LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
S O Ñ 50 A
DOCUMENTO 11
SITARIA E. UNIVER
B.U.P. C.O.U.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
E.G .B
E. P RE ES CO LAR
F. P.
LAS BASES DE LA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA EN NAVARRA ULTOS E. AD
L E. ESPECIA
Javier Ilundain Chamarro
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
CONTENIDO
02 02 03 05 08 10 11
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
DE LA UNILAD A LA UNED
ORÍGENES DEL CENTRO ASOCIADO DE LA UNED EN NAVARRA
DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DEL CENTRO ASOCIADO ENTRE LOS 70 Y LOS 90
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
PÁGINA 01
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
RESUMEN El nacimiento de la UNED (1972) está estrechamente vinculado con la renovación educativa que supuso la LGE (1970). El objetivo era resolver algunos de los problemas endémicos del sistema universitario español, aprovechando el modelo de la enseñanza a distancia. Desde el principio, los Centros Asociados fueron una pieza clave en la UNED. El Centro Regional de Navarra, constituido en 1973 por impulso de la Diputación Foral y la Universidad de Navarra, se contaba entre los más tempranos y vivió un crecimiento constante desde su fundación hasta la creación de los Centros Asociados de Pamplona y Tudela en 1998. Palabras clave: Historia; UNED; Centro Asociado de Pamplona; Navarra; Enseñanza a Distancia.
INTRODUCCIÓN La distancia en la educación no deja de ser una
Más allá del intercambio de noticias y pareceres, el
cuestión de perspectiva, además de sumamente
género epistolar adquirió para algunos autores un
relativa. De hecho, si exceptuamos el caso de los
carácter eminentemente didáctico. Así lo reflejan
autodidactos, el binomio docente-discente siempre
las cartas de Platón, Cicerón, Plinio el Joven,
lleva aparejada una dimensión de distancia que ha
etc. Este
de salvarse para poder hacer efectivo el proceso de
modelo didáctico-epistolar clásico fue rápidamente
Séneca, Sansegregación; Pablo, Sinesio de Cirene, Palabras: diversidad; normalización;
enseñanza-aprendizaje.
incorporado inclusión; integración.
Primero la lengua y, posteriormente, la escritura se
medieval,
formativo.
humanistas
presencialidad
dejó
de
ser
un
los
Padres
de
la
Iglesia
y
disfrutaría de una gran difusión en el occidente
convirtieron en aliados constantes en todo proceso La
por
resurgiendo (en
sus
con
fuerza
Exhortationes
entre ad
los
studia
requisito ineludible para el aprendizaje gracias a la
literarum) e ilustrados (García Aretio, 2015, 65). El
eficiencia
desarrollo de los servicios postales en la Edad
de
la
conocimientos
por
transmisión
de
vía
especialmente,
oral
y,
datos
y
gráfica. En este sentido, todas las civilizaciones históricas ofrecen
indicios
sobre
diferentes
procesos
de
enseñanza en los que la distancia, lejos de ser un obstáculo, aparece como un elemento connatural al mismo. Señalan Berruezo (1993, 12) y García Aretio (2015, 64-65) la existencia de noticias en el ámbito mesopotámico y egipcio, sobre diferentes tipos de enseñanzas a distancia. La eclosión documental del mundo clásico nos ha proporcionado numerosos ejemplos de una epistografía privada más que frecuente entre las élites culturales.
Moderna, dotaría de una infraestructura sólida al correo privado y permitiría el surgimiento de un modelo
de
enseñanza
por
correspondencia
profesional y sistemático desde principios del siglo XVIII. A
mediados
del
siglo
XIX
fueron
varias
las
instituciones (Sir Isaac Pitman Correspondence Colleges,
Institut
Toussaint
et
Langenscheidt,
Society for the Promotion of Study at Home) que asumieron la enseñanza por correspondencia como su
método
sumarían
educativo
algunas
preferente.
universidades
Pronto
americanas
europeas (García Aretio, 2015, 66-71).
PÁGINA 02
se y
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
La difusión de la radio y la televisión consagrarían
Sin embargo, las experiencias más exitosas previas
las posibilidades de la enseñanza a distancia y
al surgimiento de la UNED serían la del Centro de
complementarían
Estudios
la
formación
por
corres-
de
Aparejadores
por
Correspondencia
pondencia. Buen ejemplo de ello será el surgimiento
(CEAC, creado en Barcelona en 1946), la del Centro
de universidades a distancia en todo el mundo
Nacional
durante la segunda mitad del siglo XX (Open
Televisión (fundado por el Decreto 1181/1963 de 16
University en 1969, UNED en 1972, Korean Air and
de mayo) y la del sistema de alumnos libres de
Correspondence University en 1972, Fernuniversität
enseñanzas universitarias (reglada por la Ley de 16
in Hagen en 1974, Open Universiteit en 1982, etc.).
de julio de 1949 por la que se reforma el artículo 18
En el caso español los inicios de la enseñanza a
de la Ordenación Universitaria de 29 de julio de
distancia reglada pueden remontarse a las Escuelas
1943). Cada una de ellas, con características y
Libres de Ingenieros promovidas en 1903 por Julio
evoluciones
Cervera.
directa o indirecta en la creación y fundamentación
de
Enseñanza
muy
Media
diferentes,
por
influiría
Radio
de
y
forma
de la UNED.
DE LA UNILAD A LA UNED Fue precisamente la existencia de estudiantes
El sistema universitario, al igual que el sistema
universitarios libres (aquellos que acudían a las
educativo español en general, requería de una
aulas universitarias sólo para examinarse), y su
reforma urgente que llegaría de la mano de la Ley
progresivo aumento durante la segunda mitad del
14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y
siglo XX, uno de los principales acicates para la
Financiamiento de la Reforma Educativa.
fundación de la UNED. A finales de los 70 llegarían
Las referencias a la educación a distancia en dicha
a ser un 25% de los alumnos matriculados y el
norma son ciertamente escasas pero sentaban las
Ministerio de Educación y Ciencia los consideraba
bases de su posterior desarrollo. Así, el artículo 47
“uno de los grandes males que aquejan al nivel de
establecía:
educación superior” (Berruezo, 1993, 11).
Uno. A fin de ofrecer oportunidades de proseguir
En ese momento, el sistema universitario español
estudios a quienes no puedan asistir regularmente a
contaba con menos de 20 universidades (las 12
los Centros ordinarios o seguir los calendarios y
universidades
horarios regulares, el Ministerio de Educación y
públicas
históricas,
las
tres
universidades autónomas creadas en 1968 y las
Ciencia,
universidades de Deusto, Pontificia de Salamanca y
reglamentará las modalidades de enseñanza por
Navarra).
correspondencia,
Esta
red,
por
su
organización
y
oídos
los
Organismos
radio
y
competentes,
televisión
y
el
el
establecimiento de cursos nocturnos y en período no
aumento del número de estudiantes (oficiales y
lectivo, así como en Empresas que habiliten locales
libres) ni respondía a la demanda formativa de la
adecuados y tengan un censo de alumnado que lo
propia sociedad.
justifique.
planteamientos,
no
era
capaz
de
atender
PÁGINA 03
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
Por otro lado, el artículo 90 señalaba:
Sin embargo, su espíritu y funcionamiento distaban
Uno. Los Centros que impartan exclusivamente
de
enseñanzas a distancia, mediante correspondencia,
excesivamente
radio o televisión o cualquier otro método análogo,
preuniversitaria. La University of Zambia, por el
se ajustarán en su estructura, régimen de gobierno,
contrario,
modo de selección de alumnos, procedimiento de
eminentemente
verificación de conocimientos y expedición de títulos
experiencia en la formación de funcionarios por
y
correspondencia (desde la época colonial británica),
diplomas
a
las
disposiciones
que
los
buscados
por
el
volcada no
ministerio, en
siendo a
la
formación
una
distancia,
estando
institución
tenía
una
larga
reglamentariamente se determinen.
siendo
Ya el Libro Blanco que precedió a la Ley General de
universidades
Educación
por
comienzo, uno de los objetivos principales de la
la
UNED: ofrecer una formación equivalente en todos
tecnología moderna de los medios de enseñanza”
los sentidos a las de cualquier universidad y que,
(García Aretio, 2016, 10-11).
lejos
Maeztu (1999, 578) ha estudiado la implantación de
distancia fuera un valor añadido en la formación del
la LGE en Navarra, siendo uno de sus múltiples
estudiante.
resultados,
la
Como hemos señalado, otro de los objetivos del
creación del Centro Asociado de la UNED en
proyecto era resolver el problema de los alumnos
Navarra,
libres
de o
“[introducir
al
1970
recogía
fomentar]
menos
convertido
la
de más
el
interés
utilización
forma
de
indirecta,
tarde
en
Centros
sus
de
títulos
equiparables
presenciales.
suponer
mediante
una
su
a
Este
merma,
los
fue,
la
de
las
desde
el
condición
seguimiento,
a
formación
y
Asociados de Pamplona y Tudela. Amparada en el
atención por una institución de educación superior,
art. 65 de la LGE, la Diputación Foral continuaría
descargando a las universidades presenciales del
promocionando los estudios universitarios que ya
cometido de examinarlos. Esta inicial vinculación
existían
la
con el alumnado libre tendría un reflejo directo en
Universidad de Navarra, fundada en 1952) o que
la primera denominación del proyecto: Universidad
surgirían a partir de entonces (como fue el caso del
Libre a Distancia (UNILAD). Según indica Aguilar
Centro Asociado de la UNED, a partir de 1973).
(1999, 105), el cambio de denominación tuvo una
De forma paralela a los estudios previos y a la
clara motivación política. Inicialmente el proyecto
elaboración de la propia LGE, el ministerio de Villar
presentado al Jefe del Estado fue recibido con gran
Palasí trabajaba en la creación de una universidad a
interés por vislumbrar una universidad en la que la
distancia. Dicha promoción fue liderada por Díez
ausencia
Hochleitner
potenciales
en
Educación
Navarra
(como
(Subsecretario y
1969
de
Ministerio 1972).
un
campus
concentraciones
físico
reducía
estudiantiles
y
las los
principios y modelos que inspirarían este proyecto
embargo, el adjetivo “Libre” de la UNILAD fue
fueron objeto de debate e investigación.
considerado políticamente provocativo por Carrero
Se contaba con varios precedentes de formación a
Blanco
distancia en España (el Bachillerato Radiofónico o
optándose por el nombre de Universidad Nacional
el CEAC) y en el extranjero (como eran el caso,
de Educación a Distancia.
entre otras, de la Open University o la University of
En su escaso año de vida (entre el 6 de mayo de
Zambia). La Open University había surgido en 1969
1971, momento del nombramiento de la Comisión
tras
Gestora presidida por Mariano Aguilar, y el 18 de
fraguándose,
y
de
de
contactos con compañías poco aconsejables. Sin
años
entre
del
los
Los
varios
Ciencia
eran
aunque
no
(vicepresidente
de
1972,
en
agosto
Aguilar (1999, 104) cómo la Open University fue
rebautizada
analizada y valorada desde el punto de vista
UNILAD sentó algunos de los fundamentos que
organizativo.
todavía distinguen a la UNED.
su
actual
la
momento),
comenzaría su actividad docente hasta 1971. Señala
con
cuando
aquel
universidad
fue
denominación),
PÁGINA 04
la
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
Entre las ideas fundamentales del proyecto se
y
encontraban:
provinciales para la creación y financiación de
el
desarrollo
del
espíritu
y
la
convivencia universitaria, el rebasamiento de los
la
colaboración
con
los
entes
locales
y
centros regionales.
límites tradicionales de los distritos universitarios
ORÍGENES DEL CENTRO ASOCIADO DE LA UNED EN NAVARRA
En su disposición final cuarta, la Ley aprobatoria
2. Tendrán derecho preferente a cursar estudios
del Tercer Plan de Desarrollo para el cuatrienio
en la UNED los alumnos que tengan residencia
1972-1975
las
habitual en localidad del territorio nacional en
Santander,
donde no puedan seguirlos en Centros ordinarios,
autorizaba
universidades
de
la
creación
Córdoba,
Málaga,
de
Extremadura, Madrid y de la Universidad Nacional
bien
de
especialidad de su elección, bien porque, aun
Educación
Libre
a
Distancia.
El
distrito
por
no
existir
Centro
necesarias para atender todas las solicitudes de
El Decreto 2310/72, de 18 de agosto de 1972,
inscripción.
personalidad jurídica, consagraba su denominación
rector un mes después (septiembre de 1972) y
definitiva y la colocaba bajo la LGE. Asimismo, se
recibía el encargo de organizar la elaboración de
dibujaba su esquema organizativo central (con la
los materiales didácticos y preparar el comienzo de
creación de las facultades de Filosofía y Letras,
la actividad docente, previsto para enero de 1973.
Ciencias,
Tras
Empresariales)
y
Ciencias
Económicas
una
intensa
actividad
de
difusión
de
la
universidad en la prensa nacional, el primer curso
establecimiento de centros regionales constituidos
se matricularon 12.452 alumnos: 4.791 en la Facultad
por un Director y los Profesores Tutores). También
de Filosofía y Letras, 1.521 en la de Derecho y 6.140
hacía especial hincapié en las peculiaridades de su
en el Curso de Acceso para Mayores de 25 años
alumnado
(García Aretio, 2016, 18-19).
señalando
(mediante
y el
potencial,
territorial
dotaba
plazas
Manuel J. García Garrido era nombrado primer
y
La
las
de
Derecho
universidad.
de
la
nacional”. nueva
disponen
de
existiendo
la
no
ella
universitario de esta última era “todo el territorio
fundaba
éstos,
en
en
su
artículo
tercero que:
Asimismo,
de
forma
inmediata
comenzó
a
1. Tendrán acceso a la UNED todos los alumnos que
desplegarse la red de Centros regionales (pronto
reúnan los requisitos exigidos por la legislación
llamados Centros Asociados), que sería uno de los
vigente para acceder a la educación universitaria
pilares fundamentales para el desarrollo de sus
y tengan su residencia dentro del territorio
funciones
nacional,
nacimiento.
o
aun
fuera
de
él,
si
tuvieran
desde
el
mismo
momento
de
nacionalidad española.
PÁGINA 05
su
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
Durante el primer curso académico, en 1974, se
Se
fundaron centros en las Palmas de Gran Canaria,
existieran al menos tres profesores-tutores por
Cádiz, Pontevedra, Barcelona,
cada una de las licenciaturas impartidas (en aquel
Cervera, Motril,
establecía,
asimismo,
la
necesidad
de
que
Albacete, Pamplona y Palencia y, desde mayo de
momento Derecho y Filosofía y Letras).
1973,
No obstante, la cuestión central de este convenio
se
creaban
los
primeros
centros
en
el
extranjero (París, Berna, Bruselas y Bonn).
era de dotar al Centro de los recursos económicos
Pese a que el Centro Regional de Navarra, creado
y materiales suficientes para su funcionamiento.
en octubre de 1973, se encuentra entre los diez más
Dicha responsabilidad recaería en la Diputación y
antiguos, no pudo dar servicio durante el primer
en la Universidad de Navarra, que se comprometían
año de andadura de la UNED. El primer curso había
a sufragar todos los gastos derivados de la dotación
comenzado en enero de 1973 y el Centro de Navarra
y
no iniciaría sus clases hasta enero de 1974. La
material y personal. Las dependencias del Centro
prensa local lamentaba que se hubiera dejado
se ubicarían en “El Sario”. El edificio era propiedad
escapar
Centro
de la Diputación y en él también tenía su sede la
Navarra
Escuela de Ingeniería Técnica Industrial. El mismo,
13/05/1973) pues los alumnos navarros tenían que
contaría con ocho aulas, siete salas de trabajo,
desplazarse a Burgos para realizar sus exámenes.
biblioteca, laboratorio de idiomas, despachos para
Señalaba en otra noticia de ese mismo año (Diario
dirección
de Navarra 05/08/1973) que:
copromotora
Los alumnos navarros de la UNED están pidiendo a
Navarra ponía a disposición del centro sus propias
gritos un Centro Regional en Pamplona que haga
instalaciones.
más llevadero el curso y que permita mayor contacto
Este convenio fundacional inicial sería ratificado y
y convivencia entre alumnos y profesores.
completado en los meses subsiguientes por el
Regional
la
oportunidad
con
de
anterioridad
fundar (Diario
un de
No obstante la “desesperada” situación
y
del
secretaría del
edificio,
y
bar.
proyecto,
la
instalaciones,
Asimismo,
como
Universidad
de
los
convenio entre la Diputación Foral y la Universidad
estudiantes navarros, ya se habían iniciado en
de Navarra para la promoción del Centro fechado el
verano de ese mismo año las negociaciones para la
10 de Octubre de 1973 (ACN. 607178), por la Orden
creación del Centro. También la prensa se hacía
Ministerial de 13 de Octubre, que ratificaba la
eco de ello, aventurando a mediados de septiembre
creación del Centro, y por el acta constituyente de
la
su Patronato de 17 de noviembre.
colaboración
entre
la
Diputación
de
mantenimiento
Foral,
la
Universidad de Navarra y algunas Cajas de Ahorros, así auspiciando que la sede se localizaría en el edifico de “El Sario”. El surgimiento del Centro Regional de Navarra fue promovido de forma conjunta por la Diputación Foral
y
la
Universidad
de
Navarra,
que
lo
solicitaron al Ministerio de Educación y Ciencia. El proyecto se materializó por un convenio entre dichas instituciones y la UNED firmado el 27 de septiembre de 1973 (Archivo Contemporáneo de Navarra, ACN, 607168). En el mismo se estipulaba la organización básica del Centro, al frente del cual se encontraría un Director, quedando pendiente la constitución del Patronato.
Acto de apertura de curso en 1976 PÁGINA 06
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
El primero detallaba y completaba algunos de los
Ignacio Irazoqui, miembro de la Diputación, fue
aspectos
inicial,
nombrado Presidente del mismo. En representación
repartiendo las responsabilidades de cada uno de
de la Diputación también figuraban Juan Andrés
los
Ciordia (Director de Educación) y Jaime Ignacio del
contenidos
promotores
provisional
del
y
en
el
convenio
estableciendo
convenio
La
Burgo (Director de Coordinación, Planificación y Desarrollo). Por su parte, la Universidad de Navarra
académica (docencia presencial complementaria,
designó como representantes de la misma en el
asesoramiento mediante tutorías, desarrollo de
Patronato a Constancio Núñez y a Eduardo José
actividades culturales, elaboración de grabaciones
Guerrero.
y evaluación) y la Diputación se encargaría de la
El
económica
incorporación del primer Director del Centro,
y
seis
duración
Universidad de Navarra se hacía cargo de la parte
(dotación
de
una
financiación).
años.
En
este
órgano
quedaría
4.000.000 de ptas. para el año 1974, que aumentaría
mismo mes).
progresivamente hasta alcanzar el doble en 1979.
En el primer curso, iniciado en enero de 1974, el
Estas cantidades pronto resultarían insuficientes
Centro
por
la
licenciaturas de Filosofía y Letras y Derecho y para
Diputación rebasarían por mucho las previsiones
el Curso de Acceso a la Universidad para Mayores
iniciales. Prueba de ello será que en el siguiente
de 25 años. Los diez profesores tutores que
convenio (firmado en 1982) se fijó una inversión
componían el Claustro impartían sesiones acerca
mínima anual de 25 millones de ptas.
de las características de la UNED y su metodología
El primer Patronato del Centro se constituyó el 17
de
de noviembre de 1973. Su función principal era la
correspondencia. Por iniciativa de los alumnos
gestión
miembros,
comenzaron las sesiones periódicas dirigidas a
gestión económica y académica, elaboración de
tratar las materias más complejas e interesantes
presupuestos, etc.) aunque no quedarían detalladas
(Berruezo, 1993, 15).
que
del
las
sucesivas
Centro
subvenciones
(propuesta
de
de
forma
Cabiedes
la
Eduardo
sólo
de
con
sentido, se presupuestaba una inversión inicial de
lo
Gutiérrez
completado
ofertaba
(nombrado
tutorización
presencial,
telefónica
para
y
el
las
por
hasta los convenios posteriores.
Tutorías en el centro asociado de Navarra en los años 70. Foto cedida por la UNED
PÁGINA 07
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
DESARROLLO Y EVOLUCIÓN DEL CENTRO ASOCIADO ENTRE LOS 70 Y LOS 90 La documentación sobre los primeros años del
Con respecto a la oferta educativa del Centro,
Centro,
Archivo
cabría señalar que tras la positiva experiencia del
UNED
primer año, en el que sólo se tutorizaban las
Pamplona, refleja un importante desarrollo durante
licenciaturas de Filosofía y Letras y Derecho y el
la década de los 70 y 80. Este crecimiento se
Curso de Acceso para Mayores de 25 años, en 1975
constata principalmente en cuatro indicadores: el
ya se ofrecían todas las titulaciones impartidas por
número de alumnos, la oferta de titulaciones y,
la UNED. En el curso 1978-1979 el Centro contaba
consecuentemente,
profesores-
con alumnos matriculados en Derecho, Geografía e
presupuestaria.
Historia, Filología, Pedagogía, CC. Económicas, CC.
Paralelamente, aunque no de forma proporcional,
Empresariales, CC. Físicas, CC. Matemáticas, CC.
las
fueron
Químicas, Ingeniería Industrial, Curso de Acceso y
progresivamente reformadas y ampliadas en 1983
Adaptación para Maestros. Con un 21,3% y un 21,1%
(ACN. 819173) y 1998 (ACN. 598484).
los estudios de Derecho y Pedagogía eran los que
Durante el primer curso, iniciado en enero de 1974,
contaban con un mayor número de matriculados.
el Centro Regional de Navarra contó con 326
Les seguían en importancia el Curso de Acceso
matriculados,
había
(15%) y las licenciaturas en Geografía e Historia
duplicado. Fue precisamente en el curso 1976-1977
(8,22%) y Ciencias Económicas (7,66%). Aunque con
cuando se cambió el calendario académico para
variaciones
que, al igual que el resto de universidades, las
mantendrían
clases comenzaran en otoño.
siendo los estudios señalados (junto con los de
En 1979, se licenciaban los 29 primeros alumnos del
Psicología) los que han contado con un mayor
Centro Regional de Navarra. Sin embargo, el rápido
número de matriculados.
crecimiento vivido en sus primeros seis años sufrió
Poco después se introdujeron nuevos estudios
una importante deceleración e incluso retroceso a
como
Psicología
finales de los 70 y comienzos de los 80. Señala
(1981),
Filosofía
Berruezo (1993, 15) cómo los cambios políticos
Sociología (1987). La progresiva implantación de
acaecidos en España y Navarra con la llegada de la
estas titulaciones fue una de las actividades que
democracia tuvieron un efecto directo en la vida
ocuparon con mayor frecuencia las reuniones del
del Centro. La firma de un nuevo convenio en 1981
Patronato, tanto por las necesidades organizativas
permitiría recuperar en los siguientes cursos la
que implicaban como, sobre todo, por la necesidad
actividad y el ritmo de crecimiento.
de seleccionar e incorporar nuevos profesores-
En el curso 1990-1991 el Centro casi alcanzaría los
tutores a los departamentos.
3.000 alumnos matriculados, cifra que, con escasas
La
variaciones, se mantendría durante buena parte de
comienzos, uno de los puntales del funcionamiento
la década de los noventa.
de la UNED y sus Centros Asociados. El Centro de
conservada
Contemporáneo
tutores
y
de
la
tanto Navarra
la
plantilla
del
que
ya
el
como
de
dotación
instalaciones
cifra
en
en
Centro
en
1976
se
figura
importantes,
estas
prácticamente
del
(1979),
tendencias
hasta
Ciencias
(1982),
la
profesor-tutor
actualidad
de
Ciencias
se
Educación
Políticas
fue,
desde
y
sus
PÁGINA 08
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
Navarra aumentaría su número de 10 a 40 entre
Asimismo, durante los años 80 se produjo un
1974 y 1976. En la década de los 90 se alcanzarían
considerable
los
muy
diferentes aspectos de la actividad y organización
interior a los 120 y 49 que en la actualidad
de la UNED y de sus Centros Asociados (Pegenaute
configuran los claustros de los Centros Asociados
y Múgica, 1999, 41-165). La antedicha inestabilidad
de Pamplona y Tudela. Su figura quedaría regulada
política
por
(Berruezo,
90
profesores-tutores,
el
Real
Decreto
cifra
todavía
2005/1986,
de
25
de
esfuerzo
de
Navarra 1993,
de
a
normativización
comienzos
17-20)
había
de
de
los
80
dificultado
la
septiembre, sobre el Régimen de la función tutorial
aprobación de un nuevo convenio. El anterior había
en los centros asociados de la UNED.
sido resuelto a instancias de la Diputación en 1980
Con motivo de esta normativa y para evitar las
y el nuevo no se aprobaría, tras complicadas
posibles incompatibilidades previstas en la misma,
negociaciones, hasta junio de 1982. Entre sus
se han llevado a cabo diversos estudios e informes
principales novedades se encontraba la salida de la
sobre
Universidad
de
profesores-tutores. El primero de ellos, del que
adelante
Patronato
tenemos constancia, fue realizado en mayo de 1987
miembros de la Diputación Foral, de la UNED y
(ACN. 917637) y nos ofrece una radiografía bastante
representantes de los profesores-tutores y alumnos
completa sobre las características y variedad del
del Centro. Se regulaba, asimismo, la creación de
profesorado del Centro. En aquel momento la
Centros Comarcales y el proceso de incorporación
plantilla estaba compuesta por 65 tutores. Casi la
de
mitad de ellos eran a su vez profesores en otras
servicios y se emplazaba al Patronato para que
universidades (16 de la Universidad de Zaragoza, 12
elaborase un Reglamento de Régimen Interior (cuya
de la Universidad de Navarra, 2 de la Universidad
aprobación definitiva no llegaría hasta 1989). En lo
del País Vasco y 1 de la Universidad de Barcelona).
que a servicios e instalaciones se refiere, se
Asimismo, destacaban en número los profesores de
estipulaba
enseñanza secundaria (17). Los nueve restantes
Orientación Pedagógica, una biblioteca de apoyo y
procedían de diferentes administraciones públicas
laboratorios.
(Diputación, Ministerio de Educación y Ciencia,
Pese a los intentos por asentar la situación, la
ayuntamientos) y de la empresa privada. Ese mismo
inestabilidad en los órganos gestores del Centro
año se fundaría la Universidad Pública de Navarra,
perduraría en el tiempo. Desde el cese del primer
algunos de cuyos docentes se incorporarían pronto
director
a la plantilla de tutores del Centro Asociado.
nombramiento de Francisco Miranda (en octubre de
Junto a la labor docente y tutorial, cabría señalar la
1986), se sucedieron cuatro directores (Javier San
actividad
del
Martín, José Luis Ramírez Sádaba, Miguel Olza y
Centro, que quedaría reflejada en las publicaciones
Alfredo de Federico), el primero de los cuales fue
de las lecciones inaugurales y memorias, en las
designado directamente por la Sede Central de la
diferentes
UNED para garantizar el funcionamiento del Centro
la
actividad
y
investigadora
revistas
carga
de
que
docente
los
a
de
profesores
partir
de
los
1984
el
docentes
la
(en
y
Navarra
como estaría
personal
creación
octubre
de
de
de
promotora. compuesto
En por
administración
un
Servicio
1981)
y
de
hasta
el
comenzarían a editarse (Notas y estudios filológicos
ante la ausencia de un Convenio.
de 1984 a 1999; Estudios de Ciencias Sociales, 1988-
Esta primera etapa de asentamiento, consolidación
1997; Estudios de Pedagogía y Psicología, 1988-1998;
y desarrollo de la UNED en Navarra culminaría en
Eurídice, 1991-1996) y, más recientemente, en las
1989 con la creación de la Extensión del Centro
convocatorias
Asociado
investigación.
de
subvención
de
proyectos
de
de
Navarra
en
Tudela.
El
proyecto
comenzó a fraguarse en 1982, momento en el que el nuevo convenio permitía la creación de Centros
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LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
Comarcales. Durante la década de los 80 se produjo
Partiendo de 84 alumnos matriculados en 1988, la
un aumento de alumnos procedentes del entorno
cifra de estudiantes aumentaría considerablemente
de Tudela, que se materializaron en la petición al
hasta alcanzar los 400 en el curso 1995-1996
Gobierno de crear un Centro en la capital ribera.
(Pegenaute y Múgica, 1999, 23). Tras un estudio
En su primer curso, 1988-1989, se tutorizaron los
encargado
estudios de Derecho, Psicología y Curso de Acceso,
procederá a la reordenación de la UNED en Navarra
contando con la participación de 21 profesores
que dará como resultado la creación de sendos
colaboradores. El éxito de la iniciativa propiciaría
Centros Asociados de la UNED en Pamplona y en
la oferta de nuevas titulaciones y la incorporación
Tudela,
de nuevos profesores.
firmados en agosto de 1998.
por
cuyos
el
Gobierno
respectivos
de
Navarra,
convenios
se
serían
CONCLUSIÓN Las escuetas referencias a la educación a distancia
Sin embargo, más allá del carácter muchas veces
contenidas en la LGE de 1970 y el tratamiento
intangible
marginal que dicha metodología había tenido hasta
materialidad física, representada por los Centros
entonces
de
la
enseñanza
a
distancia,
su
educación,
Asociados, sus alumnos, docentes y empleados, se
contrastan con el éxito que cosecharía este tipo de
convirtieron desde los comienzos de la UNED en un
estudios desde la década de los 80. La UNED
pilar fundamental.
pasaría de ser un hápax, única en el marco
El Centro Regional de Navarra se desarrollaría al
universitario español, creada en parte para aliviar
abrigo de la LGE y de la UNED gracias al impulso
al
inicial de la Diputación Foral de Navarra, de la
modelo
en
el
contexto
tradicional,
a
de
la
convertirse
en
la
universidad española con más alumnos y en un
Universidad
referente para otras instituciones de educación a
confianza y tenacidad de sus alumnos y a la
distancia,
profesionalidad de sus empleados y profesores-
tanto
a
nivel
nacional
como
La
de
Navarra
creación
sobre
Asociados
permitido un desarrollo enorme de este modelo
crecimiento progresivo en oferta y matriculación
desde comienzos del siglo XXI.
hasta la actualidad son un claro reflejo de su
de
los
la
correspondencia y a los medios audiovisuales, ha
y
de
a
tutores.
Pamplona
1998
todo,
internacional. La incorporación de las TICs a la
de
en
y,
Centros
Tudela
y
vitalidad.
Fachada del centro asociado de Navarra en los años 80. Foto cedida por el centro.
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su
LOS ORÍGENES DE LA UNED EN NAVARRA
BIBLIOGRAFÍA
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