BALANCE Y RETOS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES PARA LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL
Eco. Angel Elías Paullo Nina
CONTEXTO PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL - Proceso de descentralización: en el que una política identificada es la de: “Promoción de Desarrollo Económico Sostenible y Descentralizado para garantizar la equidad e inclusión social” - Las normas vinculadas a la promoción del Desarrollo Económico Territorial se dan en el marco del proceso de descentralización y se plasman en primera instancia en la Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, Título V, sobre descentralización (Ley Nº 27680). - A partir de lo anterior se hacen mayores precisiones en la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867) y en la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 promulgada el año 2003.
CONTEXTO PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL - En la implementación de políticas territoriales de fomento a las economías locales y regionales los gobiernos subnacionales juegan un papel trascendental como impulsores de estas políticas. Avances en la implementación de instancias regionales/municipales de promoción del desarrollo económico local. Se incrementa el soporte político. - Progresivamente se van formando más cuadros técnicos especializados. - Se dificulta la aplicación de mecanismos de financiamiento desde los gobiernos subnacionales para financiar iniciativas de promoción del desarrollo económico productivo. El SNIP no resuelve el problema y los gastos corrientes son insuficientes.
CONTEXTO PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL - Las cadenas productivas son los ejes articuladores en la asignación de recursos vía PROCOMPITE o PIP de Apoyo al desarrollo Productivo. - A partir del año 2011 surgen con más fuerza las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva «PROCOMPITE a partir de la Ley 29337 y su reglamento (aprobados el año 2009). - El año 2014 se lanza el Plan Nacional de Diversificación Productiva, reconociendo que nuestro modelo de desarrollo debe pasar de un modelo primario a exportador a uno con diversificación productiva y valor agregado. - Desde el Ministerio de la Producción se implementan programas de apoyo al desarrollo productivo, entre los que destacan la asignación de fondos concursables para la implementación de Incubadoras Empresariales y otros programas más.
Proceso de Promoci贸n del Desarrollo Econ贸mico Territorial
PROCESOS ESTRATEGICOS
Necesidades y expectativas de los empresarios / productores
Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local
PROCESOS CLAVE O DE REALIZACION Financiamiento vía:
Capacitación a empresarios Plan Operativo Anual
Concertación pública y privada
- Iniciativas PROCOMPITE
Asistencia técnico / empresarial
- Proyectos de Inversión Pública Pública
Pasantías Infraestructura Productiva
- Actividades con gasto corriente
PROCESOS DE APOYO Presupuesto
Tesorería
Logística
Tesorería
Mejora de los ingresos y del empleo para los ciudadanos: empresarios / productores
Estrategia para prestar el servicio público de: «Promoción del Desarrollo Económico Territorial»
MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO DESDE LOS GOBIERNOS REGIONALES/LOCALES Gasto Corriente
Actividades Programas de capacitación y asesoría, ferias, pasantías, otros
PIP (Bienes Públicos)
Gasto de Capital
- PIP en el marco de la R.D. N° 009-2012EF/63.01 Lineamientos para la formulación de Proyectos de Inversión Pública (PIP) de Apoyo al Desarrollo Productivo. - Otros PIP: Focalización de intervenciones para el desarrollo productivo (MIDIS), Turismo, Riego, Mejoramiento del servicio público. - PIP Mejoramiento del servicio público de promoción DET. PROCOMPITE (Bienes privados) - Ley 29337 y su reglamento. Planes de Negocio (Propuestas productivas).
«No es posible pensar en la diversificación productiva al margen de un proceso de Desarrollo Económico Territorial»
Pregunta ¿De qué factores depende el éxito o fracaso de una política de diversificación productiva en el marco de la promoción del desarrollo económico territorial?
PARA RESPONDER A LA INTERROGANTE UTILIZAREMOS LA FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN La función de producción es la relación que existe entre el producto obtenido y la combinación de factores que se utilizan en su obtención. Dado el estado de la tecnología en un momento dado del tiempo, la función de producción nos indica que la cantidad de producto Q que una empresa puede obtener es función de las cantidades de capital (K), trabajo (L), tierra (T) e iniciativa empresarial (H), de modo que:
Cada tipo de actividad empresarial, industrial, o simplemente cualquier actividad productiva (entiéndase, por actividad productiva aquella que combina los factores de la producción con el objetivo de obtener un resultado materializado en un bien, o en la prestación de un servicio) tendrá una función de producción diferente. Fuente. http://www.econlink.com.ar/funcion-produccion
RETOS DE UNA POLÍTICA LOCAL/REGIONAL DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL (DET)
Éxito en la Implementación de una política de diversificación productiva en el marco del desarrollo económico territorial
f
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Respaldo y entendimiento político del DET
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Enfoque de desarrollo económico territorial, definir estrategia de manera concertada.
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Institucionalidad local /Gobernabilidad: Eficiencia y eficacia, Diálogo Social (Concejos DET) y Adaptabilidad.
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Gerencia del DET: Área DEL y otras áreas . Fortalecimiento de la entidad pública. Articulación PROCOMPITE con Inversión Pública. Complementariedad con actuaciones de otros niveles de gobierno.
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Implementación de instrumentos de gestión del desarrollo económico territorial (sistemas de información territorial, planes , diagnósticos, ordenamiento territorial, otros).
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Servicios de desarrollo empresarial que generen resultados en emprendimientos y en MYPEs urbanas y rurales.
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Perfil de emprendedores y empresarios empresarial.
con cultura
Vincular la oferta territorial de formación de recursos humanos según las necesidades del sistema productivo local
Fomentar la creación de una oferta territorial de servicios empresariales a la pequeña y microempresa
Promover la cooperación entre empresas locales Mejorar de la gestión empresarial
Fomentar la cultura emprendedora local Articular a las MIPYMES con agentes de I+D+i
Valorizar el Medio Natural
Estructura del Sistema Productivo Local:
Valorizar el Patrimonio Cultural
Conglomerados empresariales, cadenas productivas y sus eslabonamientos, MYPEs emprendimientos Empresariales, economía social.
Impulsar la articulación y complementariedad entre instituciones públicas y privadas Fomentar la concertación público privada entre agentes empresariales y no empresariales
Modernizar la Gestión Pública Local Servicios de apoyo a emprendedores y empresarios de la MYPE
Mejorar la coordinación y complementariedad al interior de la institución municipal o regional Infraestructuras, equipamientos y servicios básicos
Adaptado de Francisco Alburquerque
Simplificación administrativa
Implementar sistemas de información territorial Planeamiento urbanístico
Ordenamiento territorial
SISTEMA DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL MIPYMES
ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
CENTROS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS
GRANDES EMPRESAS AGENCIAS DE DESARROLLO, EMPLEO E INNOVACIÓN
UNIVERSIDADES
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
SISTEMA FINANCIERO
CENTROS DE I+D+i
FORMACIÓN PROFESIONAL SISTEMA EDUCATIVO Mar-16
F. ALBURQUERQUE
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN