POLÍTICA ENERGÉTICA 2008-2015
Guatemala Octubre 2007
y
MINERA
Visión Política Energética: Contar con un sistema
energético sostenible y competitivo que se armonice con los objetivos ambientales, para apuntalar el crecimiento
.
económico y el desarrollo social que el país requiere
Política Minera: Consolidar el desarrollo de la
actividad minera, maximizando los beneficios para los guatemaltecos y las futuras generaciones, cimentando las bases de un mayor crecimiento y desarrollo económico y social.
Metodología Política Energética:
Diagnósticos y propuesta
elaborado por MEM y retroalimentado y validado por participantes de los sub-sectores (electricidad e hidrocarburos)
Política Minera:
Incorpora los consensos de la
Comisión de Alto Nivel (2005), en la que participaron la Iglesia Católica, representantes de Gobierno y organizaciones civiles y ambientalistas
Sector EnergĂŠtico
Objetivo General Contribuir al desarrollo energĂŠtico sustentable en el paĂs, asegurando el abastecimiento oportuno, continuo y de calidad, a precios competitivos de las fuentes energĂŠticas.
Objetivos Específicos 1. Aumentar la oferta energética del país a precios competitivos 2. Diversificar la matriz energética del país, priorizando las energías renovables 3. Promoción de la competencia e inversiones 4. Promover el desarrollo sostenible y sustentable a partir de los recursos renovables y no renovables del país 5. Incrementar la eficiencia energética 6. Impulsar la integración energética regional
1. Aumentar la oferta energĂŠtica del paĂs a precios competitivos
DIST. USUARIOS EN GUATEMALA
TARIFA INDUSTRIAL CENTROAMERICANA (Consumo Promedio mensual en la Industria) 4,580 -vigente- 705 87%
13%
GUA
CR ELS NIC GUA
HON
FUENTE:
Guatemala (CNEE), El Salvador (SIGET), Honduras (ENEL), Nicaragua (ENE), Costo Rica (ICE) y consultas privada.
1.1
Ampliar la Capacidad de Generación
•
Implementar el Plan Indicativo de Generación y el Plan de Expansión de la Transmisión
• • •
Actualizar potenciales recursos energías renovables
•
Re-ordenamiento de sistemas de transmisión (redefinición del sistema principal y secundario) para mejor repartición de costos de transmisión
•
Revisar procedimiento cobro de peaje
•
Conformación Unidad de Planificación Energética Minera
Licitaciones nuevos proyectos de generación Planificar e implementar plan de expansión de líneas de transmisión y propiciar la construcción y mejora en la rentabilidad de los proyectos
1.2 Cobertura Eléctrica
• Gestionar • •
recursos financieros para 15% de cobertura que falta (PER (INDE) y FER (MEM) Necesario focalizar tarifa social (Q 762 Millones al año) y transparentarla en el presupuesto de la nación Fortalecer la capacidad 2006 2004 financiera EMMs, estudiar 2002 85.1% 82.8% 82.3% su autonomía 2010
• Evaluar
figura de usufructo, Estado perciba regalías por uso de bienes de dominio público (agua y subsuelo) para desarrollo comunitario
2003 82.5%
1991 49.1%
1995 59.3%
2005 84.0%
89.8%
1.3 Aumentar Exploración y Explotación de Hidrocarburos
•
Definir portafolio de áreas de exploración y explotación petrolera, y sistematizar un proceso de licitación que al año permita aumentar la explotación y explotación de áreas petroleras
•
Coordinación interinstitucional para determinar que las áreas propuestas para licitarse no tengan ningún impedimento legal
•
Clarificación de las reglas y normas que deben de cumplir las empresas que entren a competir
•
Proponer al ejecutivo las modificaciones a la Ley de Hidrocarburos
Cuencas petrolíferas en Guatemala CUENCA DE PETEN NORTE
CUENCA DE PETEN SUR CUENCA DE AMATIQUE
• Cuenca Petén – Ubicación actual de todos los campos petroleros activos. API Norte 16°; API Sur 2238°. • Cuenca Amatique – Se encuentra en el Lago de Izabal conocido como el manadero de Río Frío. Estas evidencias testifican el potencial del área.
• Cuenca del Pacífico – Cuenca con un grosor de más de 10,000 ft, es asociada con la presencia de gas CUENCA DEL PACIFICO
2.Diversificar matriz energética, priorizando energías renovables 2.1 Diversificar Uso de Fuentes de Generación • Plan de expansión, proyectando participación de fuentes renovables • Reglamentos, desarrollar energía solar fotovoltaica, eólica, geotérmica y
• • • • •
bioenergía Promover estudios, generar electricidad con biomasa forestal Estudios para analizar la incorporación de la nucleoenergía Generación térmica con carbón mineral y gas líquido natural Impulsar la incorporación de hidroeléctricas, menos de 5 MW
Apoyar licitaciones grandes centrales hidroeléctricas: Xalala, Serchil, Usumacinta, Chulac y Río Paz
• Declarar el Estado de Emergencia Nacional del Subsector Eléctrico 2.2. HIDROCARBUROS • Estrategia Nacional de Biocombustibles • Anteproyecto de Ley de Alcohol Carburante, para principios 2008
1. Potencial Energético
Hidroeléctrico Geotermia Eolica Solar Bio-masa Biocombustibles Fosil (petroleo)
10,900 MW 5,000 MW Usable
13.01% utilized
1,000 MW
2.65% utilized
7,840 MW Class ≥4 17,200 MW Class III
2.65% utilized
5 – 6.5 Kwh/m2/day
Mainly in Izabal
N/C 10,000 Hc South; 2.82-59.5 MM liters
540 MM barrels
187.8 MW utilized
•Class III: 6.4-7 m/s; 300-400 W/m2 •Class IV: 7-7.5 m/s; 400-500 W/m2
3. Promoción de la competencia y
nuevas inversiones
3.1 Electricidad y Energías Renovables •
Actualizar inventarios de recursos renovables y desarrollar estudios de factibilidad
•
Impulsar Ley de Participación Pública y Privada
•
Evaluar costos-beneficios de contratos de Generación existentes y proponer estrategia para minimizar impacto sobre precios
•
Capacitación mercados energéticos
• •
Creación de ventanilla única en el MEM para simplificar procesos y trámites
•
Promover estudio técnico determine impacto tasas municipales en cobro de energía eléctrica
Estudiar accesos a financiamiento como alianzas publico-privadas, fideicomiso y venta de Bonos de Carbono
3.2 Hidrocarburos
•
Promover actualización Ley de Hidrocarburos y Ley de Comercialización de Hidrocarburos, y sus reglamentos
• •
Ley General de Competencia y Ley de Participación Público Privada
•
Agilizar procedimientos administrativos
•
Apoyar creación de fiscalía especial para casos de contrabando y robo de combustibles
•
GLP: Promover mecanismos garanticen, mantenimiento o substitución de cilindros en mal estado
Reforzar integración mercado centroamericano
4. Promover el desarrollo sostenible y
sustentable a partir de los recursos renovables y no renovables del país
•
Acuerdo Gubernativo para focalizar las regalías e impuestos derivados en planes de desarrollo en la regiones en donde se produce la actividad (hidroeléctricas y/o explotación petrolera)
•
MEM, MARN, SEGEPLAN, y otras instancias públicas relacionadas definirán bases para sistema de ordenamiento del territorio nacional, para desarrollo de actividades relacionadas con proyectos del sector energético
5. Incrementar la eficiencia energética
•
Consensuar con las municipalidades del país, la eliminación de obstáculos para flujo vehicular
•
Impulsar programa permanente y sostenible para la promoción e incorporación de luminarias eficientes
•
Estructurar estrategia para reducir pérdidas en líneas de transmisión y distribución eléctrica
•
Promover uso de residuos, desperdicios orgánicos y materiales biodegradables como combustibles
•
Institucionalizar cambio de hora
6. Impulsar la integración energética
• • • •
Proyecto de Interconexión Guatemala-México Proyecto de Interconexión SIEPAC Mercado Eléctrico Regional (MER) Proyectos de Integración de Gas Natural
Sector Minero
Objetivo General Impulsar el desarrollo de los recursos mineros del país de una manera técnica y racional de acuerdo al marco legal vigente, velando por el cumplimiento de las normas y regulaciones aplicables en materia minera, con base a estándares internacionales y tecnologías que protejan el medio ambiente, de manera que también se asegure el beneficio social de los proyectos mineros.
Objetivos Específicos 1. Promover el desarrollo técnico y racional de los recursos mineros 2. Modernizar marco jurídico aplicable a la minería y fortalecer rol regulatorio 3. Favorecer desarrollo social y económico de comunidades con riqueza de recursos minerales 4. Desarrollar actividades de diálogo y concertación durante el proceso de otorgamiento de licencias con los actores directamente involucrados 5. Fortalecer la protección ambiental
1. Promover
el desarrollo técnico y racional de los recursos mineros
•
El MEM en coordinación MARN y PRONACOM, entre otras, trabajarán en estrategia de promoción del sector minero competitivo y dinámico, que sea ambiental y socialmente responsable
•
MEM, MARN y SEGEPLAN, y otras entidades relacionadas definirán bases para establecimiento de sistema de ordenamiento del territorio nacional, para el desarrollo de actividades mineras
2. Modernizar marco jurídico aplicable a la minería y fortalecer el rol regulatorio del gobierno
• • • •
Anteproyecto de Ley de Minería en el Congreso (desde 2005) Reformas al Reglamento de Minería Elaborar reglamentos específicos para operaciones mineras, de salud y de seguridad Evaluar la necesidad de Ley de Comercialización y Transformación de los Minerales
3.Favorecer el desarrollo social y económico de las comunidades que cuentan con una riqueza de recursos minerales • Acuerdo Gubernativo, focalizar recursos de regalías en regiones con actividad minera
• Realizar
revisión del concepto actual de regalía establecido en ley, y proponer niveles diferentes de regalía para minerales metálicos, o establecer una regalía suplementaria
4. Desarrollar
actividades de diálogo y concertación durante el proceso de otorgamiento de licencias
•
A partir de solicitud de licencias, establecer diálogo permanente sobre planificación de infraestructura y obras sociales con las comunidades involucradas, a través de Consejos de Desarrollo Urbano
•
ViceMinisterio de Desarrollo Sostenible en el MEM y desarrollo de una estrategia permanente
•
Convenio 169: Apoyar la presentación de la reglamentación
5. Fortalecer la protección ambiental
•
Armonizar requisitos de legislaciones minera, ambiental, de protección de áreas protegidas y otras
•
Los Ministerios de Estado encargados de la regulación de la minería y la protección del medio ambiente, determinarán los compromisos a incluir dentro de los convenios de descentralización administrativa respecto a las obligaciones ambientales por parte de las autoridades y los titulares de licencias
¡MUCHAS GRACIAS!
Ministerio de Energía y Minas de Guatemala Diagonal 17, 29-78 Zona 11, Las Charcas Teléfonos (502) 2477-0743 al 45 www.mem.gob.gt