Contexto nacional Cuba es un país de ingreso medio y ocupa el lugar 51 de 170 en el Índice de Desarrollo Humano, situándose dentro del grupo de países con un alto nivel de desarrollo. Tres de los ocho ODMs (2, 3 y 4) ya han sido alcanzados y se estima poder cumplir con tres más para el año 2015 (1, 5 y 6), los últimos dos objetivos quedan clasificados como potencialmente probables. Cuba ha firmado y ratificado los siete principales instrumentos internacionales sobre los derechos relacionados con la discriminación racial y de la mujer, los derechos del niño, así como los principios y derechos al trabajo. En cuanto a la incorporación de la mujer en la vida socioeconómica, ha alcanzado importantes éxitos y existen políticas y programas encaminados a promover el empoderamiento de la mujer así como la igualdad de género. No obstante, el impacto diferenciado sobre la población de la crisis económica de los 90 y las medidas en su respuesta, así como las características demográficas del país, en particular el proceso de envejecimiento, continúan requiriendo de programas de seguridad y asistencia sociales personalizados hacia grupos vulnerables. Así, los ancianos, las mujeres embarazadas y los lactantes, los discapacitados y los niños, representan grupos de especial atención de la política social del país. En Cuba, el mestizaje es el resultado de la presencia de poblaciones de orígenes diversos llegadas en diferentes condiciones y momentos históricos. La influencia cultural que han tenido estas poblaciones inmigrantes es notable. En Cuba, la riqueza cultural está dada por este mestizaje y no por la coexistencia de pueblos originarios. De esta diversidad humana nace una diversidad de expresiones culturales que se reflejan en la variedad del patrimonio construido y del patrimonio vivo presentes en todo el país. A partir de 1989, la economía cubana y la estructura social se han visto afectadas negativamente por la desaparición del bloque socialista, el recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba y una coyuntura internacional desfavorable, e ineficiencias en algunos sectores productivos y de servicios. La abrupta caída del Producto Interno Bruto (PIB) resultante –33% entre 1989 y 1993– provocó desequilibrios en la economía y dificultó el funcionamiento del sistema social, lo que ha disminuido la disponibilidad de bienes de consumo, servicios y recursos financieros y afectó sensiblemente, entre otros, el sector de la alimentación. En respuesta, se inició el denominado “Período Especial” durante el cual se aplicaron medidas encaminadas a preservar los logros sociales y repartir equitativamente el costo de la crisis, promover la recuperación productiva y apoyar la inserción del país en la economía internacional. Entre las medidas adoptadas en el país en los años 90, se contemplaron el desarrollo de los servicios turísticos y la apertura a la inversión extranjera, nuevas formas de producción cooperativa en la mayor parte de las tierras estatales y la creación de mercados agropecuarios, la reestructuración de la agroindustria azucarera y el perfeccionamiento de las políticas fiscales, monetaria y de precios, todo lo cual tuvo efectos positivos en la economía y en los indicadores sociales. Como resultado de aquellas medidas, los años recientes estuvieron marcados por el dinamismo del turismo internacional (2.2 millones de personas en 2006), la diversificación de las relaciones comerciales, en particular a través de acuerdos con Venezuela y China, el aumento de las exportaciones de níquel, productos biotecnológicos y farmacéuticos, la expansión de la construcción y el incremento de la exportación de servicios profesionales. En el 2006, la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) reportó una tasa de crecimiento económico de 12.5%. Sin embargo, el déficit de ingresos externos es aún un problema que limita el desarrollo económico del país. Desde principios de los años 90, se ha implementado un proceso de descentralización de la producción y los servicios, otorgando capacidad de decisión a los niveles de dirección territoriales, lo que ha permitido atender puntualmente las demandas y particularidades locales. No obstante, sigue vigente la necesidad de favorecer la producción de insumos locales y profundizar nuevos mecanismos de gestión de las prestaciones, ya que a pesar de los esfuerzos realizados por revertir los desequilibrios territoriales, persisten aún desniveles en las condiciones de vida en diferentes regiones del país.
Contexto nacional De igual forma, la aplicación de planes de manejo integrales de la diversidad cultural a escala municipal, incrementaría el uso sostenible de los recursos culturales locales para fomentar el desarrollo del turismo cultural y de las industrias creativas como la música, el cine, el libro, las artes escénicas, las artes plásticas y la artesanía. Para todo esto se requiere del fortalecimiento de las instituciones territoriales que contribuyen al desarrollo local. En el ámbito de la vivienda, resulta necesario detener el deterioro de las existentes e incrementar el ritmo de construcción de nuevos inmuebles habitacionales, para lo cual ya se ha aprobado un amplio Programa Nacional de Vivienda, en el cual el constructor principal es la población que, para lograrlo, necesita de apoyo técnico y determinados servicios constructivos. Resulta vital lograr una adecuada integralidad de las viviendas con las infraestructuras que las hacen habitables, y deben priorizarse los asentamientos con condiciones más precarias (ODM 7) y las afectaciones como consecuencias de fenómenos climatológicos y meteorológicos extremos. Para todo ello se requiere del fortalecimiento de las instituciones nacionales y locales relacionadas con el programa habitacional. Cuba resulta afectada por fenómenos hidrometeorológicos extremos, como huracanes y lluvias torrenciales, a la par que atraviesa largos períodos de sequía. Estos fenómenos pueden derivar en inundaciones, deslaves y períodos prolongados de sequía, que tienen consecuencias en la población, el entorno económico, social y en el medio ambiente. El enfrentamiento a estos fenómenos ha demostrado que el país posee un sistema comprobado para la prevención y respuesta ante desastres. Al mismo tiempo, cabe señalar que el Sistema Nacional de la Defensa Civil ha concedido gran importancia al fortalecimiento de las capacidades locales para la reducción de riesgos. Sin embargo, la recurrencia de fenómenos naturales extremos impacta negativamente la capacidad de manejo y la capacidad de recuperación del país. En el 2006 (nombrado el “Año de la Revolución Energética”), se inició la implementación del programa electroenergético basado en el aumento de la producción de petróleo y gas, el ahorro y uso eficiente de energía, el desarrollo de fuentes energéticas alternativas y la generación descentralizada de electricidad. La protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, contemplados en la Estrategia Ambiental Nacional, siguen siendo objetivos estratégicos del país. No obstante, la degradación de los suelos y la sequía, la deforestación, la contaminación de las aguas terrestres y marinas, el deterioro de las condiciones ambientales en los asentamientos humanos y la pérdida de la diversidad biológica siguen representando los principales problemas ambientales del país. Los niveles de abasto de agua son significativos y se ha recuperado su potabilidad, pero persiste aún la inestabilidad del abastecimiento y el mal estado técnico de las redes de distribución. También las coberturas de saneamiento son altas, pero en barrios periféricos de las ciudades todavía se encuentran dispositivos inadecuados que se deben sustituir, a lo que se agrega el deficiente estado técnico de los sistemas de alcantarillado, además de su sobrecarga. La salud mantiene un lugar muy importante en la estrategia de desarrollo del país, y se implementan acciones dirigidas a mejorar la calidad de los servicios. Se continúa apoyando programas investigativos y se trabaja en diferentes líneas en la prevención de enfermedades y en el aumento de la esperanza de vida. Destacan los esfuerzos realizados en la reducción de la mortalidad infantil –la cual se mantiene como la tasa más baja de América Latina (5.3 por cada 1 000 nacidos vivos en el 2006); la protección de los niños contra enfermedades transmisibles y la eliminación de enfermedades prevenibles a través de campañas masivas de vacunación; la reducción de la mortalidad materna a través de programas de educación sexual y salud reproductiva, y la alimentación y atención a las madres embarazadas. Referente a la epidemia de VIH/SIDA, aunque es de baja transmisión en Cuba (prevalencia estimada de 0.1% en edades de 15 a 49 años en el 2005), se mantiene un sistema de vigilancia epidemiológica constante. En el sector alimentario, nuevas variantes en el orden económico e iniciativas en el sector agropecuario pueden contribuir al aumento de la disponibilidad de alimentos de origen agrario y su consumo a través de diversas modalidades de mercados y programas sociales. Asimismo, la población cubana dispone de un sistema de racionamiento equitativo que a través de precios subsidiados garantiza el 50% de los requerimientos nutricionales de la población. Adicionalmente, existen dietas especiales para grupos vulnerables con requerimientos especiales (niños, mujeres embarazadas, madres que lactan con alto requerimiento nutricional y enfermos con diferentes patologías). El volumen global de alimentos disponibles para el consumo se ha recuperado pero es aún insuficiente, y existen desequilibrios en la
Contexto nacional composición de las dietas, lo que se refleja en problemas de sobrepeso y anemia en determinados grupos poblacionales. En los últimos decenios, la asistencia prestada por las Naciones Unidas ha tenido un impacto positivo en la vida nacional, al promover el avance y desarrollo de sectores priorizados en el marco de las políticas nacionales. La Resolución Número 15/06 (26/05/2006) precisa las modalidades de la colaboración económica que Cuba recibe y representa el marco normativo de la colaboración de las Naciones Unidas en el país, identificando al MINVEC como ente coordinador de la colaboración económica. También enfatiza la cooperación técnica y material y sugiere priorizar los territorios menos favorecidos, e institucionaliza la cooperación a nivel local y el apoyo al proceso de descentralización. Cabe destacar que el bloqueo económico impuesto por el gobierno de los Estados Unidos de América desde hace más de 40 años, condenado nuevamente por la Asamblea General de las Naciones Unidas el pasado 8 de noviembre del 2006, representa un obstáculo al proceso de desarrollo del país y dificulta la implementación en Cuba de programas y proyectos de cooperación internacional. Nota: Este texto ha sido extraído completamente del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) para Cuba en el peridodo 2008 - 2012.
Salud En Cuba el Estado Socialista ha asumido totalmente la responsabilidad de la atención a la salud de sus ciudadanos y, en tal sentido, lleva a cabo acciones económicas y médicas para asegurar la protección de la salud, partiendo entre otros, de los principios de gratuidad y accesibilidad total a los servicios. De este modo, se garantiza que la totalidad de los habitantes del país, independientemente del lugar donde viven y trabajan, profesión, participación social y nivel de ingresos, tengan iguales oportunidades de recibir atención completa de salud y la utilización si para ello es necesario de las más complejas formas de asistencia, de los especialistas de la más alta calificación y de la tecnología médica de avanzada. El Sistema de Salud de Cuba, es único, integral, regionalizado, descentralizado y administrado por el Estado, del cual recibe el presupuesto. Se estructura en tres niveles administrativos, que corresponden con la división político administrativa del país. El nivel nacional, representado por el Ministerio de Salud Pública, como órgano rector. El nivel provincial representado por la Dirección Provincial de Salud Pública, directamente subordinada administrativa y financieramente a los gobiernos provinciales. El nivel municipal constituido por la Dirección Municipal de Salud Pública, dependiente en orden administrativo y financiero a los gobiernos municipales.
Educación La educación en Cuba es gratuita, universal y obligatoria hasta los 14 años de edad. A nivel mundial, Cuba, en el campo de la educación, ocupa ya un lugar cimero. El país ostenta hoy, reconocido por instituciones prestigiosas, el primer lugar en los conocimientos de Matemática y Lenguaje de los alumnos de primaria. El ciento por ciento de los niños está matriculado a la edad correspondiente, sin atraso escolar, y en su totalidad alcanzan el sexto grado. El 99 por ciento de ellos arriban al noveno grado, y pueden proseguir estudios en la educación media superior la totalidad de los que alcanzan ese grado. Con una población total de 11 millones 241 mil 291, sólo el 0,2 por ciento son analfabetos, casi únicamente personas de avanzada edad que no dispusieron del sistema educacional con que cuenta el país en la actualidad. Los niños de Cuba disfrutan hoy del mejor índice de maestros en aula por alumnos de primaria: uno por cada 20, o dos si pasa de esa cifra.
Economía y Sociedad
en cifras
CUBA: INDICADORES DEMOGRÁFICOS 2007
CONCEPTO
2006
2007
Diferencia 07 -06
Cuba Población residente al 31 de diciembre (U)
11 239 043
11 236 790
-2 253
Mujeres
5 611 004
5 609 441
-1 563
Hombres
5 628 039
5 627 349
-690
1 003
1 003
-
Relación de masculinidad (hombres por mil mujeres) Población media (U)
11 241 440
11 237 917
-3 523
Edad media
36,93
37,44
0,51
Edad mediana
36,39
37,10
0,71
Grado de urbanización
75,49
75,62
Estructura por edades y sexo de la población cubana | Año 2007
Grado de urbanización | Año 2007
Economﾃｭa y Sociedad
en cifras
CUBA: INDICADORES DEMOGRﾃ：ICOS 2007 (CONT.)
CONCEPTO
2006
2007
-0,4
-0,2
Diferencia 07 -06
Cuba Tasa anual de crecimiento (Por mil habitantes) Nacidos vivos (U)
111 323
0,2
112 472
1 149
9,9
10,0
0,1
Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer)
1,39
1,43
0,04
Tasa bruta de reproducciﾃｳn (Hijas por mujer)
0,67
0,69
0,02
Tasa de natalidad (Por mil habitantes)
Nacidos vivos
Tasa de natalidad | Aﾃｱo 2007
Economía y Sociedad
Cuba: Producto Interno Bruto 2007 CONCEPTO (A precios constantes 1997)
en cifras Millones de pesos
2006
2007
07/06
44 063,8
47 346,6
107,5
7 236,8
8 074,0
111,6
1 460,6
1 821,0
124,7
Pesca
137,1
150,1
109,5
Explotación de minas y canteras
267,5
278,2
104,0
Industria azucarera
201,2
198,9
98,9
5 170,4
5 625,8
108,8
7 189,4
7 215,6
100,4
605,5
647,0
106,9
Construcción
3 042,0
2 766,9
91,0
Transportes, almacenamiento y comunicaciones
3 541,9
3 801,7
107,3
29 637,6
32 057,0
108,2
Comercio, reparació n de efectos personales
8 679,0
8 595,9
99,0
Hoteles y restaurantes
1 875,7
2 046,4
109,1
Intermediación financiera
1 068,3
1 112,1
104,1
1 262,9
1 349,7
106,9
1 471,9
1 583,0
107,5
133,7
147,0
109,9
Educación
5 286,8
5 651,2
106,9
Salud pública y asistencia social
6 608,7
8 043,7
121,7
Cultura y deporte
1 737,0
1 949,7
112,2
856,6
902,2
105,3
657,0
676,1
102,9
Producto Interno Bruto per cápita (p)
3 920
4 213
107,5
Indice de precio al consumidor (CUP) (%)
105,7
102,8
...
Total Bienes Agricultura, ganadería y silvicultura
Industrias manufactureras (excepto industria azucarera) Servicios básicos Suministro de electricidad, gas y agua
Otros servicios
Servicios empresariales, actividades inmobiliarias y de alquiler Administració n pública y seguridad social Ciencia e innovación tecnológica
Otras actividades de servicios comunales, de asociaciones y personales Derechos de importación
Economﾃｭa y Sociedad
en cifras
CUBA: GRﾃ：ICOS DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO Producto Interno Bruto
Estructura del Producto Interno Bruto
Economía y Sociedad Cuba: Salud. Indicadores seleccionados 2007
en cifras Unidad
CONCEPTO
2007 (a)
Personal facultativo del Ministerio de Salud Pública
293 795
Médicos
71 489
De ello: Médicos de familia
33 221
Estomatológos
10 751 2 891
Farmacéuticos Enfermeras y auxiliares de enfermeras
94 512 114 152
Técnicos y auxiliares Habitantes por médico
158
Habitantes por estomatólogo
1049
Unidades de servicio del Ministerio de Salud Pública Hospitales
243
De ello: Generales
83
Maternos
14
Infantiles
24
Materno infantiles
13
Policlínicos
473 164
Clínicas estomatológicas Hogares maternos
291
Hogares de ancianos
142
Casas de abuelos
219
Dotación normal de camas
69 392
Asistencia médica
54 771
Asistencia social
14 621
Consultas (M)
79 042 61 419
Médicas Externas
39 172
Cuerpo de guardia
22 247
Estomatológicas
17 623
(a) La información corresponde al 31 de diciembre de 2006 Fuente: Ministerio de Salud Pública
Tasas de las principales causas de muerte (a) CONCEPTO Enfermedades del corazón Tumores malignos
Por 100 000 habitantes
2006
2007
188,2
179,6
174,6
175,3
Enfermedades cerebrovasculares
74,0
72,1
Influenza y neumonía Accidentes
54,6
53,6
36,1
35,0
(a) Para el año 2007 la información corresponde hasta octubre, calculado en base anual. Fuente: Ministerio de Salud Pública
Economía y Sociedad
en cifras
Cuba: Educación. Indicadores seleccionados 2007
CONCEPTO Número de escuelas
Primaria Media Adultos Trabajadores sociales Especial Instituciones de educació n superior Sedes universitarias Personal docente frente al aula Prescolar
Primaria Media Adultos Especial Instituciones de educación super ior Matrícula inicial Prescolar
Primaria Media Trabajadores sociales Adultos Especial Instituciones de educación superior De ello: Sedes universitarias (M) Graduados (a) Primaria Media Trabajadores sociales Adultos Especial Instituciones de educación superior Becarios Prescolar
Primaria Media Trabajadores sociales Especial Instituciones de educación superior Seminternos Prescolar Primaria Media Especial Instituciones de educación superior
Unidad Curso 2006/2007
Curso 2007/2008
12 364 9 047 1 988 846 4 414 65 3 150
12 320 9 022 1 974 845 4 410 65 3 150
256 082 9 074 81 916 96 475 17 578 9 614 41 425
262 152 7 894 80 750 93 158 18 300 9 815 52 235
2 978 845 128 928 838 570 969 421 8 356 330 874 44 562 658 134 528,4
3 080 223 132 394 827 770 942 616 1 100 388 731 43 633 743 979 609,4
582 670 138 682 294 837 7 164 104 139 5 494 32 354
627 021 138 151 285 419 153 085 5 628 44 738
487 625 54 8 159 385 891 8 356 13 929 71 236
467 386 39 7 647 368 620 1 100 13 350 76 630
982 113 58 198 397 272 417 446 25 269 83 928
961 595 58 456 397 006 407 223 25 404 73 506
Fuente: Ministerio de Educació n y Ministerio de Educación Superior. (a) Los graduados corresponden a los cursos 2005/2006 y 2006/2007 respectivamente
Economía y Sociedad
en cifras
Cuba: Comparación internacional - Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008 Clasificación segú n el PIB per cápita (PPA en US$) menos
PAÍSES
Valor índice
Lugar
clasificación
Esperanza
Índice de
de desarrollo
según
según el
de vida al
esperanza
humano (IDH)
Clasificación
IDH
IDH (a)
nacer (años)
de vida
Argentina
0,869
DHA
38
9
74,8
0,831
Bolivia
0,695
DHM
117
7
64,7
0,662
Belice
0,778
DHM
80
1
75,9
0,849
Brasil
0,800
DHA
70
-3
71,7
0,779
Canadá
0,961
DHA
4
6
80,3
0,921
Chile
0,867
DHA
40
15
78,3
0,889
Costa Rica
0,846
DHA
48
13
78,5
0,891
Colombia
0,791
DHM
75
4
72,3
0,788
CUBA
0,838
DHA
51
43
77,7
0,879
Ecuador
0,772
DHM
89
21
74,7
0,828
El Salvador
0,735
DHM
103
-3
71,3
0,772
E.U. de América
0,951
DHA
12
-10
77,9
0,881
Guatemala
0,689
DHM
118
-11
69,7
0,746
Haití
0,529
DHM
146
2
59,5
0,575
Honduras
0,700
DHM
115
3
69,4
0,739
México
0,829
DHA
52
7
75,6
0,843
Nicaragua
0,710
DHM
110
6
71,9
0,782
Panamá
0,812
DHA
62
15
75,1
0,836
Paraguay
0,755
DHM
95
10
71,3
0,771
Perú
0,773
DHM
87
6
70,7
0,761
R. Dominicana
0,779
DHM
79
-10
71,5
0,776
R. B. de Venezuela
0,792
DHM
74
14
73,2
0,804
Uruguay
0,852
DHA
46
16
75,9
0,848
Fuente: Datos del Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con estadísticas del año 2005. (DHA) Desarrollo Humano Alto, (DHM) Desarrollo Humano Medio. (a) Una cifra positiva indica que la clasificación según el IDH es superior a la clasificación según el PIB per cápita (PPA en US$), mientras una cifra negativa indica lo contrario.