Crianza de cerdos ? Desechos domésticos ? Debilidades del marco legal y fiscalización en el APTM ? Carencia de tierras de

Disminución del volumen de recarga del

Actividades agronómicas con técnicas inapropiadas de manejo de cultivo y del suelo en areas no aptas.

Perdida de fertilidad y de materia orgánica

manto acuífero. EROSION

vocación agrícola ? Carencia de asistencia técnica y financiera ? Poco conocimiento de la agricultura sostenible ? Renovación de pastos

Incendios forestales

Transformación y destrucción del habitat

? Agricultura migratoria ? Cacería y piromanía ? Ganadería extensiva y

Tala del bosque

? Cultivos de café dentro del APTM

? Falta de asistencia Tec. ? Debilidad institucional.

? Demanda de madera y

Disminución del Recurso Forestal y de la Flora

Extracción de recursos maderables y no maderables.

leña para uso domestico y comercial

? Tecnologías no adaptadas al manejo del bosque ? Debil presencia instituc. y asistencia técnica

Disminución del tamaño de población de la fauna

Significado de las siglas

? Caza indiscriminada e ilegal

Explotación consuntiva de la fauna.

P 1: Programa de Manejo de Recursos Naturales P 3: Programa de Desarrollo Sostenible

? Comercialización ? Debil gestion ambiental ? Existamcia de caminos

P 2: Programa de Uso Público P 3: Programa de Operaciones drva - 15.06.2005

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Cuadro 36. Cuadro indicativos de la intervención de los programas y las presiones Programas 1. Programa de manejo integrado de los recursos naturales 1.1. Subprograma de investigación 1.2. Subprograma de manejo de los recursos naturales 1.3. Subprograma de monitoreo 2. Programa de uso público

Presión 1

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3.1 Subprograma de divulgación de buenas prácticas de producción 3.2 Subprograma de Establecimiento de Corredores Biológicos 3.3 Subprograma de fomento de infraestructura básica comunitaria 3.4 Subprograma de capacitación 4. Programa de operaciones 4.1 Subprograma de protección 4.2 Subprograma de Conservación de Áreas Privadas 4.3 Subprograma de administración y gestión 4.4 Subprograma de infraestructura y mantenimiento

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Presión 3

Presión 4

Presión 5

Presión 6

9 9 9

Objetivo general: Desarrollar el uso público del APTM y su zona de amortiguamiento en armonía con las directrices de su categoría de manejo.

2.1. Subprograma de recreación y turismo 2.2 Subprograma de educación e interpretación ambiental 2.3 Subprograma de relaciones públicas y extensión 3. Programa de desarrollo sostenible

Presión 2

Objetivo general: Establecer las bases científicas, técnicas y legales a nivel trinacional a efecto de impulsar el manejo sostenible de los recursos naturales del APTM.

9 9

9 9 9

Objetivo general: Contribuir al desarrollo socioambiental de la población ubicada en el APTM y en su zona de amortiguamiento, a través de la promoción del uso racional y sostenible de los recursos naturales.

9 9 9

9 9 9 9

9 9 9

9 9

Objetivo general: Implementar mecanismos técnicos, logísticos y operativos para la protección y conservación integral del APTM.

9 9 9 9

9 9

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6.2

Administración o Gobernanza del Área Para la administración y manejo del APTM es necesario establecer un sistema administrativo y de manejo para la gobernanza del área, acorde a la normativa del Tratado entre las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecución del Plan Trifinio, que sea respetuosa de los diferentes marcos legales de cada país que participa del manejo de esta área. La Institucionalidad Trinacional, para el manejo de la APTM se describe a continuación, esta se basa en la experiencia generada por la CTPT y se enmarca en las directrices generales del Tratado del Plan Trifinio. Además se basa en la integración de las instituciones vinculadas al Plan Trifinio y en las organizaciones públicas o privadas responsables o vinculadas al manejo de las áreas protegidas en los tres países, esta estructura se focalizá en las acciones de coordinación, planificación y toma de decisiones. El aspecto tecnico/operativo de este modelo de administración o Gobernanza del área se basará en la conformación de una Unidad Trinacional de manejo (UMT), la cual tendrá una estructura técnica idónea para la ejecución de las acciones planteadas en el Plan de Manejo. Esta propuesta de Administración o Gobernanza del APTM, pretende sentar las bases políticas y técnicas necesarias para lograr la sostenibilidad de sus estructuras, especialmente la UMT y las instancias locales y trinacionales del participación. Es importante destacar que simultáneamente a la formulación de este Plan de Manejo, se esta desarrollando un análisis trinacional para determinar los aspectos legales y el marco normativo que permita la estructuración de una Administración o Gobernanza Trinacional del APTM. Este modelo (figura 21) ha sido concertado con la SET y CTAP y se ha llegado a una propuesta consensuada que tendrá que ser validada para que no tenga implicaciones legales.

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Figura 21. Diagrama de la Estructura de Manejo y Administración del Área Protegida Trinacional Montecristo. SET -UATGerencia -UTT-

DEN El Salvador

MARN

DEN Guatemala

CONAP

DEN Honduras

COHDEFOR

GERENCIA O DIRECCIÓN TÉCNICA APTM

Programa 1 Programa 2 Programa 3 Programa 4

INSTANCIA LOCAL DE PARTICIPACION

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COMITÉ DE DIRECCION MARN-CONAP-COHDEFOR SET ITP (ES-GUA-HO)

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Este modelo busca fortalecer la capacidad para el manejo, gestión y administración del área para garantizar que cumpla con la misión, visión y objetivos de su establecimiento. Esta propuesta garantizará y dará soporte a todos los programas derivados del Plan de Manejo. Al establecer la propuesta organizativa matricial para el manejo integral, sostenible y eficiente de la APTM se debe considerar: 1. La CTPT integrada por los Vicepresidentes de cada uno de los países es la autoridad máxima en materia de la ejecución del Plan Trifinio, el Plan de Manejo Integrado del APTM es parte integral de dicho Plan. La CTPT delega en la SET, con la asesoría del CTAP la ejecución del Plan de Manejo. 2. La Secretaría Ejecutiva Trinacional (SET), con sede en San Salvador, está integrada por una Secretaria Ejecutiva Trinacional y tres Directores Ejecutivos Nacionales (DEN). Además la SET cuenta con Unidad Técnica Trinacional (UTT) y la Unidad Administrativa Trinacional (UAT), quienes servirán de apoyo y coordinación a la administración del APTM. La SET será la encargada de mantener la coordinación y el enfoque trinacional. Sus principales atribuciones son: a) la ejecución del plan de manejo integrado trinacional, y b) ejercer la representación legal para la administración trinacional de los recursos, la firma de convenios y otros documentos legales en nombre de la CTPT. 3. Las Direcciones Ejecutivas Nacionales, que se ubican en las Vicepresidencias de los países garantizan la adecuada representatividad y participación de las respectivas entidades gubernamentales. Los DEN, se encargan de las gestiones con el MARN, CONAP y AFE/COHDEFOR, y otras entidades involucradas en cada uno de los países para facilitar los procesos y las decisiones. 4. La coherencia técnica y el enfoque trinacional se garantizan estableciendo el Comité de Dirección del APTM, el cual estará conformado por los entes del Gobierno cabeza del sector de áreas protegidas, es decir la CTAP (MARN, CONAP y AFE/COHDEFOR), la SET y la Instancia Trinacional de Participación (ITP). Este Comité de Dirección velará porque se ejecuten las acciones prioritarias de manejo del área. La función de este Comité tendrá la responsabilidad de planificar, aprobar, monitorear y evaluar las acciones de manejo en el APTM. 5. La ITP es una estructura o instancia trinacional, que estará conformada por lo representantes que correspondan de los Consejos Nacionales de Involucrados (CNI). Es decir aquellos miembros del CNI que tengan intervención o participación directa en la administración del área, conformarán esta instancia. Esto se propone con la intención de no crear nuevas estructura, mas bien aprovechar las fortalezas de la existentes. 6. El Comité Trinacional de Áreas Protegidas (CTAP) tendrá un rol más activo en la ejecución del plan de manejo. En reuniones ordinarias aprobará los planes operativos anuales / presupuestos y los informes de progreso. tendrá la función de evaluar, monitorear y supervisar regularmente la ejecución del

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plan de manejo para hacer los ajustes requeridos. Además, el CTAP cumplirá con su actividad normal de asesorar a la CTPT en los asuntos relativos al manejo y gobernanza del área, es decir la función del CTAP será de doble vía. 7. En el marco legal del Tratado se creará una Unidad Trinacional de Manejo (UMT) del APTM, que tenga el perfil requerido y las atribuciones y responsabilidades de proveer el liderazgo y la toma de decisiones en coordinación con el CTAP y la CTPT. La UMT tendrá la responsabilidad de operar todas las iniciativas y acciones del plan de manejo integrado. La UMT estará conformada con un equipo trinacional con personal idóneo de cada país para ejecutar cualquiera de las modalidades de comanejo propuestas. Se requerirá de eficientes niveles de coordinación entre la UMT y las administraciones nacionales del APTM para mejorar las acciones de manejo. 8. Además, la UMT coordinará estrechamente con la UTT para garantizar que otras iniciativas, programas y proyectos trinacionales en ejecución por la CTPT, apoyen los objetivos del plan de manejo del APTM. LA UTT desempeñará un rol fundamental desde el inicio de la nueva unidad técnica en cuanto a la asesoría y transferencia horizontal de experiencias, a fin de lograr la eficiencia de la estructura propuesta. 9. La UMT tendrá la siguiente estructura, que será descrita posteriormente:

Un Director del APTM Asistente de administración Especialistas temáticos Personal técnico y de campo.

10. La UMT coordinará localmente con el Comité Consultivo del Trifinio y los Comités Nacionales de Involucrados (CNI), que se fortalecerán para este fin y conformarán la Instancia Trinacional de Participación (ITP). La ITP apoyará en las gestiones de manejo a la UMT y apoyará a las instancias locales de participación (ILP). 11. Formalizar el establecimiento de Comités Locales, lo cuales serán conformados por los representantes del Consejo Nacional de Involucrados (CNI) que apoyen la gestión de las responsables locales y garantizar así la participación ciudadana, esta instancia debe estar conformada por los sectores indicados vinculados al área protegida. La representatividad debiera contar con un número razonable de sectores que permitan una adecuada intervención. Las representaciones al menos deben incluir:

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Representante (s) de municipalidades locales involucradas. Representante de la sociedad civil organizada Representante de propietarios privados. Representante de la academia Representante de la institución del Estado encargados de las áreas protegidas, quien preside y convoca el Comité.

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12. La Instancia Trinacional de Participación debe apoyar la gestión de la UMT y garantizar la participación de la administración trinacional del área. Estará conformado por al menos un representante de cada uno de los comités legalmente establecidos y podrá contar con representaciones de los diferentes sectores según lo vayan planteando los requerimiento y necesidades. 13. Establecer un sistema de asesorías para desarrollar estudios y proyectos en temas específicos requeridos para que la toma de decisiones se haga sobre bases técnicas y científicas y darles el consecuente seguimiento. A continuación se describe la estructura interna de la UMT propuesta para la administración y manejo del APTM: 1. La UMT tendrá un Director del APTM, que fungirá como gerente y tendrá su sede en Esquipulas, pero su área de trabajo será el APTM. El Director del área deberá ser de uno de los tres países del área y estará adscrito a la SET. Perfil Propuesto del Director del APTM

Nivel Académico: Profesional universitario de las ciencias ambientales con una especialización en manejo de áreas protegidas o vida silvestre.

Experiencia: Debe tener como mínimo 10 años de experiencia, y al menos 5 años en manejo de áreas protegidas o áreas de conservación.

Idiomas: Dominio del español y preferiblemente con habilidad en el inglés.

Funciones: -

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coordinación con el CTAP, la ITP, gobiernos locales y con representantes de programas y proyectos. Responsable de la planificación, monitoreo, coordinación y ejecución de las acciones de manejo. Preparar los planes operativos y presupuestos anuales para la ejecución de los programas y proyectos en el APTM. Preparar informes rutinarios a donantes y SET de las acciones desarrolladas en el APTM. Proponer alianzas estratégicas y suscribir convenios de cooperación con diversas instituciones afines al manejo del APTM. Gestionar apoyos y recursos técnicos, humanos y financieros para la ejecución de acciones específicas en el APTM. Manejar, coordinar y evaluar al personal técnico y administrativo del APTM. Brindar seguimiento y asistencia técnica a los encargados de área y especialistas en la ejecución de los planes operativos. Coordinación con la SET, UTT y CTPT para desarrollar los lineamientos estratégicos de la Región del Trifinio y del APTM. Coordinación con las diversas instancias y entes vinculado al manejo del APTM.

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2. La administración del APTM, tendrá dos niveles, el manejo financiero y contable se desarrollará en la oficina de la SET, debido a que por la normativa del Tratado estas acciones son desarrolladas por la Secretaría. Sin embargo, en Esquipulas se contará con un apoyo administrativo. Perfil Propuesto del Asistente de Administración del APTM

Nivel Académico: Profesional medio en el área administrativa contable.

Experiencia: No menor de 5 años en manejo administrativo y contable.

Habilidades: Manejo de paquetes electrónicos y contables.

Funciones: -

Registro de los ingresos y egresos en las áreas de manejo del APTM. Preparar requerimientos, liquidaciones, cotizaciones y demás normas administrativas en la ejecución de programas y proyectos. Registro de información administrativa y contable local como soporte a la administración central. Apoyo al Director en acciones administrativas, manejo de personal, entre otros. Manejo de recursos locales para la operación y logística de las acciones de manejo del APTM.

3. La Unidad de Especialistas será integrada por un numero mínimo de especialistas necesarios para la ejecución de los programas de manejo del área, los cuales apoyarán a tiempo parcial las acciones de manejo del área. En el mediano plazo esas estructuras debieran desconcentrarse hacia cada una de las áreas temáticas para mejorar la eficiencia del manejo. Esta propuesta se hace desde el punto de vista de una planificación adaptable. El incremento del tiempo de los especialistas y el número de los mismos estarán definidos en función de la capacidad financiera de la UMT. Se sugieren el siguiente equipo mínimo: -

Especialista en Manejo Recursos Naturales y Cuencas Hidrográficas

Especialista en Aspectos Sociales, Organización Comunitaria y capacitación

Especialista en Ecología y conservación de Paisaje Naturales

Especialista en Desarrollo Sostenible Agroforestal Productivo

Perfil Propuesto de los Especialistas del APTM

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Nivel Académico: Profesional universitario con especialidad en los temas descritos anteriormente.

Experiencia: No menor de 5 años en los temas .o especialidades descritas.

Funciones:

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Apoyar la ejecución del Plan Operativo y las acciones estratégicas de manejo en el APTM. Dirigir, asistir técnicamente y capacitar al personal técnico y operativos de que labora en el APTM según las áreas temáticas o los programas de manejo. Contribuir en la planificar estrategia y operativa de las acciones de manejo del APTM, según área temática. Analizar la información generada y emitir criterios para facilitar la toma de decisiones adecuadas para el manejo y desarrollo del APTM. Colaborar en la redacción de informes y reportes técnicos a las autoridades competentes, donantes y SET.

4. Para ejecutar las acciones .de manejo en cada porción nacional se contará con un equipo mínimo de personal técnico y de campo, que desarrollaran de manera gradual y sistemática las fases de manejo del área, es decir, acciones coordinadas, acciones sincronizadas y acciones trinacionales. El personal técnico serán los responsables de la ejecución de los programas de manejo y el personal de campo son guardarecursos, jornaleros u otros que se reunieran según las necesidades del área y del plan de manejo. A manera de sugerencia y considerando la experiencia en áreas protegidas similares, proponemos la siguiente estructura de personal técnico y de apoyo para el APTM: -

Guarda recursos Personal Técnico

8 por porción, 34 en total 4 en total

En base a experiencias adquiridas en otras áreas protegidas, la tabla siguiente muestra una primera aproximación de los costos de la UMT en US $ por año. Cuadro 37. Aproximación de costos de la Unidad de Manejo Trinacional por año. Puesto

Cantidad

Salario mensual (US$)

Director del Área Asistente de administración Especialistas Guardarecursos Personal técnico

1 1 4 24 4

3,000.00 400.00 7,400.00 6,000.00 4,000.00

TOTAL

20,800.00

Salario anual (US$) 36,000.00 4,800.00 88,800.00 72,000.00 48,000.00 249,600.0 0

Además, para la operatividad del manejo del APTM, se debe considerar los siguientes aspectos: 1. El manejo compartido o co-manejo es una iniciativa que ha sido propuesta para poder superar los problemas de administración de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas (SINAP´s) debido a la debilidad presupuestaria de los Estados que garanticen su viabilidad. Esta iniciativa debe de ser con-

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cebida como una herramienta, dinámica, plástica, y que permita poder realizar adecuaciones según el sistema de Gobernanza lo vaya requiriendo. 2. La ejecución de proyectos no ha generado credibilidad para el manejo del área ya que los mismos se mueven alrededor de ella y no parten de un plan orientado a su manejo. Esto ha causado que los impactos de los proyectos desarrollados no hayan sido lo suficientemente beneficiosos para el área protegida. Los subprogramas planteados en el plan de manejo y desarrollados a mayor detalle en el plan de acción regional permitirían abordar el tema en el contexto de las buenas relaciones que se deben construir entre la actividad de producción intensiva permanente y los intereses de la conservación. 3. Los Estados, al delegar el área en co-manejo, deben respetar la cesión de derechos y obligaciones, caso contrario se produce conflictos que hacen retroceder los procesos; ya en otros países vecinos ha sucedido esta situación. Por lo incipiente de una propuesta conjunta que involucra tres países para el co-manejo del área sería recomendable que la delegación estuviera dentro de un marco de transición y no aplicarla de una vez. 4. Ese periodo de transición puede esta sujeto a priorizar la ejecución del Plan de Manejo de la APTM y su Plan de Acción e ir formando la estructura paralela de Gobernanza bajo el entendido que la propuesta inicial pudiera ser de transición y por lo tanto perfectible como cualquier propuesta. Para poder desarrollar la eficiente gobernanza del área es necesario establecer un lineamiento estratégico orientado a la Integralidad y Participación en el manejo de la APTM, de todos los entes presentes en el área. El Diagnóstico Socioambiental de la APTM, identificó una amplia gama de actores con participación directa o indirecta en el manejo del área protegida. Estos actores son entes estatales de diversas agencias o proyectos en ejecución en la región, gobiernos locales con niveles de organización nacional o trinacional en proceso, propietarios privados y diversos organismos de la sociedad civil de base con presencia directa en la zona. Además, la región esta inmersa en acciones o iniciativas regionales de conservación, para con las que deberán definirse o incorporarse sus lineamientos para garantizar la integralidad de acciones resultantes de tratados o convenios internacionales. Ya se ha expresado anteriormente que estos niveles de participación y presencia en la zona son muy limitados por lo que la integralidad de las acciones no obedece a lineamientos o políticas establecidos que contribuyan al manejo y desarrollo sostenible del área y sus habitantes. Por lo arriba expuesto, se debe desarrollar un sistema articulado y abierto que permita la participación local, así como con los diferentes sistemas de manejo de cada país. La limitante de la falta de presencia institucional en el área a todo nivel, puede eliminarse en el sentido que la participación se hace en un esquema definido para ejecutar el plan de manejo. Finalmente, en la medida de que se logre la participación, la integralidad de las acciones serán enfocadas sobre los objetivos de conservación y desarrollo del área.

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En el Plan de Participación, documento complementario a este Plan de Manejo, se brindarán las directrices que rigen la participación ciudadana dentro del Plan. Los niveles de articulación de la participación ciudadana están dados en las propuestas específicas de gobernanza del área, así como en las actividades puntuales descritas en el plan de acción regional. Finalmente, los lineamientos estratégicos expuestos y basados en el sistema de comanejo deben entenderse dentro de un contexto sui generis de ejecución, pues e APTM será la primer área con manejo Trinacional para América. Por tal razón, es muy difícil tratar de adaptar experiencias de otras áreas y, más bien, esta iniciativa producirá su propia escuela y experiencias. Debe basarse en compromisos y responsabilidades que serán fácilmente cumplidos y metas que podrán ser alcanzados dentro de objetivos claramente cuantificables. 6.3

Fortalecimiento Administrativo y Planificación Financiera Una vez definida la institucionalidad del manejo y los niveles de participación, se deberá desarrollar las acciones necesarias para establecer las bases claras de relación a lo interno de la administración del área, así como con sus usuarios. Se debe entonces fortalecer la administración de la APTM con un Marco Regulador que sea un referente necesario para la toma de decisiones sobre bases administrativolegales correctas. Esto implica el desarrollo de:

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Normativa Interna -

Desarrollo de un manual administrativo de procedimientos, que incluye entre otros las directrices para: compras, contrataciones, requisiciones, liquidaciones, viáticos, etc.

Manual de funciones y atribuciones, definición de puestos y salarios acorde a la estructura organizativa propuesta. Esto es muy importante para no generar competencias insanas y distribuir equitativamente la carga laboral sobre la base de una identificación del personal necesario para cumplir con los objetivos y programas del Plan de Manejo.

Normatividad para la administración de la APTM.

Normativa Externa: -

Normativa para el desarrollo de investigaciones en el área.

Aplicación de regulaciones sobre cacería, elaboración de normativo regional para regulación que incluya el calendario cinegético.

Normativo general para el aprovechamiento de recursos naturales.

Elaboración del Plan de Uso Público de la APTM que tendrá carácter normativo y considerará el turismo sostenible.

Contratar al personal necesario e idóneo para el mantenimiento y conservación de la APTM preferentemente de las comunidades circunvecinas y de la región,

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siempre y cuando cumplan con el perfil y requisitos establecidos para el desarrollo de las funciones para los cuales serán contratados.

Mejorar la capacidad y el desempeño del personal que trabaje en la APTM conforme a la descripción de los perfiles de cada puesto de trabajo.

El marco regulador específico deberá ser producto de una serie de acciones de participación que permitan obtener por consenso entre los entes y actores involucrados en el manejo y desarrollo de la APTM. Esta acción permitiría que la estrategia global de implementación del plan de manejo sea vigente y avalada por todos los interesados, usuarios y afectados por el área protegida y de esta forma lograr su manejo integral. Finalmente, el lineamiento de Sostenibilidad de la APTM permitirá tener las directrices que oriente las acciones a lograr la sostenibilidad ambiental, social y financiera de la APTM. Para el tema específico de la sostenibilidad financiara el plan de manejo incluirá un capítulo específico de planificación financiera, utilizando los lineamientos genéricos de la metodología de Planificación Financiera de PROARCA. Uno de los principales elementos de la planificación Financiera y de la sostenibilidad del APTM, se basará en el sistema de Pago por Servicios Ambientales, el cual se desarrollará en base a las normativas de cada país y a la negociación que desarrolle la administración del área. La sostenibilidad social y ambiental se conseguirá en la medida en que las estrategias de implementación del plan de manejo y la ejecución de los programas y subprogramas de manejo se desarrollen de manera satisfactoria y vital desde el punto de vista de la implementación de un sistema de Gobernanza, que puede ser el propuesto en este documento. Como mencionamos anteriormente la Planificación Financiera de la APTM se basará en la adaptación de los lineamientos contenidos en la metodología de Planificación Financiera de PROARCA. Esta planificación financiera tomará los programas y subprogramas de manejo y hará una estimación los costos del programa y se priorizarán actividades a ser realizadas por año y por programa. Luego con la ayuda de instrumentos electrónicos y sobre la base de requerimientos financieros del área se desarrollará la planificación considerando para ello los posibles financiadores de las acciones de manejo. Es importante destacar que se identificarán algunos mecanismos y herramientas financieras, que permitan generar los recursos suficientes para poder cubrir los costos recurrentes del área y algunas inversiones necesarias como la construcción de infraestructura para su manejo y conservación (figura 23). Estos mecanismos pueden ser la constitución de un “fondo” especial para el manejo de la APTM, el cual puede tener la modalidad de fideicomiso o un fondo dotal y que puede enriquecerse mediante la implementación de mecanismo tales como: tasas fiscales nacionales o regionales, generación de recursos a través del sistema de pago por servicios ambientales, concesiones de servicios del área, licencias de aprovechamientos de los recursos naturales, donaciones, entre otras.

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Figura 22. Mapa de infraestructura propuesta en el APTM.

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EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN

Para tomar decisiones sobre el manejo integral de la APTM, y evaluar la efectividad de las medidas y acciones propuestas en el Plan de Manejo, es necesario contar con un plan de monitoreo que formule y priorice los indicadores necesarios para conocer el estado de conservación del área.

Elaboración de la estrategia de monitoreo del Plan de Manejo, que se diseña para medir la ejecución del Plan. La estrategia debe tener indicadores de alerta temprana, así como definirlos por tipo y categoría .

Monitoreo de la Efectividad de Manejo la cual va orientada a medir el avance de los procesos administrativos y técnicos que puedan afectar la ejecución del Plan. Para ello se debe estandarizar y homologar para la región la metodología propuesta por TNC pudiendo utilizar de base la Estrategia de Monitoreo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP, que ya ha sido aplicada en otras áreas protegidas de Guatemala.

Monitoreo de la viabilidad de la biodiversidad presente en el área.

Levantamiento de la información de la línea de referencia (o base) de los indicadores que se están evaluando para poder hacer mediciones continuadas con fines comparativos y de la dirección que está llevando el proceso.

En el caso particular del inciso c, a partir de que se tomo como referencia la metodología de Planificación para la Conservación de áreas, se puede seleccionar una serie de indicadores vinculados a los principales elementos de conservación sujetos a presiones y amenazas, que a la vez pueden ser funcionales para varias de las acciones propuestas en el Plan de manejo y en el Plan regional. Se puede decir, entonces, que la medición del éxito se tendría por medio de los siguientes indicadores esenciales:

Estado de la cobertura vegetal. Incidencia de Incendios Forestales. Estado de las especies cinegéticas y de fauna en peligro. Calidad de Agua.

En el cuadro 38 se muestra un resumen del protocolo generalizado que puede emplearse para la medición de esta serie de indicadores propuestos.

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Cuadro 38. Medición de la viabilidad de la biodiversidad y componentes naturales sobre la base de los principales elementos de conservación identificados en función de disminución de las amenazas. Indicador Estado de la Cobertura Vegetal: Área cubierta por tipo de bosque. Uso de la tierra. Área y porcentaje de cambio en el uso de suelo. Incidencia de los Incendios Forestales: No. y tipo de incendio (rastrero, de copa, subterráneo). Área quemada Causas probables

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Métodos

Programación y Frecuencia

Análisis de Imagen Satelital Levantamiento información en campo (verificación) Sistemas de Información Geográfica

Bi o tri anual

Análisis de Imagen Satelital Patrullaje de campo (boleta de evaluación por incendio) SIG

Anual: en época seca

Localización APTM y área de influencia cercana.

Corredores y sitios de interconexión desarrollados.

APTM y área de influencia cercana

Personal

Comentarios

Elemento

Laboratorio SIG. Guardarecursos Técnicos

Se sugiere que la interpretación se realice con el programa IKONOS, ya que permite mayor resolución

Ecosistemas boscosos

Laboratorio SIG. Guardarecursos Técnicos

Ecosistemas boscosos

Verificación de la estimación realizada en SIG con información de campo. Determinar si existe línea base de referencia

Atributo de Viabilidad o Amenaza Viabilidad: Tamaño Contexto Paisajístico Amenazas: Avance de la Frontera agrícola

Viabilidad: Contexto Paisajístico Amenazas: Incendios forestales

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Estado de las poblaciones de especies cinegéticas y de fauna amenazada o endémica: Índices de encuentro/ especie, diversidad, abundancia y distribución, registro de huellas y vocalizaciones, presencia de humanos y animales domésticos. Registro de cazadores en el área, intensidad de extracción de especies (numero y biomasa), principales épocas de extracción.

3-4 transeptos de observación de 2-2.5 Km de largo en cada región por país. Boletas de registro de información Alteración de condiciones ecológicas y paisajes y hábitat críticos seleccionados.

Al menos 2 veces al mes/ transepto. Alternar censos vespertinos y matutinos.

3-4 transeptos por país. Establecer transeptos por gradiente de intervención humana (poco medianamente y altamente perturbado). Estratificar datos por tipo de intervención.

Unidad de Uso Sostenible: técnicos y guardarecursos. Unidad de Asuntos comunitarios para la documentación de intensidades de extracción por cazadores.

Tratar de contratar cazadores locales para el personal que realice las observaciones en campo.

Especies cinegéticas. Especies amenazadas o endémicas.

Viabilidad: Condición Tamaño Estructura Amenazas: Cacería. Explotación ilegal Pérdida de Biodiversidad

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Cantidad y calidad de los recursos hídricos: Coliformes, sedimentación, turbidez, oxígeno disuelto, nitratos, fosfatos, conductividad

Muestreo biológico, físico y químico por medio de kit de análisis computarizado en campo/ análisis de muestras en laboratorios de referencia

Indicador

Métodos

Estado de la Cobertura Vegetal: Área cubierta por tipo de bosque. Uso de la tierra. Área y porcentaje de cambio en el uso de suelo.

Al menos seis veces al año, tres veces en época seca y tres en época lluviosa

Medición de caudales

Análisis de Imagen Satelital Levantamiento información en campo (verificación) Sistemas de Información Geográfica

Programación y Frecuencia Bi o tri anual

Principales fuentes de abastecimiento de agua dentro de la APTM. Principales puntos de descarga de desechos líquidos y sólidos en cuerpos de agua dentro de la APTM.

Localización APTM y área de influencia cercana

Es importante que el diseño de la toma de datos ese bien planteado, que sean rigurosos en la frecuencia y sistematización de puntos, variables y métodos para que la información se confiable y comparable estadísticamente

Recurso Hídrico

Personal

Comentarios

Elemento

Laboratorio SIG. Guardarecursos Técnicos

Se sugiere que la interpretación se realice con el programa IKONOS, ya que permite mayor resolución

Ecosistemas boscosos

Unidad de Uso Sostenible

Viabilidad: Condición

Atributo de Viabilidad o Amenaza Viabilidad: Tamaño Contexto Paisajístico Amenazas: Avance de la Frontera agrícola

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Incidencia de los Incendios Forestales: No. y tipo de incendio (rastrero, de copa, subterráneo). Área quemada Causas probables

Análisis de Imagen Satelital Patrullaje de campo (boleta de evaluación por incendio) SIG

Anual: en época seca

APTM y área de influencia cercana

Laboratorio SIG. Guardarecursos Técnicos

Verificación de la estimación realizada en SIG con información de campo. Determinar si existe línea base de referencia

Ecosistemas boscosos

Viabilidad: Contexto Paisajístico Amenazas: Incendios forestales

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3-4 transeptos de observación de 2-2.5 Km de largo en cada región por país. Boletas de registro de información

Al menos 2 veces al mes/ transepto. Alternar censos vespertinos y matutinos.

3-4 transeptos por país. Establecer transeptos por gradiente de intervención humana (poco medianamente y altamente perturbado). Estratificar datos por tipo de intervención.

Unidad de Uso Sostenible: técnicos y guardarrecursos. Unidad de Asuntos comunitarios para la documentación de intensidades de extracción por cazadores.

Tratar de contratar cazadores locales para el personal que realice las observaciones en campo.

Especies cinegéticas. Especies amenazadas o endémicas.

Viabilidad: Condición Tamaño Estructura Amenazas: Cacería. Explotación ilegal Pérdida de Biodiversidad

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Calidad del Agua: Coliformes, sedimentación, turbidez, oxígeno disuelto, nitratos, fosfatos, conductividad

Muestreo biológico, físico y químico por medio de kit de análisis computarizado en campo/ análisis de muestras en laboratorios de referencia

Al menos seis veces al año, tres veces en época seca y tres en época lluviosa

Principales fuentes de abastecimiento de agua dentro de la APTM. Principales puntos de descarga de desechos líquidos y sólidos en cuerpos de agua dentro de la APTM.

Unidad de Uso Sostenible

Recurso Hídrico

Viabilidad: Condición

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ANEXOS