1 Informe del Observatorio de Regalías by Csir Magdalena Medio

Informe 1 - Noviembre de 2014

OBSERVATORIO DE REGALÍAS Medición a la aplicación del Sistema General de Regalías -SGR- en el Magdalena Medio

OBSERVATORIO

DE REGALÍAS -CSIRInforme 1 - Enero de 2015 Medición a la aplicación del Sistema General de Regalías -SGR- en el Magdalena Medio

Número 1 – Enero de 2015 Dirección Electrónica csirmm@fundesmag.org Dominio en Internet www.csirMagdalenamedio.org Barrancabermeja – Colombia Autores Rubén Darío Torres Madrigal Jonathan Vásquez Gómez

Corrección de Estilo Néstor Leonardo Lineros Pinto Informe 1 - Noviembre de 2014

OBSERVATORIO DE REGALÍAS Medición a la aplicación del Sistema General de Regalías -SGR- en el Magdalena Medio

Colaboradoras Laura Vanessa Ortegón Arenas Karen Milena Rangel Gutiérrez Yimmy Picón Páez Diseño de Cubierta e Interiores Edinson Durán Moreno Impresión Edilma Polanco Polo Diseños Litodigital litodigital2@hotmail.com

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CONVENCIONES Y UNIDADES Kbpd: Miles de barriles por día. Mpcd: Millones de pies cúbicos por día. Km: Kilómetros. Km2: Kilómetros cuadrados. Kt: Miles de Toneladas. Mt: Millones de Toneladas. M$: Millones de Pesos Colombianos. MUS$: Millones de Dólares. t: Toneladas.

SIGLAS AD: Asignaciones Directas. ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos. ANM: Agencia Nacional Minera. BANREP: Banco de la República. CNR: Comisión Nacional de Regalías. DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. DGM: Dirección General de Minas. DNP: Departamento Nacional de Planeación. FAE: Fondo de Ahorro y Estabilización económica. FCR: Fondo de Compensación Regional. FCTI: Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. FDR: Fondo de Desarrollo Regional. FONPET: Fondo de Pensiones Territoriales. FNR: Fondo Nacional de Regalías. IDP: Índice de Desempeño fiscal. IGP: Índice de Gestión Presupuestal. MGA: Metodología General Ajustada. MHyCP: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. MME: Ministerio de Minas y Energía. NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas. OCAD: Órgano Colegiado de Admón y Decisión. PIB: Producto Interno Bruto. RNNR: Recursos Naturales no Renovables. SGR: Sistema General de Regalías.

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CONTENIDO CONVENCIONES Y UNIDADES

SIGLAS 5 INTRODUCCIÓN 10 ESQUEMA DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR

1.1. ANTES DE LA REFORMA

1.2. REFORMA AL RÉGIMEN DE REGALÍAS 1.2.1. Generalidades 1.2.2. Principios 1.2.3. Estructura del SGR 1.2.4. Transferencia y uso eficiente de los recursos. 1.2.5. Características de los recursos 1.2.6. Asignación de los recursos contexto nacional

14 14 15 16 17 18 18

2. SITUACIÓN EN LOS TERRITORIOS

2.1. TAMAÑOPOBLACIÓNAL

2.2. NBI - NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 2.2.1. NBI del Magdalena Medio

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2.3. FINANZAS MUNICIPALES 2.3.1. Índice de desempeño fiscal.

23 26

3. ASIGNACIONES DE REGALÍAS

3.1. ASIGNACIONES NACIONALES.

3.2. ASIGNACIONES DEPARTAMENTALES.

3.3. ASIGNACIONES MUNICIPALES 3.3.1. Asignaciones per cápita

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4. GESTIÓN DE PROYECTOS. 4.1. DE TIPO DEPARTAMENTAL. 4.1.1. Proyectos y montos aprobados.

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4.1.2. Inversión por sectores.

4.2. DE TIPO MUNICIPAL. 4.2.1. Número de Proyectos por municipio. 4.2.2. Número de Proyectos por OCAD. 4.2.3. Monto de los Proyectos por OCAD.

36 36 36 37

5. GESTIÓN DE PROYECTOS EN CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DEL CSIR 38 5.1. MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA 5.1.1. Fuentes de Recursos 5.1.2. Número de proyectos aprobados 5.1.3. Impacto por Sector Económico 5.1.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

38 38 40 40 41

5.2. MUNICIPIO DE CANTAGALLO 42 2.2.1. Fuentes de recursos 42 5.2.2. Número de proyectos aprobados 42 5.2.3. Impacto por Sector Económico. 43 5.2.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas 44 5.3. MUNICIPIO DE CIMITARRA 5.3.1. Fuentes de recursos 5.3.2. Número de proyectos aprobados 5.3.3. Impacto por Sector Económico 5.3.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas.

45 45 45 46 47

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5.4. MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ 47 5.4.1. Fuentes de Recursos 47 5.4.2. Número de proyectos aprobados 49 5.4.3. Impacto por Sector Económico 49 5.4.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas 50 5.5. MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES 51 5.5.1. Fuentes de Recursos 51 5.5.2. Número de proyectos aprobados 52 5.5.3. Impacto por Sector Económico 52 5.5.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas 53 5.6. MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES 5.6.1. Fuente de Recursos 5.6.2. Número de proyectos aprobados

53 53 54

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5.6.3. Impacto por Sector Económico 55 5.6.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas 56 5.7. MUNICIPIO DE SAN VICENTE DE CHUCURÍ 5.7.1. Fuentes de Recursos. 5.7.2. Número de proyectos aprobados 5.7.3. Impacto por Sector Económico 5.7.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

56 56 57 58 58

5.8. MUNICIPIO DE YONDÓ 5.8.1. Fuentes de Recursos 5.8.2. Número de proyectos aprobados 5.8.3. Impacto por Sector Económico 5.8.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

59 59 59 60 61

6. PANORÁMICA REGIONAL

6.1. SÍNTESIS DE APROBACIÓN DE PROYECTOS EN EL MAGDALENA MEDIO.

6.2. SÍNTESIS DE REGALIAS EN LOS 8 MUNICIPIOS FOCALIZADOS DEL CSIR

7. APRECIACIONES Y RECOMENDACIONES FINALES

8. BIBLIOGRAFÍA

ANEXO TABLAS

REFERENCIA GRÁFICOS

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Este primer documento elaborado por el Observatorio de Regalías del CSIR Magdalena Medio consta de 6 secciones; haciendo en primera instancia una revisión a la estructura y el funcionamiento del nuevo Sistema General de Regalías— SGR, posteriormente un análisis de las finanzas municipales, reconocimiento de la situación actual del Sistema General de Regalías –SGR-, los proyectos de inversión, su focalización e información detallada por sector y finalmente, su impacto en los territorios de análisis del CSIR Magdalena Medio con el objeto de establecer apreciaciones y recomendaciones finales desde la óptica del Observatorio, sin generar cuestionamiento alguno sobre el sistema y la gestión que viene haciendo cada uno de los mismos.

INTRODUCCIÓN El sector Minero-energético se ha venido consolidando como el principal sector impulsor del crecimiento económico y social para el país. Ello, debido a un aumento progresivo en los niveles de exploración y producción de recursos naturales como el petróleo, gas y carbón, los cuales, según la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el Ministerio de Minas y Energía, impactan positivamente el Producto Interno Bruto Nacional –PIB-, pasando de representar el 0.6% en el 2002 a 1.66% en el 2012. (ANH, 2012) Las dinámica minero-energética configura un aspecto de importancia para el desarrollo de los territorios y el establecimiento de perspectivas estratégicas a través de procesos de descentralización de recursos de compensación por la explotación de recursos no renovables, entendidos como regalías. Las regalías aparecen como un mecanismo de la descentralización fiscal, concepto que hace parte del diseño constitucional original e invita a los entes territoriales a asumir competencias y responsabilidades frente al que hacer con ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales. Los aspectos de descentralización desde luego concentran una incidencia en materia de regalías en Colombia, determinando una relación entre el gobierno nacional y las entidades territoriales respecto al pago o contraprestación a los territorios por daños causados en la explotación de recursos naturales, e incentiven mayores niveles de inversión en aspectos socioeconómicos que promuevan competitividad y desarrollo local. El primer concepto de regalías en Colombia, se introduce en el marco de la Asamblea nacional constituyente de 1886. Sin embargo, la fecha crucial para que el tema de la regalías en Colombia se elevara a nivel constitucional es 1991. El debate propio de la constituyente, consintió en que La ley determinara las condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables, así como, los derechos de las entidades territoriales sobre los mismos. En esa medida, se establece la entrega de regalías directas a territorios (Departamentos y municipios productores) como pago a las externalidades negativas y problemas sociales derivados de la explotación de recursos naturales; y regalías indirectas o asignación de dineros a entes territoriales que no son productores, mediante la creación de Fondos Nacionales de Regalías -Ley 141 de 1994, que surge con los ingresos provenientes de los dineros no asignados y con el objeto de crear estabilidad macroeconómica y evitar inequidades regionales. Frente al criterio de distribución de las regalías, el gobierno central hace una primera modificación a la Ley 141 de 1994, como respuesta a

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Los aspectos de descentralización desde luego concentran una incidencia en materia de regalías en Colombia, determinando una relación entre el gobierno nacional y las entidades territoriales respecto al pago o contraprestación a los territorios por daños causados en la explotación de recursos naturales, e incentiven mayores niveles de inversión en aspectos socioeconómicos que promuevan competitividad y desarrollo local.

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ciertas falencias en la entrega de los dineros causados a los entes territoriales. En este marco, se aprueba la Ley 756 de 2002, la cual dio muestra de las buenas intenciones por parte del gobierno central en querer tener una distribución más justa de las regalías. No obstante, aumentó los reproches provenientes de las entidades territoriales sobre la inequidad en la asignación, dado que las regalías se comenzaron a concentrar en pocas entidades territoriales y sectores de la economía, inflexibilidad en la distribución de los recursos del Fondo Nacional de Regalías y deplorables actos de corrupción de los departamentos y municipios receptores. La distribución de las regalías entre los años 1995 y el 2010, según el Ministerio de Hacienda, estuvo concentrada en un 80 % en tan solo 8 departamentos (Casanare, Meta, Arauca, Guajira, Huila, Santander, Córdoba y Cesar) y si se mira desde la perspectivapoblaciónal, esta distribución era aún más inequitativa, puesto que, estos departamentos concentraban solo el 17 % de la población del país. El buen manejo de los recursos públicos y el desarrollo de políticas gubernamentales adecuadas a las problemáticas sociales que subyacen de la explotación de los recursos naturales en el país, motiva al gobierno nacional a sostener una búsqueda de mecanismos más flexibles que puedan mejorar la capacidad de gestión de los entes territoriales. Luego del paso transcendental de la constitución de 1991 en materia de descentralización y regalías, la aprobación de leyes como 141 de 1994 y 756 de 2002, fundamentadas en los artículos 360 y 361 de la Constitución política, en marcan un interés por que los recursos de las regalías concentren un carácter más equitativo y transparente en su distribución, eliminen la corrupción y se tenga una representación más técnica en el desarrollo de los proyectos estratégicos territoriales. De esta manera, se promueve a través de la recién decretada Ley 1530 2012, una serie de cambios institucionales con el objetivo de equilibrar la distribución de los recursos entre los distintos departamentos del país , al igual que, constrarrestar lo actos de corrupción existentes en las inversiones con los fondos de regalias. La nueva ley de regalías cambia la estructura por medio de la cual son distribuidas las rentas derivadas de la explotación de recursos naturales no renovables, que se distribuían en forma directa y por medio del Fondo Nacional de Regalías – FNR, creando el Sistema General de Regalías (SGR), el cual tiene como objetivo impulsar el crecimiento regional, aumentar la equidad entre regiones, disminuir los índices de pobreza y aumentar la competitividad con base en criterios de equidad regional y social. La experiencia dispone la necesidad de hacer constante seguimiento y monitoreo a la dinámica de distribución de los dineros percibidos por explotación de recursos no renovables y la inversión de estos mismos en los territorios. Al constituir un nuevo modelo participativo y de veedu-

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El buen manejo de los recursos públicos y desarrollo de políticas gubernamentales adecuadas a las problemáticas sociales que subyacen de la explotación de los recursos naturales en el país, motiva al gobierno nacional a sostener una búsqueda de mecanismos más flexibles que puedan mejorar la capacidad de gestión de los entes territoriales. Luego del paso transcendental de la constitución de 1991 en materia de descentralización y regalías, la aprobación de leyes como 141 de 1994 y 756 de 2002, fundamentadas en los artículos 360 y 361 de la Constitución política, en marcan un interés por que los recursos de las regalías concentren un carácter más equitativo y transparente en su distribución, eliminen la corrupción y se tenga una representación más técnica en el desarrollo de los proyectos estratégicos territoriales.

ría ciudadana a las regalías, el Comité de seguimiento a la inversión de Regalías el Magdalena Medio – CSIR- busca promover un mejor control social a la inversión mediante publicaciones constantes sobre el desarrollo y dinámica de los recursos asignados. Por lo anterior, el presente informe permite hacer un repaso sobre el comportamiento de las regalías y el uso de las mismas en ocho municipios productores de la Región de Magdalena Medio bajo el nuevo Sistema General de Regalías –SGR-:Cantagallo (Bolívar), Puerto Boyacá (Boyacá ), Yondó (Antioquia), Barrancabermeja, Cimitarra, Puerto Wilches, Sabana de Torres y San Vicente de Chucurí (Santander), concentrándose en datos que tienen que ver con los presupuestos para los años 2012, 2013 y 2014 según Decreto 1243 de Mayo del 2012 y Ley 1606 de Diciembre de 2012, las asignaciones y giros de los recursos tanto para los municipios como los departamentos, la aprobación de los proyectos según las actas de los Órganos colegiados de administración y decisión – OCAD y el estado de los mismos. Este primer documento elaborado por el Observatorio de Regalías del CSIR Magdalena Medio consta de 6 secciones; haciendo en primera instancia una revisión a la estructura y el funcionamiento del nuevo Sistema General de Regalías—SGR, posteriormente un análisis de las finanzas municipales, reconocimiento de la situación actual del Sistema General de Regalías –SGR-, los proyectos de inversión, su focalización e información detallada por sector y finalmente, su impacto en los territorios de análisis del CSIR Magdalena Medio con el objeto de establecer apreciaciones y recomendaciones finales desde la óptica del Observatorio, sin generar cuestionamiento alguno sobre el sistema y la gestión que viene haciendo cada uno de los mismos. La información contemplada en este documento, depende de datos vigentes hasta Agosto 15 de 2014 y suministrados por fuentes como el Sistema General del Regalías - SGR del Departamento Nacional de Planeación - DNP, la Contraloría General de la República – CGR y algunas entidades territoriales que gustosamente nos suministraron la información.

De acuerdo al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Sistema General de Regalías (SGR) es un nuevo esquema de coordinación entre las entidades territoriales y el gobierno nacional, a través del cual se determina la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. Objetivos Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos para generar ahorro y ser usado en épocas de escasez. ■■ Distribuir los recursos hacia la población más vulnerable, con el fin de generar mayor equidad social. ■■ Promover el desarrollo y la competitividad regional. ■■ Incentivar proyectos minero-energéticos (tanto para la pequeña y media industria y para la minería artesanal). ■■ Promover la integración de las entidades territoriales en proyectos de interés común ■■ Propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios donde se desarrollen actividades de explotación y exploración. Los recursos se distribuirán en todos los departamentos del país a través de Asignaciones Directas y de Fondos como el de Ciencia, Tecnología e Innovación - FCTI, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Compensación Regional - FCR. Adicionalmente, se ahorrará a través del Fondo de Ahorro y Estabilización - FAE y del Fondo de Ahorro Pensional Territorial - FONPET. Todos los recursos del SGR financiarán proyectos de inversión presentados por la entidades territoriales a los Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD, quienes serán los encargados de viabilizar, priorizar, aprobar y designar el ejecutor de los mismos. ■■

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Antes de aprobada la reforma, existían dos clases de regalías, las directas y las indirectas; las primeras correspondían casi al 80% del total y pertenecían solamente a los departamentos y municipios en cuyos territorios se adelantaba la explotación de los recursos naturales no renovables, al igual que a los puertos fluviales y marítimos por donde se transportan los mismos.

1.1. ANTES DE LA REFORMA Antes de aprobada la reforma, existían dos clases de regalías, las directas y las indirectas; las primeras correspondían casi al 80% del total y pertenecían solamente a los departamentos y municipios en cuyos territorios se adelantaba la explotación de los recursos naturales no renovables, al igual que a los puertos fluviales y marítimos por donde se transportan los mismos. Las llamadas “indirectas”, se canalizaban a través del Fondo Nacional de Regalías y financiaban proyectos regionales de inversión prioritarios en todo el país, según los respectivos planes de desarrollo.

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ESQUEMA DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR

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Esta forma de distribución de los recursos presentaba las siguientes problemáticas: Inequidad y Concentración: Concentración de recursos en pocos entes que limitaban la población beneficiada. Bajo impacto y resultados: Muchos proyectos fragmentados de bajo impacto social y económico, debido a su deficiente planeación. Alta dependencia de regalías: Generaba bajo desarrollo sostenible, y un debilitamiento de las finanzas públicas por la pereza fiscal producida en cuanto a la generación de recursos propios. Impactos bajos en crecimiento y productividad: El sistema limitaba los encadenamientos sectoriales y regionales a la vez que generaba externalidades en productividad y crecimiento muy bajas.

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1.2. REFORMA AL RÉGIMEN DE REGALÍAS

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Antes de la reforma, las Regalías estaban distribuidas de la siguiente forma: El 80% de las regalías iba únicamente a los departamentos productores y el 20% se destinaba al Fondo Nacional de Regalías, al que tenían acceso las regiones, y con la reforma, las asignaciones quedaron de la siguiente manera:

El Acto Legislativo 05 del 18 de Julio de 2011 aprobado por el Congreso de la República, constituyó el Sistema General de Regalías –SGR, el cual modificó los artículos 360 y 361 de la constitución política y dictó otras disposiciones sobre el régimen de Regalías. Con el nuevo SGR, los departamentos y municipios receptores, continuarán recibiendo de manera directa un porcentaje del monto total de las Regalías, dicha participación será menor a la que recibían anteriormente dado el nuevo diseño del Sistema. Sin embargo, estas regiones participarán también en todos los fondos regionales, tal y como se explica en detalle más adelante. Se debe tener presente, que el Acto Legislativo contempló la flexibilización del uso de las Regalías con el fin de otorgar mayor autonomía a las entidades territoriales que a través de cuerpos colegiados tendrán el poder de decisión sobre las prioridades a atender con estos recursos. El Sistema General de Regalías - SGR, incentiva la competitividad regional de departamentos, municipios y distritos de manera libre, espontánea y dinámica para desarrollar proyectos que fortalezcan sus áreas de influencia, lo que permitirá aprovechar las economías de escala y generar la coincidencia en prioridades a nivel regional.

1.2.1. Generalidades Las regalías son de libre inversión. La inversión se define en los “Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD”, los cuales designarán el ejecutor de los proyectos. ■■ El SGR podrá financiar estudios y diseños. ■■ Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un departamento o municipio.). ■■ Las regiones se conformarán de manera dinámica según las necesidades y los proyectos. ■■ ■■

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El Sistema General de Regalías - SGR, incentiva la competitividad regional de departamentos, municipios y distritos de manera libre, espontánea y dinámica para desarrollar proyectos que fortalezcan sus áreas de influencia, lo que permitirá aprovechar las economías de escala y generar la coincidencia en prioridades a nivel regional.

1.2.2. Principios La reforma del Sistema General de Regalías (SGR) tiene su fundamento en los principios de: 1. Ahorro para el futuro: Con el propósito de estabilizar la inversión regional. 2. Equidad: Las Regalías es para todos. 3. Competitividad regional. El motor de desarrollo regional. 4. Buen gobierno: El uso eficiente de los recursos. 1. Equidad Antes de la reforma, las Regalías estaban distribuidas de la siguiente forma: El 80% de las regalías iba únicamente a los departamentos productores y el 20% se destinaba al Fondo Nacional de Regalías, al que tenían acceso las regiones, y con la reforma, las asignaciones quedaron de la siguiente manera:

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Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del Fondo de Compensación Regional - FCR. ■■ El SGR tendrá su propio presupuesto. ■■ Para las entidades territoriales beneficiarias de Regalías directas, éstas se incorporarán por decreto a sus presupuestos. ■■ El SGR tendrá su propio Banco de Proyectos, administrado por el DNP. ■■ Se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, administrado por el DNP. ■■ No podrán financiar gastos de funcionamiento con los recursos del SGR. ■■ Con las asignaciones directas no se podrán atender programas de reestructuración de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero. ■■ Las asignaciones directas podrán pignorarse o servir de fuente de pago para operaciones de crédito público adquiridas por las E.T., cuando se trate de proyectos de inversión aprobados por los OCAD. ■■ Los recursos de Regalías del régimen anterior que no estén afectos a compromisos adquiridos con anterioridad a la entrada en vigencia del SGR, no deben ir al OCAD. ■■

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2012: 50% Regalías directas a entidades territoriales productoras. 50% para los nuevos fondos. 2013: 35% Regalías directas a entidades territoriales productoras. 65% para los nuevos fondos. 2014: 25% Regalías directas a entidades territoriales productoras. 75% para los nuevos fondos. 2015 en adelante: 20% Regalías directas a entidades territoriales productoras. 80% para los nuevos fondos.

2. Impacto Regional. En aras de promover el desarrollo y la competitividad regional, el país quedó distribuido de la siguiente forma: Seis (6) regiones, Caribe, Pacífico, Eje cafetero, Centro Oriente, Centro Sur y Llano. Gráfica 1. Mapa de Regiones – SGR.

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Una característica general de los dineros percibidos a través del SGR, es que no pueden ser ejecutados hasta que los entes territoriales encargados formulen un proyecto que mejore las condiciones de vida y que esté coordinado con los planes de desarrollo territorial. Estos proyectos son evaluados de acuerdo a criterios como viabilidad, priorización y coordinación con objetivos macroeconómicos generales. Los encargados de esta evaluación son los Organismos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD).

Fuente: SGR - Departamento Nacional de Planeación – DNP. 2014.

1.2.3. Estructura del SGR Fondo de Ahorro pensional – Fonpet: Con el fin de avanzar en la cobertura del pasivo pensional que actualmente tienen las entidades territoriales a su cargo. Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación: Responsable de incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y competitividad de las regiones mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato

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En aras de promover el desarrollo y la competitividad regional, el país quedó distribuido de la siguiente forma: Seis (6) regiones, Caribe, Pacífico, Eje cafetero, Centro Oriente, Centro Sur y Llano.

Fuente. Ministerio de Hacienda y Crédito Público – MHyCP. 2014.

Fondo de Compensación Regional: Tiene como objeto financiar los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales.

1.2.4. Transferencia y uso eficiente de los recursos. Una característica general de los dineros percibidos a través del SGR, es que no pueden ser ejecutados hasta que los entes territoriales encargados formulen un proyecto que mejore las condiciones de vida y que

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productivo y en la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones. El Fondo de Ahorro y Estabilización: Tiene como finalidad absorber las fluctuaciones en el valor de las Regalías, con el propósito de reducir la volatilidad en los ingresos de los beneficiarios a lo largo y ancho del país; es decir, generar ahorro en aquellos momentos en los cuales se presenta un crecimiento de los ingresos, de tal manera, que permita estabilizar gastos cuando los recursos de las regalías sean más escasos. Básicamente “se busca ahorrar en los períodos de vacas gordas para seguir invirtiendo en los de vacas flacas”. Fondo de Desarrollo Regional: El Fondo de Desarrollo Regional – FDR, tiene como objeto mejorar la competitividad, así como promover el desarrollo social, económico, institucional y ambiental de las entidades territoriales. Gráfico 2. Estructura del SGR

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esté coordinado con los planes de desarrollo territorial. Estos proyectos son evaluados de acuerdo a criterios como viabilidad, priorización y coordinación con objetivos macroeconómicos generales. Los encargados de esta evaluación son los Organismos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD). Si bien, los OCAD son una característica general del sistema, su composición varía de acuerdo a los distintos rubros en los que ahora se compone el SGR. Esta descomposición se hace mediante distintos fondos que promueven la coordinación entre el Gobierno nacional y las regiones, dentro de las mismas regiones y se busca la planeación de la inversión de los recursos y ejecución.

1.2.5. Características de los recursos Inversión Inversión y ejecutor definidos por el OCAD. ■■ Presupuesto bienal a partir del 2013. ■■ Financiación de estudios y diseños. ■■ Inversión con impacto regional. ■■

Ahorro Hasta un 30% de los recursos se destinan al fondo de ahorro y estabilización económica con el objetivo de: ■■ Generar ahorros para épocas de escasez. ■■ Promover el carácter contra cíclico de la política económica. ■■ Mantener estable el gasto público a través del tiempo. ■■

1.2.6. Asignación de los recursos contexto nacional

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El Sistema General de Regalías, distribuye los recursos en distintos fondos con propósitos diferentes entre sí. Del total de los recursos, el 2 % se destina a la fiscalización de yacimientos y cartografía, otro 2 % a la administración del SGR, un 1 % al sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación, y un 0.5 % se reparte entre los municipios ribereños.

El presupuesto del SGR para el primer año (2012), fue estipulado por el decreto 4950 de Diciembre 30 de 2011 y ajustado por el Decreto 1243 de Junio 13 de 2012, el cual estimó un presupuesto de NUEVE BILLONES NOVENTA Y NUEVE MIL QUIINIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES CIENTO SETENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO PESOS, ($ 9.099.555.179.528). Para el bienio del 1ero de Enero de 2013 al 31 de Diciembre de 2014, fue estipulado por la Ley 1606 de Diciembre 21 de 2012 y ajustado por el Decreto 1399 de Junio 28 de 2013, la cual estimó una suma de DIECISIETE BILLONES SETECIENTOS VEINTISÉIS MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y UN MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS ($ 17.726.241.381.642). A la fecha de elaboración de este primer informe, cursaba en el Congreso el proyecto de ley para definir el presupuesto del Bienio 1ero de Enero de 2015 al 31 de Diciembre de 2016 por un valor de DIECIOCHO BILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIEN-

Gráfico 3. Distribución año 2012.

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Si bien, los OCAD son una característica general del sistema, su composición varía de acuerdo a los distintos rubros en los que ahora se compone el SGR. Esta descomposición se hace mediante distintos fondos que promueven la coordinación entre el Gobierno nacional y las regiones, dentro de las mismas regiones y se busca la planeación de la inversión de los recursos y ejecución.

Fuente. Departamento Nacional de Planeación DNP Gráfico 4. Distribución año 2013 - 2014.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación– DNP.

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TOS VEINTICUATRO MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y DOS MIL CIENTO DIEZ PESOS ($ 18.269.824.762.110).

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El 94.5 % restante se divide en los diferentes fondos: el 10 % de los recursos restantes se destinan al fondo para el Ahorro Pensional Territorial - FONPET, otro 10 % para el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, y el Fondo de Ahorro y Estabilización Regional empieza con un 25 % de los recursos en el 2012 y puede alcanzar un máximo del 30 % anual. Los recursos restantes, alrededor del 50 % de los recursos se reparten en un 20 % desde el año 2015 para entidades receptoras de forma directa, y el 80 % del restante de recursos se distribuye entre los fondos de compensación y desarrollo regional. Para el presupuesto del Bienio 2013 – 2014, en la gráfica 4, se observa la distribución de los poco más de $ 17 billones, esta información fue establecida por la Ley 1606 de 2012. Según el acto legislativo, casi 5 billones del total se destinaron a los fondos de ahorro, de los cuales $ 3,17 billones estarán en el Fondo de Ahorro y Estabilización Regional. Para los rubros de fiscalización y operación del SGR se dispusieron $ 975 mil millones. Para los fondos de inversión se destinaron cerca de los $ 12 billones, donde solo $ 4,47 billones fueron entregados en forma directa, $ 1,7 billones se destinaron al Fondo de Desarrollo regional. El segundo fondo en recibir más recursos es el Fondo de Compensación Regional que se distribuye en las regiones con un NBI mayor al 35% y municipios categoría 4, 5 y 6. Finalmente, el fondo de Ciencia y Tecnología recibe una suma cercana a los $ 1.8 billones.

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Gráfico 5. Mapa distribución antes de la Reforma.

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De los municipios de análisis del CSIR, Barrancabermeja es el que concentra mayor nivelpoblaciónal comparado con cualquiera de los otros 7 municipios. Es interesante denotar que Sabana de Torres, es el único municipio que contó con una disminución en su población entre el 2011 y el 2013.

Fuente. Departamento Nacional de Planeación – DNP.

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Para los fondos de inversión se destinaron cerca de los $ 12 billones, donde solo $ 4,47 billones fueron entregados en forma directa, $ 1,7 billones se destinaron al Fondo de Desarrollo regional. El segundo fondo en recibir más recursos es el Fondo de Compensación Regional que se distribuye en las regiones con un NBI mayor al 35% y municipios categoría 4, 5 y 6.

Fuente. Departamento Nacional de Planeación – DNP.

En las gráficas 5 y 6, se puede ver el antes y el después de la distribución de los recursos de regalías en Colombia.

2. SITUACIÓN EN LOS TERRITORIOS Es pertinente hacer un breve reconocimiento de los municipios de análisis y observación del Comité de Seguimiento a la inversión de regalías –CSIR- con el objeto de establecer una vista panorámica sobre el estado de bienestar actual y condiciones socioeconómicas susceptibles de impacto con recursos de inversión de regalías.

2.1. TAMAÑOPOBLACIÓNAL De los municipios de análisis del CSIR, Barrancabermeja es el que concentra mayor nivelpoblaciónal comparado con cualquiera de los otros 7 municipios. Es interesante denotar que Sabana de Torres, es el único municipio que contó con una disminución en su población entre el 2011 y el 2013.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfica 6. Mapa distribución después de la Reforma.

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Gráfico 7. Población.

Fuente. Proyecciones DANE. Elaboración propia.

2.2. NBI - NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

■

Antes de entrar a conocer cuántos son los recursos de Regalías para cada municipio y a qué tipo de proyectos se están destinando estos dineros, es importante conocer un poco más las finanzas públicas de cada uno de los municipios. En el gráfico 10 se puede apreciar los ingresos totales de cada uno de los 8 municipios miembros del CSIR, en un periodo de 3 años, del 2011 al 2013, es decir; antes de la reforma, el año de la reforma y un año después de la reforma al Sistema General de Regalías.

Las condiciones de pobreza y necesidades básicas insatisfechas del territorio se puede observar en el gráfico número 8 construido con datos del Departamento Nacional de Estadística (DANE) proyección 2011. El municipio con el menor índice de pobreza es Barrancabermeja, el 22% de sus habitantes carece de dos o más necesidades básicas, seguido por San Vicente de Chucurí, Sabana de Torres, mientras Canta Gallo resalta con un índice promedio cercano al 60%. Gráfico 8. NBI.

Fuente. DANE. Elaboración propia.

Gráfico 9. Mapa de NBI Magdalena Medio.

■

Fuente. Elaboración propia – CSIR

2.3. FINANZAS MUNICIPALES Antes de entrar a conocer cuántos son los recursos de Regalías para cada municipio y a qué tipo de proyectos se están destinando estos dineros, es importante conocer un poco más las finanzas públicas de cada

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2.2.1. NBI del Magdalena Medio El gráfico 9 deja ver que municipios como Barrancabermeja y Puerto Boyacá tienen un NBI, 22,33 y 29,95 respectivamente, en contraste de municipios comoCantagallo con un NBI de 66,81, lo cual es de especial cuidado.

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uno de los municipios. En el gráfico 10 se puede apreciar los ingresos totales de cada uno de los 8 municipios miembros del CSIR, en un periodo de 3 años, del 2011 al 2013, es decir; antes de la reforma, el año de la reforma y un año después de la reforma al Sistema General de Regalías. Gráfico 10. Ingresos totales de los municipios. 2011-2013.

Fuente. Elaboración propia – información del CHIP.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

■

En los ingresos tributarios encontramos todos los impuestos que se recaudan por el municipio como el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio, en los ingresos de capital es todo ingreso por conceptos diferentes a los impuestos, como ejemplo están los recursos obtenidos por la prestación de servicios en el desarrollo de contratos, tasas, multas, contribuciones y participaciones, entre otros.

A simple vista se puede observar que Barrancabermeja tiene ingresos muy por encima de los otros 7 municipios, alrededor de los $ 500 mil millones a pesar que sus ingresos totales disminuyeron del 2011 al 2012, a causa de la reducción de los recursos de Regalías. Lo anterior, también sucede en el municipio de Puerto Boyacá que redujo en un 50% sus ingresos totales del 2011 al 2013 ante una disminución sustancial de las Regalías directas recibidas anualmente. Otro municipio que vio afectada sus finanzas fue Sabana de Torres, cuya disminución se debe en mayor parte a que en el 2011 se contaba con un superávit y recursos de créditos.

BARRANCABERMEJA Corrientes Capital YONDO Corrientes Capital CIMITARRA Corrientes Capital SABANA DE TORRES Corrientes Capital PUERTO WILCHES Corrientes Capital PUERTO BOYACA Corrientes Capital CANTAGALLO Corrientes Capital SAN VICENTE DE CHUCURI Corrientes Capital

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

INGRESOS 2011 524.671.209.000,00 $ 380.149.568.000,00 $ 144.521.641.000,00 $ 65.638.428.000,00 $ 54.484.587.000,00 $ 11.153.841.000,00 $ 37.386.280.000,00 $ 21.569.490.000,00 $ 15.816.790.000,00 $ 76.879.959.400,00 $ 41.386.042.740,00 $ 35.493.916.660,00 $ 40.197.390.000,00 $ 29.657.422.470,00 $ 10.539.967.530,00 $ 150.584.638.560,00 $ 99.878.944.400,00 $ 5.070.569.160,00 $ 38.832.283.400,00 $ 32.153.090.900,00 $ 6.679.192.540,00 $ 57.896.872.000,00 $ 34.319.805.000,00 $ 23.577.067.000,00 $

2012 476.118.447.000,00 337.799.450.000,00 138.318.997.000,00 38.853.257.000,00 33.976.346.000,00 4.876.911.000,00 34.262.386.000,00 28.574.034.000,00 5.688.352.000,00 45.489.209.360,00 23.236.173.160,00 22.253.036.200,00 40.291.021.000,00 29.377.402.000,00 10.913.619.000,00 78.336.602.680,00 40.441.523.390,00 37.895.079.290,00 23.770.079.000,00 23.746.847.000,00 23.232.000,00 31.652.250.120,00 22.039.960.840,00 9.612.289.280,00

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2013 591.473.663.000,00 382.524.113.000,00 208.949.550.000,00 44.104.413.000,00 25.667.597.000,00 18.436.816.000,00 46.337.728.000,00 34.282.964.000,00 12.054.764.000,00 39.377.771.880,00 29.200.793.720,00 10.176.978.160,00 35.596.688.000,00 24.732.005.000,00 10.864.683.000,00 65.263.033.450,00 52.385.542.770,00 12.877.490.680,00 35.594.711.000,00 10.360.598.000,00 25.234.113.000,00 46.710.265.000,00 21.142.150.000,00 25.568.115.000,00

■

Barrancabermeja tiene ingresos muy por encima de los otros 7 municipios, alrededor de los $ 500 mil millones a pesar que sus ingresos totales disminuyeron del 2011 al 2012, a causa de la reducción de los recursos de Regalías.

Fuente. Elaboración propia – Datos del Sistema CHIP – Ministerio de Hacienda. Los ingresos municipales, se dividen en ingresos corrientes y en ingresos de capital. Los ingresos corrientes se dividen ingresos tributarios y no tributarios. En los ingresos tributarios encontramos todos los impuestos que se recaudan por el municipio como el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio, en los ingresos de capital es todo ingreso por conceptos diferentes a los impuestos, como ejemplo están los recursos obtenidos por la prestación de servicios en el desarrollo de contratos, tasas, multas, contribuciones y participaciones, entre otros. Dentro de los ingresos no tributarios encontramos las transferencias por Sistema General de Participaciones-SGP y SGR.

En el gráfico 11, se encuentra la información relacionada con los ingresos totales de los municipios objeto de estudio del CSIR, dividida en ingresos corrientes e ingresos de capital. Los recursos de Regalías se encuentran en los ingresos no tributarios que hacen parte de los ingresos corrientes, que como se muestra en la tabla son los que evidencian la disminución en todos los municipios con excepción de Cimitarra en los periodos de 2011 a 2012.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 11. Ingresos corrientes y de capital. 2011-2013.

(26)

La situación de Cimitarra se debe a que no fue muy afectado por la reducción de Regalías, si no que se benefició de los recursos del Fondo de Compensación Regional. Sin embargo, vale la pena mencionar que los ingresos tributarios de Cimitarra también aumentaron en una pequeña proporción.

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2.3.1. Índice de desempeño fiscal.

■

Después de revisar los ingresos municipales, es importante tener en cuenta el Índice de desempeño fiscal, el cual se ilustra en la gráfico 14. Este índice Comprende el cálculo de seis (6) indicadores de gestión financiera, su agregación en un indicador sintético, mediante la técnica de componentes principales, y el establecimiento de un ranking de desempeño a partir de este índice agregado. El indicador sintético mide globalmente el resultado fiscal alcanzado en cada año y se encuentra en una escala de 0 a 100, donde valores cercanos a 0 reflejan bajo desempeño fiscal y valores cercanos a 100 significan que la entidad territorial logró en conjunto los siguientes resultados: ■■ Buen balance en su desempeño fiscal. ■■ Suficientes recursos para sostener su funcionamiento. ■■ Cumplimiento de los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617 de 2000. ■■ Importante nivel de recursos propios como contrapartida a los recursos SGP. ■■ Adecuada capacidad de respaldo de su deuda. ■■ Autofinanciación de los gastos de funcionamiento. ■■ Dependencia de las transferencias de la nación. ■■ Generación de recursos propios ■■ Magnitud de la inversión y capacidad de ahorro. Dentro de los datos encontrados para los 8 municipios, se puede observar que municipios como Yondó, Sabana de Torres, Canta Gallo y San Vicente de Chucurí tienen un índice de dependencia fiscal de transferencias en orden del 70% en promedio, mientras que, la capacita de generación de recursos propios de carácter tributarios es baja, especialmente, en municipios como Canta Gallo y Puerto Wilches. Gráfico 12. Índice de desempeño fiscal. Dependencia transferencias y Regalías

Índice de Desempeño Fiscal Generación Capacidad Desempeño de recursos de ahorro Fiscal propios

Nacional 2012

Deptal 2012

Barrancabermeja

36.10

98.73

68.95

85.41

Yondó

71.03

87.08

68.82

78.93

Cimitarra

51.35

83.19

68.34

79.92

Sabana de Torres

65.98

80.29

32.42

70.59

290

Puerto Wilches

59.11

41.15

70.02

70.28

305

Puerto Boyacá

38.39

84.86

59.62

71.25

265

Cantagallo

71.05

27.84

80.44

71.53

254

San Vicente Chucuri

71.03

76.79

50.53

63.10

719

Fuente. Elaboración propia – Información del Departamento Nacional de Planeación – DNP.

■

Dentro de los datos encontrados para los 8 municipios, se puede observar que municipios como Yondó, Sabana de Torres, Canta Gallo y San Vicente de Chucurí tienen un índice de dependencia fiscal de transferencias en orden del 70% en promedio, mientras que, la capacita de generación de recursos propios de carácter tributarios es baja, especialmente, en municipios como Canta Gallo y Puerto Wilches.

3. ASIGNACIONES DE REGALÍAS El SGR tiene su propio presupuesto, el cual siempre será expedido por el Congreso de la República como lo dice el Art. 361. Parágrafo 1. “Los recursos del Sistema General de Regalías no harán parte del Presupuesto General de la Nación, ni del Sistema General de Participaciones. El Sistema General de Regalías tendrá su propio sistema presupuestal que se regirá por las normas contenidas en la ley a que se refiere el inciso segundo del artículo anterior. En todo caso, el Congreso de la República expedirá bianualmente el presupuesto del Sistema General de Regalías”.

3.1. ASIGNACIONES NACIONALES. Gráfico 13. Año 2012.

Fuente. Elaboración propia – con datos del Decreto 1243. Gráfico 14. Años 2013-2014.

Fuente. Elaboración propia – con datos de la ley 1606.

(27)

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Para el caso de Barrancabermeja un municipio que no depende fuertemente de las transferencias de la nación, generación de recursos propios toma partida clave en sus finanzas públicas, explicado por el alto recaudo en tributos, principalmente, el impuesto de industria y comercio que alcanza los $156 mil millones, y que permite aumentar sus niveles de libre inversión pública. En general los municipios de análisis tienen una capacidad de ahorro no superior al 65% en promedio, observamos que Sabana de Torres (32.42%), San Vicente Chucuri (50.53%) y Puerto Boyacá (59,62%) son los de menor ahorro, en tanto que, municipio como Canta Gallo y Puerto Wilches, municipios dependientes de transferencias giradas por la nación con baja captación de recursos propios, concentra los más altos niveles de ahorro 80.44 % y 70.02% respectivamente. La gráfica 12, observamos el Índice de desempeño fiscal y su puesto a nivel nacional y departamental.

(28)

3.2. ASIGNACIONES DEPARTAMENTALES. Gráfico 15. Año 2012.

Fuente. Elaboración propia – con datos del Decreto 1243. Gráfico 16. Años 2013 y 2014.

Fuente. Elaboración propia – con datos de la ley 1606.

Los gráficos 15 y 16 nos muestra las asignaciones en millones de pesos para los 4 departamentos en donde están los 8 municipios focalizados por el CSIR , mientras que, el gráfico 17 nos muestra la afectación año tras año. Gráfico 17. Asignaciones Departamentales.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Fuente. Elaboración propia – con datos de la ley 1606.

■

Cada municipio productor de petróleo sigue recibiendo Regalías directas pero en menor proporción, como lo estipuló la Ley 1530 desde el 2012. .

Santander es el departamento afectado por la reforma con una disminución del 42 % entre el año 2011 y el 2012, en tanto que, los Departamentos de Antioquia, Bolívar y Boyacá se vieron beneficiados con la reforma. Esta situación se debe a la redistribución de los recursos a los demás departamentos del país en el cumplimiento del principio de equidad según el nuevo SGR y se hace notorio el cambio, puesto que, Santander siempre fue catalogado como un departamento productor, donde se concentraba gran parte de las Regalías.

Cada municipio productor de petróleo sigue recibiendo Regalías directas pero en menor proporción, como lo estipuló la Ley 1530 desde el 2012. Reducción gradual en un 50 % - 2013, en un 35 % - 2014, en un 25 % - 2014 y en el 2015 en adelante el 20 %. Como lo muestra el gráfico 18, disminuyeron la Regalías drásticamente en todos los municipios con excepción de Cimitarra, que inicialmente sus asignaciones se redujeron en el 2012 en poca proporción y aumentaron para los años 2013 y 2014 debido a las asignaciones por el Fondo de Compensación Regional - FCR. Cantagallo, San Vicente, Sabana de Torres, Puerto Wilches, Puerto Boyacá y Barrancabermeja, también recibieron un aumento de recursos en el 2013 pero no compensa la reducción que sufrieron en sus asignaciones con la reforma realizada con la Ley 1530 del 2012. Los datos para el primer año, son tomados del Decreto 4950 del 30/12/11 y el Decreto 1243 de 13/06/12. Para los años 2013 y 2014 son tomados de la Ley 1606 de 21/12/12 y Decreto 745 de 11/04/14.

■

Gráfico 18. Asignaciones Municipales.

Fuente. SGR. Elaboración propia.

3.3.1. Asignaciones per cápita Conocer las asignaciones por habitante nos da otra perspectiva de la magnitud de los dineros recibidos por Regalías en cada de los municipios. Ingreso per cápita de Regalías = Regalías asignadas N° de Pobladores Podemos observar que en el 2011 Barrancabermeja era el municipio que más recibía Regalías, sin embargo, desde ese entonces ocupa el séptimo puesto en ingreso per cápita. De igual forma, se puede ver queCantagallo a pesar de ser el municipio que menos recibe Regalías des-

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

3.3. ASIGNACIONES MUNICIPALES

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de el 2012, termina siendo el municipio que mejor ingreso per cápita tiene desde ese año con un valor actual de $ 1’375.603. Yondó actualmente ocupa el segundo lugar en términos per cápita con $ 1’125.203 por habitante, siendo el municipio que paso al primer puesto en el 2013 y vuelve a hacer segundo para los para los años 2013 – 2014, con su ingreso per cápita de $ 1’125.204. Para el caso de Puerto Boyacá es el municipio más regular conservando su cuarto puesto durante los 3 años. Gráfico 19. Ingresos per cápita municipales.

Fuente. SGR – DANE Elaboración propia. Gráfico 20. Asignaciones de recursos de Regalías según municipio – Año 2012.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Fuente. SGR. Elaboración propia.

■

Antioquia es el departamento con más recursos asignados y el de mayor número de proyectos aprobados por su OCAD Departamental, para un total de 529, seguido se encuentra Santander con 353 proyectos, en tercer lugar se encuentra Boyacá con 282, y finalmente Bolívar con 263 Proyectos.

Gráfico 21. Asignaciones de recursos de Regalías según municipio – Años 2013-2014 ENTES TERRITORIALES

GASTOS DEL SGR

FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN. FCTI

FONDO DE DESARROLLO REGIONAL -FDR.

FONDO DE COMPENSACION REGIONAL -FCR.

FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACION ECONOMICA -FAE.

AHORRO PENSIONAL TERRITORIAL FONPET.

CORMAGDALENA REGALIAS DIRECTAS

TOTAL REGALIAS 2013-2014.

B/MEJA

- $

1.372.326.527 $

- $ 37.756.724.019 $

39.129.050.546

CANTAGALLO

- $

1.016.063.403 $

- $

742.501.909 $

- $ 12.033.488.196 $

13.792.053.508

CIMITARRA

- $

4.843.706.378 $

- $

1.157.125.618 $

- $

267.021.944 $

6.267.853.940

PUERTO BOYACA

- $

4.538.623.553 $

- $

1.164.836.319 $

- $ 28.515.752.082 $

34.219.211.954

PTO WILCHES

- $

3.582.567.298 $

- $

1.067.654.162 $

7.451.500.693 $

12.101.722.153

SABANA DE TORRES $

- $

1.895.955.071 $

- $

689.651.387 $

- $ 14.397.863.152 $

16.983.469.610

SAN VICENTE

- $

2.575.047.296 $

- $

809.987.781 $

- $ 10.352.806.688 $

13.737.841.765

YONDO

- $

2.036.589.960 $

- $

953.624.697 $

- $ 20.545.428.947 $

23.535.643.604

- $

- $ 20.488.552.959 $

- $

7.957.708.400 $

Fuente. SGR. Elaboración propia.

- $ 131.320.585.721 $ 159.766.847.080

4.1. DE TIPO DEPARTAMENTAL. 4.1.1. Proyectos y montos aprobados.

■

Conocer las asignaciones por habitante nos da otra perspectiva de la magnitud de los dineros recibidos por Regalías en cada de los municipios.

Después de revisar las asignaciones departamentales, en el grafico 19 se ilustran los proyectos aprobados por departamento desde el inicio del SGR (Año 2012), según la información recolectada a la fecha de este documento. Antioquia es el departamento con más recursos asignados y el de mayor número de proyectos aprobados por su OCAD Departamental, para un total de 529, seguido se encuentra Santander con 353 proyectos, en tercer lugar se encuentra Boyacá con 282, y finalmente Bolívar con 263 Proyectos. Gráfico 22. Número de proyectos aprobados en los Departamentos desde el 2012.

Fuente. Elaboración propia – con datos de las páginas web de los entes territoriales y plataforma del SGR.

De igual forma, el gráfico 23 nos muestra los montos aprobados en millones de pesos y en cada departamento. Los departamentos con más recursos aprobados para la inversión en proyectos, son Antioquía y Bolívar . En tercer lugar está Boyacá con poco más de $ 916 mil millones y en el último lugar se encuentra Santander con $824 mil millones, independientemente del número de proyectos aprobados sus recursos está muy por debajo de los demás.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

4. GESTIÓN DE PROYECTOS.

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Gráfico 23. Sumatoria de montos aprobados según los OCAD desde el 2012.

Fuente. Elaboración propia – con datos de las páginas web de los entes territoriales y plataforma del SGR.

4.1.2. Inversión por sectores. El gráfico 24 ilustra los sectores en los que han sido invertidos los recursos de Regalías en el contexto nacional, mientras que, los gráficos, 25, 26, 27 y 28 ilustran los sectores económicos en los que han sido invertidos los recursos según los proyectos aprobados por los OCAD departamentales.

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Gráfico 24. Impacto de los proyectos aprobados en los diferentes sectores económicos.

■

La inversión en Educación ocupa una posición importante. No obstante, cuando se revisan los proyectos, se encuentra que gran parte de los recursos invertidos en educación son destinados al sistema de transporte escolar, desplazando la inversión en infraestructura educativa y calidad de la educación.

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR.

■

En cuanto a la inversión en Salud y Protección social, Antioquia y Boyacá están muy por encima de la media nacional del 4,54 %. Boyacá destina un 12.15 % de los recursos a este sector y Antioquia un 7.72 %, mientras que Bolívar tiene una inversión similar a la media nacional, destina 4.69 %.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Se observa que la inversión en Transporte es de uso prioritario para los 4 departamentos en donde el CSIR tiene su campo de acción, incluyendo la inversión en vías. Esta inversión está alrededor del 30% en los 4 departamentos, porcentaje muy similar al 28.7 % del escenario nacional. El segundo sector con mayor inversión a nivel nacional es Ciencia y Tecnología con una participación del 12.8 %, seguido por la inversión en Educación que equivale al 11.87 % de los recursos. El departamento de Antioquia es el único que sigue este patrón, con una participación en Ciencia y Tecnología y Educción del 24.6% y 11.3% respectivamente. Santander tiene una participación similar, aunque prioriza su inversión en Agua potable y Saneamiento Básico y Comercio industria y Turismo, con una participación en la inversión del 17.2 % y 15.54 % respectivamente. La inversión en Educación ocupa una posición importante. No obstante, cuando se revisan los proyectos, se encuentra que gran parte de los recursos invertidos en educación son destinados al sistema de transporte escolar, desplazando la inversión en infraestructura educativa y calidad de la educación. La inversión en Agricultura se ha dejado en un segundo plano, para departamentos como Santander y Bolívar donde solo impacta con el 1.66 % y 2.94 % de los recursos respectivamente. En Boyacá y Antioquia la inversión en Agricultura toma mucha más importancia con inversiones del 7.6 % y 8.8 % respectivamente. A nivel nacional la inversión en Agricultura ocupa el 8º lugar con una participación del 3.82 % de la inversión. Un sector que ha sido muy importante para el gobierno nacional es el sector de Vivienda, cual ocupa el 5º puesto a nivel nacional con el 7.4 % de la inversión. El departamento de Boyacá es el único que está por encima del promedio nacional, con una inversión del 11.9 % en este sector. En cuanto a la inversión en Salud y Protección social, Antioquia y Boyacá están muy por encima de la media nacional del 4,54 %. Boyacá destina un 12.15 % de los recursos a este sector y Antioquia un 7.72 %, mientras que Bolívar tiene una inversión similar a la media nacional, destina 4.69 %. Por último, está el departamento de Santander que sólo destina el 2.92% a la inversión en Salud. Para el departamento de Santander es muy importante la inversión en Agua potable y Saneamiento básico, ya que destina el 17.2 % de sus recursos, ocupando el segundo lugar en su prioridad de inversiones después del sector transporte. El departamento de Boyacá también destina una cantidad considerable de sus recursos a este subsector, el 11 % ocupando el 5º lugar en las prioridades del departamento. La media nacional de inversión en agua potable y saneamiento básico es del 8.46 % ocupando el 4º. Los departamentos de Antioquia y Bolívar solo destinan el 4.22 % y 5.8 % a este subsector.

(34)

Estos registros permiten a que el lector haga un juicio sobre a donde han ido los recursos de Regalías, como también para que los entes territoriales equilibren la participación en los diferentes sectores económicos, sin embargo; hay que dejar claro que estos proyectos dependen de las necesidades plasmadas en los diferentes planes de Desarrollo Departamental y no tiene sentido en realizar inversiones que no sean prioritarias o no beneficien a las mayorías. Gráfico 26. Recursos aprobados según sectores económicos en Santander.

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Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR. Gráfico 27. Recursos aprobados según sectores económicos en Antioquia

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR.

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Gráfico 28. Recursos aprobados según sectores económicos en Boyacá .

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR. Gráfico 29. Recursos aprobados según sectores económicos en Bolívar .

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR.

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4.2. DE TIPO MUNICIPAL. 4.2.1. Número de Proyectos por municipio. Gráfico 30. N° de Proyectos que benefician a los Municipios.

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR.

Sabana de Torres y San Vicente de Chucurí, sobresalen por su alta capacidad de formular y gestionar proyectos, 45 y 40 respectivamente. A pesar de tener pocos recursos disponibles, presentan una alta gestión al momento de formular y presentar proyectos, puntos positivos por la capacidad instalada en estos municipios. Y al final de la lista se encuentran los municipios de Barrancabermeja y Cimitarra con 11 y 10 Proyectos, con la diferencia de que Cimitarra cuenta con una mínima cuantía de Regalías Directas lo que la obliga a gestionar recursos de tipo Departamental.

4.2.2. Número de Proyectos por OCAD.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 31. Participación de los proyectos en los Fondos.

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Cimitarra es el municipio que más proyectos ha gestionado por OCAD diferente al municipal, debido a los pocos recursos que recibe de Regalías Directas lo que le exige apalancar recursos del Fondo de Compensación Regional – FCR Departamental.

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR.

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4.2.3. Monto de los Proyectos por OCAD. Para poder tener un panorama real de la magnitud de los proyectos, es importante conocer el número de proyectos aprobados por OCAD y el monto de esas aprobaciones desde el año 2012, pero necesariamente hay que hacer un análisis detallado en cada uno de los municipios. El valor de las asignaciones presupuestales del SGR según los Fondos, es diferente al valor aprobado de los proyectos en cada uno de ellos, pero también es igual de diferente sus fuentes de recursos. Es decir; un proyecto puede ser aprobado por cualquier OCAD bien sea de tipo Nacional, Regional, Departamental o Municipal, con fuentes diversas como recursos de Regalías Directas municipales o departamentales, de Recursos propios del Ente territorial, de Recursos de la Nación, de Recursos de diferentes Fondos de Regalías, entre otros. Para hacer un mejor comparativo de los recursos aprobados en cada uno de los 8 municipios en donde el CSIR tiene su campo de acción, fue necesario excluir el proyecto de la navegabilidad del rio Magdalena el cual tiene un valor de $ 117 mil millones y beneficia de forma inexacta a las localidades sobre la rivera del Rio Magdalena entre las que se encuentran Barrancabermeja y Pto Boyacá . De igual forma se excluyen los únicos proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación que tiene cada uno de estos municipios, por lo que el beneficio es compartido con un gran número de municipios de su Departamento y su participación es inexacta. En el gráfico 32 se muestra la información más detallada del comportamiento en cada uno de los OCAD del SGR, resaltando que municipios como Yondó yCantagallo únicamente han gestionado proyectos en su OCAD municipal sin tener alguna participación en los demás Fondos del SGR.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

En el gráfico 31 se observa que municipios como Barrancabermeja y Puerto Boyacá son los únicos municipios que tienen proyectos en cada uno de los OCAD del Sistema General de Regalías - SGR, incluso en el OCAD de Ciencia, Tecnología e Innovación - CTeI, mientras que los demás municipios solo llegan a instancias de OCAD departamental. Cabe hacer la anotación, que los recursos de los OCAD de CorMagdalena y del Fondo de CTeI, no son de uso exclusivo de estos municipios, son compartidos a través de proyectos marco en donde se benefician un gran número de municipios. Cimitarra es el municipio que más proyectos ha gestionado por OCAD diferente al municipal, debido a los pocos recursos que recibe de Regalías Directas lo que le exige apalancar recursos del Fondo de Compensación Regional – FCR Departamental.

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Mientras municipios como Sabana de Torres, San Vicente de Chucurí, Puerto Wilches y Cimitarra gestionan recursos en su OCAD Departamental. Gráfico 32. Gestión de Recursos de Regalías según proyectos aprobados por OCAD.

Fuente. Elaboración propia – con datos de la plataforma del SGR.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

5. GESTIÓN DE PROYECTOS EN CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DEL CSIR

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Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Seis (06) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 33,50 % de Regalías Directas, por valor de ($52.450’241.452) y un 67,85 % de Otras Fuentes por valor de ($104.269’060.182).

En esta sección; encontraremos información sobre los proyectos aprobados en cada uno de los municipios, diferenciando el OCAD y sus fuentes de recursos. Se revisan los sectores a los que se destinan los recursos, el estado general de los proyectos, cuantos están terminados, en ejecución o sin contratar. Finalmente, se hace una revisión de los recursos apropiados contra el valor de los proyectos y los giros realizados a los municipios para conocer los saldos disponibles de estos recursos para futuros proyectos. La información relacionada a continuación está enmarcada en el funcionamiento de los OCAD municipales, los proyectos que son ejecutados desde este y los recursos aprobados.

5.1. MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA 5.1.1. Fuentes de Recursos A pesar de la reducción en las Regalías, el municipio de Barrancabermeja logró mantener sus ingresos para el 2013, de tener un presupuesto de $ 524 mil millones en el 2011, paso a tener un poco más de $ 590 mil millones en el 2013. Sin embargo, para el 2012 tuvo una reducción que se debe al impacto que tuvo el nuevo sistema de Regalías en las finanzas públicas.

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Mientras municipios como Sabana de Torres, San Vicente de Chucurí, Puerto Wilches y Cimitarra gestionan recursos en su OCAD Departamental.

Gráfico 33. Participación en el OCAD M/pal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Los ingresos corrientes del municipio lograron mantenerse, aun cuando los ingresos no tributarios disminuyeron de $ 173 mil millones a $ 136 mil millones. Pero por el otro lado los ingresos tributarios pasaron de poco más de los $ 205 mil millones a casi $ 250 mil millones, gracias a que el recaudo del impuesto predial casi se triplica, paso de $ 8 mil millones a $ 22 mil millones del 2011 al 2013, y gracias a que el impuesto de industria y comercio también tuvo un aumento significativo de casi $ 140 mil millones a $ 156 mil millones. Por último, este aumento también se debe a que los ingresos por estampillas se duplicaron de $7 mil millones a poco más de $ 14 mil millones. En cuanto a los ingresos de capital, se presenta un aumento de poco menos de $ 145 mil a casi $ 210 mil millones, pero que se deben al superávit de $ 180 mil millones comparado con el superávit de $ 100 mil millones del 2011. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Seis (06) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 33,50 % de Regalías Directas, por valor de ($52.450’241.452) y un 67,85 % de Otras Fuentes por valor de ($ 104.269’060.182).

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5.1.2. Número de proyectos aprobados Gráfico 34. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

Del total de SEIS (6) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, a la fecha del informe se encontraban 2 proyectos por Contratar y 4 en Ejecución y/o Contratados.

5.1.3. Impacto por Sector Económico

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Gráfico 35. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

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Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Barrancabermeja tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $65.550’609.197.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

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Del total de SEIS (6) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, a la fecha del informe se encontraban 2 proyectos por Contratar y 4 en Ejecución y/o Contratados.

5.1.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas El gráfico 36, nos muestra información sobre los giros realizados al municipio. Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Barrancabermeja tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $65.550’609.197. De estas Regalías ha Barrancabermeja se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma de $52.450’241.452 para sus 6 proyectos y $5.000’000.000 por el OCAD Regional para 1 proyecto, lo que quiere decir, que todavía tiene disponible para realizar nuevas inversiones la suma de $ 8.100’367.745. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $58.601’708.658 equivalente a un 89,39 % del 100 % asignado. En el Anexo 01, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos. Gráfico 36. Comportamiento de las Regalías Directas para Barrancabermeja.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR. (41)

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La prioridad para el municipio con los recursos de Regalías Directas, es el sector Vivienda y Agricultura, invierte el 43,48 % y el 32,43 % respectivamente. Para el caso de Educación es del 17,08 %. Algo que se destaca es que la inversión que el municipio realiza al sector transporte desde el OCAD municipal es de tan solo el 7,20 %, mientras que para el departamento y el país es el sector con mayor inversión. Y no existe inversión en Salud desde el OCAD municipal.

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5.2. MUNICIPIO DE CANTAGALLO 2.2.1. Fuentes de recursos El municipio de Cantagallo tuvo una reducción del 8 % en sus Ingresos Totales, que se justifica por la gran disminución en los Ingresos Corrientes que pasaron de $ 32 mil millones en el 2011 a tan solo 10 mil millones en el 2013, es decir, disminuyeron en un 66 %. Esto se debe principalmente a los Ingresos no Tributarios que es donde se ubican las Regalías. Por otra parte los Ingresos de Capital aumentaron de $6 mil millones en el 2011 a $25 mil millones en el 2013, pero esto se debe a la cancelación de reservas de Regalías en los recursos del balance. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Dieciséis (16) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 94,89 % de Regalías Directas, por valor de ($ 15.385’402.926), un 2,64 % de Otros Recursos del SGR por valor de ($ 427’989.061) y un 2,47 % de Otras Fuentes por valor de ($ 400’000.000).

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Gráfico 37. Participación en el OCAD M/pal.

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La inversión por sectores la encabeza el sector de Educación seguido del Transporte con un 64,06 % y un 10,50 % respectivamente, como se muestra en el gráfico 39.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.2.2. Número de proyectos aprobados Del total de DIECISEIS (16) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, existen 3 Terminados, 1 sin Contratar, 3 en Ejecución y 3 en proceso de Contratación.

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El municipio de Cantagallo tuvo una reducción del 8 % en sus Ingresos Totales, que se justifica por la gran disminución en los Ingresos Corrientes que pasaron de $ 32 mil millones en el 2011 a tan solo 10 mil millones en el 2013, es decir, disminuyeron en un 66%.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.2.3. Impacto por Sector Económico. Gráfico 39. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

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Gráfico 38. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

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La inversión por sectores la encabeza el sector de Educación seguido del Transporte con un 64,06 % y un 10,50 % respectivamente, como se muestra en el gráfico 39. Sectores como la Agricultura, la inclusión Social y la Salud, participan en un promedio bajo con el 9,84 %, el 8,80 % y el 6,24 % de la inversión. Hay que resaltar que la Cultura es de poco interés debido a su mínima participación con el 0,82 %.

5.2.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas El gráfico 40, nos muestra información sobre los giros realizados al municipio. Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014;Cantagallo tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 17.898’241.879. De estas Regalías al municipio de Cantagallo se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma de $ 15.385’402.926 para sus 16 proyectos, lo que quiere decir, que todavía tiene disponible para realizar nuevas inversiones la suma de $2.512’838.953. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 17.898’241.880 equivalente a un 100,00% de lo asignado. En el Anexo 02, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos.

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Gráfico 40. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas aCantagallo.

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Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014;Cantagallo tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $17.898’241.879.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.3.1. Fuentes de recursos Cimitarra al igual que el municipio de Barrancabermeja, son los únicos municipios que presentaron un aumento en sus ingresos entre el año 2011 y el 2013. Sin embargo; el aumento en Cimitarra no se debe al aumento de los recursos propios que a pesar de que aumentaron de $ 8 mil millones a $ 9 mil millones, no es significativo comparado con los ingresos no tributarios que se duplicaron, pasando de $ 13 mil millones, a casi $ 26 mil millones. Por otra parte los ingresos de capital disminuyeron de $ 15,8 mil millones en el 2011 a $ 12,05 mil millones en el 2013. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Tres (03) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 100,00 % de Recursos del Fondo de Compensación Regional Regalías por valor de ($ 2.020’641.992).

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Sectores como la Agricultura, la inclusión Social y la Salud, participan en un promedio bajo con el 9,84 %, el 8,80 % y el 6,24 % de la inversión. Hay que resaltar que la Cultura es de poco interés debido a su mínima participación con el 0,82 %.

Gráfico 41. Participación en el OCAD M/pal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.3.2. Número de proyectos aprobados Del total de TRES (03) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, todos se encuentran en etapa de contratación. Gráfico 42. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

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5.3. MUNICIPIO DE CIMITARRA

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Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.3.3. Impacto por Sector Económico

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Gráfico 43. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

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La inversión por sectores, la encabeza el sector de Agricultura con un 81,49 %, mientras que la Vivienda queda un segundo plano con un 18,51 %. Las inversiones en otros sectores económicos están con recursos de otros Fondos.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.3.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas.

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Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Cimitarra tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 506’743.207.

El gráfico 44, nos muestra información sobre los giros realizados al municipio. Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Cimitarra tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 506’743.207. De estas Regalías ha Cimitarra se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma de $ 0, lo que quiere decir que todavía tiene disponible para realizar nuevas inversiones la suma de $ 506’743.207. De igual forma, del SGR se le ha girado para el cubrimiento de los proyectos aprobados en su OCAD Municipal, la suma de $ 379’640.904 equivalente a un 73,14 % del total de asignado por Regalías Directas. En el Anexo 03, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos. Gráfico 44. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Cimitarra.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.4. MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ 5.4.1. Fuentes de Recursos Puerto Boyacá es de los municipios que más ha disminuido sus ingre-

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

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sos desde la reforma del Sistema General de Regalías – SGR. Paso de contar con un presupuesto de alrededor de $ 150 mil millones en el 2011, a tan solo un poco más de $ 65 mil millones en el 2013. En los ingresos corrientes pasaron de cerca de los $ 100 mil millones a un poco más de $ 52 mil millones, mientras los ingresos de capital pasaron de un poco más de $ 50 mil millones a casi $ 13 mil millones. En Los ingresos corrientes encontramos que los tributarios aumentaron en un 10 % este aumento debido al crecimiento del recaudo del impuesto de Industria y Comercio y del Impuesto Predial, por lo que la principal causa de la reducción de los Ingresos Corrientes la podemos encontrar en los Ingresos no Tributarios, que pasaron de cerca de los $ 82 mil millones a tan solo un poco menos de los $ 13 mil millones. Esta disminución se debe al rubro de transferencias que disminuyeron en gran proporción, de cerca de $ 80 mil millones a un poco menos de los $ 30 mil millones, más específicamente en las transferencias de nivel nacional para inversión, que es donde se ubican las Regalías. La principal variante en el Ingreso de Capital es un superávit de $ 16 mil millones y por recursos que financian reservas presupuestales excepcionales. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el valor total de los Veinticuatro (24) proyectos aprobados allí, son un 81,69 % de Regalías Directas ($ 39.397.146.854), un 12,24 % de Otros Recursos de Regalías – SGR (5.902’230.978) y un 6,08 % (2.930’838.149) de Otras Fuentes.

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Gráfico 45. Participación en el OCAD M/pal.

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Del total de VEINTICUATRO (24) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 2 proyectos se encuentran sin Contratar, 2 totalmente Terminados y el resto de proyectos en Ejecución y/o Contratados.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

Gráfico 46. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

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Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el valor total de los Veinticuatro (24) proyectos aprobados allí, son un 81,69 % de Regalías Directas ($ 39.397.146.854), un 12,24 % de Otros Recursos de Regalías – SGR (5.902’230.978) y un 6,08 % (2.930’838.149) de Otras Fuentes.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.4.3. Impacto por Sector Económico Gráfico 47. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

5.4.2. Número de proyectos aprobados Del total de VEINTICUATRO (24) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 2 proyectos se encuentran sin Contratar, 2 totalmente Terminados y el resto de proyectos en Ejecución y/o Contratados.

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La inversión por sectores tiene mayor preferencia en la Educación con un 31,55 % seguida de un 26,50 % de Vivienda y un 22,37 % de Agricultura. De último encontramos el sector de Minas y Energía con un 0,86 %. Resaltamos que a la fecha de hoy, no hay proyecto aprobado por el OCAD Municipal que permita el apoyo a la Cultura.

5.4.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

El gráfico 48, nos muestra información sobre los giros realizados al municipio. Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Puerto Boyacá tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 49.231’401.319 De estas Regalías ha Puerro Boyacá se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma de $ 39.397’146.854 para sus 24 proyectos, y para 1 proyectos del OCAD Departamental la suma de $ 3.287’915.000 para un total de $42.685’061.854. Lo que quiere decir, que todavía tiene disponible para realizar nuevas inversiones suma de $6.546’347.465. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 40.212’389.960 equivalente a un 81,68 % de lo asignado. En el Anexo 04, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos. Gráfico 48. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Puerto Boyacá .

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Es en los ingresos Corrientes donde se evidencia la disminución, específicamente en los no Tributarios, que es donde se cuantifican las Regalías, los Ingresos no Tributarios pasaron de $ 23 mil millones a $18 mil millones, mientras los Ingresos Tributarios permanecen constantes en poco más de $ 6 mil millones para cada periodo.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.5.1. Fuentes de Recursos Los ingresos totales del municipio de Puerto Wilches disminuyeron en un 12 %, pasaron de $ 40 mil millones a $ 35 mil millones de pesos del 2011 al 2013. Los ingresos de Capital permanecen constantes en los periodos en $ 10 mil millones. Es en los ingresos Corrientes donde se evidencia la disminución, específicamente en los no Tributarios, que es donde se cuantifican las Regalías, los Ingresos no Tributarios pasaron de $ 23 mil millones a $18 mil millones, mientras los Ingresos Tributarios permanecen constantes en poco más de $ 6 mil millones para cada periodo. La disminución de las Regalías fue más grande que la disminución en el total de Ingresos, pero ese impacto se mitigó con un aumento de los recursos de SGP y el FOSYGA que aumentaron considerablemente del 2011 al 2013. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los (21) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 78,42 % de Regalías Directas, por valor de ($13.075’957.443) un 15,58 % de Otros Recursos del SGR por valor de ($ 2.599’194.002) y un 06,00 % de Otras Fuentes por valor de ($ 1.000’000.000).

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Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Puerto Boyacá tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 49.231’401.319 De estas Regalías ha Puerro Boyacá se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma de $ 39.397’146.854 para sus 24 proyectos, y para 1 proyectos del OCAD Departamental la suma de $ 3.287’915.000 para un total de $42.685’061.854. Lo que quiere decir, que todavía tiene disponible para realizar nuevas inversiones suma de $6.546’347.465. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 40.212’389.960 equivalente a un 81,68 % de lo asignado.

Gráfico 49. Participación en el OCAD M/pal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

5.5. MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES

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5.5.2. Número de proyectos aprobados Del total de (21) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 2 proyectos se encuentran sin Contratar, 8 totalmente Terminados y 8 proyectos en Ejecución y/o Contratados. Gráfico 50. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.5.3. Impacto por Sector Económico

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 51. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

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Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Puerto Wilches tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 13.409’913.707.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.5.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

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Del total de (21) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 2 proyectos se encuentran sin Contratar, 8 totalmente Terminados y 8 proyectos en Ejecución y/o Contratados.

El gráfico 52, nos muestra información sobre los giros realizados al municipio. Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Puerto Wilches tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 13.409’913.707. De estas Regalías a Puerto Wilches se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma de $ 13.075’957.443 para sus 21 proyectos y por el OCAD Departamental la suma de $ 299’962.947 para 1 proyecto, lo que quiere decir que todavía tiene disponible para realizar nuevas inversiones $ 33’997.317. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 9.907’231.379 equivalente a un 73,87 % de lo asignado. En el Anexo 05, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos. Gráfico 52. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Puerto Wilches.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.6. MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES 5.6.1. Fuente de Recursos Sabana de Torres es de los municipios que más han visto afectadas sus finanzas públicas, pasaron de tener $ 76 mil millones de Ingresos Totales en el 2011 a tan solo $ 39 mil millones, es decir, apro-

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

La inversión por sectores tiene mayor preferencia en la Educación con un 27,40 % seguida de Transporte con 22,87 % y Vivienda con 20,95 %. De último encontramos los sectores de Minas y Energía y Cultura con 2,28 % y 1,75 %.

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ximadamente se redujo en un 50%. Esta situación se explica en gran parte por la reducción de los Ingresos de Capital. En el 2011 el municipio tuvo un superávit de $ 15 mil millones de pesos y adicionalmente contaban con $ 19 mil millones de pesos de recursos de créditos. La otra causa que explica el 20 % de la reducción de los Ingresos Totales la encontramos en los Ingresos Corrientes, específicamente en los Ingresos no Tributarios que pasaron de $ 31 mil millones en el 2011 a tan solo $ 18 mil millones en el 2013, esto mientras los ingresos tributarios se mantuvieron contantes. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Cuarenta y Tres (43) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 73,56 % de Regalías Directas, por valor de $21.508’243.889) un 4,69 % de Otros Recursos del SGR por valor de ($1.372’467.607) y un 25,63 % de Otras Fuentes por valor de ($7.492’576.785).

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 53. Participación en el OCAD M/pal.

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Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR. La otra causa que explica el 20 % de la reducción de los Ingresos Totales la encontramos en los Ingresos Corrientes, específicamente en los Ingresos no Tributarios que pasaron de $ 31 mil millones en el 2011 a tan solo $ 18 mil millones en el 2013, esto mientras los ingresos tributarios se mantuvieron contantes.

5.6.2. Número de proyectos aprobados Del total de CUARENTA Y TRES (43) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 1 proyecto se encuentra sin Contratar, 27 proyectos ya se encuentran terminados y 15 en Ejecución y/o Contratados.

■

Sabana de Torres es de los municipios que más han visto afectadas sus finanzas públicas, pasaron de tener $76 mil millones de Ingresos Totales en el 2011 a tan solo $ 39 mil millones, es decir, aproximadamente se redujo en un 50%. Esta situación se explica en gran parte por la reducción de los Ingresos de Capital. En el 2011 el municipio tuvo un superávit de $ 15 mil millones de pesos y adicionalmente contaban con $ 19 mil millones de pesos de recursos de créditos.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.6.3. Impacto por Sector Económico Gráfico 55. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

La inversión por sectores en el municipio de Sabana de Torres, tiene mayor preferencia en la Educación con un 38,62 % seguida de Transporte con 19,67 % y Agricultura con 13,51 %. De último encontramos los sectores de Medio ambiente y Trabajo con un 2,91 % y un 0,34 %.

(55)

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 54. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

(56)

5.6.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Sabana de Torres tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 24.197’973.876. De estas Regalías a Sabana de Torres se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma $ 21.508’243.899 para sus 43 proyectos y por OCAD Departamental $ 48.488.000 para 1 proyecto., equivalente a un 89 % de las Asignaciones Directas. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 23.279’404.443 equivalente a un 96,20 % de lo asignado. Gráfico 56. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Sabana de Torres.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

En el Anexo 06, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

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5.7. MUNICIPIO DE SAN VICENTE DE CHUCURÍ Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Treinta y Siete (37) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 84,58 % de Regalías Directas, por valor de ($ 12.962’912.897) un 4,45 % de Otros Recursos del SGR por valor de ($ 681’510.769) y un 10,79 % de Otras Fuentes por valor de ($1.681’035.000).

5.7.1. Fuentes de Recursos. Los ingresos de San Vicente de Chucurí, se redujeron en un 19.2 %. Pasaron de $ 57 mil millones a $ 46 mil millones. Los Ingresos de Capital aumentaron de $ 23 mil millones a $ 25 mil millones. En el 2011 había $ 6 mil millones de recursos de crédito, $ 10 mil millones de superávit y $ 1,6 Mil millones de cofinanciación, mientras que en el 2013 el superávit fue de $ 8 mil millones, $ 0,3 mil millones de créditos y $ 14 mil millones de cofinanciación. Los Ingresos Corrientes pasaron de $ 34 mil millones a $ 21 mil millones. Los Ingresos Tributarios no tuvieron cambios significativos aunque vale la pena mencionar que disminuyeron en una mínima proporción.

■

Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Sabana de Torres tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 24.197’973.876.

5.7.2. Número de proyectos aprobados Del total de TREINTA Y SIETE (37) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 12 proyectos se encuentra sin Contratar, 21 proyectos ya se encuentran Terminados, 03 en Ejecución y/o Contratados y 1 sin Migrar. Gráfico 57. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Mientras que, los Ingresos no tributarios pasaron de $ 28 mil millones a $ 16 mil millones de pesos, disminución que sebe a la reforma del SGR. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Treinta y Siete (37) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 84,58 % de Regalías Directas, por valor de ($ 12.962’912.897) un 4,45 % de Otros Recursos del SGR por valor de ($ 681’510.769) y un 10,79 % de Otras Fuentes por valor de ($1.681’035.000).

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5.7.3. Impacto por Sector Económico Gráfico 58. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

La inversión por sectores en el municipio de San Vicente de Chucurí, se inclina al Transporte seguida de la Educación con un 28,82 % y un 24,44 %. De último encontramos los sectores de Medio ambiente e Interior con un 1,14 % y un 0,58 %.

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5.7.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

■

El municipio de Yondó, tuvo una disminución fuerte en sus ingresos del 2011 al 2012 y en el 2013 presenta una recuperación debido al aumento de los Ingresos de Capital en el superávit y los recursos de cofinanciación.

Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; San Vicente de Chucurí tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $18.096’695.754. De estas Regalías a San Vicente de Chucurí se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma $12.962’912.897 para sus 37 proyectos equivalente a un 89 % de las Asignaciones Directas. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 13.628’881.013 equivalente a un 75,31 % de lo asignado.

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Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

En el Anexo 07, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos.

5.8. MUNICIPIO DE YONDÓ 5.8.1. Fuentes de Recursos El municipio de Yondó, tuvo una disminución fuerte en sus ingresos del 2011 al 2012 y en el 2013 presenta una recuperación debido al aumento de los Ingresos de Capital en el superávit y los recursos de cofinanciación. Los Ingresos Corrientes fueron los que presentaron la gran disminución, de $ 65 mil millones en el 2011 a un poco más de $ 44 mil millones en el 2013, disminución que se debe a la reducción de las Regalías Directas, ya que los ingresos tributarios se mantienen constantes. Analizando el comportamiento del OCAD Municipal, podemos decir; que el monto total de los Veintiséis (26) proyectos aprobados allí, tienen una participación del 78,59 % de Regalías Directas, por valor de ($ 30.223’166.037), un 4,52 % de Otros Recursos del SGR por valor de ($ 1.736’444.530) y un 16,89 % de Otras Fuentes por valor de ($ 6.495’959.305).

5.8.2. Número de proyectos aprobados Del total de VEINTISEIS (26) proyectos aprobados desde el OCAD municipal, 12 proyectos se encuentra sin Contratar, 21 proyectos ya se encuentran Terminados, 03 en Ejecución y/o Contratados y 1 sin Migrar.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 59. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a San Vicente de Chucurí.

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Gráfico 60. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

5.8.3. Impacto por Sector Económico

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 61. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

■

Analizando los municipios del CSIR, encontramos que Cimitarra y Barrancabermeja son los municipios que menos proyectos han gestionado desde la implementación de la Ley.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

Según los Decretos 4950 del 2011, 1243 del 2012, Ley 1606 del 2012 y Decreto 745 del 2014; Yondó tiene asignado por Regalías Directas para los años 2012, 2013 y 2014 el valor de $ 34.686’466.537. De estas Regalías a Yondó se le han aprobado por el OCAD Municipal la suma $ 30.223’166.037 para sus 26 proyectos equivalente a un 87,13 % de las Asignaciones Directas. De igual forma, del SGR se le ha girado la suma de $ 32.729’761.741 equivalente a un 94,35 % de lo asignado.

■

Gráfico 62. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Yondó.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

En el Anexo 08, se encuentra información adicional sobre cada uno de los proyectos.

6. PANORÁMICA REGIONAL 6.1. SÍNTESIS DE APROBACIÓN DE PROYECTOS EN EL MAGDALENA MEDIO. En el siguiente gráfico, podemos notar el N° de proyectos aprobados en cada uno de los municipios de la Región del Magdalena Medio, notándose que los municipios varían de un verde oscuro a un rojo oscuro, donde el color verde representa un valor de proyectos aprobados alto, mientras el rojo representa una baja inversión de los recursos. Analizando los municipios del CSIR, encontramos que Cimitarra y Barrancabermeja son los municipios que menos proyectos han gestionado desde la implementación de la Ley. En el caso de Cimitarra, se denota un bajo nivel de aprobación de proyectos debido a los pocos recursos de Regalías Directas asignadas,

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

5.8.4. Comportamiento de los recursos de Regalías Directas

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lo que la pone en desventaja con los demás municipios productores y en la necesidad de gestionar proyectos con el OCAD Departamental y/o Regional. Para el caso de Barrancabermeja, a pesar de que las estadísticas demuestran que la gestión ha sido para muy pocos proyectos, estos son de gran magnitud y de impacto regional como lo platea el nuevo SGR. En el otro escenario, municipios como Sabana de Torres y San Vicente que han gestionado un gran número de proyectos a pesar de las bajas cantidades de recursos, han optimizado y diversificado sus recursos de inversión. Gráfico 62. Mapa de N° de proyectos aprobados en la Región del Magdalena Medio.

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El nuevo Sistema General De Regalías – SGRconstituye un gran cambio para el manejo de los dineros causados de la explotación de recursos no renovables en el país, buscando promover un ahorro programado para el futuro, equidad social, competitividad y autonomía regional a través de la constitución de nuevos fondos de carácter regional para la consecución de recursos de inversión y desarrollo en los territorios.

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

Gráfico 63. Uso de Regalías BARRANCABERMEJA Asignado Aprobado Girado Ejecutado CANTAGALLO Asignado Aprobado Girado Ejecutado CIMITARRA Asignado Aprobado Girado Ejecutado PUERTO BOYACA Asignado Aprobado Girado Ejecutado PUERTO WILCHES Asignado Aprobado Girado Ejecutado SABANA DE TORRES Asignado Aprobado Girado Ejecutado SAN VICENTE DE CHUCURI Asignado Aprobado Girado Ejecutado YONDO Asignado Aprobado Girado Ejecutado

REGALÍAS DIRECTAS

FCR

$ $ $ $

67.562.661.372 52.450.241.452 58.601.708.685 22.109.452.373

$ $ $ $

17.898.241.879 15.385.402.926 17.898.241.880 10.345.636.799

$ $ $ $

1.284.408.119 427.989.061 975.399.505 -

506.743.207 $ - $ 370.640.904 $ - $

6.190.422.021 4.281.738.812 44.463.642.285 1.317.022.252

$ $ $ $ $ $ $ $

49.231.409.319 42.685.061.854 40.212.389.960 16.508.804.339

$ $ $ $

6.198.869.672 3.302.492.238 5.950.122.994 920.736.789

$ $ $ $

13.409.913.709 13.375.920.390 9.907.231.379 7.450.950.402

$ $ $ $

4.547.046.885 2.599.194.002 2.454.554.166 2.072.389.122

$ $ $ $

24.197.973.876 21.556.731.899 23.279.404.443 23.384.717.063

$ $ $ $

2.401.542.678 505.587.607 1.822.988.679 196.105.469

$ $ $ $

18.096.695.754 12.962.912.897 13.628.881.013 2.985.509.422

$ $ $ $

3.256.684.220 681.510.769 2.473.455.877 -

$ $ $ $

34.686.466.537 30.223.186.037 32.729.761.741 19.862.756.663

$ $ $ $

2.572.452.773 1.736.444.530 1.583.948.096 1.559.761.209

Fuente. Elaboración propia – Datos del SGR.

En el otro escenario, municipios como Sabana de Torres y San Vicente que han gestionado un gran número de proyectos a pesar de las bajas cantidades de recursos, han optimizado y diversificado sus recursos de inversión.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

■

6.2. SÍNTESIS DE REGALIAS EN LOS 8 MUNICIPIOS FOCALIZADOS DEL CSIR

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

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Se denota que al momento la mayoría de municipios productores analizados han hecho uso de regalías directas para sus procesos de inversión a nivel local, más que la promoción de proyectos conjuntos y regionales ante los fondos que dispone el Sistema General RegalíasSGR- ; con excepción de los municipios de Barrancabermeja y Puerto Boyacá , los cuales han logrado captar dineros provenientes de Fondos como: Ciencia y Tecnología y OCAD´S Departamental y Regional.

7. APRECIACIONES Y RECOMENDACIONES FINALES El nuevo Sistema General De Regalías – SGR- constituye un gran cambio para el manejo de los dineros causados de la explotación de recursos no renovables en el país, buscando promover un ahorro programado para el futuro, equidad social, competitividad y autonomía regional a través de la constitución de nuevos fondos de carácter regional para la consecución de recursos de inversión y desarrollo en los territorios. Lo anterior, dispone un nuevo panorama para que los mandatarios de orden local y departamental asuman un rol protagónico en la consecución de proyectos estratégicos, decisorios en materia social y desarrollo en las regiones. La aprobación de la actual Ley de regalías 1530 del 2012 trae entonces a la escena política una nueva forma de mejorar el manejo de dineros causados de la explotación a recursos naturales e inicia una nueva ruta de inversión basada en la planeación, la concertación, priorización, competitividad y equidad territorial. La aplicación del Sistema General de Regalías –SGR- trajo consigo una reducción en los ingresos municipales de los municipios productores, especialmente, aquellos que fueron sujeto de análisis de este informe, dado a que se contó con una disminución sustancial en la capacitación de regalías directas. No obstante, esto lleva a que las entidades territoriales comiencen a dar los primeros pasos frente a nuevos modelos de gestión y consecución de recursos a través de los diferentes fondos del sistema. Se denota que al momento la mayoría de municipios productores analizados han hecho uso de regalías directas para sus procesos de inversión a nivel local, más que la promoción de proyectos conjuntos y regionales ante los fondos que dispone el Sistema General Regalías- SGR- ; con excepción de los municipios de Barrancabermeja y Puerto Boyacá , los cuales han logrado captar dineros provenientes de Fondos como: Ciencia y Tecnología y OCAD´S Departamental y Regional. En esa medida, los proyectos de inversión de regalías concentran un carácter muy local cuando puede llegar a contener un impacto más territorial y regional. Los principales sectores de proyectos de son: Transporte, infraestructura, educación y vivienda. El Transporte es considerado de uso prioritario para los 4 departamentos en donde el CSIR tiene su campo de acción, incluyendo la inversión en vías. Esta inversión está alrededor del 30% en los 4 departamentos, porcentaje muy similar al 28.7 % del escenario nacional. Finalmente, es pertinente establecer que, las entidades territoriales, principalmente, los municipios productores asumen un reto de importancia frente a las regalías no solo por la necesidad de mejorar cada vez más sus capacidades administrativas para el desarrollo de

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Finalmente, es pertinente establecer que, las entidades territoriales, principalmente, los municipios productores asumen un reto de importancia frente a las regalías no solo por la necesidad de mejorar cada vez más sus capacidades administrativas para el desarrollo de proyectos de inversión que les permita concursar en el sistema general de regalías y mantener en equilibrio sus ingresos, sino también el reto de asociarse, articularse con otras entidades territoriales mediante alianzas estratégicas que faciliten la canalización mayores recursos de inversión, economía escala y mayor impacto de los mismos tanto a nivel local como regional.

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CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

proyectos de inversión que les permita concursar en el sistema general de regalías y mantener en equilibrio sus ingresos, sino también el reto de asociarse, articularse con otras entidades territoriales mediante alianzas estratégicas que faciliten la canalización mayores recursos de inversión, economía escala y mayor impacto de los mismos tanto a nivel local como regional.

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8. BIBLIOGRAFÍA ANH. (Diciembre de 2011). Cifras y estadísticas 2011. Bogotá. Olivera, P. y. (Julio de 2009). El Impacto del Petróleo y la minería en el desarrollo regional y local en Colombia. ■■ Sistema General de Regalías https://www.sgr.gov.co/ ■■ Mapa de Regalías maparegalias.sgr.gov.co ■■ El sistema General de Regalías: ¿mejoro, empeoró o quedó igual?, Jaime Bonet y Joaquín Urrego, Banco de La República, CEER Centro de Estudios Económicos Regionales, 2014. ■■ Consolidador de Hacienda e Información Pública CHIP www.chip.gov. co ■■ Informe de seguimiento en tiempo real de los recursos del SGR: Santander, Boyacá , Bolívar , Antioquía, Contraloría General de la República ■■ Reporte de avance ejecución recursos: Santander, Boyacá , Bolívar , Antioquía, Departamento Nacional de Planeación DNP, 16 agosto 2014. ■■ Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, “Por la cual se regula la organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías. ■■ Ley 1606 de 2012, Presupuesto del Sistema General de Regalías 2013-2014 ■■ Reforma al régimen de regalías: equidad, ahorro competitividad y buen gobierno, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Minas y Energía y Departamento Nacional de Planeación, 2011. ■■ Efectos del nuevo Sistema General de Regalías sobre el desempeño fiscal municipal: un análisis dosis-respuesta, Juan Miguel Villa, Jaime Bonet, Karelys Guzman y Joaquín Urrego, Banco de La República, CEER Centro de Estudios Económicos Regionales, 2014. ■■

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

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ANEXO TABLAS

09/12/12

08/08/12

31/10/12

26/10/12

12/04/13

FECHA APROBACIÓN

Agricultura

Salud y proteccion social

Vivienda, ciudad y territorio

Transporte

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Departamento de Santander

Municipio de Barrancabermeja

Aguas de Barrancabermeja s.A. Esp

Departamental

Municipal

Departamental

Educacion

SECTOR

Departamento de Santander

ENTIDAD EJECUTORA

Regional

TIPO OCAD

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2013680810004

2012680810005

2012680810003

2012680810001

2012004680070

2012004680011

2012000050017

BPIN

AVANCE FÍSICO

0,00

80,00

0,00

NOMBRE DEL PROYECTO Construcción parque interactivo Centro Oriente, Santander, Barrancabermeja. Fortalecimiento del programa de mejoramiento y repoblamiento bovino para el departamento de Santander Remodelación del área de urgencias, consulta externa, apoyo diagnostico, administración, área de servicios generales y las obras de urbanismo de la ESE hospital regional del Magdalena Medio departamento de Santander Construcción colector el comercio Barrancabermeja. Construcción de pavimento rígido en concreto hidráulico de 3000 psi en las diferentes comunas de Barrancabermeja. Mejoramiento de la calidad educativa en los establecimientos educativos oficiales del municipio de Barrancabermeja. Construcción plan de saneamiento hídrico implementación ingeniería de detalle,construcción y operación de la PTAR San Silvestre Barrancabermeja.

Sin contratar

Contratado ejecución

Sin contratar

ESTADO

123.543.129.384

$ 8.955.988.812

$ 4.085.576.134

$ 3.223.860.653

$ 3.955.339.852

$ 1.136.120.000

$ 20.876.585.754

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 1. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA

$ 19.581.616.076

$ 8.955.988.812

$ 3.778.029.260

$ 3.223.860.653

$ 5.000.000.000

ASIGNACIONES DIRECTAS

$ 3.527.666.770

$ 866.880.000

$ 5.000.000.000

COMPLEMENTO DEL SGR

VALOR NACIÓN

$103.961.513.308

$ 307.546.874

$ 427.673.082

$ 269.240.000

$ 10.876.585.754

VALOR OTROS

(68)

(69)

Municipal

17/06/13

27/08/14

Agricultura

Municipio de Barrancabermeja

Municipio de Barrancabermeja 2014680810002

2013680810001

0,00

Implementacion de las tecnologias de la informacion y las comunicaciones tic, digiaulas en los establecimientos educativos oficiales del municipio de Barrancabermeja Construcci贸n participativa del plan de etnodesarrollo para la poblaci贸n afrocolombiana del municipio de Barrancabermeja. Sin contratar

Contratado ejecuci贸n

$ 466.488.744

$ 16.444.257.907

$ 466.488.744

$ 16.444.257.907

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

25/12/12

19/04/13

FECHA APROBACIÓN

Municipal

TIPO OCAD

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Municipio Cantagallo

ENTIDAD EJECUTORA

Educacion

Transporte

Educacion

Agricultura

SECTOR

2013131600005

2013131600004

2013131600003

2013000100011

2012131600002

2012004680043

BPIN

AVANCE FÍSICO

100,00

0,00

100,00

0,00

NOMBRE DEL PROYECTO Adquisición de un sistema contra incendio (carro de bomberos), con capacidad de 1000 a 1200 galones de agua y 20 galones de espuma, para prestar el servicio en la jurisdicción municipal de Cantagallo – Bolívar Construcción de infraestructura educativa para las escuelas de las veredas lejanias, alto limón, y la feria delmunicipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Estudios y diseños para la construccion y mejoramiento de la infraestructura educativa de las escuelas del área rural de Cantagallo, Bolívar , Caribe Fortalecimiento del banco de maquinaria para el mantenimiento de vías terciarias a cargo del municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Servicio de transporte escolar terrestre y fluvial para los estudiantes de las instituciones publicas del municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Suministro de raciones servidas en el sitio de consumo para la vigencia 2013- 2014 en las instituciones educativas de carácter público en el municipio de Cantagallo -Bolívar

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

ESTADO

$ 3.739.151.808

$ 525.623.879

$ 1.661.061.444

$ 274.449.879

$ 2.200.810.116

$ 632.000.000

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 2. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE CANTAGALLO

$ 3.739.151.808

$ 525.623.879

$ 1.661.061.444

$ 274.449.879

$ 2.200.810.116

$ 632.000.000

ASIGNACIONES DIRECTAS

COMPLEMENTO DEL SGR

VALOR NACIÓN

VALOR OTROS

(70)

(71)

Municipal

25/10/13

03/11/13

06/11/13

29/11/13

Municipio Cantagallo

Municipio Cantagallo Educacion

Agricultura

Educacion

Cultura, deporte y recreacion

Inclusión social y reconciliación

Educacion

2013131600010

2013131600007

2013131600001

2013131600002

2013131600008

2013131600006

0,00

100,00

0,00

Fortalecimiento al fondo de fomento educativo, para el acceso a la educacion tecnica, tecnologica y superior en elmunicipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Implementación de acciones para atender integralmente a la población discapacitada del municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Estudios y diseños para la construccion y adecuacion de escenarios deportivos de las veredas san lorenzo, patico alto y bajo, medio San Juan,sinzona, brisas, la victoria y patinódromo en el municipio de Cantagallo -Bolívar Construcción de obras de arte (bateas y boxcolvert) en las vías de las veredas San Juan medio a muribá ; vereda el Diamante a miralindo; el Diamante a la palua y la victoria área rural del municipio de Cantagallo -Bolívar Implementación del cultivo del platano para la generacion de ingresos y el desarrollo sostenible en el municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Servicio de transporte escolar terrestre y fluvial para los estudiantes de las instituciones públicas del municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe

Contratado ejecución

En proceso de contratación

Contratado ejecución

Terminado

En proceso de contratación

$ 1.345.836.373

$ 535.183.243

$ 1.999.980.910

$ 62.700.000

$ 245.685.730

$ 300.000.000

$ 1.345.836.373

$ 535.183.243

$ 1.999.980.910

$ 62.700.000

$ 245.685.730

$ 300.000.000

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

29/11/13

14/01/14

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Municipio Cantagallo

Cultura, deporte y recreacion

Inclusión social y reconciliación

Agricultura

Salud y proteccion social

2013131600013

2013131600012

2013131600009

2013131600011

0,00

Implementación de una salud sexual y reproductiva sana y digna a la población del municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Fortalecimiento a la productividad ganadera mediante la asistencia tecnica y transferencia de conocimiento a 100productores de ganado doble propósito de la zona alta del municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Asistencia integral para el adulto mayor en el municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe Estudios y diseños de la casa de la cultura y de sus zonas exteriores, en el municipio de Cantagallo, Bolívar , Caribe

En proceso de contratación

Sin contratar

$ 70.000.744

$ 1.180.866.800

$ 427.989.061

$ 1.012.052.000

$ 70.000.744

$ 780.866.800

$ 1.012.052.000

$ 427.989.061

$ 400.000.000

(72)

(73)

Minas y energia

Transporte

Departamento de Santander

Municipio Cimitarra

Departamental

27/12/13

Transporte

Municipio Cimitarra

06/09/13

Vivienda, ciudad y territorio

Departamental

05/07/13

Municipio Cimitarra

Departamental

12/09/12

Salud y proteccion social

Ese hospital integrado San Juan de Cimitarra

Departamental

Salud y proteccion social

Ese hospital integrado San Juan de Cimitarra

12/09/12

Agricultura

Departamento de Santander

Departamental

SECTOR

08/08/12

ENTIDAD EJECUTORA

TIPO OCAD

FECHA APROBACIÓN

2012004680091

2013004680071

2013004680027

2013004680015

2012004680054

2012004680052

2012004680011

BPIN

AVANCE FÍSICO

80,00

0,00

100,00

NOMBRE DEL PROYECTO Fortalecimiento del programa de mejoramiento y repoblamiento bovino para el departamento de Santander Adecuación y remodelacion zona de hospitalizacion de la ese hospital integrado San Juan de Cimitarra municipio Cimitarra, Santander Construcción urbanismo y parte electrica de la ese hospital integrado San Juan de Cimitarra municipio de Cimitarra Santander Construcción parque corregimiento Puerto Araujo municipio de Cimitarra Santander Mejoramiento y mantenimiento de la Vía km 38 de la carrilera - panamericana del municipio de Cimitarra departamento de Santander Construcción masificación de gas natural para el corregimiento de Puerto Olaya en el municipio de Cimitarra - departmento de Santander Mejoramiento y mantenimiento de las vías la bodega, soplaviento, quebraditas, la Jota, Bellavista, Chontarales y el Brasil beneficiando a los municipios de Cimitarra y Landazuri del departamento de Santander

Terminado

Sin contratar

Contratado ejecución

ESTADO

$ 1.266.715.642

$ 2.127.103.216

$ 294.381.178

$ 1.699.802.286

$ 280.575.800

$ 549.993.375

$ 1.136.120.000

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 3. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE CIMITARRA

ASIGNACIONES DIRECTAS

$ 1.266.715.642

$ 355.251.540

$ 294.381.178

$ 1.699.802.286

$ 280.575.800

$ 549.993.375

$ 866.880.000

COMPLEMENTO DEL SGR

$ 1.771.851.676

$ 269.240.000

VALOR OTROS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

VALOR NACIÓN

Municipio Cimitarra

Municipal

Municipio Cimitarra

23/05/14

Municipio Cimitarra

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Transporte

Vivienda, ciudad y territorio

2014681900003

2014681900002

2013000100011

0,00

Construcci贸n alcantarillado sanitario para el centro poblado San Juan de la carretera municipio de Cimitarra-Santander Construcci贸n del puente sobre la quebrada la caimana sector miravalles del municipio de Cimitarra departamento de Santander Construcci贸n pavimento asfaltico en las calles 7 entre carrera 7 y 2, calle 8 entre carreras 6 y 2a, calle 9 entre carreras 4 y 2a en el casco urbano del municipio de Cimitarra. Sin contratar

Sin contratar

$ 1.066.828.950

$ 579.703.224

$ 374.109.818

$ 1.066.828.950

$ 579.703.224

$ 374.109.818

(74)

(75)

TIPO OCAD

Departamental

Municipal

FECHA APROBACIÓN

17/09/2012

03/10/12

Educacion

Agricultura

Minas y energia

Inclusión social y reconciliación

Minas y energia

Municipio de Puerto Boyacá

SECTOR

Departamento de Boyacá

ENTIDAD EJECUTORA

2012155720008

2012155720007

2012155720004

2012004680043

2012004150016

BPIN

AVANCE FÍSICO

100,00

0,00

NOMBRE DEL PROYECTO Dotación primera fase, de mobiliario y laboratorios para instituciones educativas oficiales en municipios no certificados de Boyacá Construcción y mejoramiento de la malla vial urbana para la infraestructura productiva del (barrio nuevo brisas del Magdalena) en el área del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Diseño de sistemas alternativos de generación de energía eléctrica para viviendas dispersas del área rural de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Construcción sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales para el centro poblado cruce chaparro área rural municipio de Puerto Boyacá , Boyacá municipio de Puerto Boyacá , Boyacá Construcción redes de media y baja tensión en la vereda Aguas Frías sector loma de las flechas Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente

Contratado ejecución

Terminado

ESTADO

$ 314.448.906

$ 462.670.479

$ 99.636.864

$ 497.191.332

$ 4.689.570.003

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 4. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ

$ 314.448.906

$ 462.670.479

$ 99.636.864

$ 497.191.332

$ 3.287.915.000

ASIGNACIONES DIRECTAS

COMPLEMENTO DEL SGR

$ 1.401.655.003

VALOR OTROS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

VALOR NACIÓN

03/10/12

11/12/12

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Vivienda, ciudad y territorio

Transporte

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Agricultura

Municipio de Puerto Boyacá

2012155720018

2012155720017

2012155720015

2012155720014

2012155720013

2012155720012

0,00

Construcción vivienda de interes prioritario para reubicar 200 familias damnificadas por las olas invernales de 2010 y 2011, área urbana de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Construcción y mejoramiento de la red vial terciaria para la conexion de los centros productivos en la Vía (La Ceiba El Pescado) del área rural del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá . Suministro complemento nutricional y alimenticio a niños, niñas y adolescentes de las instituciones educativas del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Construcción obras de infraestructura colegio el prado sede principal en el municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Construcción de veinte (20) unidades de vivienda de interés prioritario en el área rural y cuarenta (40) unidades de vivienda en el área urbana, en sitio propio disperso para familias vulnerables del municipio de Puerto Boyacá Implementación de semaforos en las intersecciónes viales de la cr 4 con cll 12 y cr 5 con cll 26 e instalación de reductores de velocidad en el sector urbano del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente

Contratado ejecución

Sin contratar

Contratado ejecución

$ 323.245.894

$ 3.762.082.480

$ 2.391.728.490

$ 269.363.115

$ 161.792.208

$ 7.958.351.178

$ 323.245.894

$ 127.590.242

$ 2.391.728.490

$ 269.363.115

$ 161.792.208

$ 7.958.351.178

$ 3.302.492.238

$ 332.000.000

(76)

(77)

Municipal

11/12/12

26/08/13

Agricultura

Educacion

Agricultura

Inclusión social y reconciliación

Municipio de Puerto Boyacá

Municipio de Puerto Boyacá 2013000100005

2012155720020

2012155720023

2012155720022

2012155720021

2012155720019

0,00

Fortalecimiento del sistema transporte escolar que beneficia a los alumnos del área rural del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Diseño de interconexión de datos e internet entre los diferentes puntos geográficos rurales y urbanos en Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Dotación de paquetes escolares para la población estudiantil de escasos recursos matriculada en los niveles de preescolar, basica primaria y secundaria del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente Dotación y rehabilitación de las salas de informática, edumática y tecnológicas de las instituciones educativas del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá Dotación de material bibliografico y pedagogico para los bibliobancos y bibliotecas de las instituciones y sedes educativas del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá Construcción plan maestro del sistema de acueducto casco urbano municipio de Puerto Boyacá , departamento de Boyacá Contratado ejecución

Contratado ejecución

$ 1.810.575.607

$ 2.719.408.900

$ 1.265.729.513

$ 1.216.606.131

$ 49.846.824

$ 3.599.738.740

$ 1.810.575.607

$ 2.719.408.900

$ 1.265.729.513

$ 1.216.606.131

$ 49.846.824

$ 1.000.000.000

$ 2.599.738.740

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Vivienda, ciudad y territorio

Agricultura

Inclusión social y reconciliación

Educacion

Transporte

Educacion

Municipio de Puerto Boyacá

Municipal

Transporte

Municipio de Puerto Boyacá

Municipal

23/04/14

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2013155720001

2013155720005

2012155720002

2013155720003

2012155720005

2012155720019

2014155720002

2014155720001

0,00

100,00

0,00

Mejoramiento de la vía kilometro 14 - ciénaga palagua mediante la construcción de 9,22 kilómetros con mezcla asfáltica natural (mapia) en el municipio de Puerto Boyacá , Boyacá . Estudios y diseños para el suministro de agua apta para el consumo humano, en el municipio de Puerto Boyacá Fortalecimiento del sistema transporte escolar que beneficia a los alumnos del área rural del municipio de Puerto Boyacá Construcción plan maestro del sistema de acueducto casco urbano municipio de Puerto Boyacá Adquisición de paquetes didacticos y escolares para lapoblación estudiantil matriculada en los niveles de preescolar, basica primaria y secundaria del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá Construccion y mejoramiento de la malla vial urbana para la infraestructura productiva del barrio nuevas brisas del Magdalena Fortalecimiento del sistema transporte escolar que beneficia a los alumnos del área rural del municipio de Puerto Boyacá Suministro complemento nutricional y alimenticio a niños, niñas y adolescentes de las instituciones educativas del municipio de Puerto Boyacá , Boyacá , Centro Oriente

Contratado ejecución

Terminado

Sin contratar

Contratado ejecución

Sin contratar

$ 723.714.738

$ 8.368.007.903

$ 502.191.332

$ 983.380.600

$ 1.810.575.607

$ 3.599.738.740

$ 1.058.508.579

$ 4.281.681.821

$ 723.714.738,00

$ 8.368.007.903,00

$ 303.353.183,00

$ 983.380.600,00

$ 1.810.575.607,00

$ 3.599.738.740,00

$ 1.058.508.579,00

$ 1.881.681.821

$ 198.838.149,00

$ 2.400.000.000

(78)

(79)

TIPO OCAD

Departamental

Municipal

FECHA APROBACIÓN

08/08/12

05/12/12

21/12/12

06/09/13

30/01/13

05/04/13

Agricultura

Salud y proteccion social

Educacion

Agricultura

Transporte

Departamento de Santander

Municipio de Puerto Wilches

SECTOR

Departamento de Santander

ENTIDAD EJECUTORA

2013685750002

2012004680043

2013004680054

2013004680023

2012004680080

2012004680079

2012004680011

BPIN

AVANCE FÍSICO

80,00

29,00

0,00

100,00

0,00

NOMBRE DEL PROYECTO Fortalecimiento del programa de mejoramiento y repoblamiento bovino para el departamento de Santander Construcción del centro de salud del corregimiento de Badillo, municipio de Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente Construcción de la segunda fase de la ese edmundo german arias del municipio de Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente Construcción colegio Vijagual en el municipio de Puerto Wilches departamento de Santander Construcción de 15 unidades sanitarias en el sector rural del municipio de Puerto Wilches, Santander Ampliación de la cobertura educativa mediante financiamiento del transporte escolar de los estudiantes del sector rural hacia los centros educativos del municipio de Puerto Wilches Santander Construcción de pavimento en concreto rígido de 696 ml en las vías ancianato - sector colegio Veinte de Julio zona urbana Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

Sin contratar

Contratado ejecución

ESTADO

$ 963.353.730

$ 999.569.127

$ 129.835.767

$ 1.799.962.947

$ 1.396.505.115

$ 498.541.346

$ 1.136.120.000

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 5. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES

$ 999.569.127

$ 299.962.947

ASIGNACIONES DIRECTAS

$ 963.353.730

$ 129.835.767

$ 1.500.000.000

$ 1.396.505.115

$ 498.541.346

$ 866.880.000

VALOR SGR

$ 269.240.000

VALOR OTROS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

VALOR NACIÓN

17/06/13

31/07/13

22/10/13

Salud y proteccion social

Cultura, deporte y recreacion

Vivienda, ciudad y territorio

Educacion

Transporte

Municipio de Puerto Wilches

Municipal

Municipio de Puerto Wilches

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2013685750013

2013685750012

2013685750011

2013685750010

2013685750006

2013685750005

2013000100011

100,00

0,00

100,00

0,00

Apoyo al programa de seguridad alimentaria con atención integral a mujeres gestantes, lactantes y niños menores de 5 años en Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente Construcción parques ludorecreativos varios sectores urbano y rural del municipio de Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente Construcción primera etapa del alcantarillado sanitario del barrio Bellavista en el municipio de Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente Construcción y dotacion restaurante escolar y hemeroteca del Colegio Agropecuario del corregimiento Puente Sogamoso del municipio de Puerto Wilches, Santander Construcción y dotacion restaurante escolar, auditorio y aulas en el colegio El Pedral sede b en el municipio de Puerto Wilches, Santander Construcción obras de terminacion y dotacion de la sala de informática, sala de reuniones y audiovisuales de la escuela Carlos Lleras Puerto Wilches, Santander Construcción de pavimento para las vías urbanas en el sector centro del municipio de Puerto Wilches, Santander, Centro Oriente

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

$ 2.000.633.965

$ 495.400.585

$ 1.350.891.564

$ 595.048.975

$ 1.659.886.366

$ 236.564.094

$ 1.208.543.592

$ 1.000.633.965

$ 495.400.585

$ 595.048.975

$ 1.659.886.366

$ 236.564.094

$ 1.208.543.592

$ 1.350.891.564

$ 1.000.000.000

(80)

(81)

Municipal

22/10/13

27/12/13

Vivienda, ciudad y territorio

Educacion

Minas y energia

Vivienda, ciudad y territorio

Cultura, deporte y recreacion

Vivienda, ciudad y territorio

Minas y energia

Municipio de Puerto Wilches

Municipio de Puerto Wilches 2013685750022

2013685750015

2013685750019

2013685750018

2013685750017

2013685750016

2013685750014

100,00

0,00

100,00

0,00

Estudios y diseños para la construccion de la segunda fase del acueducto del municipio de Puerto Wilches, Santander Estudios y diseños para el mejoramiento, ampliacion y construccion de tres centros educativos en el municipio de Puerto Wilches, Santander Estudio y diseño de las redes de distribucion de gas domiciliario para los corregimientos del sector del rio del municipio de Puerto Wilches, Santander. Construcción primera etapa de pozo perforado para la captacion de aguas subterraneas en el corregimiento Puente Sogamoso, municipio Puerto Wilches, Santander Estudios y diseños para la construccion de la casa de cultura en el municipio de Puerto Wilches Construcción de obras de ampliacion y mejoramiento del botadero municipal para el manejo y disposicion final de residuos solidos en Puerto Wilches, Santander Estudio y diseño de las redes de distribucion de gas domiciliario para la vereda campo duro del municipio de Puerto Wilches, Santander.

Contratado ejecución

Sin contratar

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

$ 169.007.750

$ 1.367.398.845

$ 55.599.055

$ 216.515.833

$ 211.120.000

$ 219.411.504

$ 250.156.714

$ 169.007.750

$ 1.367.398.845

$ 55.599.055

$ 216.515.833

$ 211.120.000

$ 219.411.504

$ 250.156.714

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Educacion

Salud y proteccion social

Transporte

Municipio de Puerto Wilches

Municipal

Municipio de Puerto Wilches

27/12/13

Transporte

Municipio de Puerto Wilches

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2014685750001

2014685750002

2014685750003

2013685750021

2013685750023

0,00

Mantenimiento de la Vía terciaria entre los corregimiento El Pedral y Puente Sogamoso, zona rural del municipio de Puerto Wilches, Santander Ampliación de la cobertura educativa mediante el financiamiento del transporte escolar en el municipio de Puerto Wilches Ampliación de la cobertura educativa mediante el financiamiento del transporte escolar en la vigencia 2015 en el municipio de Puerto Wilches Apoyo al programa de seguridad alimentaria y nutricional para madres gestantes, lactantes y niños menores de 5 años en Puerto Wilches Construcción de pavimento en concreto rigido en la calle 8 entre carreras 2 y 4 del municipio de Puerto Wilches

Contratado ejecución

$ 563.875.145

$ 1.918.288.030

$ 1.007.230.581

$ 901.707.282

$ 284.948.708

$ 563.875.145

$ 1.918.288.030

$ 1.007.230.581

$ 901.707.282

$ 284.948.708

(82)

(83)

TIPO OCAD

Departamental

Municipal

FECHA APROBACIÓN

08/08/12

10/10/12

02/11/12

Agricultura

Vivienda, ciudad y territorio

Transporte

Departamento de Santander

Municipio de Sabana de Torres

SECTOR

Departamento de Santander

ENTIDAD EJECUTORA

2013686550013

2013686550012

2013686550020

2013686550017

2013686550011

2012004680011

2012004680043

BPIN

AVANCE FÍSICO

100,00

80,00

100,00

NOMBRE DEL PROYECTO Incremento de la producción lechera para la comercialización y mejoramiento de los ingresos de 30 asociados de Cooaprisa, Sabana de Torres Santander Fortalecimiento del programa de mejoramiento y repoblamiento bovino para el departamento de Santander Mejoramiento de las condiciones reproductivas de la ganaderia en la zona rural del municipio de Sabana de Torres, Santander. Construcción de tanque de almacenamiento planta de tratamiento de agua potable PTAP en el municipio de Sabana de Torres, Santander Construcción box culvert sobre el caño Palestina para la habilitacion vial entre los barrios Comuneros y Los Lagos del municipio de Sabana de Torres, Santander, Centro Oriente Construcción box culvert sobre el caño Argelia en la calle 21, casco urbano del municipio Sabana de Torres, Santander Rehabilitación del paso vehicular de la Vía terciaria Villa Eva - Magara sobre el drenaje Villa Eva del área rural del municipio de Sabana de Torres, Santander

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

ESTADO

$ 165.174.424

$ 59.126.475

$ 33.442.754

$ 879.165.795

$ 161.629.981

$ 1.136.120.000

$ 672.283.543

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 6. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES

$ 133.831.299

$ 59.126.475

$ 33.442.754

$ 879.165.795

$ 150.000.000

$ 48.488.000

ASIGNACIONES DIRECTAS

$ 866.880.000

$ 296.222.000

COMPLEMENTO DEL SGR

$ 31.343.125

$ 11.629.981

$ 269.240.000

$ 246.823.543

VALOR OTROS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

$ 80.750.000

VALOR NACIÓN

02/11/12

10/12/12

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Inclusión social y reconciliación

Transporte

Salud y proteccion social

Transporte

Educacion

Municipio de Sabana de Torres

Municipio de Sabana de Torres 2013686550014

2013686550005

2013686550029

2013686550028

2013686550022

2013686550021

2013686550019

100,00

Implementación de silvicultura para la recuperación y conservacion de los espacios públicos del casco urbano del municipio de Sabana de Torres, Santander Mejoramiento separador cicloruta sabana-La Gómez por medio de empradización por estolón y plantas ornamentales en el municipio de Sabana de Torres, Santander Rehabilitación del paso vehicular de la Vía terciaria Doradas - La Robada sobre la quebrada santa rosa del área rural del municipio de Sabana de Torres, Santander Mejoramiento de la accesibilidad a la salud de la población rural del municipio de Sabana de Torres, Santander Mejoramiento y pavimentacion de la carretera Sabana de Torres-los pinos Sabana de Torres, Santander Dotación de mobiliario tecnologico para las cuatro instituciones educativas del municipio de Sabana de Torres, Santander Servicio de tranporte escolar especial para los estudiantes (fase 1) del sector rural del municipio de Sabana de Torres, Santander

Terminado

$ 1.272.377.911

$ 306.685.044

$ 3.700.000.000

$ 500.978.200

$ 167.433.779

$ 156.490.428

$ 389.994.933

$ 1.272.377.911

$ 306.685.044

$ 742.000.000

$ 424.000.000

$ 136.090.654

$ 156.490.428

$ 369.994.933

$ 2.958.000.000

$ 76.978.200

$ 31.343.125

$ 20.000.000

(84)

(85)

Municipal

10/12/12

Transporte

Agricultura

Educacion

Salud y proteccion social

Agricultura

Trabajo

Agricultura

Municipio de Sabana de Torres

Municipio de Sabana de Torres 2013686550027

2013686550026

2013686550025

2013686550024

2013686550023

2013686550018

2013686550015

100,00

0,00

100,00

Construcción de alcantarillas en las veredas el diamante, Puerto Limón e irlanda del municipio de Sabana de Torres, Santander Implementación de practicas agropecuarias sostenibles en el municipio de Sabana de Torres Santander Mejoramiento y adecuacion de la infraestructura física de las escuelas km36 y escuela villa rosa del minicipio de Sabana de Torres, Santander Mejoramiento de la salud visual a personas de 21 a 59 años de edad parapoblación vulnerable sisben 1 y 2 en el municipio de Sabana de Torres, Santander Apoyo para desarrollar una alternativa productiva en gallina ponedora y plátano para familias rurales del municipio de Sabana de Torres, Santander, Centro Oriente Apoyo a la seguridad alimentaria para familias rurales del municipio de Sabana de Torres, Santander. Control y detección temprana de la “pc” en cultivos de palma de aceite en el municipio de Sabana de Torres, Santander.

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

$ 46.000.000

$ 98.175.625

$ 154.709.000

$ 164.082.360

$ 377.270.617

$ 2.698.890.957

$ 58.482.825

$ 40.000.000

$ 60.000.000

$ 100.000.000

$ 149.082.360

$ 377.270.617

$ 858.278.844

$ 58.482.825

$ 6.000.000

$ 38.175.625

$ 54.709.000

$ 15.000.000

$ 1.840.612.113

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

10/12/12

11/03/13

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Educacion

Agricultura

Transporte

Inclusión social y reconciliación

Agricultura

Vivienda, ciudad y territorio

Salud y proteccion social

Vivienda, ciudad y territorio

Municipio de Sabana de Torres

2013686550009

2013686550008

2013686550007

2013686550006

2013686550004

2013686550003

2013000100011

2013686550030

100,00

0,00

100,00

92,00

0,00

100,00

0,00

Mejoramiento y adecuación de la infraestructura física de las escuelas Villa de Leiva, La Moneda y miraflores del municipio de Sabana de Torres, Santander Construcción planta de tratamiento de agua potable en las veredas san luis de Magara, kilometro 36 y Villa Eva del área rural de Sabana de Torres, Santander Construcción puente peatonal sobre la quebrada Payoa en la vereda San Rafael de Payoa, área rural del municipio de Sabana de Torres, Santander Mantenimiento y adecuacion cementerio municipal de Sabana de Torres, Santander Fortalecimiento para establecimiento de unidades productivas tipo ganaderia doble propósito para familias rurales de bajos recursos del municipio de Sabana de Torres, Santander. Apoyo técnico para la revisión excepcional del esquema de ordenamiento territorial E.O.T norma estructural municipio de Sabana de Torres, Santander Apoyo al programa de atención primaria en salud para disminuir las causas de morbimortalidad en el municipio de Sabana de Torres, Santander Construcción tramos de alcantarillado sanitario en los barrios Carvajal, Argelia, Progreso y Comuneros del municipio de Sabana de Torres - Santander

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

$ 428.607.297

$ 330.300.000

$ 505.587.607

$ 325.750.000

$ 120.120.078

$ 65.425.623

$ 416.201.526

$ 480.860.773

$ 428.607.297

$ 330.300.000

$ 312.000.000

$ 120.120.078

$ 65.425.623

$ 416.201.526

$ 480.860.773

$ 505.587.607

$ 13.750.000

(86)

(87)

Municipal

11/03/13

26/07/13

10/09/13

28/10/13

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Transporte

Inclusión social y reconciliación

Cultura, deporte y recreacion

Educacion

Municipio de Sabana de Torres

Municipio de Sabana de Torres 2013686550038

2013686550035

2013686550034

2013686550033

2013686550032

2013686550031

2013686550010

100,00

0,00

100,00

Servicio de tranporte escolar especial para los estudiantes del sector rural del municipio de Sabana de Torres, Santander, fase ii Levantamiento de la cartografia y nomenclatura urbana y censo de servicios públicos para base de datos de la estratificacion de Sabana de Torres, Santander Mantenimiento rutinario de las vías: vía Agua Bonita - La Pampa y vía provincia - Puerto Santos - Doradas - La Robada -Diamante - La Esperanza - Almendro, del área rural del municipio de Sabana de Torres - Santander Construcción de cubierta metálica en teja thermoacústica y adecuación de la instalaciones del centro de ferias del municipio de Sabana de Torres, Santander Aportes para el fortalecimiento de los procesos de desarrollo deportivo y recreativo en el municipio Sabana de Torres, Santander Fortalecimiento de la participacion comunitaria en las actividades culturales en el municipio de Sabana de Torres, Santander Mejoramiento y mantenimiento a la infraestructura física de las escuelas Mata de Plátano, Cayumbita y San Pedro en el municipio de Sabana de Torres, Santander, Centro Oriente

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

$ 210.226.116

$ 366.395.280

$ 668.100.000

$ 506.711.531

$ 446.487.876

$ 142.762.500

$ 2.595.650.940

$ 210.226.116

$ 366.395.280

$ 450.500.000

$ 506.711.531

$ 446.487.876

$ 142.762.500

$ 1.984.909.542

$ 217.600.000

$ 610.741.398

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Educacion

Municipio de Sabana de Torres

Vivienda, ciudad y territorio

Municipal

Municipio de Sabana de Torres

26/06/14

Educacion

Municipio de Sabana de Torres

Municipal

09/12/13

Educacion

Municipio de Sabana de Torres

09/12/13

Agricultura

Municipio de Sabana de Torres

Municipal

Vivienda, ciudad y territorio

09/12/13

Ambiente y desarrollo sostenible

Municipio de Sabana de Torres

Municipal

Municipio de Sabana de Torres

09/12/13

Salud y proteccion social

Municipio de Sabana de Torres

Municipal

28/10/13

Transporte

Municipio de Sabana de Torres

Municipal

28/10/13

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2014686550004

2014686550002

2013686550044

2013686550042

2013686550041

2013686550036

2013686550040

2013686550039

0,00

Mantenimiento rutinario de las vías: vía La Moneda - Ruta del Sol, Vía Boca de la Tigra - Puerto Limón y Vía La Gómez - La Puyana - La Flecha - km 80 del área rural del municipio de Sabana de Torres - Santander Apoyo al programa de atención primaria en salud en el municipio de Sabana de Torres, Santander Desarrollo de acciones para el manejo ambiental de la submicrocuenca San Isidro, surtidora del acueducto municipal de Sabana de Torres, Santander Fortalecimiento del sistema productivo agrícola para las familias rurales del municipio de Sabana de Torres, Santander Servicio de transporte escolar especial para los estudiantes del sector rural del municipio de Sabana de Torres, Santander, 2014 Mejoramiento y mantenimiento a la infraestructura física de Asolebrija del municipio de Sabana de Torres, Santander Servicio de transporte escolar especial para los estudiantes del sector rural del municipio de Sabana de Torres, Santander, 2014, segunda fase. Construccion del sistema de alcantarillado sanitario en el sector de lagos del casco urbano de Sabana de Torres Reposicion y optimizacion de redes de acueducto del casco urbano

Contratado ejecución

Sin contratar

Contratado ejecución

$ 933.981.677

$ 1.029.156.287

$ 2.720.166.105

$ 617.223.223

$ 2.712.227.980

$ 145.883.695

$ 850.830.875

$ 330.300.000

$ 898.100.194

$ 891.755.057

$ 966.124.787

$ 1.980.691.635

$ 617.223.223

$ 2.341.506.352

$ 145.883.695

$ 768.830.875

$ 330.300.000

$ 898.100.194

$ 42.226.620

$ 63.031.500

$ 739.474.470

$ 370.721.628

$ 82.000.000

(88)

(89)

TIPO OCAD

Departamental

Municipal

FECHA APROBACIÓN

08/08/12

06/11/12

Agricultura

Transporte

Departamento de Santander

Municipio de San Vicente de Chucurí

SECTOR

Departamento de Santander

ENTIDAD EJECUTORA

2013686890009

2013686890008

2013686890007

2012004680025

2012004680011

2012004680038

BPIN

AVANCE FÍSICO

100,00

80,00

100,00

0,00

100,00

NOMBRE DEL PROYECTO Desarrollo productivo y mejoramiento del proceso de beneficio de Cacao, San Vicente de Chucurí, Santander Fortalecimiento del programa de mejoramiento y repoblamiento bovino para el departamento de Santander Renovación y nueva siembra de 1075 hectáreas de café con variedad castillo resistente a la roya en 35 municipios cafeteros del departamento de Santander- tierra de café. Mejoramiento de la vía terciaria sector angosturas - La Germania del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Estudios y diseños para la construcción del nuevo puente con sus accesos sobre la quebrada la verde en la vía Maravillas San Vicente de Chucurí, destruido por la avalancha de las quebradas las cruces y la verde Estudios y diseños para la construcción de la comunicación vial urbana entre el barrio Yariguíes II y la Vía de salida hacia San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

ESTADO

$ 134.672.700

$ 80.122.200

$ 96.449.763

$ 1.815.137.500

$ 1.136.120.000

$ 567.617.400

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 7. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE SAN VICENTE DE CHUCURÍ

$ 134.672.700

$ 80.122.200

$ 96.449.763

ASIGNACIONES DIRECTAS

$ 697.675.000

$ 866.880.000

$ 85.880.000

COMPLEMENTO DEL SGR

$ 1.117.462.500

$ 269.240.000

$ 220.243.000

VALOR OTROS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

$ 261.494.400

VALOR NACIÓN

06/11/12

01/03/13

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Transporte

Inclusión social y reconciliación

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Agricultura

Educacion

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipio de San Vicente de Chucurí 2013686890002

2012004680043

2013686890013

2013686890012

2013686890011

2013686890010

100,00

Estudios y diseños para la construcción de obras de protección, contención y pavimentación en la rehabilitación de la vía circunvalar del municipio de San Vicente de Chucurí, afectada por la avalancha de la quebrada las cruces Adecuación general escuela San José de La Pradera sede E del centro educativo Cantagallo del San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Adecuación general escuela merida sede h del centro educativo Cantagallos del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Estudios y diseños de la planta de tratamiento de aguas residuales domesticas del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Mejoramiento y permanencia de la cobertura y calidad educativa mediante ayudas nutricionales a estudiantes de bajos recursos de los estratos 1 y 2 de las instituciones educativos del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Dotación mobiliario escolar sillas universitarias para las instituciones educativas que mejoraran la calidad educativa en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander

Terminado

$ 100.110.000

$ 700.800.000

$ 114.743.400

$ 66.658.066

$ 98.462.308

$ 105.029.700

$ 100.110.000

$ 597.300.000

$ 114.743.400

$ 66.658.066

$ 98.462.308

$ 105.029.700

$ 103.500.000

(90)

(91)

Transporte

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

17/06/13

Municipal

Municipio de San Vicente de Chucurí

17/06/13

Transporte

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

17/06/13

Vivienda, ciudad y territorio

Municipal

17/06/13

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

Ambiente y desarrollo sostenible

Municipio de San Vicente de Chucurí

17/06/13

Inclusión social y reconciliación

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

01/03/13

Educacion

Municipal

Municipio de San Vicente de Chucurí

01/03/13

Educacion

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

01/03/13

2013686890018

2013686890017

2013686890016

2013686890015

2013686890014

2013686890005

2013686890006

2013686890004

2013000100011

100,00

0,00

100,00

Adquisición de textos escolares y de investigacion para los establecimientos educativos de San Vicente de Chucurí, Santander Servicio de transporte escolar a los estudiantes de los diferentes centros educativos del municipio de San Vicente de Chucurí,Santander Remodelación del parque principal del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Estudios y diseños para la adecuación y reforzamiento estructural del palacio municipal de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Construcción de alcantarillado pluvial y obras complementarias en el barrio villas del 2000 San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Mejoramiento de 2500 metros de vías terciarias en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Estudios y diseños para la construcción de un puente permanente sobre la quebrada las cruces sector plaza de ferias de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Adecuación general de cuatro centros educativos en el sector rural del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Rehabilitación con obras de drenaje y 1450 metros de placa huella, en la zona rural San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente

Terminado

Contratado ejecución

Terminado

$ 681.510.769

$ 262.361.312

$ 101.268.922

$ 1.465.825.363

$ 565.261.614

$ 173.898.261

$ 1.400.588.597

$ 999.999.000

$ 399.969.200

$ 262.361.312

$ 101.268.922

$ 1.465.825.363

$ 565.261.614

$ 173.898.261

$ 700.588.597

$ 999.999.000

$ 399.969.200

$ 681.510.769

$ 700.000.000

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

17/06/13

10/10/13

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Agricultura

Educacion

Salud y proteccion social

Interior

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

Municipio de San Vicente de Chucurí

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

2013686890029

2013686890025

2013686890023

2013686890022

2013686890021

2013686890020

2013686890019

100,00

0,00

100,00

0,00

Adecuación de la infraestructura de la sede La Esperanza del centro educativo El Rubí en la vereda La Esperanza del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Reposición red de alcantarillado sanitario, red de acueducto y construcción de obras complementarias en el barrio Villa Virginia San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Apoyo para la producción asociativa de almácigos y el establecimiento de 105 hectáreas de café, con asistencia técnica en el municipio San Vicente de Chucurí, Santander Dotación de 70 equipos de computo para las instituciones educativas nuestra señora de la paz, pozo nutrias ii, miradores de llana caliente, palmira y El Rubí del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Dotación de implementos deportivos para 96 establecimientos educativos del casco urbano y rural del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Apoyo de la atención primaria en salud para prevenir y contrarrestra las causas de la morbimortalidad en el municpio de San Vicente de Chucurí, Santander Construcción de un muro de contención en la carrera 17b calle 16 barrio buenos aires San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente

Contratado ejecución

Terminado

Sin contratar

Terminado

$ 88.291.131

$ 800.000.000

$ 58.405.101

$ 157.500.000

$ 1.176.715.000

$ 315.151.000

$ 96.469.904

$ 88.291.131

$ 800.000.000

$ 58.405.101

$ 140.000.000

$ 316.680.000

$ 315.151.000

$ 96.469.904

$ 17.500.000

$ 860.035.000

(92)

(93)

Educacion

Agricultura

Transporte

Municipio de San Vicente de Chucurí

Sin ejecutor designado

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

29/04/14

Planeacion

Municipal

Municipio de San Vicente de Chucurí

27/03/14

Educacion

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipal

27/03/14

Transporte

Municipal

Municipio de San Vicente de Chucurí

07/11/13

Vivienda, ciudad y territorio

Municipal

10/10/13

Municipio de San Vicente de Chucurí

2014686890003

2013686890024

2014686890001

2013686890041

2013686890040

2013686890032

2013686890034

0,00

Construcción de un aéreo en el sector Maravillas para atender la emergencia sanitaria en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Mejoramiento de 20 vías terciarias mediante la construcción de obras de arte en la zona rural del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Construcción de un aula escolar en la institución educativa El Rubí sede a del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Actualización y revisión de la estratificación socio-económica de la zona rural y centros poblados del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Ampliación de la cobertura educativa mediante el financiamiento del transporte escolar en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, Centro Oriente Implementación de la explotación piscícola para apoyar a madres cabeza de familia en el sector rural del municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Adecuación centro abastos para el centro municipal de transportes de San Vicente de Chucurí, Santander

Sin contratar

Sin migrar

Sin contratar

$ 349.970.331

$ 100.000.000

$ 1.496.973.662

$ 137.619.429

$ 107.195.829

$ 1.136.136.437

$ 53.039.816

$ 349.970.331

$ 100.000.000

$ 1.496.973.662

$ 137.619.429

$ 107.195.829

$ 1.136.136.437

$ 53.039.816

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Vivienda, ciudad y territorio

Transporte

Planeacion

Agricultura

Municipio de San Vicente de Chucurí

Municipio de San Vicente de Chucurí 2014686890005

2014686890008

2014686890007

2013686890043

2013686890030

0,00

Construcción de un tanque de almacenamiento de agua en la vereda Cantarranas en San Vicente de Chucurí Construcción y mejoramiento de vías urbanas de los barrios Yariguíes I, Villa Virginia y Orquídea en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Estudios y diseños para la construcción del puente con sus accesos sobre la quebrada La India en la vereda El León del municipio San Vicente de Chucurí, Santander Estudios y diseños para la elaboración de proyectos de inversión para el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander Fortalecimiento a la producción de café mediante la renovación y siembra de cafetos nuevos en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander

Sin contratar

$ 348.348.000

$ 247.701.330

$ 167.281.512

$ 877.003.174

$ 63.925.835

$ 348.348.000

$ 247.701.330

$ 167.281.512

$ 877.003.174

$ 63.925.835

(94)

(95)

Municipal

12/10/12

30/10/12

05/02/13

04/04/13

31/07/13

TIPO OCAD

12/10/12

FECHA APROBACIÓN de

Municipio Yondó

ENTIDAD EJECUTORA

Transporte

Educacion

Agricultura

Salud y proteccion social

Ambiente y desarrollo sostenible

Vivienda, ciudad y territorio

Minas y energia

SECTOR

2013058930006

2013058930003

2012058930006

2012058930004

2013000100011

2013058930001

2012058930003

2012058930002

BPIN

AVANCE FÍSICO

10,00

100,00

0,00

96,00

89,00

81,00

88,00

NOMBRE DEL PROYECTO Servicio de electrificación rural en el municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Suministro de soluciones temporales individuales de agua segura en el municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Construcción de viviendas de interes social en sitio propio del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Restauración del recurso hídrico del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Prevención de infecciones parasitarias intestinales en la población infantil del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Implementación del programa Yondó unido y mejor alimentado Yuma del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Servicio de transporte escolar para los estudiantes del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Construcción en pavimento rígido de las vías urbanas de los barrios central y Jorge Eliécer Gaitán del municipio del Yondó, Antioquia, Occidente.

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

ESTADO

$ 1.951.481.154

$ 624.393.000

$ 568.000.000

$ 364.312.500

$ 1.528.771.700

$ 2.351.999.998

$ 257.920.006

$ 11.087.684.866

VALOR TOTAL DEL PROYECTO

ANEXO 8. APLICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DIRECTAS - MUNICIPIO DE YONDÓ

$ 1.951.481.154

$ 624.393.000

$ 568.000.000

$ 364.312.500

$ 1.528.771.700

$ 2.351.999.998

$ 257.920.006

$ 6.087.684.866

ASIGNACIONES DIRECTAS

COMPLEMENTO DEL SGR

$ 5.000.000.000

VALOR OTROS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

VALOR NACIÓN

31/07/13

30/10/13

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Municipio Yondó

Empresa de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo de Yondó e.S.P

Municipio Yondó

Vivienda, ciudad y territorio

Salud y proteccion social

Transporte

Agricultura

Salud y proteccion social

Planeacion

Salud y proteccion social

2013058930013

2013058930012

2013058930011

2013058930010

2013058930009

2013058930008

2013058930007

99,00

40,00

100,00

35,00

97,00

33,00

Apoyo y atención integral a la población adulto mayor en el municipio de Yondó, , Occidente.. Estudios y diseños de acueductos rurales del municipio de Yondó, , Occidente. Formación en salud a familias cuidadores con base en la estratregía basada en comunidad (RBC) en el municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Fortalecimiento al consejo comunitario de negritudes de caño Bodegas del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Mejoramiento estabilización de taludes y vías del kilómetro tres del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Fortalecimiento de estrategías de promoción de la salud y eliminación de riesgos en la población vulnerable del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Construcción de tanque de almacenamiento y conducción para el suministro de agua potable al sistema de veredas del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente.

Contratado ejecución

Terminado

Contratado ejecución

$ 2.107.657.415

$ 2.077.500.600

$ 494.511.227

$ 147.055.999

$ 125.000.000

$ 1.159.095.600

$ 281.700.000

$ 1.107.657.415

$ 2.077.500.600

$ 494.511.227

$ 147.055.999

$ 125.000.000

$ 1.159.095.600

$ 281.700.000

$ 1.000.000.000

(96)

(97)

Municipal

30/10/13

31/10/13

19/12/13

31/03/14

Municipio Yondó

Ese hospital héctor abad gómez

Municipio Yondó

Agricultura

Transporte

Ciencia tecnología

Educacion

Vivienda, ciudad y territorio

Educacion

Ciencia tecnología

2012004680043

2013058930018

2013058930014

2013058930004

2013058930017

2013058930016

2013058930015

0,00

74,00

0,00

Implementación de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones ntic en los establecimientos educativos oficiales de Yondó, Antioquia, Occidente. Mejoramiento de la institución educativa San Miguel del Tigre del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Mejoramiento de la vía peatonal de la calle 49 entre carrera 54 y carrera 49 y obras de urbanismo en el municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Adecuación y remodelación sala de computo municipal de Yondó, Antioquia, Occidente. Implantación de licencias de herramientas tecnológicas informáticas en el municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Construcción de obras de arte en el sector La Cascajera, La Rompida y El Guamo en el municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Mejoramiento del traslado básico asistencial de pacientes de la ESE Héctor Abad Gómez mediante la adquisición de una ambulancia TAB, Yondó, Antioquia, Occidente. Contratado ejecución

Contratado ejecución

Sin contratar

Contratado ejecución

Sin contratar

$ 141.408.000

$ 181.361.649

$ 225.000.000

$ 238.804.271

$ 1.299.521.745

$ 763.149.869

$ 748.397.167

$ 141.408.000

$ 181.361.649

$ 225.000.000

$ 238.804.271

$ 1.299.521.745

$ 763.149.869

$ 499.999.796

$ 248.397.371

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

31/03/14

07/04/14

31/03/14

Municipal

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Municipio Yondó

Vivienda, ciudad y territorio

Educacion

Transporte

Vivienda, ciudad y territorio

2014058930002

2013058930019

2013058930005

2012058930007

0,00

57,00

0,00

Construcción de sistemas de redes de alcantarillado, agua potable y adecuación de vías de acceso de sectores de El Prado en Yondó, Antioquia, Occidente. Construcción en pavimento flexible de los barrios Paraíso y 23 de Julio del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Dotación de aulas interactivas a 32 instituciones educativas rurales del municipio de Yondó, Antioquia, Occidente. Mejoramiento de los tramos del sistema de alcantarillado en los barrios el Paraíso, El Progreso y La Española, en Yondó Sin contratar

Sin contratar

Contratado ejecución

$ 1.133.839.585

$ 848.583.536

$ 2.512.916.242

$ 5.235.503.743

$ 1.133.839.585

$ 848.583.536

$ 2.265.354.308

$ 3.499.059.213

$ 1.736.444.530

$ 247.561.934

(98)

REFERENCIA GRﾃ：ICOS

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

(100)

REFERENCIA GRÁFICOS Gráfica 1. Mapa de Regiones – SGR.

Gráfico 2. Estructura del SGR

Gráfico 3. Distribución año 2012.

Gráfico 4. Distribución año 2013 - 2014.

Gráfico 5. Mapa distribución antes de la Reforma.

Gráfica 6. Mapa distribución después de la Reforma.

Gráfico 7. Población.

Gráfico 8. NBI.

Gráfico 9. Mapa de NBI Magdalena Medio.

Gráfico 10. Ingresos totales de los municipios. 2011-2013.

Gráfico 11. Ingresos corrientes y de capital. 2011-2013.

Gráfico 12. Índice de desempeño fiscal.

Gráfico 13. Año 2012.

Gráfico 14. Años 2013-2014.

Gráfico 15. Año 2012.

Gráfico 16. Años 2013 y 2014.

Gráfico 17. Asignaciones Departamentales.

Gráfico 18. Asignaciones Municipales.

Gráfico 19. Ingresos per cápita municipales.

Gráfico 20. Asignaciones de recursos de Regalías según municipio – Año 2012.

Gráfico 21. Asignaciones de recursos de Regalías según municipio – Años 2013-2014

Gráfico 23. Sumatoria de montos aprobados según los OCAD desde el 2012.

Gráfico 24. Impacto de los proyectos aprobados en los diferentes sectores económicos.

Gráfico 26. Recursos aprobados según sectores económicos en Santander.

Gráfico 27. Recursos aprobados según sectores económicos en Antioquia

Gráfico 28. Recursos aprobados según sectores económicos en Boyacá .

Gráfico 29. Recursos aprobados según sectores económicos en Bolívar .

Gráfico 30. N° de Proyectos que benefician a los Municipios.

Gráfico 31. Participación de los proyectos en los Fondos.

Gráfico 32. Gestión de Recursos de Regalías según proyectos aprobados por OCAD.

Gráfico 33. Participación en el OCAD M/pal.

Gráfico 34. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 35. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 36. Comportamiento de las Regalías Directas para Barrancabermeja.

Gráfico 37. Participación en el OCAD M/pal.

Gráfico 38. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 39. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 40. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas aCantagallo.

Gráfico 41. Participación en el OCAD M/pal.

Gráfico 42. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 43. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 44. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Cimitarra.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 22. Número de proyectos aprobados en los Departamentos desde el 2012.

(101)

(102)

Gráfico 45. Participación en el OCAD M/pal.

Gráfico 46. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 47. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 48. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Puerto Boyacá .

Gráfico 49. Participación en el OCAD M/pal.

Gráfico 50. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 51. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 52. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Puerto Wilches.

Gráfico 53. Participación en el OCAD M/pal.

Gráfico 54. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 55. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 56. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Sabana de Torres.

Gráfico 57. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 58. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

CSIR - Informe 1 - Enero de 2015

Gráfico 59. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a San Vicente de Chucurí. 57 Gráfico 60. Estado de proyectos aprobados por el OCAD Municipal.

Gráfico 61. Inversión en recursos, según sectores de la Economía.

Gráfico 62. Comportamiento de las Regalías Directas asignadas a Yondó.

Gráfico 62. Mapa de N° de proyectos aprobados en la Región del Magdalena Medio.

Gráfico 63. Uso de Regalías

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