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GUATEMALA 2007: CUARTA REUNIÓN MINISTERIAL

El Proceso Ministerial 2006-2007: de Guayaquil 2005 a Guatemala 2007 El Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007

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HACIA GUATEMALA 2007 “Trabajando juntos por el agro de las Américas”

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l posicionamiento de la agricultura y la vida rural en la agenda nacional y las medidas para lograr su desarrollo sostenible son retos permanentes que exigen la contribución de todos los actores del agro. De allí el llamado a “trabajar juntos” con todos ellos en la construcción de la Visión Compartida 2015, tomando en cuenta el marco político hemisférico y nuestros Acuerdos Ministeriales.

En esencia, el Proceso Ministerial 2006–2007, “trabajando juntos”, ofrece, a los actores clave responsables del desarrollo sostenible de la agricultura y la vida rural, el espacio y la oportunidad para construir una renovada institucionalidad y fortalecer la acción conjunta y la cooperación que contribuyan a caminar pronta y exitosamente hacia la Visión Compartida al 2015 de la Agricultura y la Vida Rural en las Américas.

Bernardo López Figueroa Ministro d de A Agricultura, i lt G Ganadería d í y Ali Alimentación t ió d de G Guatemala Presidente de la Cuarta Reunión Ministerial “Agricultura y Vida Rural en las Américas”

Cuarta Reunión Ministerial - 2007

En la Cuarta Ministerial “Agricultura y Vida Rural en las Américas” en el marco del proceso Cumbres de las Américas, los Ministros actualizaron el Plan AGRO 2003-2015 mediante el Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007 para la Agricultura y Vida Rural en las Américas.

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EL PROCESO MINISTERIAL 2006-2007: de Guayaquil 2005 a Guatemala 2007

El Proceso Ministerial “Agricultura y Vida Rural” 2006-2007 camino a la Cuarta Ministerial Guatemala 2007 se centró en la implementación del Acuerdo Ministerial Hemisférico Guayaquil 2005 adoptado en la Tercera Ministerial (Guayaquil 2005). Mediante sus acciones estratégicas y medidas para la implementación y seguimiento, ese Acuerdo y otros que lo complementan privilegiaron: la formación de Políticas de Estado en los países; el ajuste de las estrategias regionales; el desarrollo de un sistema de información para el seguimiento del Plan AGRO 2015 y la actualización de la Agenda Hemisférica para el bienio 2008-2009 y las medidas para su implementación.

A inicios del 2006, Guatemala, en su condición de país sede de la Cuarta Ministerial asumió temprana y proactivamente, la Presidencia del Proceso Ministerial 2006-2007 confiriéndole dirección y liderazgo.

En tal sentido, la Presidencia, en su publicación Hacia Guatemala 2007 “Trabajando juntos por el Agro de las Américas”, propuso el lema orientador del Proceso y su Cuarta Ministerial. En ella el Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación señala: “En esencia, el Proceso Ministerial 2006–2007, “trabajando juntos”, ofrece, a los actores responsables del desarrollo sostenible de la agricultura y la vida rural, el espacio y la oportunidad para construir una renovada institucionalidad y fortalecer la acción conjunta y la cooperación que contribuyan a caminar pronta y exitosamente hacia la Visión Compartida al 2015 de la Agricultura y la Vida Rural en las Américas”.

Aunado a lo anterior, a mediados de junio del 2006, el Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación, informó a sus colegas de las Américas acerca del camino hacia la Cuarta Ministerial en términos de la implementación de los Acuerdos de Guayaquil 2005, la designación de sus Delegadas Ministeriales Titular y Adjunto y solicitó a los Ministros hacer lo propio a efectos de coordinar el trabajo hacia la Cuarta Ministerial.

En apoyo a las tareas que les fueron encomendadas por los Ministros a los Delegados Ministeriales para el Proceso Ministerial 2006-2007, la Presidencia con el apoyo de la Secretaría, prepararon a manera de propuesta a los países las “Bases para un programa de trabajo de los Delegados Ministeriales”. Este documento sirvió de referencia general y amplia para el trabajo en los ámbitos nacional, regional y hemisférico con indicación de 4 objetivos que resaltaron el enfoque “trabajando juntos, actividades básicas, resultados esperados y una programación general hacia Guatemala 2007.

El papel de los Delegados y las Delegados Ministeriales fue fundamental en el desarrollo del proceso ministerial 2006-2007. En general, y con distintos énfasis nacionales, los Delegados y las Delegadas realizaron esfuerzos dirigidos a: Coordinar la implementación de los Acuerdos Ministeriales Hemisféricos que les encomendaron los Ministros en su Tercera Ministerial.

Informar y coordinar con su respectiva cancillería la difusión y el seguimiento de los mandatos sobre agricultura y vida rural de las Cumbres.

Apoyar la realización de la “Consulta Nacional 2007 a líderes de la Agricultura y vida rural de las Américas”, dirigido a conocer las expectativas y opiniones de los líderes, uno de los tres componentes del sistema de información para el seguimiento del Plan AGRO 2015. La Consulta es un esfuerzo coordinado por el IICA en los 34 países de las Américas en atención al mandato de la IV Cumbre y AMH Guayaquil 2005 referidos al desarrollo de un sistema de información para el Plan AGRO 2003-2015.

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Preparar el informe nacional sobre los avances y desafíos enfrentados en la implementación del Acuerdo Ministerial Hemisférico Guayaquil 2005, y Participar en la formación del Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007.

Con base en el “Informe Nacional 2007 de Avance y Desafíos en la implementación del Acuerdo Ministerial Hemisférico Guayaquil 2005” proporcionado por 26 países, el IICA como la Secretaría del Proceso Ministerial, preparó el “Documento Base para el Dialogo Hemisférico 2007”. El documento constituyó el centro del trabajo del Foro Hemisférico de Delegados Ministeriales, GRICA 2007, para la elaboración y construcción del consenso para el Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007.

El diálogo hemisférico, liderado por los Ministros de Agricultura con el apoyo de los Delegados Ministeriales, constituye un elemento distintivo e indispensable del Proceso Ministerial “Agricultura y Vida Rural en las Américas” para la formación de los Acuerdos Ministeriales Hemisféricos (AMH). Mediante el diálogo se promueve la participación de los sectores privado, social y público en los países y se asegura la pertenencia y legitimidad de las definiciones estratégicas que los Ministros adoptan en las Ministeriales “Agricultura y Vida Rural en las Américas”.

En efecto, mediante el diálogo virtual llevado a cabo en julio y la realización de la Reunión del GRICA 2007 (23 y 24 de julio), los Delegados y Delegadas Ministeriales construyeron el consenso hemisférico para los temas y acciones estratégicas de la Agenda Hemisférica 2008-2009 y las medidas para su implementación y seguimiento. Dicho consenso fue avalado plenamente por el foro ministerial el cual se consigna en el “Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007 para la Agricultura y Vida Rural en las Américas”.

El Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007 A cuatros años de firmado, el Plan AGRO 2003-2015 se enriquece con las orientaciones y acciones estratégicas del “Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007 para la Agricultura y Vida Rural en las Américas” y las medidas para su implementación y seguimiento.

Tres aspectos significativos para una institucionalidad renovada caracterizan las definiciones de los Ministros y Secretarios de Agricultura de enorme valor conceptual, práctico y político para la amplia diversidad de actores de la agricultura y la vida rural en las Américas interesados o responsables por su desarrollo integral y sostenible.

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El primer aspecto se refiere a los dos rumbos estratégicos que inspiran este Acuerdo Ministerial. Ellos resumen el trasfondo conceptual que ha guiado el proceso ministerial “Agricultura y Vida Rural en las Américas” y la formación de sus acuerdos. Ellos son: la promoción con los actores del agro de una forma amplia de concebir y actuar en la agricultura y el medio rural así como propiciar con ellos un enfoque de “trabajando juntos” por el agro en las Américas. Ambos rumbos atendidos de manera conjunta conforman una complementariedad de gran potencial en la formación e implementación de estrategias y políticas nacionales, regionales y hemisféricas más efectivas.

Lo anterior se refuerza con el segundo aspecto distintivo del Acuerdo Guatemala 2007 cual es la voluntad expresa de impulsar las acciones estratégicas del mismo de manera conjunta y coordinada con otros actores de la agricultura y la vida rural de los sectores público, privado y social. En particular, se enfatiza en la participación y en la formación de alianzas y compromisos para avanzar en la construcción de una institucionalidad renovada más propicia para el desarrollo sostenible de la agricultura y el medio rural, el objetivo superior del Plan AGRO. El tercer aspecto relevante del Acuerdo Guatemala 2007 es más de naturaleza política, es decir, se refiere a ver la agricultura y la vida rural en el contexto de la sociedad y sus prioridades y las repercusiones que ello tiene en las estrategias y políticas nacionales.

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Con un valor extraordinario para el proceso ministerial camino al 2009, en el Acuerdo se consigna el compromiso ministerial de participar proactivamente en el reposicionamiento de la agricultura y de lo rural y sus prioridades en las estrategias nacionales, a la vez, impulsar la revalorización de la agricultura y el medio rural, entre otros, contribuyendo a enfrentar asuntos estratégicos y emergentes del desarrollo.

Mediante esas acciones estratégicas se busca promover en la sociedad un mayor entendimiento de la contribución de la agricultura y el medio rural al desarrollo, un balance rural-urbano en las estrategias nacionales y la superación de los sesgos y exclusiones en detrimento de la agricultura y las comunidades rurales. De igual manera ese espíritu y visión política que emana del Acuerdo Guatemala 2007 confiere sustento para encaminar propuestas y prioridades al seno del proceso Cumbres de las Américas y de su Quinta Cumbre, a realizarse en Trinidad y Tobago, en el 2009.

RM4/AMH8-2007 26 de julio 2007

PLAN AGRO 2003-2015 ACUERDO MINISTERIAL HEMISFÉRICO GUATEMALA 2007 PARA LA AGRICULTURA Y VIDA RURAL EN LAS AMÉRICAS

N

osotros, los Ministros y Secretarios de Agricultura reunidos como la Cuarta Ministerial “Agricultura y Vida Rural en las Américas” en el marco del proceso Cumbres de las Américas, en seguimiento del Acuerdo Ministerial Guayaquil 2005 y del compromiso adoptado con el mismo por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cuarta Cumbre, Mar del Plata 2005, reafirmamos nuestro compromiso con la implementación y actualización del Plan AGRO 2003- 2015 para la Agricultura y la Vida Rural en las Américas.

Por ello, vistos los informes nacionales de avance y desafíos identificados en la implementación del Plan AGRO durante el proceso ministerial 2006-2007 y con base en el consenso alcanzado por los Delegados Ministeriales en el GRICA 2007 (Grupo de Implementación y Coordinación de los Acuerdos sobre Agricultura y Vida Rural), adoptamos las acciones estratégicas de la Agenda Hemisférica para el bienio 2008-2009 y las medidas para su implementación y seguimiento del Plan AGRO. Dos orientaciones estratégicas inspiran el Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007: la primera, promover con los actores del agro una forma amplia de concebir y actuar en la agricultura y el medio rural y, la segunda, propiciar con ellos el enfoque de “trabajando juntos” por el mejoramiento de la agricultura y la vida rural en las Américas.

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Agenda Hemisférica 2008-2009 Liderando un enfoque integral de la agricultura y la vida rural

La actualización de la Agenda Hemisférica para el bienio 2008-2009 se sustenta en la vigencia de las acciones estratégicas adoptadas en el 2003 y 2005, y en nuevos desafíos identificados por los países en el proceso ministerial 2006-2007.

Para la definición de las acciones estratégicas de la presente Agenda Hemisférica y congruentes con la forma de concebir la agricultura y la vida rural empleada por los Ministros en la elaboración del Plan AGRO en el 2003 y el Acuerdo Ministerial Hemisférico Guayaquil 2005, se utilizó el marco conceptual del Plan AGRO, recogido en la AGRO-Matriz, la cual sintetiza esa concepción renovada de la agricultura y vida rural y la situación deseada para avanzar a la Visión Compartida 2015.

Por tanto, expresamos nuestra voluntad de impulsar conjuntamente con otros actores de la agricultura y la vida rural, las siguientes acciones estratégicas:

I.

Fomentando empresas rurales competitivas (Territorios rurales – dimensión productivo comercial)

Capacidad emprendedora, de innovación y empresarial 1.

Fomentar e impulsar el desarrollo de la capacidad emprendedora, de innovación y empresarial en los hombres y mujeres en las comunidades rurales que sustente la generación de nuevas y nuevos empresarios y empresas y el crecimiento sostenido y competitivo de las empresas emergentes y existentes.

II.

Integrando las cadenas y fortaleciendo su competitividad (Cadenas agroproductivo comerciales – dimensión productivo comercial)

Información de mercado 2.

Incrementar la disponibilidad y mejorar el acceso de los productores rurales y otros sectores vinculados al encadenamiento productivo a la información de mercados confiable y oportuna mediante la operación de diversos mecanismos o servicios públicos y privados.

Encadenamientos incluyentes 3.

Fomentar la integración de los productores rurales y de las micro, pequeñas y medianas empresas agrícolas a los encadenamientos productivos–comerciales que contribuyan a un ingreso sostenible.

III. Promoviendo un entorno favorable para una agricultura competitiva (Entorno nacional e internacional – dimensión productivo comercial)

Fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa rural 4.

Implementar políticas que promuevan la coordinación de los sectores público y privado con fines de mejorar la competitividad de los productores y las empresas rurales para maximizar el intercambio comercial.

Movilización de recursos 5.

Movilizar recursos públicos y privados para la creación de infraestructura para promover las inversiones en el sector rural y una agricultura competitiva.

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IV.

Asumiendo la responsabilidad ambiental en el campo (Territorios rurales – dimensión ecológico ambiental)

Plan ambiental empresarial 6.

V.

Promover la creación de capacidades nacionales para desarrollar y ejecutar políticas agroambientales en el medio rural en las cuales participen las organizaciones rurales, la comunidad académica y los sectores público y privado.

De la finca a la mesa: impulsando una gestión ambiental integral (Cadenas agroproductivo comerciales – dimensión ecológico ambiental)

Los desafíos identificados están cubiertos por las anteriores Agendas Hemisféricas, por lo que no sugieren acciones estratégicas complementarias.

VI. Participando en la construcción de la institucionalidad ambiental (Entorno nacional e internacional – dimensión ecológico ambiental)

Los desafíos identificados están cubiertos por las anteriores Agendas Hemisféricas, por lo que no sugieren acciones estratégicas complementarias.

VII. Calidad de vida en las comunidades rurales: creando capacidades y oportunidades (Territorios rurales – dimensión sociocultural y humana)

Los desafíos identificados están cubiertos por las anteriores Agendas Hemisféricas, por lo que no sugieren acciones estratégicas complementarias.

VIII. Fortaleciendo el aprendizaje y el conocimiento en la cadena (Cadenas agroproductivo comerciales – dimensión socio-cultural y humana)

Los desafíos identificados están cubiertos por las anteriores Agendas Hemisféricas, por lo que no sugieren acciones estratégicas complementarias.

IX. Promoviendo políticas para la creación de capacidades y oportunidades para las comunidades rurales (Entorno nacional e internacional – dimensión socio-cultural y humana)

Reposicionamiento de lo rural en las estrategias nacionales 7.

X.

Participar proactivamente en el reposicionamiento de la agricultura y de lo rural y sus prioridades en las estrategias nacionales promoviendo en la sociedad un mayor entendimiento de su contribución, un balance rural-urbano en la agenda nacional de desarrollo y la superación de los sesgos y exclusiones en detrimento de las comunidades rurales.

Fortaleciendo la participación y la acción coordinada público-privada en los territorios (Territorios rurales – dimensión político institucional)

Formación y seguimiento de alianzas y acuerdos 8.

Apoyar a los actores rurales y sus organizaciones en la formación de mecanismos de coordinación, concertación y seguimiento de alianzas y acuerdos que faciliten un trabajo conjunto para la implementación de las políticas y estrategias en los territorios rurales.

XI. Fortaleciendo el diálogo y los compromisos entre actores de la cadena (Cadenas agroproductivo comerciales – dimensión político institucional)

Los desafíos identificados están cubiertos por las anteriores Agendas Hemisféricas, por lo que no sugieren acciones estratégicas complementarias.

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XII. Fortaleciendo políticas de Estado y la cooperación regional y hemisférica para la agricultura y la vida rural (Entorno nacional e internacional – dimensión político institucional)

Formación de alianzas y acuerdos 9.

Promover la cooperación y el establecimiento de alianzas y acuerdos duraderos a nivel nacional, regional y hemisférico que permitan una mayor participación de los sectores privado y social en el desarrollo e implementación de la política pública orientada a la mejora de la agricultura y la vida rural.

Modernización público rural

y

fortalecimiento

institucional

del

sector

10. Impulsar la modernización de las instituciones públicas del agro que les permita integrar acciones y servicios que mejoren la vinculación con otros actores públicos, privados, sociales y socios internacionales en la implementación del Plan AGRO 2003-2015.

Revalorización de la agricultura y el medio rural 11. Impulsar la revalorización de la agricultura y el medio rural contribuyendo a enfrentar asuntos estratégicos y emergentes del desarrollo, propiciando la integración urbano-rural, teniendo en cuenta los factores sociales, políticos, económicos, ecológicos y culturales e informando sobre la contribución multidimensional de lo rural al desarrollo nacional.

Implementación y Seguimiento Trabajando juntos por la agricultura y la vida rural en las Américas

El Plan AGRO 2003-2015 refleja la voluntad de los países de trabajar hacia la Visión Compartida 2015, considerando que los gobiernos nacionales son los principales responsables de la implementación de la agenda compartida y de coordinar la participación con los demás actores del agro a la luz de sus compromisos y acuerdos internacionales.

Difusión del Plan AGRO y su Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007 12. La implementación del Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007 requiere de una acción conjunta de los actores de los sectores público, privado y social. Por ello, es necesario profundizar la difusión del Plan AGRO y su Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007, acción que los delegados ministeriales realizarán con el apoyo de las respectivas oficinas del IICA, considerando las políticas de Estado de los países.

Facilitando la acción conjunta 13. La forma renovada, amplia e integral como en el Plan AGRO concebimos la agricultura y vida rural (expresada en la AGROMatriz) constituye el aporte principal de nuestro proceso ministerial para facilitar la comprensión de la contribución de la agricultura y el medio rural al desarrollo de nuestros países. En tal sentido, y tomando en consideración el párrafo 12, instamos que la difusión incluya la concepción amplia e integral que plantea la AGRO-Matriz y que sea realizada en cooperación con los actores públicos, privados y sociales en la implementación de este Acuerdo Ministerial.

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Mecanismos y estrategias regionales 14. Fortalecer las reuniones regionales de ministros de agricultura y las de otros actores relacionados, trabajar conjuntamente con los mecanismos de integración regional para la consulta, identificación de prioridades, coordinación de acciones y adopción de políticas regionales en asuntos de interés común, en apoyo a la implementación del Plan AGRO 2003-2015.

Sistema de Información 15. Informados sobre el avance en el desarrollo del Sistema de Información para el Seguimiento del Plan AGRO 2003-2015 y sus tres componentes, apoyamos la promoción del sistema en los países integrando los mecanismos existentes y solicitamos a la Secretaría informe sobre los avances a la Quinta Ministerial.

Reconocemos el trabajo realizado bajo el liderazgo del IICA y la CEPAL con el apoyo de la FAO, la OPS y los instamos a que incorporen a otros organismos internacionales para que se sumen a este esfuerzo y juntos continúen apoyando el mejoramiento de esta herramienta.

Apoyo y alineamiento de los organismos internacionales 16. Reiteramos nuestro llamado a las instituciones internacionales, como lo hicimos en 2001, 2003 y 2005, y les solicitamos que se incorporen activamente a la implementación del Acuerdo Ministerial Hemisférico Guatemala 2007. En ese sentido, promoveremos y apoyaremos a nivel nacional la formación y operación de grupos interagenciales.

Actualización de la Agenda Hemisférica 17. La Agenda Hemisférica 2008-2009 es la tercera de seis agendas bienales por medio de las cuales se debe implementar el Plan AGRO. Los gobiernos nacionales elaborarán informes sobre el avance en la implementación de cada agenda bienal e identificarán los desafíos enfrentados. Esos informes servirán de insumo para la actualización de la Agenda para el siguiente período. Por ello encomendamos: * A los Delegados Ministeriales para que elaboren, con el apoyo de la Secretaría del Proceso Ministerial, el informe nacional de avance y desafíos en la implementación de este Acuerdo Ministerial. * Al Foro Hemisférico de Delegados Ministeriales (GRICA) la actualización del presente Acuerdo Ministerial para el bienio 2010-2011. * A la Secretaría Técnica para que informe en la Quinta Ministerial el avance del Proceso Ministerial “Agricultura y Vida Rural en las Américas” y de las acciones que lleve a cabo para asegurar la coordinación de este Proceso Ministerial con el proceso de las Cumbres de las Américas, a fin de consolidar el posicionamiento de la agricultura y la vida rural en la Quinta Cumbre de las Américas.

Firmado en la ciudad de La Antigua Guatemala, Guatemala el veintiséis de julio del dos mil siete.

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Antigua y Barbuda Joanne Massiah

Argentina Luis Gerardo Petri

Bahamas Lawrence S. Cartwright

Barbados Erskine Griffith

Belice Juan Vildo Marín

Bolivia Susana Rivero Guzmán

Brasil Célio Brovino Porto

Canadá Christian Paradis

Chile Reinaldo Ruiz

Colombia Lorena Garnica de la Espriella ella

Costa Rica Marco Vargas

Dominica Claudia Bellot

Ecuador Carlos Danilo Vallejo

El Salvador Mario Ernesto Salaverría

Estados Unidos de América Ellen Terpstra

Granada Roland Bolha

Guyana Brian Greenidge

Haití François Séverin

Honduras Héctor Hernández

Jamaica Donovan Stanberry

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México Victor Manuel Villalobos

Nicaragua Ariel Bucardo

Panamá Guillermo Salazar

Paraguay Miguel Angel Pangrazio

Perú Ismael Benavides

República Dominicana Salvador Jiménez

San Cristóbal y Nieves Cedric Roy Liburd

San Vicente y las Granadinas Montgomery Daniel

Saint Lucia Ezechiel Joseph

Surinam Kermechend Stanley Raghoebarsing

Trinidad y Tobago Jarrette Narine

Uruguay José Mujica

Venezuela Tatiana Pugh

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Bernardo L López ópez Figueroa óp Ministro ro de Agricultura, a Ga G Ganadería nad derí er a y Alimentación de Guat Guatemala Presidente de la Cuarta Ministerial Testigos de Honor

Oscar Berger er Perdomo Presidente de la Repú República úbli b ca de Guatemala

Gert Rosenthal Koenigsberger

Luis Alberto Rodriguez Rodrigu guez

Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala

Coordinador de la Quinta Cumbre de las Américas

Chelston W. D. D. Brathwaite Braathwaite Director G Di General Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura