PROPUESTA BOSQUE MODELO L OS A L T OS
Quetzaltenango, Guatemala 2008
Indice de contenido 1.
Nombre propuesto para el Bosque Modelo
2.
Responsables de la Propuesta:
3.
Justificación. 3.1 Descripción del proceso de creación y articulación de alianzas existentes 3.2 Descripción de los principales desafíos relacionados al manejo forestal ecosistémico 3.3 Expectativas de afiliarse a la red
4.
Estado de Gestión de la Alianza 4.1 Alianzas y trabajo en red 4.2 Gobernanza participativa 4.3 Gestión del conocimiento para el manejo adaptativo 4.4 Equidad 4.5 Manejo ecosistémico de recursos naturales
5.
Aspiración y plan de acción en el corto y mediano plazo.
6.
Información base sobre la realidad en que se quiere incidir. 6.1. Biofísica. 6.2. Información Socioeconómica: 6.3. Información Institucional
7.
Retos acordados como principales y propuesta de estrategias para abordar estos retos. 7.1 Retos 7.2 Estrategias
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1. Nombre propuesto para el Bosque Modelo: “Bosque Modelo Los Altos, BMLA”
2. Responsables de la Propuesta: Ing. Agr. Luis Ernesto Barrera Garavito. Gerente General Instituto Nacional de Bosques –INAB7 av. 12-90 zona 13, Ciudad de Guatemala. Tel. 24454072 Fax. 24722070 Correo Electrónico: operaciones@inab.gob.gt Página Web: http://www.inab.gob.gt MSc. Adelso Revolorio. Director de Operaciones Instituto Nacional de Bosques –INAB7 av. 12-90 zona 13, Ciudad de Guatemala. Tel. 24735208; 57030407 Fax. 24722070 Correo Electrónico: arevolorio@inab.gob.gt Agr. Juan Raymundo Morales Ovando. Representante de Federaciones Agroforestales, Ambientales y Agroecológicas del Occidente de Guatemala – FEDERAFOGUA Presidente Junta Directiva de la Mesa Forestal de Concertación de la Región VI de Occidente –MESAFORC VI -, Altiplano Occidental de Guatemala, Quetzaltenango, Guatemala, C. A. Tel. 77636131, 5219-9538 y 53219824 Fax. 77636131 Correo Electrónico: mesaforc6@yahoo.es mesaforc6@gmail.com Ing. Agr. Maynor René Pérez Galindo Director Región VI INAB, Altiplano Occidental Quetzaltenango, Guatemala C. A. Tel. 77670708 y 56300711 Fax. 77670708 Correo Electrónico: región6@inab.gob.gt Ing. Agr. Víctor Faraón Ochoa Técnico Forestal Consejo Nacional de Áreas Protegidas – CONAP – Altiplano Occidental, Quetzaltenango, Guatemala, C. A. Tel. 77671885 Fax: 77671885 Correo Electrónico: vcastillo@conap.gob.gt
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3. Justificación. 3.1 Descripción del proceso de creación y articulación de alianzas existentes en el paisaje. Durante el año 2006 se inician los contactos con la Red Latinoamericana de Bosques Modelo, hoy Red Iberoamericana (RIABM) con motivo de la visita que hiciera a la zona Fernando Carrera, visita que coincidiera con la planificación de la VI Feria Forestal del Occidente de Guatemala. Posteriormente, el Presidente de la Mesa de Concertación Forestal VI de Occidente (MESAFORC VI) el señor Juan Morales y el Ing. Adelso Revolorio, Director de Operaciones del Instituto Nacional de Bosques (INAB) tuvieron la oportunidad de participar en el Taller en Buenos Aires sobre Criterios e Indicadores y la reunión de Directorio en Esquel, Argentina, lugar donde Guatemala solicitó su incorporación a la RIABM. Al regreso a nuestro Guatemala se participó en los diferentes talleres que fueron desarrollados por la Ing. Delia Núñez, durante su trabajo de tesis de Maestría en el CATIE, cuyo tema principal fue “La Gobernanza de los Bosques Modelo”. Con el aval de la Gerencia del INAB y la Junta Directiva de la MESAFORC VI, se invitó a todos los sectores que la conforman y se decide impulsar la iniciativa de Bosque Modelo de Los Altos. Con esta acción se inició un proceso de socialización del concepto con los actores más relevantes de la Ecoregión del Altiplano Occidental (Federaciones, Organizaciones No Gubernamentales, Sector de Organizaciones Gubernamentales, Asociaciones Productivas, Industria Forestal, Técnicos y Regentes Forestales, Oficinas Forestales Municipales y Departamentos de Áreas Protegidas de las Municipalidades, Sector Académico, Mancomunidades) que se encuentran vinculadas al manejo, uso y conservación, del Bosque Modelo propuesto. Durante la reunión del la RIABM celebrada en La Ceiba (Honduras), asistió como observadora la Ing. Marta Orozco, Gerente de la Mesa Forestal, con el fin de irse involucrando en el tema, familiarizándose con el Ambiente y con las personas que participamos en este movimiento y darle la oportunidad a otros miembros de la Mesa Forestal. En esa misma reunión el Director por Guatemala (MSc. Adelso Revolorio) solicitó una visita formal de evaluación a las iniciativas de los Bosques Modelos de Guatemala, fue así que se realizó las visitas al Bosque Modelo Lachuá y al de Bosque Modelo Los Altos tanto representantes de la Red Iberoamericana (Fernando Carrera y Marie Landry) como de la Red Internacional de Bosques Modelo (Brian Bonnell) durante finales del mes de enero del 2008. El paisaje donde está ubicado el Bosque Modelo Los Altos, pertenece a la Región VI del Altiplano Occidental de Guatemala, con sus características bioclimática propias, de la que forman parte los Departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá y San Marcos.
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Cabe indicar que la Eco-región del Altiplano Occidental fue uno de los sitios identificados con alto potencial para constituir un Bosque Modelo de acuerdo a los resultados de la tesis de Delia Núñez. Esto debido a su nivel de organización, compromiso, recursos naturales, actividades productivas, población, y representación de los diferentes sectores que conforman el sector forestal y ambiental de la Región. Como antecedentes se debe destacar que en el año 2005 inició sus operaciones la Mesa Forestal de Concertación de la Región VI de Occidente, cuyas siglas Legales de identificación son MESAFORC VI, apoyado por el Plan Nacional Forestal –PFN- del Instituto Nacional de Bosques – INAB -, como una instancia de coordinación, planificación e incidencia política en el ámbito forestal y ambiental. Actualmente esta en el proceso de fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y forestal, con las municipalidades, productores, escuelas y universidades y asociaciones. La región cuenta con doce áreas protegidas, conectadas entre sí, que forman el principal corredor biológico del altiplano occidental, donde se encuentran especies endémicas de flora y fauna, algunas de ellas en peligro de extinción. Además están ubicadas en una zona de alta recarga hídrica del país, que surte de agua, a la población, para consumo humano, generación de energía eléctrica y actividades productivas, entre ellas riego para la zona productora de cultivos agrícolas, tanto de consumo interno como de exportación en el Altiplano y la Costa Sur. (Hortalizas, café, hule, caña de azúcar, palma africana, ganado vacuno y ovino). 3.2 Descripción de los principales desafíos relacionados con el manejo forestal ecosistémico. •
Elaborar el plan estratégico del Bosque Modelo de los Altos, tomando como unidad de planificación las cuencas hidrográficas que estén dentro del paisaje.
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Promover el reconocimiento y compensación de los servicios ambientales, entre los actores que se beneficien de los mismos.
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Crear las condiciones adecuadas para que los productores manejen adecuadamente sus plantaciones y puedan accesar a programas de incentivos forestales tanto de manejo como de conservación.
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Gestionar la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial, para contar con está herramienta de planificación en la toma de decisiones.
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Incentivar la participación de la población en la Gestión local de Riesgos para mitigar los daños provocados por fenómenos naturales por la alta vulnerabilidad del área.
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Fortalecer la organización comunitaria, a través de la creación de una red de organizaciones forestales y ambientales que le de seguimiento a las acciones prioritarias del Bosque Modelo
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Promover la descentralización de la administración forestal, eficientando de esa forma la administración municipal
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Gestión de fondos para la sostenibilidad financiera de la MESAFORC VI.
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La conservación de la biodiversidad especialmente de las especies endémicas y en peligro de extinción
3.3 Expectativas de afiliarse a la red. •
Tener alianzas estratégicas nacionales e internacionales y trabajo en red, para colaborar y compartir resultados de lecciones aprendidas con bosques modelo de otras latitudes.
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Promover la concertación voluntaria para la gestión eficiente de la gobernanza participativa.
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Conocer y aplicar el conocimiento tradicional y científico a través del manejo adaptativo de los recursos naturales.
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Promover y divulgar el bosque modelo de Los Altos, a través de la red, con el fin de obtener apoyo financiero para la implementación del plan estratégico.
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Mejorar las capacidades locales para gestionar la obtención de recursos tanto de instituciones gubernamentales, como de organismos internacionales.
4. Estado de Gestión de la Alianza La región propuesta para ingresar a la Red Iberoamericana de Bosques Modelo, cuenta con varios actores que están trabajando coordinadamente a través, de la MESAFORC VI, en el altiplano occidental del país. El paisaje cuenta con 12 áreas protegidas con una extensión aproximada de 50,000 has., declaradas dentro del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-, algunas las comunidades ubicadas en estas áreas han sido beneficiadas por los Programas de Incentivos Forestales, en las que se realizan actividades de protección de bosques y fuentes de agua, manejo y reforestación para la recuperación de áreas sin cobertura forestal y áreas con bosques productivos para aprovechamiento forestal, áreas de cultivos agrícolas, volcanes y montañas; y ciudades con poblaciones rurales y urbanas.
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Actualmente se esta proponiendo la elaboración del plan estratégico para el fortalecimiento técnico, organizacional y financiero que permita su sostenibilidad del bosque. Por otro lado, la gestión de conservación y producción sostenible que se esta generando en la MESAFORC VI hace surgir varias funciones y servicios que son demandados por la población y los distintos grupos organizados de la zona. Estas funciones y servicios requieren de mecanismos que permitan sean brindados de una manera descentralizada y desconcentrada. Para ello, es necesario crear capacidades locales que permitan brindar estas funciones y servicios de manera efectiva, en beneficio de las poblaciones y de la sostenibilidad ambiental de la región. El proceso de desarrollo de la MESAFORC VI, se ha visto fortalecida por la participación de los diferentes actores que forman parte de la misma y le dan la fortaleza política necesaria para implementar la agenda forestal nacional, la cual tiene como objetivo fortalecer a los distintos actores del Programa Forestal Nacional (PFN), provenientes del sector forestal y otros relacionados con este para mejorar las relaciones entre sí, la gestión forestal y la implementación del PFN, a través del fomento a procesos de análisis, planificación, implementación y seguimiento de la Agenda Forestal Nacional. Dado el trabajo aportado por sus socios se han tenido algunos logros como: •
El desarrollo organizacional en los distintos municipios que se encuentran en el área del bosque propuesto, donde se ha iniciado un proceso de consolidación a través de la Mancomunidad Metrópoli de los Altos que tiene actualmente aglutinados 9 municipalidades y con esta iniciativa se pretende que los municipios que no se encuentran asociados en un futuro sean parte de la misma.
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La organización comunitaria es una parte importantísima para la toma de decisiones con respecto al uso, manejo de los recursos naturales, en el Altiplano Occidental, por lo que existe una gran fortaleza al momento de iniciar alguna acción propuesta en el Bosque Modelo.
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El desarrollo productivo y comercial, apoyado por las instancias de gobierno (MAGA, CONAP, MARN, INAB y otras) y no gubernamentales (AGEXPORT, INTECAP, FUNDAP, CARE, HELVETAS-PROBOSQUES, Circulo Ambiental, INTERVIDA, ASOFORQ, etc.), han sido un bastión importante en la mejora de la producción, actualmente esta zona es una de las más relevantes en la producción de hortalizas, las cuales se exportan principalmente a El Salvador, Honduras y sur de México.
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Existe una descentralización institucional en la prestación de servicios públicos siguientes: en aspectos forestales (INAB), protección de la naturaleza (DIPRONA), desarrollo agroproductivo (MAGA), comité de municipalización
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(COPEM), Incentivos por compensación por servicios Ambientales (PARPA); manejo de áreas protegidas (CONAP). Con el fin de desarrollar un esquema organizacional que permita implementar la agenda forestal nacional se ha creado la MESAFORC VI, en la cual existe la participación de los sectores que se encuentran vinculados al manejo de los recursos naturales del Altiplano Occidental (Bosque Modelo de los Altos), y para darle esa participación a todos los sectores se ha creado la estructura en la cual los sectores se encuentran representados en la junta directiva de la MESA FORESTAL. Con el plan estratégico que ha elaborado la MESAFORC VI, se tiene como objetivo inicial, trabajar en la generación de condiciones para descentralizar el manejo y administración del bosque y de otros componentes del paisaje propuesto, de tal manera que se propicie, oriente y fortalezca la participación de las comunidades y pobladores en las acciones de la planificación, ejecución y evaluación de los programas del Plan. Con ello se prevé un incremento en los beneficios locales que los servicios del bosque generan, una mayor identificación y valoración del mismo, haciendo más sostenible la gestión de su conservación. Se parte además de la premisa de que dentro del desarrollo de la región, el Parque representa un elemento estratégico. Ello se logrará fundamentalmente porque el esquema de descentralización pretende potenciar los siguientes aspectos: a. El fortalecimiento de las instituciones locales en términos de capacidades administrativas, técnicas, organizacionales para el manejo y la administración de ecosistemas naturales. b. El fortalecimiento a los procesos de gestión local en torno a actividades económicamente rentables, ecológicamente sostenibles y socialmente compatibles. c. Al ser los pobladores, los principales beneficiarios directos de la existencia del bosque, la gestión de su conservación genera un compromiso social y político que permite un mayor resguardo de sus recursos naturales y recursos construidos, convirtiéndose los pobladores en sus principales gestores. d. El Bosque Modelo Los Altos, tiene potencial de brindar bienes y servicios que siendo bien aprovechados, permiten generar oportunidades de ingresos económicos a una buena parte de sus pobladores. Por ello las instituciones CARE y HELVETAS-PROBOSQUES, han trabajado este tema en 2 municipalidades que forman parte del paisaje propuesto, y por otra parte el desarrollo de actividades socio productivas en torno al bosque, en el marco de bases sostenibles, generan excedentes los cuales bien orientados en su reinversión y diversificando las opciones socio productivas, generan un desarrollo del capital humano; situación que se refleja en el crecimiento de las aspiraciones para tener un mejor nivel de escolaridad, nutrición y salud, que reduce la presión sobre la extracción de recursos de las áreas protegidas. 8
Las organizaciones que son parte del paisaje (Kaj Ulew, ASAECO, FEDERAFOGUA, ACADIS, Circulo Ambiental, Mancomunidad Metrópoli de los Altos, COPEM,) reconocen que si trabajan en una forma organizada tienen más incidencia política. Por tanto, se promovió la formación de una organización Multisectorial de Tercer piso para tener mayor incidencia política. Es así como nació la MESAFORC VI, que actualmente tiene como socios a las organizaciones locales y otros sectores que se encuentran en el Bosque Modelo Los Altos. En la actualidad se está desarrollando la estructura de funcionamiento de la Mesa Forestal y los mecanismos financieros de sostenibilidad. Así mismo, está en proceso la gestión de varios proyectos que fortalecer la institucionalización de la MESAFORC VI. 4.1. Alianzas y trabajo en Red. •
Se organiza el comité gestor de la iniciativa con participantes del Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Mesa Forestal de Concertación de la Región VI, y Mancomunidad de la Metrópoli de los Altos.
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Se elaboran proyectos para ser gestionados para los miembros de la MESAFORC VI (Mancomunidad Metrópoli de los Altos, Kaj Ulew, Federafogua).
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Se elabora el plan estratégico y el plan de sostenibilidad financiera de la MESAFORC VI, para fortalecer su institucionalidad y reconocimiento a nivel regional.
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Se inician reuniones con las universidades miembros de la MESAFORC VI (La Universidad de San Carlos de Guatemala por medio del Centro Universitario de Occidente y Universidad Rural) para que participen en el proyecto como contraparte técnica, aportando alumnos de Ejercicio Profesional Supervisado y como un gestor de proyectos para el BMLA.
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A través de la alianza con el Instituto Nacional de Bosques –INAB- y El Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-, se busca consolidar el apoyo del Estado al BMLA, en el marco de las políticas forestales del país.
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Se establecen diálogos con los diferentes actores locales, mediante un proceso participativo, que se inició con los talleres y que ha contemplado la sociabilización del concepto en el BMLA, entre los actores contamos con la participación de la Mancomunidad de Municipalidades , Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Fondo de Tierras (FONTIERRAS), la División de Protección a la Naturaleza de la Policía Nacional Civil (DIPRONA), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), FEDERAFOGUA (Federación de Asociaciones Agro forestales, Ambientales y Agroecológicas ), Kaj Ulew (Asociación de desarrollo integral del municipio de Cantel y Zunil), ACADIS (Asociación de Comités Ambientales para
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Desarrollo Integral Sostenible), FUNDAP ( a través de su programa PRODAM Y FOMAGRO), Asociación de Agricultores Ecológicos, ( ASAECO), Asociación Forestal de Quetzaltenango (ASOFORQ), Circulo Ambiental (Asociación forestal y ambiental), instituciones de las cuales serán elegidos los representantes para el Directorio del BMLA. •
El Gestor del BMLA participó en la Reunión del Directorio de la RIABM celebrada en la Ceiba, Honduras, en calidad de observador, para adquirir experiencias en torno a los procesos desarrollados por la Red y los Bosques Modelo que están en funcionamiento.
4.2. Gobernanza Participativa. •
Los diferentes sectores representados en el BMLA participan de manera libre, democrática y voluntaria.
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El proceso de conformación del BMLA, se ha desarrollado con la participación de los sectores que forman parte o que trabajan en el Área del Bosque, para ello se realizaron 5 talleres en donde se invitó a los sectores y líderes comunitarios para la socialización del concepto de Bosques Modelo y posteriormente con la participación de todos y todas se presentaron varias propuestas para la Región de Occidente. Con la metodología que presentó la Ing. Delia Núñez, se realizó el proceso de selección para los diferentes sitios propuestos para seleccionar el Bosque Modelo que representaría a la región y por llenar los estándares que propone la Red Internacional de Bosques Modelo, se eligió al Bosque Modelo Los Altos para ser el representativo del Occidente de Guatemala.
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La apertura para participar en el BMLA está abierta para cualquier organización o persona individual presente en el paisaje propuesto, y para ello puede contactar a las instituciones (INAB, CONAP, MAGA, FONTIERRA) y organizaciones (FUNDAP, CARE, HELVETAS, KAJ ULEW, FEDERAFOFUA) que son parte de esta propuesta y el comité gestor del BMLA ó acercarse a las oficinas de la MESAFORC VI ubicadas en 24 Av. “A” 2-57 zona 3, Quetzaltenango o a las No. De Teléfono 77616522 ó 77670708.
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La iniciativa del Bosque Modelo Los Altos cuenta con el soporte del Gobierno Central, a través del INAB, y de la MESAFORC VI.
4.3. Gestión del Conocimiento para el Manejo Adaptativo. •
El BMLA cuenta con el apoyo técnico y con el respaldo de distintos profesionales asociados a organismos del Estado entre los que se tiene al INAB, CONAP, MAGA, PARPA, FONTIERRAS, DIPRONA, PRONADE
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El BMLA pretende convertirse en un marco de apoyo a los procesos de toma de decisión del Gobierno Local y Central, en torno al ordenamiento territorial y el uso de los recursos naturales en la región de occidente.
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Se encuentra en etapa de planificación y gestión, el proceso para la conformación del Directorio y la generación de la planificación estratégica del BMLA, con acciones tendientes a la gestión de recursos para el territorio y la consolidación del Bosque Modelo.
4.4. Equidad. •
Las áreas con cobertura forestal del sector comunitario y privado, las áreas reforestadas y la zona núcleo de las 12 Áreas Protegidas, representan un potencial para procurar en el futuro su ingreso a la demanda de servicios ambientales.
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Consolidar el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las organizaciones locales, para la implementación de sistemas productivos sostenibles, con acceso a mercados justos y amigables con el ambiente.
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Implementar prácticas sustentables para el manejo de los recursos naturales, que estén orientadas a contribuir a generar o aumentar los ingresos de la población.
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Fortalecer la participación de grupos de mujeres y jóvenes que generalmente han sido marginados, para involucrarlos en los procesos integrales socioproductivos.
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Contribuir a la conservación del legado cultural y el conocimiento tradicional de las comunidades Mayas, correspondientes a las etnias Quiché y Mam, ya que son protagonistas elementales que contribuyen al manejo sostenible del bosque.
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Fortalecer los procesos de gestión de las organizaciones involucradas en el proceso, para darle seguimiento y sostenibilidad financiera a las propuestas del plan de manejo.
4.5. Manejo Ecosistémico de los Recursos Naturales. •
Las líneas de acción que ya han sido identificadas como prioritarias para el BMLA son: 1) Manejo, protección, conservación y valorización de la biodiversidad existente, 2) La forestería comunitaria, 3) Compensación por Servicios Ambientales, 4) Desarrollo Comunitario, estas líneas enfocadas al aseguramiento de la integridad biológica y ecológica del paisaje propuesto.
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5. Aspiración y plan de acción en el corto y mediano plazo. La propuesta de BMLA se ha construido mediante un proceso participativo con todos los actores vinculados al mismo, por lo que la MESAFORC VI ha elaborado un plan de acción preliminar que representa las necesidades reales y las aspiraciones de los diferentes actores locales del bosque. Las estructuras de gestión comunitaria del Bosque Modelo Los Altos cuentan con estatus legal y están plenamente identificadas con el manejo sostenible de los recursos naturales. Actualmente se tienen integradas a un 90% de los sectores que convergen en el paisaje a través de representación en la MESAFORC VI, la cual en el futuro inmediato será actor relevante en la consolidación del Directorio y del BMLA. En cuanto a las principales aspiraciones de la iniciativa BMLA, se espera consolidar el proceso y la obtención de recursos para la elaboración del Plan Estratégico y la conformación de un equipo técnico de trabajo que tendrá como tarea implementar el plan de acción de corto plazo. Con el fin de consolidar el proceso de constitución y desarrollo del BMLA.
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BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
6. Información base sobre la realidad en que se quiere incidir. 6.1. Biofísica. •
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA:
El BMLA, se encuentra ubicado en 8 municipios del Departamento de Quetzaltenango: Concepción Chiquirichapa, San Martín Sacatepequez, San Mateo, Quetzaltenango, Almolonga, Cantel, Zunil y el Palmar MAPA No. 1 División Política del BMLA
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DIRECCION 24 Av. “A” 2-57 zona 3, Colonia Minerva Quetgo.. mesaforc6@yahoo.es Tel/Fax
BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
EXTENSION TERRITORIAL DEL BOSQUE LOS ALTOS: Posee una extensión territorial de 53.520 ha,. Mapa 2
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BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
UBICACIÓN GEOGRAFICA Y ALTITUDINAL DE LA REGION VI Cuadro No. 1
Datos de Ubicación Geográfica y altitudinal del departamento donde se encuentra ubicado el BOSQUE MODELO LOS ALTOS
Departamento
Latitud
QUETZALTENANGO 91057`40”
Longitud 14050`16”
Altura (msnm) 2500-3500
DATOS TOMADOS DEL INE. 2002
DIVISION POLITICA: Los Municipios que conforman el Departamento de Quetzaltenango con 24, de los cuales 8 son parte de la propuesta, en estos municipios se hablan diferentes idiomas Cuadro No. 2 IDIOMAS DE LA REGIÓN Departamento Quetzaltenango
Idiomas K’iche’ Mam Español
Fuente: USAID – DIGEBI – UVG, 1996
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DIRECCION 24 Av. “A” 2-57 zona 3, Colonia Minerva Quetgo.. mesaforc6@yahoo.es Tel/Fax
BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
•
CUENCAS HIDROGRAFICAS: Por su ubicación geográfica, el Bosque Modelo Los Altos constituye el origen de más del 60% de cuencas las hidrográficas de país que drenan en dos vertientes: a. La del Pacífico localizada al sur de la región, mediante la cual drenan un conjunto de doce ríos, cortos en longitud pero caudalosos, que transitan por la Costa Sur hasta su desembocadura en el océano Pacífico. b. La del golfo de México, que incluye siete cuencas, siendo la más importante la del río Chixoy, ríos de gran longitud que se internan a Chiapas y Tabasco en México. Por la posición estratégica (cabecera de Cuencas), es un paisaje con una gran importancia nacional e internacional en la región. Los servicios ambientales en los recursos y la producción hídrica que la región proporciona a la nación deben ser reconocidos socialmente y su conservación y sustentabilidad deben ser altamente valoradas y apoyadas Mapa No.4 Cuencas y Subcuencas
UVG,INAB,CONAP, Noviembre 2005
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BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
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CLIMA: Debido a la ubicación geográfica y un amplio rango de altitudes, El bosque Modelo Los Altos, posee condiciones climáticas muy variadas. La precipitación pluvial promedio anual es de 985 mm. con dos épocas: una época seca de 6 meses y una lluviosa también de 6 meses. Las lluvias inician en mayo y finalizan en octubre, constituyendo la época seca los meses de noviembre- abril.
•
ZONAS DE VIDA: Mapa No.5
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BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
Cuadro No.5 Descripción de Zonas de Vida Zonas de Vida Descripción bmh-MB
bh-MB
bmh-M
bh-M
bh-S (t)
Precipitación (mm)
2,065-3,900
1,0571,588
2,500
1275
1,100-1,349
Biotemperatur a (oC)
12.5-18.6
15-23
11
11.8
20-26
1,800-3000
1,5002,400
2,800 o más
3,000
650-1,700
0.35
0.75
030
0.55
1.0
Elevación (m.s.n.m) Evapotranspiración Topografía
Vegetación predominante
Uso
Accidentada
Accidentad Ondulada a a y plana accidentada
Ondulada
Ondulada, accidentada Escarpada
Cupressus lusitánica, Chiranthoden dron pentadactylon ,Pinus ayacahuite, Pinus hartwegii Fitocultivo y bosque
Pinus pseudostro bus, Pino montezuma e, Alnus jorullensis, Ostrya spp. y Carpinus spp. Fitocultural forestal
Abies religiosa Pinus ayacahuite Pinus hartwegii
Juniperus standleyii y pinus hartwegii
Pinus oocarpa
Forestal y pastos
Forestal, agrícola y pastos.
Forestal
Fuente: De La Cruz, Jorge R. Clasificación de zonas de vida de Guatemala. 1,982. Referencias: bmh-MB = Bosque muy húmedo montano bajo, bh-MB = Bosque húmedo montano bajo, bmh-M = Bosque muy húmedo montano, bh-M = Bosque húmedo montano, bh-S(t) = Bosque húmedo subtropical templado
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BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
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CAPACIDAD DE USO DEL SUELO:
Es el aprovechamiento máximo que se le puede dar a un área determinada de terreno, después de conocer las cualidades y aptitudes del mismo, a través de la práctica, análisis, estudios, etc., permitiéndonos de esta forma obtener mejores resultados en los proyectos programados. A través de estas formas o prácticas, se han clasificado los niveles de productividad de la tierra, siendo para Guatemala 8 niveles de clasificación.
Mapa No.7 Capacidad de uso de la tierra
UVG,INAB,CONAP, Noviembre 2005
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BOSQUE MODELO DE LOS ALTOS
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USO ACTUAL DE LA TIERRA:
Al hablar de uso actual de la tierra, nos referimos a la utilidad que se le está dando a la misma, ya sea con fines de explotación por medio de cultivos, de pastoreo de ganado, de urbanización, conservación de suelos, bosques naturales, bosques Implantados, etc. teniéndose de esta manera la oportunidad de poder determinar cual es la producción de esta región y como se desarrolla su economía. Mapa No 8. Intensidad de Uso de la Tierra
UVG,INAB,CONAP, Noviembre 2005
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AREAS PROTEGIDAS:
Son áreas protegidas, incluidas sus respectivas zonas de amortiguamiento, las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significación por su función o sus valores genéticos, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos y protectores. En el área del BMLA podemos encontrar 12 Áreas protegidas: 1.- Parque Nacional el Baúl (240 Ha), 2.- Zona de veda definitiva volcán Cerro Quemado (1,036 ha.), 3.- Zona de veda definitiva volcán Chicabal (Ha 1,572). 4.- Zona de veda definitiva volcán Lacandón (1,916 Has.), 5.- Zona de veda definitiva volcán Santiaguito (2,152 ha.), 6.- Zona de veda definitiva Siete Orejas (1,654 Has), 7.Zona de veda definitiva volcán Zunil (3,778 Has.), 8.- Parque regional Municipal Zunil (4,325 Has.), 9.- Parque regional Municipal Quetzaltenango - Saqbé ( 5,661 Has). 10.Parque Regional Municipal, Cacique Dormido 11.-Zona de Veda Definitiva, Volcán Santa María (1,886), 12.- Parque Regional Municipal de Concepción chiquirichapa Mapa No 9 Áreas protegidas, Bosque Modelo Los Altos
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Mapa No.10 Cobertura Forestal del Bosque Modelo Los Altos
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Guatemala dispone de normativa referente a los campos forestal, protección ambiental, áreas protegidas y para proteger especies o determinados ecosistemas; y en los últimos años hubo avances importantes relacionados con los bosques y biodiversidad. 22 MESAFORC VI 77616522
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FLORA:
Flora presente en el área de influencia del Municipio de Quetzaltenango: Tuney Dhalia imperialis, Huele de noche Cestrum nocturnum, Pico de gorrión , Lobelia sp., Palma Polypodium aureum, Siempreviva Helychrysum bracteatum, Mora Morus celtidifolia, Helecho Asplenium castaneum, Chichicaste Urtica urens, Palma Audantum sp, Coral Bomarea sp, Pelillo de conejo Calamagostris vulcanica, Arete de monte Fuchia michoacanensis, Sajoc Compositae, Tomatillo Solanaceae, Palmita Polypodiaceae, Chum Solanaceae Otras especies en el área de influencia dentro del municipio en los bosques aledaños NOMBRE CIENTIFICO. Prunus persica Prunus capuli Rubus trílubus Acaena elongata Prunus domestica Curcubita moshata FAMILIA LEGUMINOSAE FAMILIA CHENOPODIACEAE Chenopodium ambrosioides Arbutus xalapensis Pernettya ciliata Morus celtidifolia FAMILIA CAPRYFOLiACEAE Sambucus mexicana
NOMBRE COMUN LOCALIZACION FAMILIA ROSACEAE Durazno Área de influencia Cerezo Área de influencia Mora Area de influencia Mozote Área de influencia Ciruela. Area de influencia FAMILIA CUCURBITACEAE Calabaza Área de influencia
Apazote FAMILIA ERICACEAE Madrón Cacalote FAMILIA MORACEAE Mora
Área de influencia
Area de influencia Area de influencia área de influencia
Sauco área de influencia FAMILA RUTACEAE Ruta Chalapensis Ruda área de influencia FAMILIA PLANTAGINACEAE Plantago major Llantén área del proyecto FAMILIA URTICACEAE Urtica urens Chichicaste área de influencia Urtica dioica Ortiga mayor área de influencia FAMILIA LOGANIACEAS Buddleja americana L. Salvia santa. Área de influencia 23 MESAFORC VI 77616522
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FAMILIA FAGACEAE Roble, área de influencia encino. Área de influencia FAMILIA PINACEAE Pinus Rudis Pino colorado, Pino de Área de influencia ocote FAMILIA BETULACEAE Alnus acuminata Aliso Área de influencia FAMILIA CUPRESSACEAE Cupressus lusitanica Ciprés área de influencia FAMILIA OXALIDACEAE Oxalis rosea Oxalis área del influencia Quercus corrugata. Quercus brachystachis
AVES encontradas en el Municipio de Quetzaltenango en los bosques aledaños Gavilán (Accipiter nisus.), Tecolote (Aegolius ridgwayi.), Zopilote (Catharsia atrata.), Pájaro Carpintero (Lendrocopus jardini.), Zenzontle (Tordus rufitorques.), Zanat (Quiscalus mexicanus.), Azulejo (Sialig rialis.), Tórtola (Claravis mondfoura.), Xara o xeu (Cyanocitta ridgwayi.), Chilote (Icterus pectoralis.), Pishcoy (Piaya cayana.), Codorniz (Cyrtonyx ocellatus.), Torcaz (Melopelia leucoptera.), Tucumuxa (Geotrygon albifacies.)
NOMBRE COMUN Gorrión Chingolo Tordo sargento Chorcha Norteña Azulejo Gorjicanelo Zanate Mayor Scoronadito sparrow Chipe Rosado
NOMBRE CIENTIFICO Zonotrichia Capensis Septentrionalis Agelaius Phoeniceus Icterus galbula Sialia sialis Quiscalus m. mexicanus Zonatrichia capensis Ergaticus versicolor
Estas aves tienen su hábitat en los bosques aledaños. MAMIFEROS: NOMBRE COMUN Conejo Lagartijas
NOMBRE CIENTIFICO Sylvilagus brasilensis (Leporidae)
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6.2. Información Socioeconómica: 6.2.1. Historia: Según el título real de don Francisco Izquín Nehaib en 1558, se menciona a Quetzaltenango con el nombre mam "Culahá". Posteriormente los quichés le dieron el nombre de "Xelahuh" y "Xelahuh Quej", o sea, el día 10 Quej (10 venado) de su calendario. Quetzaltenango fue erigido en departamento por decreto de la Asamblea Constituyente el 16 de septiembre de 1845. La importancia de este departamento radica no sólo en ser un gran centro comercial e industrial, sino porque en él se desarrollaron acontecimientos de gran relevancia en la historia de Guatemala. En la época prehispánica, el departamento de Quetzaltenango fue uno de los territorios ocupados por los señoríos quichés, en los cuales la población se encontraba alrededor de las ciudades fortaleza. A la venida de los españoles la región se encontraba densamente poblada, miles de indígenas participaron en las luchas contra la conquista, demostrando fuerte resistencia. Las encomiendas se originaron en los pueblos de indios con su patrón inicial, pero hasta después de 1,560 se iniciaron las reducciones, formándose las nuevas poblaciones con trazo español y por eso muchas de las comunidades de Quetzaltenango están ubicadas sobre asentamientos prehispánicos. En estas tierras se libraron cruentas batallas, entre las más célebres está la de los Llanos de Urbina, en la que murió Tecún Umán considerado Héroe Nacional , iniciándose así la derrota de los Kichés. Esta batalla ocurrió el 12 de febrero de 1,524, según cálculos hechos por una comisión de la Sociedad de Geografía e Historia, aunque el Lic. Adrián Recinos la sitúa el 20 del mismo mes, fecha en que se celebra oficialmente el día del héroe indígena. Durante la época hispánica, este departamento fue uno de los más afectados por el régimen de repartimientos ya que, por la cantidad de pueblos y densidad de su población, eran obligados a trabajar en fincas de regiones totalmente alejadas. Los españoles incrementaron su control con los trajes regionales que eran una especie de uniforme para reconocer el origen de cada grupo. Quetzaltenango cobró importancia histórica durante los años de independencia, tanto por los movimientos de separación del estado de Guatemala como por su nombramiento como Sexto Estado de la Federación Centroamericana. El primer intento de separación se dio el 19 de enero de 1822, cuando hubo propósito de anexión al imperio mexicano de Iturbide. En 1838 el departamento de Quetzaltenango y los de Totonicapán, Sololá, San Marcos, Quiché, Retalhuleu y Suchitepéquez, formaron el estado de Los Altos y su sede se instaló en la ciudad de Totonicapán desde el 27 de diciembre de 1839, cuando se 25 MESAFORC VI 77616522
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trasladó a Xelajú. Quetzaltenango fue escenario de varios sucesos incluyendo el envío de tropas de Los Altos para combatir a Francisco Morazán y la entrada a la ciudad de Rafaél Carrera con sus huestes, el 29 de enero de 1840. Fue así como para terminar con la separación de la región, se firmó un acuerdo en Guatemala, entre el presidente de Guatemala y el representante de Los altos, dándose por terminada la misma para reincorporar a los departamentos a la República de Guatemala, con iguales derechos que los demás departamentos. Posteriormente Quetzaltenango y otros departamentos cafetaleros desarrollaron una marcada participación en el movimiento reformista de junio de 1871 cuando se dio el auge cafetalero, origen del crecimiento y desarrollo de la ciudad de Quetzaltenango. La población de Quetzaltenango está constituida por dos grupos étnicos principales: los indígenas y los no-indígenas o ladinos. Los primeros se encuentran localizados especialmente en el altiplano, en cambio en los municipios del sur predominan los ladinos, aunque los indígenas residentes conservan su idioma y costumbres. Quetzaltenango ha sido cuna de grandes personajes que han desarrollado en diversas disciplinas de la ciencia, las artes, la política, etc., entre ellos: el Lic. Don Manuel Estrada Cabrera y el Coronel Jacobo Arbenz Guzmán, expresidentes de la República; Paco Pérez, autor del vals "Luna de Xelajú" y el ingeniero Francisco Vela, autor del mapa en relieve de Guatemala que se encuentra en el Hipódromo del Norte en la ciudad capital de Guatemala. 6.2.2 Costumbres y Tradiciones: Los indígenas, especialmente los del área rural, todavía conservan sus costumbres ancestrales. Los sacerdotes mayas o xamanes se rigen por el calendario sagrado y practican sus "costumbres" en los volcanes, montes, etc. Uno de los principales centros religiosos de los indígenas es la laguna de Chicabal en San Martín Sacatepéquez, a donde los indígenas concurren con flores, incienso, pom, aguardiente, música, etc., efectuando algunos de sus ritos dentro del agua a la orilla del lago colocando cruces adornadas con flores. Dentro de las ceremonias más importantes que se realizan en la Laguna de Chicabal es la denominada “La Rogativa de la Lluvia” la cual la llevan a cabo 40 días después de la Semana Santa con el fin de invocar a la naturaleza para que bendiga los cultivos con agua de lluvia para obtener buenas cosechas. Se cuenta también que en el paraje Pakaj camino hacia las cumbres del volcán Siete Orejas, hay una cueva inmensa que sólo los Ajq'j más ancianos y sagrados conocen. Dicen que ahí es la entrada a Xibalbá, el lugar donde habitan las deidades del inframundo Quiché. También se dice que hay otra entrada en el cerro del Baúl a las orillas de la ciudad de Quetzaltenango. Los contadores de historias del área quiché se denominan Ajtzijol. En los municipios de habla mam se llaman halomik'ti': son ancianos que conservan toda la sabiduría de sus ancestros y son muy respetados en sus pueblos. También existen contadores de 26 MESAFORC VI 77616522
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historias sagradas, que las recitan en tiempos rituales y que en los municipios quichés reciben apelativo de Ajq'ij y en el área mam Aj qiij, quienes tienen una ascendencia muy profunda entre los auténticos sacerdotes mayas de la región. Esa sabiduría hermética es manejada sólo por ellos y la resiembran en tiempos rituales únicos, regidos por su espacio sagrado. 6.2.3 Leyendas El territorio del departamento es vasto en volcanes y aguas termales. Cada una de ellas tiene su leyenda mítica. Una de las más difundidas es la de Tecún Umán, la que cuenta que en Olintepeque Tecún Umán murió en la batalla de Xequijel, en los Llanos de Urbina, porque el quetzal, su nahuatl, no le alcanzó el escudo o rodela a tiempo y como Tonathiu era tan malo y listo agujereó la rodela, por lo que el quetzal ya no se la pudo dar a Tecún Umán y lo mataron. Una vez muerto, el cadáver de Tecún fue llevado al sitio sagrado de Pakaj (que quiere decir en el cielo o lugar de hombres), en el volcán Siete Orejas. Ahí todavía está, sin descomponerse, porque lo protege el espíritu del volcán, hasta que el Corazón del Cielo lo despierte y baje a pelear otra vez por su pueblo. 6.2.4 Festividades • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
QUETZALTENANGO: del 9 al 17 de septiembre, para celebrar la independencia. SALCAJA: del 22 al 28 de agosto, en honor a San Luis Rey de Francia. OLINTEPEQUE: del 21 al 24 de junio, en honor San Juan Bautista. SAN CARLOS SIJA: del 14 al 17 de octubre, en honor a la Virgen de Concepción. SIBILIA: del 9 al 15 de enero, en honor al Cristo Negro. CABRICAN: Los cuatro Viernes de Cuaresma, en honor al Señor de Acapetagua. CAJOLA: del 1 al 3 de mayo, en honor a la Santa Cruz. SAN MIGUEL SIGÜILA: El 29 de septiembre, en honor a San Miguel Arcángel. OSTUNCALCO: del 29 de enero al 2 de febrero, en honor a la Virgen de Candelaria. SAN MATEO: Del 18 al 22 de septiembre, en honor a San Mateo Apóstol. CONCEPCION CHIQUIRICHAPA: del 5 al 9 de diciembre, en honor a la Virgen de Concepción. SAN MARTIN SACATEPEQUEZ: Del 7 al 12 de noviembre, en honor a San Martín Obispo. ALMOLONGA: del 28 al 30 de junio, en honor a San Pedro y San Pablo. CANTEL: del 12 al 18 de agosto, en honor a la Virgen de la Asunción. HUITAN: del 20 al 25 de diciembre, para celebrar la Navidad. ZUNIL: del 22 al 27 de noviembre, en honor a Santa Catarina. COLOMBA: del 12 al 16 de enero, en honor al Cristo Negro. SAN FRANCISCO LA UNION: del 1 al 4 de octubre, en honor a San Francisco de Asís. EL PALMAR: del 24 al 26 de julio, en honor a Santiago Apóstol. COATEPEQUE: el 25 de julio, en honor a Santiago Apóstol. GENOVA: del 4 al 8 de diciembre, en honor a la Virgen de Concepción. 27
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• • •
FLORES COSTA CUCA: del 29 de enero al 2 de febrero, en honor a la Virgen de Candelaria. LA ESPERANZA: del 30 de abril al 5 de mayo, en honor al Niño de la Cruz. PALESTINA DE LOS ALTOS: fecha variable en honor al Señor de Las Tres Caídas.
Sus fiestas patronales, además de formar un ambiente de feria son una expresión del folklore local reflejado en un sinnúmero de danzas y bailes tradicionales. Los habitantes de este departamento poseen particulares creencias, entre esta, el culto a San Pascual Bailón en Olintepeque y las celebraciones místicas en la Laguna de Chicabal donde pueden observarse a principios de mayo, gran cantidad de prácticas de iniciación y consagración.
6.2.4 Los asentamientos humanos, y sus características más importantes. Dentro del área del proyecto existe asentamientos humanos, cercano a este se encuentran construcciones tradicionales como casas de construcción antigua, de adobe, de block y ladrillo característicos del área, cambiando según el lugar, urbana o rural. En las cercanías de la ciudad hay 11 comunidades rurales, todas estas están al pie de los volcanes Santa María, Santiaguito, Los Cerros Siete Orejas, Candelaria y El Baúl (Tecun Uman) . Dichas comunidades son: Cantón Llano del Pinal, Cantón Chuicavioc, Cantón Xecaracoj, Cantón Xepache, Cantón Tierra Colorada, Aldea Las Majadas, Cantón Chuicaracoj, Cantón Candelaria, Cantón San José La Viña, Pacajá.
6.3. Información Institucional. Actores involucrados: • • • • • • • • • • •
MESAFORC VI Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, MAGA. Instituto Nacional de Bosques, INAB. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP. Mancomunidad Metrópoli de los Altos Organizaciones Productivas. ONGs regionales afines a temas de conservación y/o desarrollo sostenible Grupos Empresariales con acciones en la industria Forestal. Escuelas, Universidades y centros de investigación y capacitación. Propietarios de Reservas Forestales Comunitarias. Técnicos y Regentes Forestales.
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6.3.1. Descripción de los Actores Involucrados: 6.3.1.1. Mesa Forestal de Concertación de la Región VI: LA MESAFORC VI, Tiene como naturaleza, ser una entidad de servicio, asistencia, beneficio social y de proyección urbana y rural, no lucrativa, apolítica y no religiosa, orientada a la aplicación de políticas y estrategias provenientes de la Mesa de Concertación de los Actores del Sector Forestal Ambiental de la región VI del Occidente del País. PRINCIPIOS DE LA MESAFORC VI Nuestra Misión: Es contribuir al desarrollo productivo-empresarial, partiendo de la gestión, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales, teniendo como filosofía de trabajo la participación comunitaria, bajo el enfoque de género, interculturalidad y pluriculturalidad para alcanzar un Desarrollo Integral. Nuestra Visión: Somos una organización de desarrollo, conformada por actores del sector forestal – ambiental, educativo, académico y social del occidente de Guatemala, que busca, procura, gestiona, administra, desconcentra y descentraliza recursos, que permitan y fomenten el desarrollo integral de sus miembros, y de la Región en procesos de capacitación, financiamiento, comercialización y asesoría de iniciativas FINES Y OBJETIVOS: Para el cumplimento del objeto social, la asociación cumplirá los fines y objetivos siguientes: a) Establecer un vínculo de unión y coordinación entre sus afiliados, organizaciones, e instituciones, constituyéndose en un organismo representativo de las mismas en el occidente de Guatemala, a nivel nacional e internacional. b) Defender los derechos e intereses de sus afiliados, las organizaciones afiliadas, velando por que se conserve el autentico espíritu de su naturaleza y cooperación y el cumplimiento de los objetivos para lo cual fue creada. c) Fomentar programas y gestionar apoyo en asistencia técnica para la aplicación de técnicas adecuadas para el manejo integral sostenible de los recursos naturales renovables y la defensa y conservación del medio ambiente en general; d) Promover y fomentar la participación de los sectores sociales, ambientales y económicos relacionados con el manejo sostenible de los bosques constituidos por silvicultores, viveristas, organizaciones indígenas y campesinas, empresarios 29 MESAFORC VI 77616522
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de la industria forestal, organizaciones ambientalistas, cooperativas integrales, técnicos en la materia, sector académico, ONG’s, sector público forestal y ambiental, y autoridades locales para su integración e incorporación a actividades de desarrollo sostenible en las comunidades del occidente del país. e) Discutir, proponer, analizar y sugerir alternativas de solución a la problemática forestal y ambiental existentes en la región. f) Participar en la toma de decisiones, elaboración de reglamentos, manuales de procedimientos, proposición de políticas y establecimiento de estrategias para una eficiente aplicación de la gestión forestal y ambiental acorde a las necesidades y problemas de la región. g) Proponer y desarrollar las acciones que sean necesarias para el fortalecimiento de la oficina del Servicio Forestal Estatal para que se le proporcione un eficiente servicio y atención a los actores del sector forestal de la región. h) Apoyar la priorización, estudio, diseño, formulación, gestión e implementación de políticas, programas y proyectos forestales y ambientales acordes a las necesidades y problemas de la Región del Occidente en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Bosques, Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, o las oficinas estatales que las sustituyan en sus funciones y otras instancias nacionales e internacionales afines que intervengan en el proceso. i) Promover la utilización racional del potencial forestal existente en la región para su aprovechamiento y desarrollo integral económico y social, creando fuentes de trabajo en la obtención de productos y la proporción de servicios. j) Fortalecer y actualizar los conocimientos y experiencias de los actores del sector que intervienen en toda la cadena forestal y ambiental, por medio de capacitación especializada a todos los niveles, ya sea dentro del país o en el extranjero. k) Proponer y desarrollar actividades de beneficio económico y social para contribuir a la disminución de los actuales índices de pobreza en nuestra región, la creación de fuentes de trabajo y elevar el nivel educativo y sociocultural de los habitantes de las comunidades por medio del estudio, elaboración, gestión y ejecución de proyectos y programas productivos y educativos. l) Ser una instancia de comunicación, mediación y representación entre los diferentes actores del sector forestal productivo de la región ante el Instituto Nacional de Bosques y otras instancias o las oficinas estatales que haga sus veces. m) Promover la integración entre las organizaciones e instituciones afines de los sectores afiliados para la solución de sus problemas y necesidades por medio de 30 MESAFORC VI 77616522
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la autogestión, ayuda mutua y esfuerzo propio, beneficio común, cooperación, solidaridad y participación comunitaria. n) Procurar y promover el mejoramiento en la producción y productividad en calidad y cantidad de los servicios, productos y subproductos de origen agrícola y forestal y su transformación e industria de las instituciones y organizaciones afines de los sectores afiliados o) Promover y fomentar dentro de las organizaciones e instituciones afiliadas, el manejo sostenible del bosque, mediante la aplicación de técnicas silviculturales adecuadas, para el aprovechamiento eficiente del recurso, dentro del marco técnico y legal en vigencia. p) Fomentar dentro de las instituciones y organizaciones afines de los sectores afiliados la creación de pequeñas empresas comunitarias industriales, agroforestales, ecoturísticas y ambientales especializadas. q) Estimular y mantener dentro de sus afiliados, organizaciones e instituciones afiliadas, las aptitudes de confianza necesarias con el objeto que la asociación se constituya en una entidad sostenible y de proyección a la región. r) Promover actividades de investigación objetiva sobre problemas, patógenos y fenómenos ambientales y meteorológicos que afecten nuestros recursos naturales y que contribuyan a su mejoramiento y conservación. s) Proponer ante los organismos, instituciones y ministerios de gobierno, en coordinación con otras organizaciones afines, de primero, segundo, y tercer grado a nivel regional o nacional, el planteamiento de políticas, estrategias y reglamentos que permitan el mejoramiento administrativo, legal y tributario de las organizaciones, que contribuyen al desarrollo del país, sin perjudicar la gestión del sector gubernamental y no gubernamental. t) Velar por la eficiencia, eficacia y confiabilidad en sus actividades, para que se proporcione a sus afiliados, las organizaciones e instituciones de los sectores afiliados y comunidad en general, el mejor servicio posible, constituyéndose así como un ente de desarrollo de beneficio en general. u) Constituirse como un ente rector y representativo, del sector forestal y ambiental, privado y público, para la planificación y administración de recursos y la coordinación de las actividades relacionadas con las Ferias, Congresos, Foros, Encuentros, Cursos, Mesas Redondas, Seminarios y otros eventos forestales o ambientales regionales y nacionales. v) Promover y fomentar la desconcentración y descentralización forestal y ambiental del país. 6.3.1.2 Instituto Nacional de Bosques –INAB-. 31 MESAFORC VI 77616522
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Servicio Forestal Nacional, creado mediante el Decreto 101-96, con carácter de entidad estatal, autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa; es el órgano de dirección y autoridad competente del Sector Público Agrícola, en materia forestal. Misión: Ejecutar y promover las políticas forestales nacionales y facilitar el acceso a asistencia técnica, tecnología y servicios forestales, a grupos de inversionistas nacionales e internacionales, municipalidades, universidades, silvicultores y otros actores del sector forestal, mediante el diseño e impulso de estrategias y acciones que generen un mayor desarrollo económico, ecológico y social del país. Visión: El INAB es una institución líder y modelo de modernización y administración pública; reconocida internacionalmente por su contribución en acciones de promoción, gestión y concientización para el desarrollo sostenible del sector forestal de Guatemala, propiciando una mejora de la economía y calidad de vida de su población. Atribuciones: • • • • •
• •
Ejecutar las políticas forestales que cumplan con los objetivos de la Ley Forestal. Promover y fomentar el desarrollo forestal del país, mediante el manejo sostenible de los bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal, basada en los recursos forestales, la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas. Impulsar la investigación para la resolución de problemas de desarrollo forestal a través de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigación. Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal a nivel nacional. Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar el uso de las concesiones forestales de las licencias de aprovechamiento de productos forestales, fuera de Áreas Protegidas; desarrollar programas y proyectos para la conservación de los bosques y colaborar con las entidades que así lo requieran. Incentivar y fortalecer las carreras técnicas y profesionales en materia forestal. Elaborar los reglamentos específicos de la institución de las materias de su competencia
Servicios que Presta: • Credencial de Consumo Familiar • Licencias de manejo, saneamiento y salvamento forestal. • Proyectos de Reforestación, Manejo de Bosque Natural y Protección del PINFOR. • Registro Forestal Nacional de: Plantación Voluntaria, Sistemas Agroforestales, Plantación por compromiso de reforestación y bosque natural, Regentes Forestales, Industria y depósito forestal, Viveros Forestales, Empresas Forestales. 6.3.1.3. Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-. 32 MESAFORC VI 77616522
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Misión: Asegurar la conservación de niveles socialmente deseables de diversidad biológica para el desarrollo social y económico de Guatemala. Ámbitos de Competencia del CONAP: • • • • • •
Administrador de Áreas Protegidas Coordinador del SIGAP Implementación de la Estrategia Nacional para la conservación y uso sostenible de la Biodiversidad. Autoridad Administrativa y Científica de las Convenciones: CITES, RAMSAR y Biodiversidad Actividades de Caza Cualquier otra actividad dentro de AP’s.
Administración Pública: • • • • • • •
Aprovechamiento de Flora y fauna Silvestre Licencias Forestales Concesiones Forestales Investigación de recursos genéticos Monitoreo de la Explotación de Hidrocarburos y Minería dentro de áreas protegidas Concesiones de Servicios dentro de Áreas Protegidas Reproducción, colección y comercialización de Vida Silvestre
Conservación Ex Situ: • • • • • •
Normativos sobre conservación, uso y aprovechamiento de vida silvestre. Educación Regulación de zoológicos, serpentarios, etc. Bancos de germoplasma Granjas de reproducción Centros de rescate
Conservación In Situ: • Áreas Protegidas, declaratoria, administración, monitoreo y evaluación. Promover la estrategia para la conservación de pinabete (Abies guatemalensis )
6.3.1.4. Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación –MAGA-. 33 MESAFORC VI 77616522
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Objetivos: Contribuir al mejoramiento sostenido de la calidad de vida de la población que depende directa e indirectamente de la agricultura, a través del fomento de la competitividad, la atención a la agricultura campesina, el manejo y resguardo de los recursos naturales, en un clima favorable que propicie la acción coordinada de los diferentes entes involucrados. Visión: Propiciar el desarrollo agropecuario, forestal e hidrobiológico sustentable y competitivo, para elevar la calidad de vida de los guatemaltecos. Misión: Entidad encargada de consensuar, administrar políticas y estrategias que propicien el desarrollo sustentable del sector agropecuario, forestal e hidrobiológico a través de regulaciones claras y estables, acceso a recursos productivos, promoción de la empresarialidad, organización, competencia y modernización: sobre la base de principios de subsidiaridad, transparencia, eficiencia y eficacia. Estrategias de Trabajo: •
•
•
Fortalecer el sistema financiero agrícola y rural, a través de la creación de mecanismos que incentiven las inversiones estratégicas de los territorios rurales y en las cadenas agras productivas comerciales con ventajas comparativas; ofreciendo coberturas en garantías y riesgos, y facilitando el crédito a usuarios que no califican para acceder al mercado convencional de capitales. Promover y apoyar la ejecución de programas y/o proyectos que incentiven el ordenamiento de tierras rurales, mediante el manejo y uso adecuado de los recursos naturales renovables en las cuencas; y de la diversificación y/o reconversión de los sistemas de producción agropecuaria y forestal en dichos territorios. Impulsar el dialogo y colaboración con otros sectores relacionados a la vida rural a efectos de articular a la agricultura con otras actividades no agrícolas, tales como el agroturismo, ecoturismo y los servicios ambientales.
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6.3.1.5. División de Protección a la Naturaleza de la Policía Nacional Civil DIPRONA-. DIPRONA, es una división de protección a la naturaleza de la Policía Nacional Civil, y su mandato institucional en BMLA y la zona de influencia es para restablecer y mantener el orden, minimizando y controlando las actividades ilícitas de flora, fauna, uso de motosierras, principalmente el control de la extracción de pinabete. En la actualidad la sede de DIPRONA se encuentra ubicada en la Cabecera del municipio de Quetzaltenango y sus operativos son coordinados con las organizaciones locales, especialmente con los Consejos Comunitarios de Desarrollo y el CONAP, INAB. 6.3.1.6. Fondo de Tierras –FONTIERRAS- . Visión: Familias campesinas propietarias de tierras considerada como el fundamento de su desarrollo social, cultural y espiritual; con alto grado de desarrollo humano e integradas a los procesos productivos, sociales, y políticos del país, en armonía y paz con la sociedad, la cual reconoce y respeta su identidad social y cultural. Son familias productoras con una creciente productividad y competitividad, que usan el suelo, el bosque, el agua y demás recursos naturales en forma sostenible. Tienen certeza jurídica sobre sus tierras, la cual es garantizada por el Estado y reconocida por la sociedad. Además, cuentan con facilidades en acceso a crédito formal para financiar proyectos productivos y de desarrollo comunitario. Misión: En el marco del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, con eficiencia, transparencia, espíritu de servicio, enfoque intercultural y de género, el Fondo de Tierras tiene la misión de facilitar a campesinos y campesinas, sin tierra o con tierra insuficiente, en forma organizada o individual, financiamiento para la compra o arrendamiento de tierras, proyectos productivos y asistencia técnica. Así también, regularizar la situación jurídica de los poseedores de tierras del Estado, y readjudicar aquellas que fueron entregadas irregularmente. Objetivos: • • •
Definir y ejecutar la política pública relacionada con el acceso a la tierra, en coordinación con la política de desarrollo rural del Estado. Administrar los programas de financiamiento público orientados a facilitar de diversas formas el acceso a tierras productivas, a campesinos y campesinas, en forma individual u organizada, sin tierra o con tierra insuficiente. Facilitar el acceso a la tierra en propiedad a campesinos y campesinas en forma 35
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• • •
individual u organizada a través de mecanismos financieros adecuados, así como el uso de los recursos naturales de dichas tierras, bajo criterios de sostenibilidad económica y ambiental. Promover la accesibilidad de recursos para el financiamiento de la compra de tierras por parte de los grupos beneficiarios, procurando que ésta permita la sostenibilidad financiera del Fondo de Tierras y de los proyectos productivos de los beneficiarios. Coordinar con otras instituciones del Estado el desarrollo de inversiones complementarias a las de acceso de tierras, para garantizar la consecución de proyectos integrales de desarrollo agropecuario, forestal e hidrobiológico. Definir la política y promover programas para facilitar el acceso de las mujeres al crédito, para la compra de tierra y proyectos productivos relacionados con la misma.
6.3.1.7. Mancomunidad Metrópoli de los Altos. La mancomunidad se constituyó el 05 de septiembre de 2005, según la escritura pública No. 186, elaborada por el notario Vinicio Antonio Lainez Godìnez, e inscrita en el Registro Civil de la municipalidad de Quetzaltenango partida No. 13, folio 71, libro 10 de personas jurídicas, cuentadancia No. A5-706 de la Contraloría General de Cuentas. Actualmente esta conformada por los siguientes municipios: 1) Sibilia. 2) San Carlos Sija. 3) San Juan Ostuncalco. 4) Quetzaltenango. 5) La Esperanza. 6) Salcajà, 7) Zunil 8) San Andrès Xecul y 9) Totonicapàn LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS “METRÓPOLI DE LOS ALTOS”, a través del señor Alcalde Municipal del Municipio de Quetzaltenango, Licenciado JORGE ROLANDO BARRIENTOS PELLECER, cuarenta y siete años de edad, casado, guatemalteco, Abogado y Notario, con cédula de vecindad número de orden I guión nueve (I-9) y de registro respectivamente: cincuenta y nueve mil cuatrocientos veintiocho (59,428), extendida por el Alcalde Municipal del municipio de Quetzaltenango, del Departamento de Quetzaltenango; en su calidad de presidente de la Mancomunidad y representante Legal de la misma, representación que acredito con el acta notarial de fecha veintinueve de abril de dos mil ocho, elaborada por el Notario Vinicio Antonio Lainez Godínez; quien hace constar el nombramiento respectivo, en la Asamblea General Ordinaria, del treinta y uno de marzo de dos mil ocho, según certificación del acta número seis guión dos mil ocho (6-2008) del libro de actas de dicha Mancomunidad.
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6.3.1.8
FEDERAFOGUA:
La Federación de Asociaciones Agroforestales, Ambientales y Agroecológicas del Occidente de Guatemala, con las siglas FEDERAFOGUA, surge como una necesidad de la organización social comunitaria que debe existir en nuestro medio a través de las organizaciones de base, conformada por asociaciones y cooperativas de primer grado, integrada por campesinos, agricultores, silvicultores, conservacionistas y ambientalistas de la región occidental de Guatemala, tanto del área rural como del área urbana, orientada al manejo integral de los recursos naturales, protección y conservación del medio ambiente en general, la promoción y aplicación de los principios de la agricultura sostenible, autogestión social y productiva de sus integrantes y comunidades con enfoque de género y respeto a la dignidad humada. La Federación pretende tener incidencia política gubernamental para que sean escuchados nuestros pronunciamientos y propuestas ante los gobiernos municipales, departamentales y central, reconociendo que para ello existen mecanismos administrativos y legales ya establecidos, en respeto a las leyes vigentes del país y a los acuerdos de paz, constituyéndose así la Federación en una instancia mediadora y representativa de los intereses de sus miembros, en la línea de propuesta y no de protesta, de concertación y no de confrontación, para la defensa y resguardo de los intereses y necesidad de las organizaciones afiliadas en beneficio de sus integrantes y de las comunidades donde se desempeñan. Tomando en cuenta que para el éxito del manejo de los recursos naturales debe ser incluyente y participativo desde la visión comunitaria, la Federación reconoce que deben de orientarse las acciones a nivel de cuenca o eco región, según las características climáticas de cada una de ellas, respetando las costumbres y tradiciones de los agricultores, pero que gradualmente debe irse orientando a los campesinos y agricultores, que las malas prácticas agronómicas y manejo inadecuado de los recursos naturales, ocasiona deterioro al ambiente y por consiguiente contribuye negativamente al cambio climático que tanto está afectando nuestro planeta, pero que existen alternativas y opciones legales y técnicas que se pueden aplicar para que estos recursos sean utilizados por los comunitarios sin llegar a su destrucción o extinción.
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7. Retos acordados como principales y propuesta de estrategias para abordar estos retos. 7.1 •
Retos
INFORMACION Y COMUNICACIÓN − Informar a los participantes y actores dentro del Bosque Modelo los Altos, los logros y limitaciones para incentivar la participación más activa de los actores y sectores − Publicar la experiencia de trabajo dentro del Bosque Modelo en revistas, boletines y videos como instrumentos para la promoción local, nacional e internacional. − Intercambiar experiencias con instancias regionales, nacionales e internacionales que ejecuten programas para la conservación y el manejo adecuado de los recursos naturales.
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FORMACION Y CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS − Desarrollar un programa de educación permanente al personal que considere su desarrollo integral, la especialización y requerimientos de cada cargo y la socialización de las actividades y logros del Bosque Modelo de los Altos (nuevas relaciones de cooperación, proyectos en curso, investigaciones publicadas, nuevos instrumentos de trabajo). − Desarrollar un programa sistematizado de inducción al nuevo personal que permita incorporar los enfoques y metodologías de trabajo del bosque Modelo. − Hacer del conocimiento a todos los miembros de la asociación, de las redes a las que pertenece e instituciones con las que se coordinan actividades. − Propiciar la participación de la mujer en los distintos niveles de acción.
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OPTIMIZACION DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION INTERNA − Estructurar rutinas de planificación, monitoreo, supervisión y evaluación que permitan discutir y corregir los cursos de acción de los distintos programas o proyectos que se plantean para ser implementados en el Bosque Modelo. − Gestionar proyectos para darle sostenibilidad a las actividades planteadas en el plan. 38
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CONSOLIDACION DE LAS RELACIONES EXTERNAS − Presentar a organizaciones nacionales e internacionales los logros y planes de trabajo del Bosque Modelo Los Altos, para fortalecer su imagen y movilizar recursos. − Coordinar actividades con autoridades locales, municipales y departamentales del sector forestal de medio ambiente y de otros sectores productivos para optimizar los recursos y evitar duplicaciones. − Obtener información sobre metodologías de trabajo y requerimientos de agencias donantes para desarrollar una cartera de proyectos financiables. − Participar en espacios de influencia técnica e incidencia política para negociar propuesta e iniciativas surgidas como producto de la experiencia en el Bosque Modelo. − Desarrollar capacidades y abrir espacios para la autogestión en los miembros de la MESAFORC VI.
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REVISION DE METODOLOGIAS INTERNAS DE TRABAJO − Promover el género, interculturalidad y ambiente, en la programación y ejecución de las actividades de las organizaciones que trabajan el tema forestal y medio ambiente. − Desarrollar en las comunidades los espacios para la identificación de sus necesidades locales y la capacidad de gestión de proyectos como mecanismo para hacerlos sustentables. − Continuar y fortalecer el trabajo en los municipios y la vinculación de redes de cooperación.
7.2
•
ESTRATEGIAS: Las estrategias diseñadas para el BMLA, y cumplir con lo demandando en el plan son las siguientes: Fortalecimiento a la Organización y Gestión Social: En el ámbito del BMLA, existen organizaciones comunitarias, entre los que se pueden mencionar a los cocodes, comudes, asociaciones productivas, asociaciones de medio ambiente, comités de agua, grupos de desarrollo de mujeres, grupos culturales, grupos juveniles, grupos religiosos, técnicos forestales, brigadas contra incendios forestales y guardias forestales. 39
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Sin embargo, el trabajo que estas organizaciones han venido realizando ha sido de poco impacto, debido que las organizaciones carecen de capacidad operativa, propositiva y administrativa, así como también existe una falta de coordinación en las acciones que se realizan, falta de formación capacitación de sus miembros, prevaleciendo aún situaciones de politización, oportunismo, lucha de poder, liderazgo y protagonismo, factores que no han permitido la participación plena y exitosa de las mismas. El potencial de estas organizaciones es grande y, que pueden permitir que éstas se desarrollen y además que sus acciones se reflejen e impacten en el desarrollo del BMLA. Entre las oportunidades que se deben aprovechar, merecen mención las siguientes: la apertura democrática y los espacios abiertos de participación organizada, con acciones en el corto, mediano y largo plazo, la oportunidad de recibir apoyo de instituciones y organizaciones nacionales e internacionales que respaldan la organización y participación social en los procesos que involucren al a sociedad civil en el desarrollo de sus capitales de vida, principalmente el capital natural. y así poder unir a todas las organizaciones y conformar la red forestal del BMLA y que sea, ésta la que participe en forma activa en los foros de discusión, priorización y solución de las necesidades de las organizaciones miembros. •
Desarrollo Ecoturístico: Situación actual: El Bosque Modelo Los Altos de Guatemala, cuenta con atractivos turísticos, tanto de carácter natural, histórico y cultural, entre los que se pueden mencionar: Laguna de Chicabal, El Volcán Santa María, Aguas termales, Centros Ceremoniales entre otros. También es poseedor de una gran riqueza de flora y fauna. Existen así riquezas de carácter natural, histórico y cultural con que cuenta la región, y actualmente no son aprovechados con fines turísticos, debido a la inexistencia de propuestas reaprovechamiento de estos recursos naturales. Además no existe una estructura organizativa de la población con interés de vincularse al desarrollo del turismo dado que se tiene poca cultura turística. En estos atractivos turísticos existe un deterioro y destrucción de los mismos, principalmente los de carácter histórico-cultural, debido a la falta de mantenimiento, en el caso de los recursos naturales, su deterioro o degradación por mal uso ya que existe una escasa valoración económica de biodiversidad Otro problema es la alta contaminación ambiental, que perjudica la atracción del potencial de turistas a la región VI. Es común observar desechos sólidos sin tratamiento a las orillas de los caminos y centros poblados y la contaminación de ríos, con resultados negativos o poco atractivo hacia los departamentos, que conforman la región VI. Sin embargo, la conservación de los recursos naturales, históricos y culturales del municipio provocarían una transformación de los 40
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mismos, dada su riqueza, y se tendrían mayores oportunidades de desarrollar los atractivos turísticos de la región. •
Desarrollo Forestal, Industrial, Comercial, Artesanal y de Servicios Entre las actividades principales que se desarrollan en BMLA y que son parte de movimiento económico de las familias, sobresalen la producción forestal, agropecuaria, artesanal, textil, tejidos, industria maderera entre otros, como fuente principal de ingresos. Además, es importante mencionar que existen factores que no han permitido que estos sectores productivos logren alcanzar su pleno desarrollo, mencionando entre otros: La existencia de organizaciones poco funcionales en su estructura organizativa, poca capacidad de las organizaciones para funcionar en forma sostenible, inexistencia de un plan estratégico del BMLA, para fortalecer las capacidades de sus miembros tomando en cuenta una segmentación de los servicios que cada uno de los miembros tenga capacidad de desarrollar.
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Desarrollo de los Recursos Naturales y Medio Ambiente: En relación a la situación de los recursos naturales, el BMLA se caracteriza por tener una gran riqueza de recursos forestales, flora y fauna, situación que la hace privilegiada ya que, aunque sufren deterioro y mal uso este todavía no es muy significativo, además es rica en recursos de agua, ya que se tienen en todos los Departamentos que forman parte de la región áreas declarada como protegida por los recursos naturales que poseen. Pero estos recursos en la actualidad se están usando de una manera desordenada, sin un plan de manejo ordenado, que oriente su buen uso y aprovechamiento, lo que ha permitido que la deforestación aumente y ponga en peligro la existencia y regeneración de estos recursos, como consecuencia del uso inadecuado que actualmente se le da. Además los recursos de agua se vienen, utilizando sin un plan de ordenamiento y regulación y hacen falta organizaciones locales que velen por el buen uso de ellos. Además es necesario tomar en cuenta que estos recursos están en constante amenaza por la ocurrencia de incendios forestales y la contaminación de las fuentes de agua. Sin embargo, si las autoridades locales y la población organizada de la región fortalecen e impulsan la política de protección y conservación de los recursos naturales, estará en capacidad de desarrollar y mantener esos recursos, podrían aprovecharse para la recreación y turismo, y tendrá capacidad para abastecer a la población de agua para el largo plazo. Además podrá desarrollar un gran potencial para la generación de energía hidroeléctrica, aprovechando parte de caudal del río Samalá que atraviesa en su recorrido los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán. 41
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