DIÁLOGOS CLPG / Ed.4 by Corporación Líderes para Gobernar

EDICIÓN 4

DICIEMBRE 2016

Luz Elena Coloma

Fernando Larraín

Caroline Gibu

Reconocer las Prácticas Públicas Ejemplares, el primer paso en el camino a la excelencia.

El Estado debe generar valor público.

¿Comó pueden contribuir los ciudadanos a la mejora de la gestión pública?

EXPERIENCIA Premios Prácticas Ejemplares Ecuador 2016

PRÁCTICAS EJEMPLARES ECUADOR 2016

CONSEJO EDITORIAL • Luz Elena Coloma • Camilo Pinzón • Diva Altamirano • Santiago Caviedes EDITOR GENERAL Gisela Montalvo DISEÑO Y DIGRAMACIÓN Ginna Jacho

EDITORIAL Diciembre, 2016

El 2016 ha sido un año de nuevos desafíos para la Corporación Líderes para Gobernar. Así, hoy presentamos la cuarta edición de esta plataforma de intercambio de opiniones y experiencias. Agradecemos la acogida y los aportes de todos quienes han participado en estas cuatro primeras ediciones. Es nuestro compromiso, paso a paso, fortalecer lo que consideramos es un espacio necesario para las múltiples voces que existen sobre los temas de tratamiento indispensable. Otro de los grandes retos ha sido, sin duda, desarrollar un espacio de reconocimiento ciudadano a las prácticas ejemplares del sector público en el país. Prácticas Ejemplares Ecuador fue un doble desafío si se toma en cuenta el contexto pre electoral y la coyuntura política; pero que, sin embargo, fue acogido con optimismo y desarrollado con éxito por el equipo técnico de la CLPG y representantes de la sociedad civil, quienes fueron parte del jurado técnico y calificador. Contó con apoyo de la organización Ciudadanos al Día de Perú, de organismos internacionales, académicos y financistas privados. En estas páginas, presentamos un resumen del proceso y sus aprendizajes, en artículos y testimonios de la líder del equipo organizador de la iniciativa en el Ecuador, Luz Elena Coloma; de la vocería oficial del proceso en Perú, Caroline Gibu; y de los proyectos ganadores en cada categoría. También contamos con un artículo acerca de gestión pública, aporte de Fernando Larraín, profesional chileno experto en el tema, quien colabora como profesor en los programas de Gobernanza y Liderazgo Político y Gerencia Pública de la CLPG y el IDE Business School. El 2017 será un año de cambios políticos y desafíos económicos, que pondrán a prueba modelos de Gobierno, estrategias empresariales y propuestas de candidatos. Desde esta publicación, los conversatorios y demás iniciativas de la CLPG, estarán a disposición para abrir espacios de discusión y análisis, que aporten en construcción de un Ecuador plural. Aprovechamos esta oportunidad para extenderles nuestros mejores deseos en estas fiestas de Navidad y que el año próximo les traiga éxitos personales y profesionales. Sigan enviándonos sus sugerencias, comentarios y buenas ideas; este es un espacio en construcción, que lo vamos consolidando con el aporte de cada uno de ustedes. ¡Hasta la próxima ocasión! El equipo editorial

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Artículo: Fernando Larraín

El Estado debe generar valor público Uno de los roles fundamentales del gobierno, a través de sus servicios y ministerios, es poder agregar valor público, ¿Qué es el valor público? En términos simples, esto tiene que ver con construir una ciudadanía –social, civil y económica- más amplia e incluyente, en donde el ciudadano esté mejor. La construcción o expansión del valor público, entre otras cosas, depende de los directivos públicos, los cuales deben encontrar una manera de integrar la dimensión política, la sustantiva y la administrativa. Mark Moore, creador del término valor público, menciona tres características que son fundamentales para la creación del valor público: (i) una reflexión sustantiva de lo que es valioso y eficaz; (ii) un diagnóstico de las expectativas políticas, porque no podemos tener un Estado conducido por puros tecnócratas, las relaciones técnico-políticos son relevantes, y (iii) un análisis detallado de lo que es viable operativamente. El Estado está sujeto a cambios sociales, crisis, tendencias y exigencias de los ciudadanos. Los datos de diferentes encuestas, y en todo América Latina, demuestran que existe cierta desconfianza en los gobiernos, lo que en algunos casos se traduce en un descontento social, que pone constantemente en tela de juicio el cómo el Estado hace su tarea, a quiénes beneficia con sus acciones y cómo lo hace. Surge entonces la necesidad de avanzar hacia la construcción de un Estado rápido y ágil, consciente de que los ciudadanos tienen el derecho de ser parte de las prácticas estatales, de tener políticas públicas acorde a sus necesidades. Todo esto, da como resultado la mejora de la calidad de la función pública junto con la eficiencia en la gestión. A su vez, hay que hacer más políticas públicas con los mismos recursos, por lo que se ha optado por la inclusión de las nuevas tecnologías, herramientas de control de gestión para un correcto uso de los dineros públicos, evaluación de proyectos para analizar la factibilidad; una visión orientada al cliente, para descubrir las verdaderas necesidades de los ciudadanos y no simples políticas públicas que venían con creencias de “esto es lo mejor para el ciudadano”. El Estado ya no se enfoca solamente en su visión interna, sino que al contrario ha adoptado políticas de análisis del entorno,

Fernando Larraín Profesor Invitado IDE Gerente de la Asocicación de AFP en Chile. Magíster en Asuntos Públicos (MPA), Universidad de Princeton, EE.UU. Ingeniero Comercial con mención en Economía de la Pontifica Universidad Católica de Chile.

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Artículo: Fernando Larraín

un enfoque más estratégico; y, en materia interna, ha profesionalizado su administración pública mediante la contratación de los más capacitados, remuneraciones por desempeño y resultados. En pocas palabras se está agregando la flexibilidad requerida para responder a las necesidades de la sociedad, mediante prácticas que se han realizado en el mundo privado, pero que también tienen cabida en lo público. En todo este contexto, en general hemos dedicado mucho tiempo a comprender cómo algunos temas logran convertirse en parte de la agenda pública y en dedicar esfuerzos a poder tener un correcto diseño de política pública. Sin embargo, hemos decidido no profundizar en uno de los temas que finalmente terminan siendo cruciales para poder agregar valor público: la gestión pública (o la implementación de las políticas públicas). ¿Qué hemos aprendido en este tema? a) La necesidad de tener administraciones públicas más abiertas y transparentes La creciente demanda por acceso a la información pública, que ha ido acompañada por una mayor transparencia, ha logrado que los gobiernos sean más responsables, toda vez que la ciudadanía participa en el proceso de desarrollo de políticas. Ahora, no sólo basta con tener una democracia, sino que se exige una democracia participativa con la consecuente expansión de la ciudadanía. Lo anterior permite garantizar que la población tenga voz en los procesos de creación de leyes e implementación de políticas, lo que a su vez requiere de administraciones públicas transparentes y abiertas. b) Tener procesos basados en resultados Las reformas realizadas en los últimos años por diversos países, se han enfocado en: reformas al manejo financiero, donde los gastos se corresponden con sus costos; mayor independencia, mediante las reformas

estructurales a las organizaciones, que buscan descentralizar el mando, de manera que se aumenta la responsabilidad, dado que las decisiones son propias de una determinada organización; mayor especialización, con lo cual se genera experiencia en cada ámbito, de modo que las decisiones que se toman son efectivamente las mejor informadas; finalmente, la creación de indicadores de desempeño, los cuales apuntan a medir de manera objetiva el desenvolvimiento de funcionarios y organizaciones, con lo cual se puede realizar una asignación de recursos más eficaz. b) ¡Hay que planificar! Por una parte, la planificación de largo plazo ha emergido como uno de los determinantes cruciales para mejorar las condiciones de los países. Por otra parte, la planificación de corto plazo también ha sido reconocida como relevante. Sin embargo, esta última ha sido en general mal utilizada por diversas naciones debido a su tradicional enfoque hacia hechos puntuales de inestabilidades macroeconómicas y/o políticas (puesto que los periodos de gobierno son breves, se lanzan iniciativas temporales, que buscan crear la ilusión de mejoras dentro del periodo de gobierno, y así aumentar el apoyo a dicho gobierno y a su partido político). d) Reasignación de los recursos y gestión presupuestaria hacia un rol más estratégico El uso estratégico del proceso presupuestario ha surgido como una poderosa herramienta de gestión en las reformas recientes, tanto para la reasignación de recursos como para implementar cambios en la gerencia pública. Así, este nuevo enfoque además de ayudar a la planificación, ha afectado de manera positiva el manejo organizacional y la medición del desempeño. De esta manera, se hace necesario pasar de presupuestos anuales a presupuestos plurianuales.

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Caroline Gibu

¿Cómo pueden contribuir los ciudadanos a la mejora de la gestión pública? ¿Cómo pueden contribuir los ciudadanos a la mejora de la gestión pública? Esa es la pregunta que Ciudadanos al Día – una asociación civil peruana sin fines de lucro, no partidaria ni gremial - ha venido respondiendo en el Perú durante los últimos 12 años a través del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública. Para poder contribuir, los ciudadanos necesitamos saber qué queremos de las entidades públicas y cómo queremos que éstas funcionen. En mi experiencia personal, el ciudadano sabe qué es lo que no quiere: colas excesivas, estar desinformado respecto a requisitos o trámites, que le pidan coimas o pagos indebidos, o tener que rogarle a un funcionario público para saber cuándo le entregarán la patente. Según un estudio realizado por Ciudadanos al Día (2013), a través de 11 mil encuestas de experiencia en 123 entidades públicas de alcance nacional, en el Perú lo que más le interesa al ciudadano es la información del trámite que va a realizar (28%); la predictibilidad del proceso y el resultado (23%); la integridad de los funcionarios (16%) y la calidad de la atención del personal (14%) El ciudadano quiere instituciones transparentes, predecibles, eficaces y eficientes en la dotación de bienes y servicios. Cuando una madre gestante se queja de la larga cola en un establecimiento de salud o en la lentitud en el otorgamiento de citas, desea en el fondo que el servicio sea predecible, ágil y acorde a sus necesidades. Sin embargo, más difícil quizás para el ciudadano, es proponer reformas que cambien esta realidad, pues su conocimiento del funcionamiento al interior de las entidades públicas es mínimo. Es posible que, para la madre gestante, la solución de una larga cola sea contratar más médicos y enfermeras, o construir más hospitales, pero ello en el aparato estatal no es siempre inmediato, y el presupuesto público muchas veces juega en contra. ¿Qué hacer entonces? Luego de doce ediciones, el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública ha acumulado más de 2,000 ejemplos de innovación, que permiten ser referentes tanto para los funcionarios públicos como para los ciudadanos. Experiencias valiosas lideradas por gestores públicos que – en muchos casos con presupuesto y personal limitados - sacan adelante una institución para ponerla al servicio de los ciudadanos.

Caroline Gibu Directora Prácticas Ejemplares Ecuador Directora Ejecutiva y socia fundadora de Ciudadanos al Día (CAD), organización que promueve las mejoras en la gestión pública y en la relación Estado-Ciudadano. Especialista en Gestión Social de Proyectos con estudios de Economía en la Universidad del Pacífico.

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Si una entidad pública pudo resolver el problema de las colas o del tiempo de entrega de una patente, generando mayor satisfacción en sus usuarios, entonces quiere decir que otras instituciones también pueden hacerlo, replicando lo que ya se ha hecho, tomándola como ejemplo. Por otro lado, si un ciudadano sabe que una institución resolvió el problema de las colas, y cómo lo hizo, entonces podrá exigirlo también a otros, colaborando en la construcción de mejores instituciones. Por ello es importante reconocer lo que se hace bien y difundirlo, porque permite generar un referente. Además, permite reconocer a los innovadores públicos para devolver la autoestima a la gestión pública: muchas veces la innovación requiere romper barreras, prejuicios, formas de hacer que no miran al ciudadano ni a la empresa, luchar contra el statu quo e ir contracorriente para generar mayor valor social, satisfacción ciudadana con justicia y equidad. Esos innovadores públicos son los que queremos conservar en el Estado, queremos que expandan sus lecciones, y asuman nuevos retos. La gestión pública requiere no sólo de casos de éxito sino también personas ejemplares que puedan inspirar. ¿Cuánto ha aportado nuestra iniciativa? En el año 2008, el nivel de satisfacción ciudadana en su interacción con 123 entidades públicas peruanas más importantes era de 41%, para el año 2013 el nivel de satisfacción era de 51%. No hemos alcanzado los niveles idóneos de satisfacción ciudadana, pero sí podemos decir que las entidades públicas aprendieron y mejoraron su desempeño, orientando cada vez más su gestión hacia los ciudadanos. Nuestro Premio ha inspirado a las entidades públicas, generándose concursos internos de innovación y premios a las mejores prácticas en distintos sectores, incluso se han implementado laboratorios de innovación para resolver problemas y mejorar el desempeño de las instituciones frente a los ciudadanos. Los servidores públicos, cuyas experiencias han sido distinguidas a través de nuestro Premio, son una élite de innovación que va transformando la realidad desde diferentes ámbitos. A inicios del 2016, surgió la posibilidad de replicar la experiencia del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública en Ecuador a través de la Corporación Líderes para Gobernar, y aceptamos la invitación con gusto, no sólo por los valores que compartimos con la CLPG, sino también porque promover la gestión pública de calidad debe ser un esfuerzo compartido entre las organizaciones de la sociedad civil del continente. Reconocer lo bueno en la gestión pública no es tarea fácil, requiere un análisis acucioso y objetivo, pero, sobre todo, requiere compromiso por el bien común. Y ese es el gran aporte de Líderes para Gobernar, un grupo de ciudadanos que ha decidido no sólo aportar con ideas sino también con ejemplos concretos, reconociendo que lo bueno debe continuar.

En su primer año, el Premio Prácticas Ejemplares del Ecuador ha logrado distinguir 40 buenas prácticas proveniente de entidades del ámbito nacional y subnacional, altamente replicables tanto en el Ecuador como en el Perú.

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

RECONOCER LAS PRÁCTICAS PÚBLICAS EJEMPLARES, el primer paso en el camino a la excelencia

Para la Corporación Líderes para Gobernar culminar el año con una ceremonia de reconocimiento a buenas prácticas públicas, fue el inicio de un sueño que empezó a hacerse realidad. Un Directorio cuya mirada trasciende lo coyuntural, hizo posible empezar a recorrer el trayecto para apoyar a replicar esas buenas prácticas e institucionalizar la iniciativa. Desde hace 10 años la CLPG desarrolla programas de formación en gobernanza-liderazgo político y gerencia pública, en alianza con el IDE Business School. En el 2016, inspirados en lo que la organización civil Ciudadanos al Día de Perú viene haciendo desde hace más de una década, iniciamos en Ecuador el Premio a las Prácticas Públicas Ejemplares. Este es un espacio para reconocer, difundir y promover las actividades y proyectos eficientes, exitosos e innovadores desarrollados en las entidades públicas, con la finalidad de servir cada vez mejor al ciudadano. Sabemos que existen actividades o procesos que han obtenido destacados resultados en beneficio de la ciudadanía y que pueden ser replicados en otras organizaciones para mejorar la efectividad, eficiencia e innovación de las mismas.

Luz Elena Coloma Directora Prácticas Ejemplares Ecuador Licenciada en Sociología y Ciencias Políticas. (PUCE), Maestría en Descentralización y Desarrollo local. (UDLA). Directora Prácticas Ejemplares Ecuador de la Corporación Líderes para Gobernar. Gerente General de la Empresa Pública Metropolitana QUITO TURISMO, hasta diciembre 2015. Concejala Electa del Distrito Metropolitano de Quito en funciones hasta enero 2005. Realizadora, Directora Adjunta y co-presentadora del programa LA TELEVISION. Condecoración del Concejo Metropolitano de Quito a colaborador municipal por distinción en su trabajo.

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

En un año electoral, parecía una apuesta con poca posibilidad de éxito o mucha posibilidad de ser mal interpretada o utilizada con intereses partidistas. Con la guía y apoyo técnico de Ciudadanos al Día, tomamos la decisión de seguir adelante, porque el tiempo perfecto no existe, sino la fe en los sueños y los pasos certeros para perseguirlos. Iniciar este Proyecto, una vez terminado el proceso electoral, significaba diferir un año la posibilidad de reconocer los avances que contribuyen al fortalecimiento de la institucionalidad del Ecuador. Las categorías en las que recibimos postulaciones fueron. • • • • •

Simplificación de trámites para empresas, Acceso a servicios básicos Simplificación de trámites para ciudadanos Protección de ecosistemas y conservación del medio ambiente. Desarrollo social

Y, de las postulaciones recibidas, el jurado técnico identificó 40 prácticas ejemplares, provenientes de 11 ciudades y 7 provincias. El jurado técnico trabajó arduamente. Leyendo postulaciones, analizando sus indicadores, revisando los detalles expuestos. En nombre del Directorio agradezco su compromiso, una muestra más de su amor por el Ecuador, expresado en las horas de trabajo voluntario que entregaron. Profesionales de reconocida prestancia quienes, desde diversos ámbitos de comprensión de la realidad, nos ofrecieron sus criterios para seleccionar a las prácticas ejemplares. Gracias al Jurado Técnico: Andrés Zurita, Rebeca Vidal, Juan Carlos Holguín, Jessica Ordóñez, Carolina Reed, Verónica Zambrano, Augusta Bustamante, Julia Elena Carrillo, Alberto Acosta, Santiago Barragán, Mónica Torresano, Santiago Caviedes, Luis Suárez, Verónica Reed y Olga Cavallucci. La determinación de finalistas fue corroborada por la instancia del jurado calificador que tras intensos y ricos análisis determinó en consenso a los ganadores de las categorías. Gracias a Andrés Hidalgo, Eduardo Egas, Virginia Lasio, Alejandro Ribadeneira, Fernando Larenas, Luis Gallegos, Roque Sevilla, Caridad Arosemana , José Barbosa, Elsa de Mena, Boris Cornejo, Iván Vallejo, Gustavo Manrique, Thalía Flores y Caroline Gibu. ¿Qué es una Buena práctica? Una iniciativa implementada por una entidad del Estado, de alcance nacional o subnacional, que ha producido destacados resultados y que puede ser replicada en otras organizaciones para mejorar la dotación de bienes y servicios públicos en beneficio de los ciudadanos. La buena práctica debe cumplir con los 8 criterios de evaluación: demostrar que apunta al bienestar ciudadano, revelar el impacto alcanzado, su iniciativa y creatividad; explicar su replicabilidad, relevancia, eficiencia e integralidad. Es gratificante mirarnos entre ecuatorianos, los que trabajamos en el sector privado o en el sector público y felicitarnos por lo que hemos hecho bien, sin olvidar que el camino a la excelencia se transita a diario, desde la pasión y la perseverancia, desde el compromiso serio y el trabajo honesto de cada día.

La determinación de finalistas fue corroborada por la instancia del jurado calificador que tras intensos y ricos análisis determinó en consenso a los ganadores de las categorías.

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GANADORES Acceso a servicios básicos

Aprendamos: Una Oportunidad para Superarnos - Gad Municipal de Guayaquil

Desarrollo Social

Modelo de innovación social para la Soberanía Alimentaria y Desarrollo Económico Local Prefectura del Azuay

Protección del medio ambiente y conservación del ecosistema

Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas. Gestión de Patrimonio Natural en el DMQ Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Simplificación de trámites para ciudadanos

REVIT, registro en línea y asignación del número único de identificación del nacido vivo, en establecimientos del Sistema Nacional de Salud Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador Simplificación de trámites para empresas

ECUAPASS, automatización de los procesos de comercio exteriorServicio Nacional de Aduana del Ecuador

FINALISTAS ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

• Mejoramiento de la calidad de vida en asentamientos humanos con procesos de legalización - Gad Municipal del Cantón Durán • Bachillerato virtual inclusivo, propuesta de educación sostenible - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y CONSERVACIÓN DEL ECOSISTEMA

• Programa de gestión de residuos sólidos - Gad Municipal de Loja • Planta piloto para obtención de biocombustible a partir de residuos sólidos urbanos - Instituto Nacional de Eficiencia Energética y Energías Renovables • Casa Adentro: Buenas Prácticas Ambientales en Instituciones Municipales - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito • 120 mil hectáreas de plantaciones forestales con fines comerciales a nivel nacional - Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA CIUDADANOS

• Implementación de las TICs para conseguir trámites ágiles, eficientes y transparentes - Gad Municipal del Cantón Riobamba • MAE Transparente - Ministerio del Ambiente

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA EMPRESAS

• PRODURAN: Programa de promoción y atracción de inversiones - Gad Municipal del Cantón Durán

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PRÁCTICAS EJEMPLARES ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

• Fortalecimiento de espacios de encuentro común para prácticas deportivas y recreativas - GAD Municipal de San Miguel de Ibarra • Sello inclusivo - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito • Institucionalización de una política pública de movilidad humana - Gad de La Provincia de Pichincha • Cerca de Nuestra Gente - Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ibarra

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y CONSERVACIÓN DEL ECOSISTEMA

• Eficiencia Energética en Ladrilleras Artesanales - Gad Municipal de Cuenca • Uso de energías alternativas en el transporte marítimo de pasajeros en laGalápagos Instituto Nacional de Eficiencia Energética y Energías Renovables • Cambio de la Cobertura Vegetal en el área afectada por el incendio en el Bosque Protector Guayabillas - Gad Municipal de San Miguel de Ibarra • Aplicación de Buenas Prácticas Ambientales y Consumo Sustentable - Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero • Implementacion de Buenas Prácticas Ambientales en la ARCOM - Agencia Nacional de Regulación y Control Minero • Proyecto Árboles Patrimoniales de Quito - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito • Campaña Adopta un Árbol - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito • Basura Cero, tus acciones cuentan - Gad Parroquial Rural de San Roque • Sistema de riego por aspersión para el área de influencia de la microcuenca de Santo Tomás - Gad Parroquial Victoria del Portete • Conservación y manejo integrado del territorio como medida de adaptación y mitigación al cambio climático - Gad Municipal de Loja • Proyecto de Buenas Prácticas Ambientales en tu negocio - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA CIUDADANOS

• Centro de solución de conflictos y servicios de tránsito - Empresa Pública Municipal de Tránsito de Guayaquil • Exoneraciones en línea de impuestos vehiculares para personas de la tercera edad y con discapacidad - Servicio de Rentas Internas • Gestión integral de datos públicos para trámites ciudadanos - Instituto Ecuatoriano de Evaluación Educativa • Plataforma informática para seguimiento del crédito educativo y automatización de becas - Instituto de Fomento al Talento Humano • Devolución IVA - Servicio Rentas Internas • Municipio Móvil - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito • Facturación Electrónica - Servicio de Rentas Internas • Anexo de gastos personales en línea - Servicio de Rentas Internas

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA EMPRESAS

• Inscripción en línea en el RUC de las sociedades anónimas, limitadas y de Economía Popular y Solidaria - Servicio de Rentas Internas • Simplificación de Trámites para la emisión de Certificados de Exportación - Agencia Nacional de Regulación y Control Minero • Normativa Técnica Sanitaria Unificada para Alimentos - Agencia de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria

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Veredictos Jurados GANADOR CATEGORÍA: ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS NOMBRE DE LA PRÁCTICA: APRENDAMOS - UNA OPORTUNIDAD PARA SUPERARNOS

INSTITUCIÓN: MUNICIPIO DE GUAYAQUIL

La exclusión y el limitado acceso al conocimiento de la población joven y adulta de sectores populares, repercute en la falta de oportunidades de desarrollo para ellos y sus familias. Esta práctica es el primer programa de educación por televisión abierta implementada en el país y ha llegado a 1´311.000 inscritos desde el año 2003 ofreciendo 20 cursos diferentes. El internet ha permitido expandir su impacto a otros países a través de Itunes University. Cuenta además con el aval académico de la Universidad Casa Grande. APRENDAMOS tiene el propósito de mejorar la calidad de vida, garantizar el acceso a la información y favorecer la inclusión social de grupos vulnerables. Considera para sus cursos estrategias de inclusión permitiendo a personas con discapacidad visual o auditiva acceder a los cursos. Este proyecto ha buscado trabajar en conjunto con otras organizaciones de la sociedad civil y del sector privado. Es una práctica que cuenta con indicadores de impacto, es innovadora, sólidamente estructurada y fácilmente replicable siendo además un complemento positivo a la educación ciudadana.

GANADOR CATEGORÍA: PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y CONSERVACIÓN DEL ECOSISTEMA NOMBRE DE LA PRÁCTICA: GESTIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL: SISTEMA METROPOLITANO DE ÁREAS PROTEGIDAS

INSTITUCIÓN: MUNICIPIO DE QUITO

El Distrito Metropolitano de Quito es hábitat de una gran diversidad de especies de flora y fauna ubicada en diferentes ecosistemas en gran parte de su territorio. Estos enclaves de biodiversidad nos proveen servicios ambientales como agua, captación de carbono, recursos paisajísticos y otros. Estos ecosistemas se encuentran amenazados, entre otros factores, por cambios de uso del suelo, deforestación, incendios forestales, crecimiento de la infraestructura urbana, ampliación de la frontera agropecuaria, contaminación de acuíferos y cauces hídricos, entre otros. Esta práctica de gestión del patrimonio natural a través de la creación de un sistema metropolitano de áreas protegidas promueve el desarrollo de actividades de protección, recuperación y uso sustentable de la diversidad biológica. Es un ejemplo del rol de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para proteger su patrimonio natural y mantener los servicios ecosistémicos que sustentan múltiples actividades urbanas y rurales. Es altamente replicable y relevante ya que el Sistema ayuda a conservar el 50% de las 300 mil hectáreas que componen el territorio del Distrito a través de acciones con alta participación de la comunidad para así salvaguardar el patrimonio natural en base al fomento de prácticas productivas sustentables.

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GANADOR CATEGORÍA: SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA EMPRESAS NOMBRE DE LA PRÁCTICA: ECUAPASS

INSTITUCIÓN: SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

ECUAPASS tiene como objetivo ofrecer un sistema de comercio exterior, ágil, competitivo, eficiente, directamente relacionado con una plataforma informática que facilite un sistema de comercio exterior dinámico que repercutirá favorablemente en la economía del Ecuador. El país contaba con el SICE (Sistema Interactivo de Comercio Exterior) que siendo útil tenía limitaciones que impedían integrar sus módulos en una misma plataforma tecnológica. La declaración aduanera tenía que ser firmada y entregada físicamente a la aduana por el Operador de Comercio Exterior, no existía interconexión con entidades gubernamentales y el control de licencias de importación se realizaba manualmente. El ECUAPASS integra todas las operaciones de comercio exterior, cumpliendo con las mejores prácticas de la Organización Mundial de Aduanas y tiene una única base informática que hace más seguras las transacciones. Tiene impacto nacional y engloba a muchos más actores. Busca transparentar procesos. Ofrece información histórica para el importador y exportador en un solo depositorio, de tal forma que haya menos errores potenciales en el proceso, que finalmente son costosos para la ciudadanía. La práctica presenta indicadores contundentes y es amigable con los ciudadanos, ahorra tiempo y costos.

GANADOR CATEGORÍA: SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA CIUDADANOS NOMBRE DE LA PRÁCTICA: REVIT, SISTEMA DE REGISTRO DE DATOS VITALES EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

INSTITUCIÓN: REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN DEL ECUADOR

Una persona que al nacer no es inscrita o registrada ha sido vulnerada en sus derechos, es sujeta de exclusión. La no inscripción del nacido vivo, no solo afecta la calidad de los registros administrativos y la planificación estatal, sino que incrementa el subregistro de nacimientos y transforma en invisibles a los individuos, que al no existir para el estado, no acceden a sus derechos y quedan completamente desprotegidos. Acorde a estadísticas del INEC, en el Ecuador alrededor de 53.000 niños quedaban sin ser registrados y protegidos por el Estado cada año. La implementación del REVIT permitió la construcción de un sistema integral que facilita el monitoreo y cuantificación de los nacimientos atendidos en establecimientos de salud disminuyendo el subregistro de nacidos vivos, permitiendo la generación en línea de información relevante y oportuna para los distintas insituciones que requieren de estadísticas poblacionales. Es una práctica que beneficia directamente a las personas evidenciando que la prioridad es el ciudadano, simplificando trámites, y evitando el fraude. Desarrolla corresponsabilidad en el proceso de registro entre Estado y Familia y genera un impacto economico positivo al reducir tiempos de trámite, traslado y otros. Contribuye a garantizar derechos en el presente y hacia el futuro.

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GANADOR CATEGORÍA: DESARROLLO SOCIAL NOMBRE DE LA PRÁCTICA: MODELO DE INNOVACIÓN SOCIAL PARA LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL EN LA PROVINCIA DEL AZUAY

INSTITUCIÓN: PREFECTURA DEL AZUAY

Este modelo de innovación social, nace de la necesidad de generar mejores condiciones de desarrollo de la población. Es una pràctica con objetivos claros: busca disminuir la desnutrición; evitar la migración y fomentar la producción en el campo. Está basada en la promoción de un sistema económico solidario y sustentable, con participación ciudadana. Su estrategia está bien articulada: fomento de los encadenamientos productivos y asociativos, capacitación y asistencia técnica, trasferencia tecnológica integral, mejoramiento de los sistemas de producción y comercialización, programas de alimentación saludable, organización y participación social y micro emprendimientos productivos. Se basa en la participación ciudadana y comunitaria utilizando un modelo articulado de gestión. Es un proyecto sostenible y replicable que beneficia directa e indirectamente a más de 75.000 personas de la provincia del Azuay a través de la entrega de litros de bebida láctea, programas de alimentación y salud preventiva, capacitación, participación en ferias, venta directa de productos, mejoramiento genético animal y recuperación de huertos frutales, generación de empleos temporales entre otras acciones para conseguir soberanía alimentaria y desarrollo económico local en la provincia.

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Testimonios de ganadores Prácticas Ejemplares Ecuador 2016 1. Municipio de Guayaquil, Práctica Aprendamos Gustavo Pérez, representante de la Ilustre Municipalidad de Guayaquil

Formar parte de este concurso fue muy satisfactorio, nos hizo dar cuenta de lo importante que ha sido este proyecto para beneficio de la ciudadanía. Al ver todos los cursos que se han hecho y a la población que positivamente se ha afectado, sé que este tipo de iniciativas son bastante buenas para aportar, de alguna manera, al bienestar de la gente, y que las personas puedan superarse por sus propios medios. Prácticas Ejemplares nos recordó que estamos para servir a la gente y al país.

2. SENAE, ECUAPASS Luis Villavicencio, Subdirector de SENAE

Los esfuerzos personales y conjuntos a escala institucional, no los realizamos para algún momento ser considerados héroes o para tener algún beneficio a nivel publicitario, sino por la convicción de servir a la ciudadanía. No hay mejor reconocimiento que la satisfacción ciudadanía por el servicio brindado. Esa es la manera de seguir haciendo país, reconociendo entre nosotros que podemos hacer las cosas bien, y obligándonos a tratar de replicar las buenas cosas que se están haciendo.

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3. Prefectura del Azuay, EQUIDAR Marco Delgado, Director del Proyecto Equidar

La gran experiencia que nos queda de esta participación es el reconocimiento al esfuerzo y la dedicación, pero sobretodo lo beneficioso del trabajo en conjunto de corresponsabilidad entre la Prefectura del Azuay y la comunidad en general. Para nosotros, esta experiencia nos hace ratificar nuestro compromiso de seguir mejorando cada día y trabajando por la ciudadanía; pero sobre todo, nos hace reafirmar la alta responsabilidad que nos da haber obtenido este reconocimiento.

4. Secretaría del Ambiente MDMQ Verónica Arias, Secretaría del Ambiente

Nos llena de alegría el haber obtenido un premio por la gestión del patrimonio natural, como los reconocimientos por nuestro programa de buenas prácticas ambientales. Esto nos motiva a seguir trabajando en la conservación de nuestro patrimonio natural y su gran biodiversidad. Nuestra expectativa es lograr otro reconocimiento en una segunda edición.

5. Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador Mauricio Sarabia, Director de Servicios, Procesos y Calidad del Registro Civil

Para la institución, participar en Prácticas Ejemplares fue una experiencia muy retadora e importante. En el primer taller en el que asistimos para conocer las bases de la postulación, comprendimos que debíamos competir con el propósito de conocer la opinión y el enfoque de la sociedad civil en lo que nosotros hacemos. Tras haber sido reconocidos, la expectativa es alta, y se duplicó el compromiso por mostrar el perfeccionamiento que viene ejecutando la institución en sus servicios y trámites. Pretendemos postular nuevamente con dos trámites mejorados, los cuales al igual que Revit, benefician a la ciudadanía a nivel nacional.

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

Jurado Técnico

ANDRÉS ZURITA

REBECA VIDAL

JUAN CARLOS HOLGUÍN

JESSICA ORDOÑEZ

CAROLINA REED

VERÓNICA ZAMBRANO

AUGUSTA BUSTAMANTE

JULIA ELENA CARRILLO

ALBERTO ACOSTA

SANTIAGO BARRAGÁN

MÓNICA TORRESANO

SANTIAGO CAVIEDES

VERÓNICA REED

OLGA CAVALUCCI

LUIS SUÁREZ

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

Jurado Calificador

ANDRÉS HIDALGO

EDUARDO EGAS

VIRGINIA LASIO

FERNANDO LARENAS

LUIS GALLEGOS

CARIDAD AROSEMANA

JOSÉ BARBOSA

ELSA MENA

ALEJANDRO RIVADENEIRA

BORIS CORNEJO

IVÁN VALLEJO

GUSTAVO MARIQUE

THALIA FLORES

CAROLINE GIBU

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

Un buen servicio público genera sentido de pertenencia al país

Cuando tuvieron la gentileza de invitarme a ser parte del jurado de PEE, después del agradecimiento correspondiente, manifesté que desde mi experiencia personal, la sensación que me deja el recibir un buen servicio público es la de pertenencia a mi país, pues el momento que cualquier ser humano, en cualquier tipo de servicio, está siendo bien atendido, el mensaje implícito que hay detrás es “usted es muy importante para mi”. A partir de esta reflexión, si un departamento del SRI, de un Municipio o del Registro Civil, por poner un ejemplo, me atiende como es su deber y como yo me merezco, inmediatamente el mensaje que recibo es “yo soy importante para ellos”, con el consecuente orgullo de pertenencia que eso me genera. Para cualquier colectivo y no se diga para un país, es vital el sentido de pertenencia ya que se genera compromiso, por eso aplaudo este primer paso en la premiación de Prácticas Ejemplares Ecuador, lo cual se constituye en una semilla generadora de mayor compromiso por parte de nosotros, ciudadanos de este país. Quisiera recalcar el comentario de otro miembro del jurado calificador, quién manifestó que el servicio en las instituciones públicas es una tema vocación y apostolado. En términos generales todo oficio debe llevar consigo esos dos valores, pero sin duda en lo público más aún, ya que a través de ella, todos los ciudadanos nos vemos representados. Felicitaciones todo el equipo por haber llevado adelante con excelencia esta primera edición de Prácticas Ejemplares Ecuador. Sin duda, es el inicio de una nueva propuesta en el camino del servicio público para el país.

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

Testimonios Aliados Estratégicos REBECA VIDAL Con una gran admiración hacia la vocación de servicio público de todos los postulados que conocimos, por la entrega de esfuerzo y pasión para implementar ideas que mejoran la calidad de vida de los ciudadanos, es un honor formar parte de esta iniciativa de reconocimiento a las buenas prácticas de las diferentes instancias públicas. En particular, desde CAF – Banco de Desarrollo de América Latina, colaboramos con la mención de buenas prácticas para la simplificación de trámites para empresas. Este reconocimiento es solo una pieza de varias en las que estamos trabajando para mejorar el entorno para crear y hacer crecer empresas en Ecuador. La política pública es importante pero no es el único elemento que favorece a que las empresas surjan y se desarrollen. Estamos trabajando en paralelo en temas como fortalecimiento del ecosistema de financiamiento para el emprendimiento y la innovación; formación para ofrecer a los emprendedores herramientas que les permitan gestionar sus empresas de manera eficiente; innovación empresarial, entre otros temas. En la medida en que tengamos condiciones más favorables para la creación, el crecimiento e internacionalización de las empresas ecuatorianas, estaremos contribuyendo con el desarrollo económico y social; y por lo tanto, también a la calidad de vida de los ciudadanos.

ALEJANDRO RIBADENEIRA Parecería ser un poco complicado explicar la razón por la qué una universidad privada apoya proyectos que tienden a fortalecer al sector público. La razón de ser de una institución educativa, no es solamente la formación académica de alta calidad, sino que también la de formar a los estudiantes de manera tal que podamos entregar a la sociedad personas con valores, personas que estén dispuestas a servir y entregarse a la comunidad con solvencia profesional, honestidad, solidaridad, entro otras cualidades; tanto en el sector público como en el privado. La Universidad de los Hemisferios y su Escuela se Negocios IDE Business School, creemos en Prácticas Ejemplares Ecuador, programa propuesto por la CLPG, ya que consideramos realmente importante crear políticas públicas, pero sobre todo que éstas se vean plasmadas en la sociedad al servicio de la comunidad; y ahora, reconocidas con el objetivo de agradecer y animar al funcionario público, quien sí tiene vocación de servicio. Finalmente, que esto nos permita que tales iniciativas se repliquen a nivel nacional.

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Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

DOCTOR JOSÉ BARBOSA Prácticas Ejemplares Ecuador es una iniciativa magnífica a la que debemos unirnos todos. Premiar los buenos servicios del sector público, es una acción proactiva, en donde no sólo reconocemos a las personas que son realmente comprometidas, si no que permite que tomemos en cuenta que hay desequilibrios territoriales, y no es lo mismo tener un buen servicio en los lugares apartados de los grandes núcleos de población; y acciones como las que realiza la UTPL y la CLPG permiten que las buenas prácticas lleguen a todas las ciudades, que las personas puedan quedarse en donde nacieron, y que tengan una buena calidad de vida y excelentes servicio públicos.

MORGAN DOYLE Es un honor para mi y para el BID colaborar con Prácticas Ejemplares Ecuador, ya que ésta es una visión positiva sobre la capacidad de los funcionarios de efectuar cambios y proveer servicios de calidad. Es realmente importante y nos enorgullece ser parte de este proceso. Los proyectos presentando este año van muy alineados con nuestra propia razón de ser, que no es más que “mejorar vidas”. La celebración del éxito es muy subevaluada, y esto se basa en lo más sencillo: decir GRACIAS. Esto es fundamental para inspirar a otros y cada uno de nosotros. Gracias a las prácticas reconocidas este año, y esperamos que esto les permita seguir adelante y lograr más. El éxito viene con un precio, y ahora ustedes han subido la barra de lo que debemos esperar de los servicios públicos. Hay una nueva línea de base, y esto hay que celebrar. Sus prácticas ahora deben ser un faro para los demás. Agradecemos a la CLPG y al jurado, que han realizado una tarea muy ardua, para lograr que este evento sea una realidad.

Sobre Prácticas Ejemplares Ecuador

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Nuestros Benefactores Todo lo realizado, ha sido posible gracias al apoyo recibido por ustedes. Estamos seguros, que acciones como las que ustedes apoyan, siembran semillas profundas que darán fruto; pronto veremos los nuestros líderes trabajando por nuestro país, buscando siempre el bien común y la dignidad humana. MUCHAS GRACIAS POR CONFIAR EN NOSOTROS

ALIADOS ESTRATÉGICOS:

CON EL APOYO DE:

APOYO DIFUSIÓN:

SOPORTE TÉCNICO:

AVAL DE METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN:

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Desde las aulas

PROGRAMAS La CLPG en alianza estratégica con la Escuela de Gobierno IDE desarrolla el “Programa de Gobernanza y Liderazgo Político” y el “Programa de Gerencia Pública”, además, varios talleres, conversatorios y seminarios a ciudadanos con clara evidencia de liderazgo y compromiso con lo público y el bien común.

PROGRAMA DE GERENCIA PÚBLICA “Liderar organizaciones en escenarios cambiantes, requiere audacia, pasión y compromiso con la sociedad. Conjugar la academia y la implementación de ideas innovadoras con el arte de gerenciar las instituciones públicas hacia el éxito es un trabajo arduo. Pero se lo puede hacer. Eso es lo que enseñamos en la Escuela de Gobierno IDE”.

Objetivo Entregar a los participantes una formación gerencial que les permita desenvolverse de mejor manera en la gestión de lo público, liderando el desarrollo de nuestra sociedad. Con una sólida base ética, un fuerte sentido de servicio público y con orientación hacia la eficiencia y eficacia; convirtiéndolos en protagonistas del futuro del país. Contenido

MODULO 1 Implementación efectiva: De la estrategia a la acción. Este módulo estudiará varios temas relacionados con la administración y la gestión pública, gestión estratégica, las políticas públicas y su aplicación en el Ecuador, finanzas públicas, evaluación de proyectos entre otros.

MODULO 2 Desarrollo de Habilidades Gerenciales. A lo largo de este módulo se abordarán temas relacionados con la motivación y el liderazgo, la gestión del talento humano, la mejora de procesos, negociación y resolución de conflictos. Se realizará un taller de Trabajo en Equipo (Outdoors) y se apoyará el desarrollo profesional de los participantes a través del levantamiento de sus perfiles y competencias.

MODULO 3 Innovación en la Gestión Pública. Consideramos la innovación como una parte fundamental de la mejora de servicios, durante este módulo se abordará temas sobre descentralización y gobierno local, información pública y su utilización, gobierno electrónico, alianzas público-privadas.

Con el aval de:

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¿Qué es la Corporación Líderes para Gobernar?

¿Quiénes Somos? Somos la CLPG, una corporación civil sin fines de lucro, cuyo objetivo es contribuir a la gobernanza, el crecimiento y el desarrollo sostenible del Ecuador, a través de la formación de líderes democráticos preparados para gobernar en pro del bien común.

Misión Contribuir a la comunidad de líderes responsables que trabajen en beneficio del Ecuador y su gente.

Visión Ser efectivos promotores de la gobernanza y la formación de líderes en el Ecuador.

Legado ¡La mejor manera de anticiparnos al cambio… ES CREARLO!

Nuestro Directorio

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Dirección: Nicolás López 518 y Marco Aguirre (Pinar Bajo) Quito-Ecuador Teléfonos: PBX: (593) 23827 999 Ext. 132 y 133 /lideresparagobernarecuador/ /clpg_ec