Boletin no.2
2019
Contexto electoral
Contexto electoral ¡Ampliemos nuestro conocimiento! Algunas palabras antes de empezar...
¿Qué es democracia?
Boletín no. 2
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La democracia es una forma de gobierno en la que los ciudadanos escogen a los gobernantes o dirigentes que los representarán en la conducción del país.
¿Y democracia representativa? Es el tipo de democracia en el que el poder procede del pueblo, pero no es ejercido por este sino por sus representantes que son electos por medio del voto. Guatemala es un ejemplo de este tipo de democracia, puesto que a través de las elecciones se eligen autoridades y funcionarios públicos.
¿Qué significa democracia participativa? Implica información, consulta, control y decisión de la comunidad en directo sobre las políticas públicas y procesos de toma de decisión. Lo importante en este tipo de democracia es la influencia real que la sociedad civil pueda tener sobre la sociedad política. Es decir que en este tipo de democracia se puede incidir.
¿Qué es un proceso electoral? Los procesos electorales son la manera legal y pacífica para discutir y disputar en el terreno político las diferencias ideológicas y de principios que tienen los partidos políticos. Es en este contexto donde, por medio de una elección, se compite por el poder público. La función de los procesos electorales es facilitar condiciones y crear un marco regulatorio para que exista transparencia y legitimidad en la elección de los gobiernos. Es decir, el instrumento clave para designar gobernantes por medio de la participación de los ciudadanos y las interacciones entre partidos y grupos políticos.
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En Guatemala los procesos electorales son responsabilidad del Tribunal Supremo Electoral (TSE). De acuerdo con la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), en nuestro país el proceso electoral tiene tres fases (definidas en el artículo 196 de dicha ley).
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¿Qué es la LEPP?
Esta es la normativa que regula todo lo relacionado al ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos, y los derechos y obligaciones que tienen las autoridades, los órganos electorales (en este caso, el Tribunal Supremo Electoral), las organizaciones políticas y todo lo que se refiere al proceso electoral y al voto. En otras palabras, la LEPP es una norma que ayuda al funcionamiento del sistema electoral, el sistema de partidos políticos y los derechos de los ciudadanos en su participación política.
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¡Informémonos! ¿Qué es la ciudadanía? De acuerdo con el TSE es la calidad legal para ejercer los derechos y deberes ciudadanos. Se comprueba, en Guatemala, con la boleta de empadronamiento que nos entrega el Registro de Ciudadanos al momento de empadronarnos. 2. 6
¿Qué es empadronamiento? Boletín no. 2
Es el proceso por medio del cual nos inscribimos en el Registro de Ciudadanos del TSE y somos ubicados en el padrón electoral del municipio donde vivimos. Solamente se hace 1 vez. Es un trámite personal y gratuito. 3.
¿Quiénes podemos votar y qué necesitamos?
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Votan los ciudadanos guatemaltecos (es decir, quienes tienen de 18 años en adelante) que están en el pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos. Para votar se necesita tener Documento Personal de Identificación (DPI) y estar empadronado. No es necesario llevar la boleta de empadronamiento, pero sí es necesario conocer el centro de votación.
¿Qué son las organizaciones políticas? En Guatemala hay dos tipos de organizaciones políticas que pueden competir en las elecciones: a) La más conocida, que son los partidos políticos b) Los comités cívicos electorales La LEPP en su artículo 17 garantiza la libertad de conformar organizaciones políticas, cuando su funcionamiento vaya de acuerdo con dicha ley. Las y los ciudadanos tienen la libertad de afiliarse a las organizaciones políticas, si así lo desean y si cumplen con los estatutos de la organización.
Cumplen las siguientes funciones: a) Son el puente entre las y los ciudadanos y el gobierno. b) Representan los diferentes intereses de la sociedad. c) Desarrollan lealtad y respeto a las reglas del sistema político. d) Ayudan a la creación de políticos más competentes y comprometidos con la sociedad e) Al ganar en las elecciones, son quienes organizan el gobierno. Los comités cívicos son otro tipo de organizaciones políticas. Su diferencia con los partidos es que los comités son temporales, y solo se les permite que postulen candidatos para las municipalidades.
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Los partidos políticos son asociaciones permanentes de ciudadanos y ciudadanas que se esfuerzan por ocupar, a través de las elecciones, los puestos decisivos de un Estado. Buscan implementar sus ideas para la organización de la comunidad y la solución de los problemas existentes.
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¿Por quiénes votamos y cuántas papeletas entregan? En la mesa de votación nos entregan 5 papeletas de colores y cargos distintos:
La blanca es para presidente y vicepresidente
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La verde es para los diputados del listado nacional.
La celeste es para los diputados distritales.
La rosada es para las corporaciones municipales.
La amarilla es para los diputados que irán al Parlamento Centroamericano como representantes de Guatemala.
En Guatemala las elecciones se viven en 2 momentos importantes. Durante la “primera vuelta” votamos por todos los cargos a elección popular y, en el caso de no tener un ganador con el 50%+1 para los cargos de Presidente y Vicepresidente, se realiza una “segunda vuelta” con los dos binomios más votados.
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Reformas a la LEPP, ¿cuándo? En 2016 se presentó el Decreto 26-2016, que contenía 68 artículos que modificarían la LEPP. Las reformas consideraron el estado de la situación del sistema de partidos políticos, la coyuntura y las demandas de los ciudadanos que iniciaron fuertemente con las distintas movilizaciones en 2015. Todos estos elementos sumados apuntaban a la urgencia de realizar cambios a dicha ley para fortalecer la democracia del país.
1 Los
partidos
con
más
recursos eran quienes tenían la capacidad de pagar más
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Los migrantes guatemaltecos
Los votos nulos no eran
no podían ejercer su derecho al voto.
tomados en cuenta.
propaganda en los diferentes medios de comunicación.
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Entre el día de la convocatoria y las elecciones generales las organizaciones políticas tenían 4 meses para hacer campaña hasta 36 horas antes del día de votación.
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Se convocaba a elecciones el 2 de mayo.
Las elecciones generales se realizaban durante el 2º. o 3er. fin de semana de septiembre.
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158 diputados.
Los financistas de cada organización política eran confidenciales.
Las organizaciones políticas decidían cómo usar los fondos públicos que les otorgaba el Estado.
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El Congreso estaba representado por
Las organizaciones políticas podían recibir dinero de actividades ilegales y de personas que han cometido crímenes de lavado de dinero o delitos contra la administración pública.
Los diputados podían cambiarse libremente y sin limitación de partido político.
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2 migrantes
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Todos los partidos tienen
los
pueden
Ahora que los votos nulos son
derecho a la misma cantidad de tiempo para propaganda en los
empadronarse y votar en Estados Unidos por presidente
válidos, si fueran la mayoría se tendrían que repetir las
medios de comunicación.
y vicepresidente.
elecciones.
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Se convoca a elecciones entre la 2ª. o 3er. semana de enero.
Las elecciones generales se realizarán durante algún domingo de junio.
La campaña electoral inicia 3 meses antes del día de las elecciones generales hasta 36 horas antes del día de la votación.
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A partir de 2020 el Congreso tendrá el número fijo de 160 diputados.
Las organizaciones políticas deben poner a disposición del TSE la información de sus cuentas bancarias, para ser fiscalizadas y visibilizar a sus financistas.
El TSE estableció rubros del gasto público para las organizaciones políticas y el porcentaje que se debe destinar a cada uno de ellos.
10 Las organizaciones políticas no pueden recibir fondos ni dinero que provenga de actividades ilegales y de personas que han cometido crímenes de lavado de dinero o delitos contra la administración pública.
11 Está prohibido que los partidos reciban a diputados que fueron electos con otra organización.
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Créditos Revisión y aprobación Ligia Ixmucané Blanco Coordinación de contenido María Gabriela Carrera Campos Generación de contenido María Fernanda Cruz López Mauricio Abraham Rosales Schettini Diagramación y diseño Andrea Sánchez Díaz
Referencias Asamblea Nacional Constituyente (1985). Ley Electoral y de Partidos Políticos [en línea]. Disponible en: https://www.tse.org.gt/images/LEPP.pdf
Guatemala, febrero de 2019
Congreso de la República de Guatemala (2016). Reformas al Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos. [Decreto 26-2016]. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: https://www.tse.org.gt/images/descargas/decreto262016.pdf Gramajo, J. (2016, 20 de abril). Congreso completa la aprobación de la ley electoral. Prensa Libre. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: https://www.prensalibre.com/guatemala/politica/congreso-cierra-reforma-de-la-ley-electoral Khan Academy. (2018). types of democracy. Khan Academy. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: https://www.khanacademy.org/humanities/ap-us-government-and-politics/foundations-of-americandemocracy/types-of-democracy/a/types-of-democracy López, A. (2017). Los cambios que debes saber de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Brújula. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: http://brujula.com.gt/los-cambios-que-debes-saber-de-la-ley-electoral-y-de-partidos-politicos/ Senado de la República de Colombia. (s.f.). ¿Qué es la democracia? Colombia: Senado de la República de Colombia. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: http://www.senado.gov.co/legales/item/11156-que-es-la-democracia Vidal, G. (2010). Teoría democrática. Joseph Schumpeter y la síntesis moderna. México: Argumentos. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-57952010000100008 Wikiguate. (2015). Ley Electoral y de Partidos Políticos (documento). Una enciclopedia en línea sobre Guatemala. Recuperado del 8 de febrero de 2019 de: https://wikiguate.com.gt/ley-electoral-y-de-partidos-politicos-documento/
Vínculos 1. La Hora(2018). Ley electoral [Fotografía]. https://image.isu.pub/180824202812-4c5037a5b6d394278aa910dd14ddad8f/jpg/page_1_thumb_large.jpg 2. Scoopnest (2016). manifestación para solicitar renuncia[Fotografía]. http://pbs.twimg.com/media/CNC7Yn6WcAIdRfE.jpg 3. Publinews (2019). Empadronamiento [Fotografía]. https://media.metrolatam.com/2018/12/13/empadronamientoelecciones2019a3076a987352d689bb6cbe0e96b0f9e6-1200x600.jpg 4.Republica (2019). Votaciones en Guatemala [Fotografía]. https://republica.gt/wp-content/uploads/2019/01/Votaciones-guate.jpg 5. Publinews (2010). Logotipo de TSE [Fotografía]. https://pbs.twimg.com/profile_images/605412137888944129/J3gkK8xa_400x400.png