Talleres 6 y 7 de febrero de 2007 en Esquipulas (Guatemala)
Día 6 de febrero
14-14:15 horas. Presentación de objetivos de los talleres (J. Imbernon) 14:15-15:10 horas. Presentación del Proyecto Agua Sin Fronteras (M. S. Buch) 15:15-16:15 horas. Presentación de la cuenca del río Jupula (Universidad Nacional de El Salvador) 16:15-17:20 horas. Presentación de la cuenca del río Atulapa (Universidad San Carlos de Guatemala) 17:20-17:50 horas. Descanso 17:50-19:20 horas. Presentación de la cuenca del río Quilio (Universidad Nacional Autónoma de Honduras)
Día 7 de febrero
8:15-9:40 horas. Reunión para la organización de los talleres nacionales 10-11:10 horas. Proceso administrativo y financiero (H. Durán) 11:10-11:40 horas. Descanso 11:40-12 horas. Elaboración agenda talleres nacionales 12-12:30 horas. Elaboración agenda taller trinacional 12:30-14:30 horas. Comida 14:30-15 horas. Terminar elaborar agenda taller trinacional 15-16:15 horas. Capacitación (F. J. Jover)
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Día 6 de febrero
14:30 horas: Reunión en las Oficinas de la Comisión Trinacional Plan Trifinio Se hace presentación de las reuniones que se van a llevar a cabo estos dos días donde se plantean como objetivos: -
presentar y analizar los avances de cada uno en la recopilación de los datos
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preparar los talleres de presentación de la información a los actores locales y nacionales
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diseñar un cuadro explicativo de las diferentes situaciones de manejo de agua en las subcuencas: o caracterización cualitativa y cuantitativa del recurso o caracterización de los usos o relación entre uso y estado del recurso o acciones desarrolladas
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identificar algunas acciones que se podrían desarrollar dentro del proyecto, así como los actores implicados
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identificar los datos importantes para acompañar estas acciones
14:45 horas: Presentación de Mario Samuel Buch (Coordinador Programa para Administración del Agua como Bien Público Regional de la Comisión Trinacional Plan Trifinio) Presenta la iniciativa que se está desarrollando desde la Comisión Trinacional Plan Trifinio denominada Agua Sin Fronteras. Dentro de la misma se están llevando a cabo varios programas: -
Promoción de la Administración del agua como bien público y regional
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Monitoreo de Acuíferos Transfronterizos Se propone que el Proyecto SINREM se coordine con el conjunto de programas que
están dentro de esta iniciativa Agua Sin Fronteras que se desarrollará desde el 2006 hasta el 2010. El objetivo final es establecer una red hídrica trinacional donde se cree una agenda hídrica a través de la reglamentación. El objetivo es desarrollar y promover mecanismos trinacionales para el manejo integrado y sostenible del agua como un Bien Público Regional en la cuenca alta del río Lempa a través de:
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Obtención de información necesaria de gobiernos municipales y líderes locales en la cuenca alta del río Lempa para la mejor toma de decisiones y establecimiento de programas de educación ambiental;
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conocimiento y uso de información estratégica relacionada con manejo de agua por parte de grupos de población, gobiernos locales, sectores empresariales e instituciones gubernamentales; y
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creación de mecanismos e instrumentos técnico-legales a nivel local para administración del recurso hídrico. Para la coordinación de todos estos programas se plantean una serie de cuestiones. El
primer problema es que se trata de los mismos actores. Esto quiere decir que se van a presentar problemas para el trabajo de campo. Pueden pensar que se trata de otro proyecto más. Hay que intentar presentar estas iniciativas como conjunto. Para todo esto hay que crear un Sistema de Información Trinacional. Es necesario crear un espacio para compartir información. También es necesario que se vincule esta información con los actores locales. También habría que establecer una estrategia de participación ciudadana desde este Proyecto.
15:15 horas: Presentación por los representantes de El Salvador de los datos obtenidos de la cuenca del río Jupula (Mario Orellana, Fernando Castaneda y Miguel Hernández de la Universidad Nacional de El Salvador) Durante estos meses de investigación los esfuerzos se han centrado en reconocer la zona e identificar los actores. Las necesidades identificadas son la gestión de los desechos y el apoyo a los gobiernos locales para la elaboración de ordenanzas. La metodología seguida en este proceso ha sido el planteamiento de una serie de trabajos en 3 áreas de investigación: -
Caracterización y diagnóstico de la subcuenca del río Jupula: o Entender la estructura y la función o Potencialidades o problemática
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Evaluación de la cantidad y calidad de agua y relacionarlo con os medios de vida en la subcuenca
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Sistematización de experiencias de sistemas de gestión y uso de agua en la mancomunidad de Cayaguanca (5 municipios): o Caracterización de sistemas de agua o Tarifas, pago por manejo de fuentes 3
o Conflictos con el uso del agua A día de hoy se ha hecho un planteamiento de los objetivos. Para los talleres nacionales tienen que contar a los actores locales con qué recursos se cuentan y cuáles son las actividades que se van a realizar.
16:15 horas: Presentación por los representantes de Guatemala de los datos obtenidos de la cuenca del río Atulapa (Hugo A. Tobías, Guillermo Santos y Mario Alberto Fong de la Universidad San Carlos de Guatemala)
Presentan la cuenca del río Atulapa. Establecen una primera diferencia entre el Mezcal y el Atulapa. La decisión final es hacia el Atulapa. Se ha elaborado un primer diagnóstico de la cuenca. Definen las características físicas, socioeconómicas... Han editado la información geográfica. Han identificado aquellos temas que han considerado deficitarios Se plantea la posibilidad de representar cartográficamente la información a 1:50000. También para el taller con los actores locales deben saber con qué recursos se cuentan.
17:20 horas. Descanso
17:50 horas. Presentación por los representantes de Honduras de los datos obtenidos de la cuenca del río Quilio (Margarita Oseguera de Ochoa, Omar V. Ayala y Alfonso Carranza de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras)
Presentan de una forma general las características de una región muy pobre como es la cuenca del río Quilio. Hacen una propuesta de acciones para realizar en los próximos meses: -
actualización de los datos donde se hará un registro de los cambios;
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priorización de las actividades de interés humano;
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inventario de tecnologías tradicionales de producción del área; y
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identificar potencialidades humanas y ambientales.
A continuación se hace una propuesta de estrategias para llevar a cabo en el desarrollo de los talleres nacionales que se desarrollarán en cada una de las cuencas identificadas en cada uno de los países de los días 19 al 21 de febrero, así como para el taller trinacional que se realizará el 27 de febrero en Esquipulas (Guatemala).
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En referencia a los primeros talleres nacionales no hay que perder de vista el objetivo central del Proyecto SINREM: “Cómo mejorar el desarrollo de estrategias de gestión sostenible de los recursos naturales y contribuir al desarrollo territorial en las áreas transfronterizas de América Central, incluyendo grupos meta que son los actores locales y organizaciones públicas de distintos niveles a través de espacios de diálogo, coordinación e innovación” (DOW, 2006). La organización y elaboración de las respectivas agendas de estos talleres se pospone para el día siguiente.
Día 7 de febrero
8:15 horas: Reunión en las Oficinas de la Comisión Trinacional Plan Trifinio Se retoman las ideas de la reunión del día anterior. En este sentido, se plantea un primer objetivo en los talleres locales: iniciar el proceso participativo del diagnóstico socioambiental y de planificación territorial en las microcuencas. El programa de los 3 talleres quedaría estructurado de la siguiente manera: 1. Presentación a los actores locales: a. Objetivos del Proyecto SINREM y estrategia general de Aguas Sin Fronteras (J. C. Montúfar) b. Información de los datos disponibles en cada uno de los territorios y lo que se identificó como espacios vacíos de información (coordinadores nacionales SINREM) 2. Escuchar a los actores locales: a. Problemas en sus territorios de manejo de recursos naturales en general y de la administración del agua en particular; b. cuáles son sus objetivos, su estrategia, visión de los recursos, sus experiencias, los conflictos a solucionar (externos o locales), sus herramientas, alternativas y necesidades para la toma de decisiones; y c. socializar los objetivos a través de grupos focales. 3. Identificar, priorizar y analizar la factibilidad conjuntamente de las necesidades de información que no están cubiertas Los invitados serán representantes de ONGs, iglesias, grupos sociales, líderes de las comunidades, autoridades locales... Serán los coordinadores nacionales los que tendrán que elaborar un listado identificando estos actores para enviar las invitaciones. 5
Si fuera posible, se podría realizar una visita de campo para ver algunos de los problemas identificados.
10 horas. Reunión para ver el proceso administrativo y financiero con Heriberto Durán (administrativo de la Comisión Trinacional del Plan Trifinio)
Se resuelven los problemas con referencia a los trámites administrativos planteados por las 3 universidades centroamericanas. Se procede a la firma de un documento elaborado desde la Comisión Trinacional del Plan Trifinio. Se trata de Ayuda de Memoria de Procesos Administrativos para Manejo de Fondos. Ayuda de Memoria de Procesos Administrativos para Manejo de Fondos Proyecto SINREM 1. El pago de Cheques del Banco Cuscatlan: Guatemala: van abrir una cuenta en el Banco cuscatlan y esperar las 48 horas para habilitar los fondos. Honduras: Van hacer la consulta al Banco y le informarán a Heriberto. 2. La exención de IVA. Guatemala: El uso del formulario de exención de iva queda a criterio del Coordinador Nacional del Proyecto (Ing. Hugo Tobías). El Salvador: Se aplicarán los procedimientos de la CTPT. Realizando las compras por medio de carnet. Se le proporcionará una copia del carnet al coordinador nacional del Proyecto. Honduras: No aplica. Honduras Paga Impuesto. 3. Nombre de las Facturas Las facturas deben salir a nombre de CTPT-SINREM (opcional el país) 4. Ampliación de la caja chica El uso del Monto de $700 es por política institucional de la CTPT. Se acuerda que las cajas chicas serán de US$ 3,000.00 La Unidad Administrativa se compromete a generar un flujo de caja mensual, y lo enviarán vía correo electrónico. 5. Viáticos Se puede optar por la opción de viáticos en donde no se presentan facturas, sino solamente el formato de anexo 6. También cuando el monto de viático no es suficiente para los gastos, se puede tomar la opción de “gastos de viaje”, en donde se deben presentar facturas por Hospedaje y facturas por alimentación. Para transporte, el U$ 0.40 por kilómetro recorrido incluye el costo del combustible. 6. Compra de Equipo: Cuando existan ahorros en equipo, se puede invertir en otro equipo. En El Salvador, se puede comprar cualquier equipo que se requiera. Es responsabilidad de los coordinadores nacionales presentar las 3 ofertas. O justificar un proveedor único. 7. OTROS: Heriberto enviará la guía de procedimientos administrativos a todos los socios, vía electrónica. 6
11:40 horas. Elaboración de agenda para los talleres nacionales
Se perfilan las agendas nacionales que se terminarán de hacer con una reunión posterior con el facilitador.
12 horas. Elaboración agenda taller trinacional
Para el taller trinacional se realizan una serie de cambios con respecto al programa original: -
Desaparecerían los puntos 6, 7 y 8;
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identificación del representante local (de 1 a 3 personas más representantes de grupos, asociaciones...) que presentaría su visión de la gestión del agua y del desarrollo territorial de su zona cuya invitación correría a cargo de la Comisión Trinacional Plan Trifinio: i. El Salvador: alcalde de San Ignacio; ii. Guatemala: alcalde de Esquipulas; y iii. Honduras: alcalde de Concepción y alcalde de Dolores Merendón.
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realizar un listado de instituciones que hay que invitar donde sólo sean 3 ó 4 las instituciones invitadas. Hay que resaltar la capacidad de atracción del Proyecto y la presentación de políticas públicas: i. El Salvador: el MARN podría presentar políticas públicas de medio ambiente y de agua. La invitación se podría mandar al Ministro o al Director de Patrimonio Natural; ii. Guatemala: Ministerio de Medio Ambiente; y iii. Honduras: Secretariado de Agricultura, ICADE, CODHEFOR...
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quitar “y de la operacionalidad de estas políticas” en el punto 3;
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guardar el punto 4. El facilitador sacará los temas clave de cada presentación;
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quitar el punto 10 y quedarse sólo con la realización de dos mesas redondas: 5 y 9;
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cada mesa tendrá que hacer una conclusión de unos 20 minutos para socializar las ideas; y
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al final, el facilitador se encargará de hacer una síntesis.
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12:30 horas. Descanso para comer
14:30 horas. Reunión para definir los acuerdos de las reuniones anteriores con respecto al taller trinacional
Se ratifica la agenda para la elaboración del taller trinacional hecho antes.
15 horas. Presentación de la capacitación, resultados de las encuestas y programación de actividades realizada por Fco. Javier Jover (Universidad de Castilla-La Mancha)
Se presentan los resultados obtenidos por las encuestas que se enviaron meses atrás a través de internet donde los miembros adscritos al Proyecto SINREM tenían que responder una serie de cuestiones para poder identificar todas esas necesidades e intereses de formación y capacitación se pueden prestar con respecto a las necesidades del Proyecto. Los miembros de las 3 universidades coinciden en que los temas que han obtenido mayor puntuación son los más importantes y en los que se debe trabajar: -
Economía ambiental: valor económico y social de biodiversidad y del agua;
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Manejo de conflictos entre actores sobre uso de recursos naturales: capacidad de negociación y facilitación de diálogo; y
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Procesos
participativos:
identificación
y
caracterización
de
actores,
diagnósticos participativos y mapeos participativos. Tras la presentación, se plantean una serie de asuntos que conviene mencionar: -
Se presenta la posibilidad de organizar un Doctorado o Master en América Central donde, incluso, el lugar de celebración sea rotativo entre las 3 universidades miembros del Proyecto
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De hecho, se puede formular un plan de estudios donde Margarita Oseguera (UNAH) tiene experiencia en dicho asunto. Se puede recurrir a las maestrías impartidas por la UNAH y hacerlas compatibles a los objetivos del Proyecto y, a la vez, para minimizar esfuerzos
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En relación a los actores locales, serían los profesores de las 3 universidades centroamericanas los que formarían esas capacidades. En los talleres locales habría posibilidad de obtener los temas en los que ellos tendrían más necesidades, carencias e intereses
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Se establece una primera periodización en la capacitación: 8
i. capacitaci贸n de acad茅micos: finales de 2007 ii. capacitaci贸n de actores locales: mediados de 2008
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