№ 38 (4506) ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНА УКРАЇНСЬКА ГАЗЕТА
www.uaculture.com
Різдво Пресвятої Богородиці ПРОЩА ДО СВІТУ КНИГИ
ДРОГОБИЦЬКИЙ МРІЙНИК
«ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОЇ КУЛЬТУРИ»
Є у вересні дні, коли Львовом ходять люди зі стосами книг: великими, малими, такими, що ледве несуть поперед себе… і це означає, що в місті розпочалося велике інтелектуальне свято: книжковий форум.
Бруно Шульц з легкістю моделював нову дійсність, і в цьому приклад його мистецтва може стати в нагоді усякому, хто здатний і наснажений творити свій власний світ.
Треба зазначити, що останні десятиліття стали плідними для історичної науки про Україну. Наукова думка багатьох дослідників, археологів, істориків, мовознавців, які проникли у глибини тисячоліть…
с. 8–9
с. 10
с. 13
Репродукція з акварелі князя Г. Г. Гагаріна
21 вересня, 2012 рік
Наголос
2
Михайло Кулиняк, міністр культури України
Культура № 38, 21 вересня, 2012 р.
РОЗПОЧАТО ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ЦІЛЬОВОЇ НАЦІОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МУЗЕЙНОЇ СПРАВИ НА ПЕРІОД ДО 2018 РОКУ Міністерство культури запрошує взяти участь у громадському обговоренні проекту Концепції Державної цільової національно-культурної програми розвитку музейної справи на період до 2018 року, який
розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства культури (розділ «Громадське обговорення») для отримання пропозицій та зауважень. Зауваження та пропозиції приймаються в термін до 14 жовтня 2012
року в письмовому та електронному вигляді на адресу: +38044 390 82 64 а/с В-8, м. Київ, 01001 alexei.kopytko@gmail.com
НА СУМЩИНІ ВІДБУВСЯ ФЕСТИВАЛЬ «КРОЛЕВЕЦЬКІ РУШНИКИ» ШАНОВНІ ДРУЗІ! 21 вересня відбулася знакова подія зі вшанування пам’яті нашого народу та інших етносів, чия доля тісно пов’язана з Україною, – відкриття Міжнародного меморіалу жертвам тоталітаризму 1937–1941 років на території Національного історико-меморіального заповідника «Биківнянські могили». Меморіал відтворений за проектом архітектора Лариси Скорик, який одностайно був схвалений Науково-методичною радою з питань охорони культурної спадщини при Міністерстві культури України. Проект Меморіалу враховує матеріали досліджень 2008–2009 років, здійснених Національнодослідним інститутом пам’яткоохоронних досліджень у ході розроблення на замовлення Інституту національної пам’яті Генерального плану розвитку заповідника «Биківнянські могили». На території Биківнянського лісу відведене центральне ядро, яке стає концентрованим відтворенням трагічних сторінок тоталітарної епохи та увічненням пам’яті українців і громадян Республіки Польща, що стали жертвами політичних репресій радянського режиму. Майже рік тому на місці майбутнього Меморіалу відбулося закладання капсул Президентами України та Республіки Польща. Биківнянський ліс – місце, де знайшли вічний спочинок репресовані та закатовані українці, інші народи колишнього СРСР та громадяни довоєнної Польщі. На підставі віднайдених документів було доведено, що спецмогильник НКВС СРСР у Биківнянському лісі функціонував із 1937 р. до 18 вересня 1941 р., а відповідна ділянка була огороджена парканом ще влітку 1936 р. Уперше останки жертв були виявлені місцевими жителями восени 1941-го. Ці могили було розкрито на огляд громадськості під час нацистської окупації з метою викриття злочинів більшовицького режиму. Після закінчення війни радянською владою всю інформацію було знову засекречено. Радянські державні комісії з вивчення поховань 1944, 1971, 1987 років оголосили, що в Биківні поховані жертви фашизму, і лише четверта комісія у липні 1989 року оголосила, що там поховані жертви сталінських репресій. Кількість похованих у Биківнянському лісі остаточно не встановлена, за даними науковців тут закатовано понад 100 тисяч осіб – представників більше сорока національностей. За виявленими і опрацьованими співробітниками СБУ документами встановлено прізвища 14 191 особи. На сьогодні биківнянські захоронення є найбільшими із досі віднайдених в Україні поховань мирного часу. Ці могили – результат свідомого винищення сталінським режимом найкращих представників суспільства. Меморіал створений для того, щоб показати всьому світові: ми пам’ятаємо страшні сторінки нашої історії і зробимо все, щоб цей злочин ніколи не повторився.
З 13 до 16 вересня у місті Кролевець Сумської області за підтримки Міністерства культури України відбувся Міжнародний літературно-мистецький фестиваль «Кролевецькі рушники». Фестиваль проходить щороку у Кролевці, батьківщині унікального витвору народного мистецтва – кролевецького рушника. Мистецька акція проводиться з метою залучення широкого кола громадськості до збереження, примноження та популяризації надбань
національної культури в світі, налагодження зв’язків у культурній та духовній сфері з іншими країнами. У фестивалі взяли участь поети і письменники, художники і майстри декоративно-прикладного мистецтва, мистецтвознавці, професійні та аматорські художні колективи і окремі виконавці з різних регіонів України, Російської Федерації та інших країн світу. Фестивальна програма представила різноманітні культурномистецькі заходи: майстер-класи,
виставки образотворчого, декоративно-прикладного мистецтва, творчі зустрічі в селах району, Хрестовоздвиженський ярмарок, театралізоване свято «Врожай нас в гості заклика, несе добро на рушниках», гала-концерти за участю провідних митців України, переможців пісенного конкурсу «Мелодії вічності». Завершився захід врученням дипломів та нагород учасникам мистецької акції та святковим феєрверком.
У КИЄВІ ВІДБУВСЯ МІЖНАРОДНИЙ СЕМІНАР-ТРЕНІНГ «ЕЛЕКТРОННІ БІБЛІОТЕКИ: ФОРМУВАННЯ ТА КАТАЛОГІЗАЦІЯ ЦИФРОВИХ РЕСУРСІВ» Семінар відбувся в рамках міжнародного співробітництва між Україною та Російською Федерацією за підтримки: Міністерства культури України, представництва Росспівробітництва в Україні, Міжнародної Асоціації електронних бібліотек і нових інформаційних технологій, Асоціації «Російсько-Український діалог», компанії «Електронні архіви України». Організатори семінару: Національна історична бібліотека України (м. Київ) та Президентська бібліотека ім. Б. М. Єльцина (м. Санкт-Петербург). Учасників Міжнародного семінару привітали дирек тор
Департаменту формування державної політики у сфері культури, мистецтв та освіти Міністерства культури України Гомольська Л. П., генеральний директор Національної історичної бібліотеки України Скорохватова А. В. та заступник генерального директора Президентської бібліотеки ім. Б. М. Єльцина з інформаційних ресурсів, доктор педагогічних наук Жабко О. Д. У семінарі взяли участь директор представництва Росспівробітництва Воробйов К. П., представник «Назарбаєв-центр» Таукелова Ж. С. (м. Астана, Казахстан), а також директор Українського науководослідного інституту архівної
справи та документознавства Гаранін О. Я., заступник директора з наукової роботи Книжкової палати України Гуцал Г. О. та представники Центрального державного архіву м. Києва. Протягом двох днів слухачі семінару мали можливість отримати важливу інформацію щодо формування та каталогізації цифрових ресурсів з бібліотечних, архівних, музейних форматів, їх сумісності та взаємозв’язку в єдиному електронному каталозі, а також ознайомилися з досвідом та практикою формування авторитетного файлу предметних рубрик Президентської бібліотеки ім. Б. М. Єльцина.
НА ХАРКІВЩИНІ ВІДБУВСЯ XI ЕТНОФЕСТИВАЛЬ «ПЕЧЕНІЗЬКЕ ПОЛЕ» У Печ е н і з ько му р ай о н і Харківської області, на березі водосховища, 15 вересня відбувся XI Етнофестиваль «Печенізьке поле». На свято завітало більше 100 тисяч гостей з різних областей України, Росії, Білорусі. «Цьогорічне свято – наймасштабніше за кількістю гостей, – підкреслив начальник управління культури і туризму Дмитро Кузнєцов. – Порівняйте самі: коли в 2002 році фестиваль відбувався вперше, його відвідало 6 тисяч чоловік. Щороку ми намагаємось оновити програму, зробити її цікавішою, але залишити ті заходи, що полюбилися відвідувачам. Цього разу в нас працювало одночасно 8 майданчиків просто неба, виступили 1,5 тисячі артистів – від сільських фольклорних ансамблів і до відомих зірок естради, включаючи групу «Скрябін» (причому, Кузьма вів увесь гала-концерт), а також групи «Асканія Нова», «Рвані міха», «Тік», Mad Heads XL, шоу барабанщиків Rhythmmen, співачки Марія Яремчук, Іларія.
Справжнім дивом народної творчості став майданчик фестивалю «Диво-схил», де серед районів області проводився конкурс скульптур із природних матеріалів «Печенізький оберіг». Однією з умов конкурсу була колективна творчість. Народні умільці представили на мальовничому схилі берегу Печенізького водосховища не просто паркові скульптури, а справжні витвори мистецтва, майстерно виготовлені з соломи, кукурудзи, лози, рогози, очерету, квітів, овочів і навіть пір’я. Крім того, особистим рекордом цьогорічного фестивалю стала гігантська парна лялька-мотанка, виконана у вигляді козака і його дружини. 3-метрова солом’яна скульптура виконувала роль вхідних воріт на диво-схил та стала своєрідним символом заходу. Такі ж ляльки-мотанки, але набагато менших розмірів, використовувались для нагородження переможців у різних конкурсах народних майстрів та фольклорних колективів. У конкурсі гармоністів «Грайливі переливи», який вперше
провели цьогоріч на фестивалі, взяли участь майже півсотні баяністів та акордеоністів зі всієї Харківської області віком від 10 до 75 років. Для участі у конкурсі «Козацька сила» на «Печенізьке поле» приїхали з десяток українських силачів і гостей з інших країн. У програмі було кілька конкурсів. Крім класичного підняття штанги «козаки» змагалися в метанні чобіт, набитих залізом, а також перетягуванні колодязя вагою в 320 кг. Одним із найпривабливіших майданчиків стало місце зйомки телешоу «Караоке на майдані» з Ігорем Кондратюком. А для дітлахів цікавою розвагою був «Контактний зоопарк», де малеча змогла не лише подивитись, але й погодувати справжніх мавпочок, поні, папуг. Родзинкою святкового галаконцерту, без сумніву, можна назвати виступ Великого Слобожанського ансамблю пісні і танцю. А фінальним акордом фестивалю стало шоу світломузичних фонтанів на відкритому водоймищі та святковий феєрверк.
Культура № 38, 21 вересня, 2012 р. У НАЦІОНАЛЬНОМУ МУЗЕЇ ЛІТЕРАТУРИ УКРАЇНИ ВІДКРИЛАСЯ ВИСТАВКА «ЛЯЛЬКИ ЗАПРОШУЮТЬ ДО ТАНЦЮ» 19 вересня у Національному музеї літератури України відкрилася виставка «Ляльки запрошують до танцю». Свої роботи представляють лялькарі різних міст України, Росії та Грузії. «Під час відкриття виставки відбулася презентація танцювальної програми, в якій були відтворені представлені ляльки, – розповідають організатори. – Доповнюють тему танцю живописні роботи Анни Салівончик (Мінськ) та роботи у техніці «фунтик» Ангеліни Пан (Київ). Крім того, презентовано роботу грузинського майстра – механічну ляльку. Всі ляльки виготовлені виключно для виставки і ніколи раніше не виставлялися». На виставці «Ляльки запрошують до танцю» є можливість побачити ляльок, виготовлених з текстилю, порцеляни, паперклею тощо. Ляльки, створені спеціально для виставки, танцюють гопак, танго, твіст, балетний танок та вальс. Виставка проходить 19–29 вересня у стінах Національного музею літератури України: Київ, вул. Богдана Хмельницького, 11. ВІДБУЛОСЯ ВІДКРИТТЯ ПАМ’ЯТНИКА, ПРИСВЯЧЕНОГО ТРАГІЧНИМ ПОДІЯМ 1941 РОКУ, ПОВ’ЯЗАНИМ ІЗ ПОРЯТУНКОМ СІЛЬСЬКИМИ МЕШКАНЦЯМИ П’ЯТНАДЦЯТИ ЄВРЕЙСЬКИХ СІМЕЙ ВІД СМЕРТІ В РОКИ ГОЛОКОСТУ 16 вересня в селі Іспас Вижницького району Чернівецької області за участі народного депутата України Олександра Фельдмана, першого заступника міністра
культури України Юрія Богуцького, голови обласної державної адміністрації Михайла Папієва та представників громадськості відбулося відкриття пам’ятника, присвяченого трагічним подіям 1941 року, пов’язаним із порятунком сільськими мешканцями п’ятнадцяти єврейських сімей від смерті в роки Голокосту. Пам’ятник споруджено з ініціативи Міжнародного благодійного фонду «Фонд Олександра Фельдмана». У НАЦІОНАЛЬНОМУ ЗАПОВІДНИКУ «ДАВНІЙ ГАЛИЧ» ВІДКРИЛАСЯ ОНОВЛЕНА ЕКСПОЗИЦІЯ МУЗЕЮ КАРАЇМСЬКОЇ ІСТОРІЇ ТА КУЛЬТУРИ 17 вересня у Національному заповіднику «Давній Галич» відбулася Міжнародна наукова конференція «Караїми та їх роль у контексті світової спільноти». Учасників конференції привітали голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації Михайло Вишиванюк, голова Галицької районної державної адміністрації Григорій Івсишин, голова Галицької районної ради Петро Стрембіцький, міський голова міста Галича Орест Трачик. Вітальну телеграму учасникам конференції надіслав міністр культури України Михайло Кулиняк. З доповідями на конференції виступили Петр Калета (Чехія), Анна Сулімович
Новини
(Польща), Маріола Абковіч (Польща), Віктор Дзевановський (Росія), представник релігійної організації «Кримкарайлар» В’ячеслав Лебедєв, науковці з України: канд. іст. наук Ігор Коваль, Анна Полканова, Олександр Бабаджан та ін. У ході конференції було прийнято проект резолюції, згідно з яким вирішено встановити пам’ятний знак на місці зруйнованої караїмської релігійної споруди (кенаси) в місті Галичі та провести підготовку заходів, присвячених 10-літньому ювілею створення Музею караїмської історії та культури в Галичі. По завершенні конференції учасники та гості взяли участь у відкритті оновленої експозиції Музею караїмської історії та культури. Нову експозицію створено у відповідному логічному порядку, вибудуваному за хронологічними, етнокультурними та предметно-тематичними критеріями, реалізованими завдяки пізнавально-інформаційній та навчальнопросвітницькій функціям, і здійснено за науковими та художніми напрямками, які викристалізовують палітру художніх образів і визначають модуль просторової побудови експозиції, тонально-кольорові та дизайнерські рішення, що передбачають послідовне розміщення експонатів і стендів, синтезують історію, неповторний духовний світ, життя і побут галицької караїмської громади. Значне місце тут займають меморіальні предмети, фотографії, книги, макети кенаси, пам’ятного знака, предмети сакрального мистецтва та документи. Всього 435 експонатів. Кожен із розділів тісно пов’язаний з окремою темою життя громади і має свою домінанту – один із ударних предметів, представлених на окремих стендах. Стенди розділу «Вулиця Караїмська» розміщені на прозорій основі над десятиметровою фотопанорамою вулиці, створеною з фотознімків початків ХХ і ХХІ століть, і підсилюються предметним планом на відкритих подіумах. Окремо розміщено макети кенаси та пам’ятного знака, який має бути встановлений на місці зруйнованого караїмського храму. Експонати, які мають вміст дорогоцінних металів, розміщено у спеціальній вітрині під сигналізацією. Життя і побут караїмської громади міста Галича представлено в окремому розділі експозиції. Тут облаштовано гостинну кімнату караїмського помешкання. Загалом, реекспозиція Музею має стати дієвим кроком до створення музейного комплексу «Музей караїмської історії та культури – Вулиця караїмська – Караїмський зерет у селі Залуква». НАЦІОНАЛЬНИЙ МУЗЕЙ «МЕМОРІАЛ ПАМ’ЯТІ ЖЕРТВ ГОЛОДОМОРІВ В УКРАЇНІ» ПРЕЗЕНТУЄ ВИСТАВКУ «ПАМ'ЯТЬ В ІМ’Я МАЙБУТНЬОГО…» 19 вересня у Залі пам’яті Національного музею «Меморіал пам’яті жертв голодоморів в Україні» відбулася презентація мистецької виставки «Пам'ять в ім’я майбутнього…» Виставка об’єднує майстерні твори з циклу «Розгойдані дзвони пам’яті»
заслуженого художника України, лауреата Національної премії України ім. Тараса Шевченка Валерія Франчука та вироби юних митців, які через різні засоби образотворчого мистецтва представляють своє бачення трагедії Голодомору. Поєднання високопрофесійних робіт і аматорських творів демонструє єдність поколінь у сприйнятті великої української трагедії. Представлені мистецькі твори передають глибокий прихований зміст: страждання – це не лише смерть і забуття, а й надія на воскресіння й пам'ять. Так само й сльоза – не тільки знак печалі й утрати, а й очищення. Бо страждання й очищення в духовному вимірі вельми наближені одне до одного. «Пам’ять в ім’я майбутнього…» слугує застереженням проти забуття й безпам’ятства. Звернення авторів творів до майбутнього представлено через осмислення й прийняття свого минулого. Таке трактування трагічних сторінок української історії вселяє надію на духовне очищення нації й спонукає кожного її представника до дії та розвитку. На відкритті виставки присутні мали можливість не лише ознайомитись з творчістю відомого українського художника, роботами вихованців Київського палацу дітей та юнацтва, гончарними виробами учнів Державної спеціалізованої художньої школиінтернату, а й власноруч випробувати техніку написання картин та виготовлення виробів з глини. ДЕРЖАВНУ ПРЕМІЮ ІМЕНІ ОЛЕКСАНДРА ДОВЖЕНКА ЦЬОГО РОКУ ПРИСУДЖЕНО БОГДАНУ СТУПЦІ 12 вересня міністр культури Михайло Кулиняк узяв участь в урочистостях з нагоди відзначення професійного свята працівників кіногалузі – Дня українського кіно. Міністр привітав працівників галузі кіно та Національної кіностудії імені Олександра Довженка з їхнім професійним святом та зачитав вітання Президента України Віктора Януковича. Вітання прем’єр-міністра України Миколи Азарова зачитала Голова Державного агентства України з питань кіно Катерина Копилова. Михайло Кулиняк також вручив Державну премію імені Олександра Довженка родині Богдана Сильвестровича Ступки. Нагадаємо, що Державною премією України імені Олександра Довженка у 2012 році посмертно нагороджено актора театру і кіно, лауреата Шевченківської премії, художнього керівника театру ім. І. Франка Богдана Ступку. Відповідний указ № 518/2012 Президент України Віктор Янукович підписав 24 серпня 2012 р. Цим же указом встановлено розмір Державної премії імені Довженка у 2012 році – 100 тисяч гривень. ДО 24 ВЕРЕСНЯ ТРИВАЄ ВИСТАВКА СЕРГІЯ ЯКУТОВИЧА «СТУПКА. ЖИВ, ЖИВЕ ТА БУДЕ ЖИТИ…» 29 серпня в київській галереї «АтрибутЪ» відкрилася виставка графічних та живописних робіт народного художника України Сергія Якутовича «Ступка. Жив, живе та буде жити…». Виставка присвячена 71-й річниці від дня народження українського митця Богдана Ступки. Творчі шляхи художника Сергія Якутовича та актора Богдана Ступки вперше перетнулися у фільмі «Молитва за гетьмана
3 Після важкої тривалої хвороби пішла з життя популярна теле- і радіоведуча, актриса
Зінаїда ЖУРАВЛЬОВА (МОСКАЛЬОВА) Колектив ДП «Національне газетножурнальне видавництво» висловлює щире співчуття рідним та близьким Зінаїди Миколаївни. Вічна їй пам’ять. Мазепу». Після цього були кінопостановка «Тарас Бульба» та інші творчі проекти. На виставці представлено кілька десятків картин Сергія Якутовича, на яких він зобразив знакові ролі Богдана Ступки в театрі та кіно. Серед них Іван Мазепа, Тев’є-Тевель, Тарас Бульба, Богдан Хмельницький, городничий з «Ревізора» тощо. Окрім картин, на час роботи виставки родина актора та театр ім. І. Франка передала для експонування: гримерний столик, капелюхи, костюми, фотографії, інші театральні та кіношні атрибути, що належали корифею українського театру та кіно. «ЙОГАНСЕН-FEST» У ХАРКОВІ 21–22 вересня в Харкові проходить міжнародний літературно-мистецький захід «Йогансен-fest». У рамках заходу передбачено зустрічі з письменниками, літературно-музичні акції, художні виставки, більярдний турнір літераторів, творчі вечори та неформальне спілкування. Окрім того, відбуваються Йогансенівські наукові читання, присвячені українській літературі періоду «червоного ренесансу», працює дебютний майданчик для творчої молоді «Скоро forte», у Харківському літературному музеї відкрилася виставка «Подорож ученого доктора Йогансена». ФЕСТИВАЛЬ ТОЛЕРАНТНОСТІ НА ДНІПРОПЕТРОВЩИНІ На Дніпропетровщині в кінці вересня 2012 року відбудеться фестиваль толерантності, на якому представники національних громад області презентують свої
національні культури: народні звичаї, національні танці й пісні. Про це повідомила начальник управління у справах сім’ї та молоді Дніпропетровської облдержадміністрації Лілія Ковальова на засіданні круглого столу з питань міжнаціональної толерантності, що пройшло за участі представників молодіжних організацій національно-культурних громад регіону. Захід відбувся в рамках регіональної програми «Молодь Дніпропетровщини», ініційованої губернатором Олександром Вілкулом, та проекту «Будуємо територію толерантності», що реалізується за підтримки Дніпропетровської ОДА та Фонду сприяння демократії посольства США в Україні.
4
Міністерство інформує
Культура № 38, 21 вересня, 2012 р.
«Організація правової роботи та організаціях, що належать Міністерства Основним завданням юридичної служби підприємства, установи, організації є налагодження правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів підприємством, установою, організацією, їх керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків, а також представлення інтересів підприємства, установи, організації в судах. Ці основні завдання юридичної служби визначені п. 4 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1040 (далі – Загальне положення про юридичну службу). Термін «організація правової роботи» дає підстави говорити про організуючу та координуючу діяльність юридичної служби, пов’язану із застосуванням норм права та спрямовану на правове забезпечення діяльності підприємства, установи, організації. Загальне положення про юридичну службу регулює діяльність юридичних служб (юрисконсультів) місцевих державних адміністрацій, а також державних підприємств, установ, організацій. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2001 № 1693 «Про вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 «Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації», з метою належної організації, удосконалення правової роботи на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства культури України, наказом Міністерства культури України від 08.05.2012 р. № 472 затверджені Методичні рекомендації щодо організації правової роботи на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства культури України (далі – Методичні рекомендації). Утворення юридичної служби на підприємстві, в установах та організаціях провадиться
залежно від обсягу, характеру та складності правової роботи. Вказана служба є самостійним структурним підрозділом (управління, відділ, сектор) або її функції може виконувати юрисконсульт відповідної категорії (далі – юридична служба). Управління правового забезпечення Міністерства культури України спрямовує, координує правову роботу, здійснює методичне керівництво та перевіряє її проведення на підприємствах, в установах та організаціях. Керівник юридичної служби підприємства, установи, організації призначається на посаду за погодженням з начальником управління правового забезпечення Міністерства культури України відповідно до Порядку погодження кандидатури претендента на посаду керівника юридичної служби підприємств, установ та організацій, віднесених до сфери управління Міністерства культури України, затвердженого наказом Міністерства культури України від 03.04.2012 р. № 299, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.04.2012 р. за № 587/20990. Юридична служба підпорядковується безпосередньо керівнику підприємства, установи, організації. Перепідпорядкування юридичної служби іншим посадовим особам не допускається. Порядок взаємодії юридичної служби з іншими структурними підрозділами підприємства, установи, організації визначається керівником підприємства, установи, організації. Важливо зупинитись на правах та обов’язках юридичної служби підприємства, установи, організації, які визначені п. 11 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 р. № 1040. Зокрема, юридична служба відповідно до покладених на неї завдань: – забезпечує правильне застосування на підприємстві, в установі та організації нормативно-правових актів та інших документів, подає керівникові пропозиції щодо вирішення правових питань, пов’язаних з діяльністю підприємства, установи, організації; – розробляє та бере участь у розроблені проектів актів та інших документів з питань діяльності підприємства, установи, організації; – проводить юридичну експертизу проектів актів та інших
документів, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів. У разі виявлення невідповідності проекту акта чи іншого документа вимогам законодавства подає зацікавленому підрозділу вмотивовані пропозиції. Видання правового акта, а також подання проекту акта для його прийняття чи погодження без попереднього розгляду та погодження юридичною службою не допускається. Пропозиції юридичної служби щодо приведення актів підприємства, установи, організації у відповідність із законодавством є обов’язковим для розгляду керівником підприємства, установи, організації. У разі неврахування пропозицій юридична служба подає керівнику підприємства, установи, організації письмовий висновок до проекту акта; – проводить роботу з перегляду актів та інших документів з метою приведення їх у відповідність із законодавством та інформує про результати керівника підприємства, установи, організації; – організовує роботу щодо укладення договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні контролю за виконанням. Проекти договорів (додаткових угод до них) візуються юридичною службою; – організовує претензійну та позовну роботу; – сприяє своєчасному вживанню заходів щодо усунення порушень, зазначених у документах прокурорського реагування, судових рішеннях, відповідних документах правоохоронних і контролюючих органів; – веде облік та систематизацію актів законодавства, забезпечує підтримання їх у контрольному стані та зберігання; – організовує і проводить роботу, спрямовану на підвищення рівня правових знань працівників підприємства, установи, організації, роз’яснює практику застосування законодавства, надає консультації з правових питань. Слід зазначити, що покладення на юридичну службу підприємства, установи, організації обов’язків, що не належать або виходять за межі її компетенції, не допускається. Юридична служба підприємства, установи, організації, зокрема, має право: – перевіряти дотримання законності структурними підрозділами підприємства, установи, організації; – одержувати у встановленому порядку від посадових осіб
підприємства, установи, організації необхідні для виконання покладених на неї завдань документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали; – інформувати керівника підприємства, установи, організації про покладення на юридичну службу обов’язків, що виходять за межі її компетенції, а також про випадки ненадання або несвоєчасного надання посадовими особами підприємства, установи, організації матеріалів на вимогу юридичної служби. Правова робота підприємства, установи, організації проводиться на основі планів правової роботи, затверджених керівником підприємства, установи, організації. Плани, як правило, складаються поточні та перспективні, можуть бути місячними, квартальними, піврічними і річними. При підготовці планів слід виходити із результатів аналізу звітних даних щодо організації та стану роботи з укладення договорів; стану претензійнопозовної роботи, застосування чинного законодавства та заходів, які вживаються для покращення стану правової роботи. У планах правової роботи відображаються такі питання: – участь юридичної служби у нарадах та правові питання, які планується на них розглянути; – робота з забезпечення законності у підготовці проектів документів правового характеру, що видаються підприємствами, установами, організаціями; – участь разом з іншими структурними підрозділами у підготовці проектів правових актів чи їх самостійна підготовка; – вивчення та узагальнення практики застосування норм чинного законодавства та актів Міністерства культури України, розроблення пропозицій з їх удосконалення, упорядкування та систематизації; – організація претензійнопозовної роботи, здійснення аналізу і ведення обліку цієї роботи; – дотримання договірної дисципліни: участь у підготовці проекту договору, розроблення пропозицій щодо організації та покращення договірної роботи, аналіз та узагальнення судової практики порушення договірних зобов’язань; – додержання чинного законодавства про працю та зміцнення трудової дисципліни. У планах можуть зазначатися інші питання, вирішення яких належить до компетенції юридичної служби. У діяльності юридичної служби велике значення має чітке ведення діловодства з правових
питань. Система діловодства визначається залежно від організаційної структури юридичної служби, обсягу покладеної роботи та визначення форм, правил ведення, обліку і збереження юридичних документів. Юридичній службі рекомендується вести такі журнали: – журнал обліку претензій, заявлених в інтересах підприємства, установи, організації і отриманих від інших суб’єктів господарювання, та позовів; – журнал реєстрації договорів; – журнал прийому працівників підприємства, установи, організації з правових питань; – журнал обліку актів законодавства. Під час проведення експертизи проектів правових актів, договорів юридична служба має керуватися Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента та Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, актами Міністерства культури України, іншими нормативно-правовими актами та наказами підприємства, установи, організації. Організація юридичною службою обліку та систематизації актів законодавства повинна здійснюватися з дотриманням вимог Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства культури України, затверджених наказом Міністерства культури України від 13.03.2012 р. № 195. Варто зазначити, що систематизація законодавства – засіб реформування, упорядкування законодавства, зведення його до певної внутрішньо узгодженої системи. За допомогою систематизації усуваються недоліки, повтори, застарілі норми тощо. Це процес зведення актів законодавства до єдності шляхом внутрішньої та зовнішньої обробки їх змісту. Облік і систематизація актів законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства культури України, здійснюється з метою забезпечення їх точною і повною інформацією про чинне законодавство України, надання допомоги працівникам структурних підрозділів в оперативному пошуку законодавчих актів. Акти законодавства України, спеціальна юридична література, що зберігаються та використовуються в структурних підрозділах підприємства,
Культура № 38, 21 вересня, 2012 р.
Міністерство інформує
5
на підприємствах, в установах до сфери управління культури України»
установи, організації, становлять інформаційний фонд, який складається з документального фонду актів законодавства (далі – Документальний фонд). До складу Документального фонду належать: – Конституція України; – кодекси України; – тексти актів законодавства, отриманих з Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України; – тексти нормативно-правових актів Мінкультури, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України; – бюлетень «Офіційний вісник України. Із змінами»; – офіційні друковані видання, у яких публікуються офіційні тексти нормативно-правових актів та довідкові матеріали правового характеру. Акти законодавства України, що надходять до підприємства, установи, організації, підлягають обліку. Облік актів законодавства здійснюється шляхом ведення в паперовому вигляді журналу обліку актів законодавства України. Ведення журналу обліку актів законодавства здійснюється за кожним видавником актів окремо шляхом внесення інформації, у якій зазначаються номер, дата прийняття, дата надходження, вид, видавник, назва, джерело опублікування актів законодавства України в офіційних друкованих виданнях. Усі акти законодавства України, що надходять до підприємства, установи, організації, підтримуються у контрольному стані. Контрольним примірником акта законодавства є примірник, у якому проставляються відмітки про всі зміни, доповнення, зупинення дії, поширення, продовження або збереження дії та про визнання акта (статті, пункту) таким, що втратив чинність, та зазначається інформація про вид, номер і дату прийняття, офіційне джерело опублікування акта, яким внесені зміни. На першій сторінці контрольного примірника акта законодавства (збірника актів законодавства) проставляється штамп або робиться напис «Контрольний примірник». Штампи (написи) «Контрольний примірник» проставляються на титульних сторінках контрольних примірників кодексів України. Підтримання актів законодавства України у контрольному стані передбачає внесення до тексту акта змін і доповнень на підставі актів законодавства, якими ці зміни вносяться.
Технологія підтримання актів законодавства України в контрольному стані на паперових носіях здійснюється шляхом зазначення відомостей про внесені зміни, доповнення та іншу інформацію безпосередньо в тексті акта законодавства. Внесення змін, доповнень до актів законодавства здійснюються в день їх надходження. При здійсненні договірної та претензійно-позовної роботи юридична служба має враховувати положення наказів Міністерства культури України про затвердження порядків ведення договірної роботи та організації претензійно-позовної роботи Міністерства культури України. Керівники підприємств, установ, організацій несуть персональну відповідальність за стан претензійно-позовної роботи. Також керівники та інші посадові особи підприємств, установ, організацій зобов’язані вести боротьбу з фактами зволікань при розгляді претензій, безпідставних відмов у задоволенні обґрунтованих вимог заявників претензій, доведення до суду безопірних позовів та здійснювати заходи щодо усунення причин та умов, які породжують обґрунтовані претензії. З урахуванням специфіки діяльності підприємства, установи, організації, його функціональних особливостей та структури видається наказ чи затверджується положення (інструкція) про порядок ведення претензійно-позовної роботи, де чітко розподіляються обов’язки структурних підрозділів: служб, відділів, управлінь (надалі – структурні підрозділи) з підготовки і розгляду претензій та позовів. У кожному структурному підрозділі наказом (розпорядженням) керівника ця робота покладається на конкретних працівників. Здійснення контролю за додержанням структурними підрозділами встановленого на підприємстві, в установі та організації порядку пред’явлення і розгляду претензій, покладається на юридичну службу. Структурний підрозділ та юридична служба ведуть журнали обліку претензій та позовних заяв, пред’явлених підприємством, установою, організацією та до них. Претензійно-позовна робота на підприємстві, в установі та організації повинна сприяти: – забезпеченню виконання договірних зобов’язань у всіх сферах діяльності; – економії та раціональному використанню матеріальних, трудових, фінансових,
паливно-енергетичних, сировинних та інших видів ресурсів; – зниженню непродуктивних витрат та усуненню причин і умов, що їх спричиняють; – забезпеченню захисту і відновленню порушених майнових прав та інтересів підприємств, установ, організацій, що охороняються законом; – забезпеченню відповідальності порушників договірних зобов’язань; – ефективному використанню законодавства для поліпшення економічних показників господарської діяльності та запобіганню його порушенням. До претензійно-позовної роботи відноситься: – підготовка, одержання та складання документів, необхідних для пред’явлення і розгляду претензій та позовів; – пред’явлення і розгляд претензій та підготовка позовів; – підготовка відповідей (відзивів) та заяв про перегляд рішень, ухвал, постанов суду у порядку нагляду; – захист інтересів підприємства при розгляді майнових, переддоговірних та інших спорів в арбітражному та інших судах; – здійснення організаційнотехнічних заходів (реєстрація, облік, зберігання та відправка претензійно-позовних матеріалів); – забезпечення контролю за претензійно-позовним провадженням; – розгляд, аналіз, узагальнення результатів претензійно-позовної роботи; – підготовка висновків, пропозицій щодо поліпшення претензійно-позовної роботи. Позовна робота, включаючи підготовку матеріалів для пред’явлення позовів та відзивів на них, здійснюється юридичною службою підприємства, установи, організації або відповідним структурним підрозділом у разі відсутності такої служби. Позов пред’являється у випадках безпідставного повного або часткового відхилення претензії, пред’явленої підприємством, установою, організацією та залишення її без відповіді. Юридична служба дає правову оцінку документів, переданих їй відповідним структурним підрозділом щодо їх обґрунтованості та законності. Юридична служба у процесі підготовки позовної заяви має право вимагати від структурних підрозділів додаткові матеріали, які підтверджують вимоги підприємства, установи, організаціїпозивача. Якщо переданих документів виявляється недостатньо
чи вони будуть неправильно оформлені, юридична служба зобов’язана у письмовому висновку встановити строк для усунення недоліків. У разі, коли структурний підрозділ не передав необхідні документи, керівник підприємства, установи, організації має право накласти стягнення на винних осіб у відповідності з чинним законодавством. Позовні заяви, одержані підприємством, установою, організацією реєструються канцелярією і в той же день передаються для резолюції керівнику підприємства або його заступнику, потім – в юридичну службу для виконання. Юридична служба реєструє позовні заяви в журналі обліку, вивчає вимоги, викладені в позовній заяві, аналізує їх. При необхідності юридична служба передає позовну заяву у відповідний структурний підрозділ, який в 3-денний строк зобов’язаний надати висновок та необхідні документи по суті позовних вимог. На основі одержаних документів юридична служба готує мотивований відзив, який підписує керівник підприємства, установи, організації або його заступник та надсилає його не пізніше 3-х днів з дня одержання ухвали про порушення справи. Підприємство, установа, організація здійснює контроль щодо реалізації вимог виконавчих документів. Про надходження грошових сум за претензіями, визнаними відповідачами за рішеннями суду, а також про перерахування підприємством, установою, організацією сум у випадках визнання претензій та грошових стягнень за рішеннями арбітражного суду бухгалтерія (фінансовий відділ) повідомляє юридичну службу в строк, визначений на підприємстві, в установі та організації, про що вносяться відповідні відмітки в журнали обліку претензій та позовних заяв. Юридична служба аналізує стан претензійно-позовної роботи за квартал, рік. Структурні підрозділи надають їй необхідні для цього дані. Результати аналізу викладаються юридичною службою письмово з цифровими даними. Аналіз може здійснюватись у такому порядку: – по кожному виду претензій, позовів наводяться найчастіші випадки порушень, допущені структурними підрозділами, найхарактерніші претензії, позови на значні суми, причини та умови їх виникнення;
– вносяться пропозиції вжити конкретних заходів та здійснити організаційні дії для поліпшення претензійно-позовної роботи, запобігання непродуктивних витрат та збитків, відшкодування шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, за рахунок винних осіб. У необхідних випадках за погодженням із керівником підприємства, установи, організації з аналізу претензійної та позовної роботи додається проект наказу, погоджений з відповідними структурними підрозділами. Результати аналізу претензійної та позовної роботи подаються керівнику підприємства, установи, організації або його заступнику. Керівник підприємства, установи, організації (або його заступник) розглядає за участю керівників структурних підрозділів аналіз претензійної та позовної роботи та приймає відповідне рішення. Юридична служба періодично проводить заняття з працівниками інших структурних підрозділів підприємства, установи, організації щодо вивчення норм чинного законодавства з питань укладання та виконання договорів прийому та відпуску продукції (товарів), економії, раціонального використання матеріальних, трудових, фінансових, сировинних ресурсів. Юридична служба з урахуванням методичних рекомендацій Міністерства культури України систематично має проводити роботу з перегляду актів та інших документів з метою приведення їх у відповідність з Конституцією та законами України, іншими нормативно-правовими актами, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, міжнародними договорами України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що діяльність юридичних служб спрямована на забезпечення організації правової роботи на підприємствах, в установах, організаціях, що базується на дотриманні законності. З метою підвищення якості роботи юридичних служб, правова робота має плануватися та забезпечуватися відповідними кваліфікованими кадрами юрисконсультів. Управління правового забезпечення Міністерства культури України