FORO LEY MIPYME - COPEME Alcances y desafios de la Ley MIPYME (Ley N°30056)
Iván Mifflin Agosto 2015
• Inicios del 90 creencia absoluta en que sólo mercado era suficiente política pública para las MIPYME. Ley 705, Registro Unificado y simplificación de trámites • Finales de los 90 surgen Programas como PPME y FONDEMI en el Ministerio de Industria, se crea PROMPYME, PROMPEX y CITE, Ley 27268 con simplificación municipal • En la primera mitad de la última década la entidad rectora de las políticas MYPE es el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Ley 28015: Compras Públicas, R. Laboral Especial. • En la segunda mitad de la última década la entidad rectora de las políticas MYPE es PRODUCE, se crea MI EMPRESA y desactiva PROMPYME. D. Legislativo 1086, R. Tributario, Laboral, Seguridad Social y Pensiones, FIDECOM.
Marco regulatorio, Ley 705, Registro Unificado
Ley 705 1991
Crédito MYPE a través de IMF
Rectoría del MITINCI
Bonos de Cap. y A. Técnica
FONDEMI
Nuevas iniciativas empresariales
1992
Marco regulatorio, Ley 27268 Mesa Coordinación PYME PERU
PPME
Centros de Servicios
1994 PROMPEX
1999
Bonopyme
1996
Acceso a mercados y compras públicas
PROMPYME Asociatividad y Articulación Empresarial
1997 2000
M. Regulatorio L. 28015 Leyenda Bonos SDE
Crédito
Centros SDE
Leyes
Mercados
Coordinación
Viceministerio MYPE
2002
Perú Emprendedor CODEMYPE
Rectoría MTPE
CITE
Rectoría MTPE
MI EMPRESA 2007
Bonos de Cap. y A. Técnica Nuevas iniciativas empresariales
Marco regulatorio, Ley 1086 R. Tributario, Laboral, Seguridad Social y Pensiones
D. Ley 1086 2008
FIDECOM - FINCYT Nuevos Instrumentos Financieros Marco Regulatorio, Ley 29271
Viceministerio MYPE e Industria 2008
Campaña Crecemype Cómprale a MyPerú CODEMYPE
Leyenda Cap. y AT
Crédito
Compras
Leyes
Mercados
Coordinación
Ley 30056
¿?
Rectoría PRODUCE (Vigentes a la fecha)
Fusión de PRODAME, PROMPYME
Micro empresas
• Ventas hasta un máximo de 150 UIT
Pequeñas Empresas
• Ventas entre 150 UIT y 1,700 UIT
Medianas Empresas
• Ventas entre 1,700 UIT y 2,300 UIT
• Desaparece el parámetro de número de trabajadores • Todo se mide por ventas, no existe una explicación razonable del porqué. • Aparece la categoría de Mediana Empresa Empresas Tamaño 1,439,778 Microempresa Pequeña Empresa 70,708 2,520 Mediana empresa Total de mipymes 1,513,006 8,306 Gran Empresa
% 94.6 4.6 0.2 99.5 0.5 5
• REMYPE es administrado por la SUNAT • Beneficios para las microempresas inscritas en el REMYPE: SUNAT no aplicará las sanciones previstas • Modificaciones a la Ley del Impuesto a la Renta (LIR): Las pequeñas empresas deberán llevar los libros y registros contables de conformidad con lo que disponga la SUNAT. • Contribuyentes, cuyos ingresos brutos anuales no superen las 150 UIT, seguirán estando obligados a llevar como mínimo un Registro de Ventas, un Registro de Compras y Libro Diario de Formato Simplificado. • Se incluye en el Nuevo RUS a las Empresa de Responsabilidad Limitada - EIRL • Solo se reconocía el 65% de los gastos en proyectos de investigación científica, tecnológica e innovación, aspecto modificado porque ahora se incentiva con un 150% (pero falta reglamentar y simplificar por CONCYTEC)
• El Fondo MIPYME, creado mediante la Ley Nº 30230 dispone un monto de S/. 600 millones de soles desarrollo productivo de la MIPYME. • S/. 500 millones financian diversos instrumentos financieros • S/. 100 millones son destinados para financiar instrumentos no financieros dirigidos a incrementar la productividad de las MIPYME: desarrollo de cluster y el desarrollo d proveedores. • Nuevo ITP y la red de CITE: posibilidad de convenios de gestión para financiar CITE público y privado (S/. 240 millones en PIP)
¿Qué más deberíamos hacer por el desarrollo de las MIPYME? ESTRATEGIAS • Promover la simplificación administrativa de trámites considerando el aporte de todos los Ministerios incluyendo loa avances que se han dado en el MTPE. Apoyar la ventanilla para la formalización en todos los ministerios. • Fortalecer fondos concursables o bonos para capacitación y asistencia técnica para promover la competitividad de las empresas. Para ello los fondos como el FIDECOM y los fondos de FONDEMI deberían ser fortalecidos. • Fortalecer los CITE y las instituciones privadas, como centros de servicios de desarrollo empresarial y promoción de la innovación tecnológica. • Potenciar el rol de las gerencias de desarrollo económico local de las regiones como entidades de concertación del desarrollo regional y local. • Promover la creación o la orientación de fondos existentes a acciones de prospección de mercado, promoción y articulación comercial de las MYPE, así como promover la asociatividad mediante la formación de consorcios y redes empresariales y la cooperación en las cadenas productivas con proveedores, subcontratistas y distribuidores.
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¿Qué más deberíamos hacer por el desarrollo de las MIPYME? OLVIDOS • Nos olvidamos de las Microempresas: no existen instrumentos específicos, masivos y escalables • Se requiere pensar un Reforma Tributaria profunda que • Estimule la creación de empresas con exoneración al IR en los primeros 2 años • Cree Régimen simplificado que comprende el impuesto a la renta, el impuesto general a las ventas, el impuesto de promoción municipal y los aportes a Essalud. • Regimen simplificado que permita emitir facturas • Revisar el régimen de pensiones sociales que la Ley 1086 propuso • Incorporar a los trabajadores independientes en los beneficios de la Ley MYPE • La ley de compras estatales está revirtiendo el 40% de compras, la lotización de grandes compras y la preferencia por las MYPE 9
¿Qué más deberíamos hacer por el desarrollo de las MIPYME? ESTRATEGIAS • Promover la simplificación administrativa de trámites considerando el aporte de todos los Ministerios incluyendo loa avances que se han dado en el MTPE. Apoyar la ventanilla para la formalización en todos los ministerios. • Fortalecer fondos concursables o bonos para capacitación y asistencia técnica para promover la competitividad de las empresas. Para ello los fondos como el FIDECOM y los fondos de FONDEMI deberían ser fortalecidos. • Fortalecer los CITE y las instituciones privadas, como centros de servicios de desarrollo empresarial y promoción de la innovación tecnológica. • Potenciar el rol de las gerencias de desarrollo económico local de las regiones como entidades de concertación del desarrollo regional y local. • Promover la creación o la orientación de fondos existentes a acciones de prospección de mercado, promoción y articulación comercial de las MYPE, así como promover la asociatividad mediante la formación de consorcios y redes empresariales y la cooperación en las cadenas productivas con proveedores, subcontratistas y distribuidores.
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Por ejemplo para los Servicios de Desarrollo Empresarial: Mediana y gran empresa
Sistema de Bonos y Fondos Concursables para:
Diagnóstico y Consultoría
660,000
BonoPyme
640,000
Pequeña empresa
630,000 620,000 610,000
Micro empresa
600,000
Asesoría de Emprendedores
650,000
Nº empresas
Capacitación y Asistencia Técnica Mi Empresa
Capacitación y Asistencia Técnica Empresa Solidaria
Bono Emprende
Promover los SDE con apoyo de Fondos de FIDECOM y FONDEMI 11