La importancia de la Articulación Intergubernamental en el diseño y ejecución de Políticas Públicas con Enfoque Territorial
Seminario: Gestión de la Política de Desarrollo Productivo con Enfoque de Desarrollo Económico Territorial
Ministerio de la Producción
La Articulación Intergubernamental en el contexto del Modelo de Estado
El Estado es uno e indivisible.
Constitución Política del Perú Artículo 43º
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.
Modelo de Estado y de Gobierno .
La Articulaci贸n Intergubernamental en el contexto del Modelo de Estado
Gobierno Unitario
Gobiernos Regionales
.
Gobiernos Locales
Gobierno Descentralizado
Gobierno Nacional
La Articulación Intergubernamental en el contexto del Modelo de Estado
Gobierno Nacional Diseño y supervisión de Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales
Gobiernos Regionales
.
Gobiernos Locales
Enfoque Territorial
Identificación de la Articulación Intergubernamental desde el Acuerdo Nacional
Octava Política de Estado Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú
“…sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos…”
Los Ejes del Proceso de Descentralizaci贸n
Descentralización: Política y Proceso
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Constitución Política del Perú
Presidencia del Consejo de Ministros:
Descentralización:
Dirige el Proceso de Descentralización
Política permanente de Estado y proceso progresivo .
ROF – PCM Secretaría de Descentralización: • Órgano operativo para la conducción del proceso de descentralización • Órgano de enlace entre los tres niveles de gobierno
La Gobernanza Multinivel como Eje del Proceso de Descentralización
Gobernanza Multinivel para la Gestión Descentralizada
Implica identificar los procesos de gestión compartida entre los tres niveles de gobierno y la delimitación de los roles que le corresponden a cada nivel en la cadena de valor de los servicios públicos. Es una nueva forma de organización del Estado que permite que, en la implementación de políticas públicas, pueda acercarse los bienes y servicios públicos a la población beneficiaria, lo cual implica un cambio progresivo del enfoque sectorial al territorial.
La Gobernanza Multinivel como Eje del Proceso de Descentralización
GESTION DESCENTRALIZADA MACRO
MESO
MICRO
ORIENTADA A LAS PERSONAS
PARA EL LOGRO DE RESULTADOS GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
ORIENTADOR / RECTOR
ARTICULADOR / FACILITADOR / EJECUTOR
FACILITADOR / PROVEEDOR / EJECUTOR
CADENA DE VALOR
CON VISIÓN DE TERRITORIO
Identificación de Modelos de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos
La Gobernanza Multinivel como Eje del Proceso de Descentralización
Gobierno Nacional
Modelos de Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos
Gobiernos Regionales
Alineados a Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales expresados en Planes, sus objetivos, metas e indicadores:
Plan Nacional de Desarrollo, Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales Planes de Desarrollo Concertados Planes Estratégicos Institucionales
Cumplimiento de Principios de Corresponsabilidad Complementariedad Subsidiariedad
Gobiernos Locales
Coordinación y Articulación Intersectorial Comisiones Intergubernamentales
Diseño e Implementación
La Gobernanza Multinivel y su relaci贸n con el Desarrollo de Capacidades Institucionales
Nuevo Enfoque: El Fortalecimiento de Capacidades Institucionales
Transparencia y Participación Ciudadana difundida e implementada
Uso sistemático de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s)
Personas al servicio del Estado capacitadas para alcanzar las competencias requeridas para una gestión descentralizada
Mecanismos, Espacios y Protocolos para la articulación intersectorial e intergubernamental
Modelos de Gestión Descentralizada definidos para cada servicio público descentralizado, a nivel territorial
Nuevo Enfoque: El Fortalecimiento de Capacidades Institucionales Planes de Desarrollo de las Personas PDP (Institucionales)
Personas al servicio del Estado capacitadas para alcanzar las competencias requeridas para una gestión descentralizada
Planes de Capacitación y Asistencia Técnica (Intergubernamentales: De los sectores a los Gobiernos Descentralizados)
Diagnósticos del Conocimiento
Gestión del Rendimiento: Evaluación del Desempeño
Nuevo Enfoque: El Fortalecimiento de Capacidades Institucionales
Fortalecimiento e Implementación de Espacios de Coordinación y Cooperación para la Articulación Intergubernamental
Mecanismos, Espacios y Protocolos para la articulación intersectorial e intergubernamental
Identificación, diseño e institucionalización de protocolos y procedimientos para la articulación intergubernamental
Fortalecimiento de la Plataforma como espacio de concertación para el desarrollo de capacidades institucionales
Nuevo Enfoque: El Fortalecimiento de Capacidades Institucionales Fortalecimiento de Espacios de Concertación con la Ciudadanía: CCR´s, CCL´s, Juntas de Delegados Vecinales, Redes y espacios sectoriales
Fortalecimiento de Espacios de Vigilancia Ciudadana: Comités de Vigilancia, mecanismos de rendición de cuentas y de cumplimiento de Políticas Sociales
Mejoramiento de procesos de transparencia y acceso a la información pública
Transparencia y Participación Ciudadana difundida e implementada
Nuevo Enfoque: El Fortalecimiento de Capacidades Institucionales
Fortalecimiento de los Portales Electrónicos Institucionales para mejorar la articulación intergubernamental y la participación ciudadana
Implementación de Espacios Virtuales para el Desarrollo de Capacidades y la Articulación Intergubernamental
Biblioteca Virtual de la Descentralización
Sistema Virtual de Monitoreo de Acciones para el Desarrollo de Capacidades Institucionales
Plataforma Descentralizada de Información para el Desarrollo de Capacidades
Uso sistemático de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s)
Muchas gracias…
Guillermo Valdivieso Payva Jefe de la Oficina de Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales y Articulación Intergubernamental Secretaria de Descentralización Presidencia del Consejo de Ministros Dirección: Jr. Ica 199, Lima Teléfono (01) 219 7000 (Anex. 6112) mmendoza@pcm.gob.pe www.descentralización.gob.pe