Jaarverslag Gobiernu di Kòrsou 2018

Regering van Curaรงao

#HUNTU Jaaroverzicht 2017-2018

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaรงao

1

2

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaรงao

INHOUD Jaaroverzicht 2017-2018 5 De prioriteiten en de uitdagingen

Het Regeerprogramma 6 Doelstellingen en thema’s Ministerie van Algemene Zaken 8 Wij richten al onze inspanningen op het verbeteren van de kwaliteit van het leven op Curaçao

Ministerie van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport

12

Onderwijs schildert de geestcouleur en opent de toekomstdeur

Ministerie van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn

16

Voor en met de samenleving werken aan sociaal welzijn

Ministerie van Economische Ontwikkeling

20

We staan oog in oog met vele mogelijkheden, briljant vermomd als onmogelijkheden

Ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning

24

Duurzame ontwikkeling van verkeer, vervoer en ruimtelijke planning waarbij “heel”, “veilig”, en “schoon” centraal staan

Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur

28

Een gezond mens in een schoon leefmilieu, is een gelukkig mens

Ministerie van Justitie 32 Voor orde op zaken, veiligheid en rust op Curaçao

Ministerie van Bestuur, Planning en Dienstverlening

36

Hoe beter het openbaar bestuur functioneert, hoe betrouwbaarder het openbaar bestuur is

Ministerie van Financïen 40 Met een actieve sociale participatie economische groei stimuleren

Ministerie van Algemene Zaken 44 Gevolmachtigde Minister van Curaçao in Nederland Een familiaire brug tussen Curaçao, Nederland en Europa

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

3

“Ruim een jaar zit erop voor het Kabinet Rhuggenaath.

Tijd om de balans op te maken.”

4

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Jaaroverzicht 2017- 2018 Uitgaand van het regeerprogramma 2017-2021, zijn de ministers van Kabinet Rhuggenaath samen met hun ministeries in het afgelopen jaar begonnen aan hun prioriteiten met het doel Curaçao de komende 4 jaar voor iedereen beter te maken. In oktober 2017 is er ook een begin gemaakt met het pilot urgentieprogramma om de leefkwaliteit in 4 wijken te verbeteren en armoede te bestrijden.

Om economische ontwikkeling en werkgelegenheid te bevorderen, is er een interministeriële stuurgroep opgezet die tweewekelijks bij elkaar komt om de realisatie van verschillende projecten te faciliteren teneinde de economische groei een impuls te geven. Ook het bestrijden van milieuvervuiling met het X-team, het opzetten van een integriteitsbureau en het opzetten van een actiecentrum ondermijning ter bestrijding van criminaliteit zijn voorbeelden van ministeries die de handen ineen hebben geslagen om gezamenlijke doelen te bereiken.

Niettemin heeft de regering een groot aantal uitdagingen het hoofd moeten bieden in het afgelopen jaar die moeilijk geanticipeerd hadden kunnen worden.

In september 2017 werden onze zusterlanden in de bovenwinden door de verwoestende orkanen Irma en Maria getroffen.

Dit had ook gevolgen voor de gang van zaken op Curaçao en de regering moest snel in actie komen om de landen tot steun te zijn door het faciliteren van hulpverleners, middelen en voorzieningen.

Daarnaast had de regering ook op meerdere momenten aandacht voor de maatschappelijke onrust en onzekerheid die heerste. Een verontrustende factor is de steeds verslechterende situatie in Venezuela wat een substantieel negatieve effect heeft op verschillende economische activiteiten op Curaçao.

De raffinaderij draait sinds begin van 2018 veel minder en sinds juni op een nog lager pitje sinds de interventie van een beslaglegger. Ook onze haven ervaart daardoor veel minder bedrijvigheid. Het vraagstuk over migratie en asiel uit Venezuela en ook de zoektocht naar een strategische lange termijn partner voor de raffinaderij en houdt nog steeds ook verschillende ministers en ministeries bezig.

Het is ook een feit dat Kabinet Rhuggenaath het roer heeft genomen midden in een precaire financiële situatie. In november en december 2017 heeft de Regering een verplichtingenstop moeten inroepen en ook heeft de regering flink moeten bezuinigen in de begroting van 2018.

Toch is er afgelopen jaar veel gebeurd en is er met veel moed gewerkt aan verschillende uitgezette prioriteiten. Het kabinet Rhuggenaath kijkt breed naar zaken die in het landsbelang zijn. Zo heeft het Kabinet Rhuggenaath politieke rust en bestuurlijke stabiliteit weten te bewerkstelligen en is er in een jaar tijd gaandeweg een solide basis ontstaan voor een overheid waar samenwerking meer en meer een regel is geworden. Maar ook door in dialoog te gaan met burgers en ook vak- en ervaringsdeskundigen uit het maatschappelijk middenveld in overlegstructuren en werkgroepen uit te nodigen, wordt ernaar gestreefd om op een inclusiever manier aan de slag te gaan. #Huntu, samen, is een kreet waar invulling aan wordt gegeven.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

5

De strategische doelstellingen zijn richtinggevend voor wat de regering wil bereiken door middel van het ontplooien van beleid en activiteiten op de 5 thema’s: 1. Onderwijs, Educatie & Vorming 2. Economie & Wetenschap 3. Gezondheid & Milieu 4. Gemeenschap & Veiligheid 5. Goed Bestuur

Het Regeerprogramma De 4 Strategische Doelstellingen Inclusieve samenleving Een samenleving waar geen sprake is van armoede en sociale uitsluiting, waar alle mensen zich betrokken voelen en alle mensen toegang hebben tot sociale grondrechten. Waar alle mensen zich kunnen ontwikkelen, en waar aandacht is voor diversiteit en de verschillende behoeftes in de samenleving.

Actief burgerschap Een samenleving waarbij mensen in de lokale gemeenschap op alle niveaus bij democratische beslissingen worden betrokken. En een overheid die de bevolking met beleid en dienstverlening daartoe uitnodigt en de actieve betrokkenheid van burgers ondersteunt.

Goed ontwikkelde bevolking Een samenleving waar alle mensen de mogelijkheid krijgen om zich te ontwikkelen door kwalitatief goed onderwijs te kunnen volgen dat rekening houdt met actuele ontwikkelingen, aansluit op de behoeftes van de arbeidsmarkt, en de individuele verschillen en talenten.

Duurzame ontwikkeling Een samenleving met een maatschappelijke ontwikkeling die voorziet in de lange termijn behoeften van de huidige generatie, zonder de mogelijkheden tot behoeftevoorziening van toekomstige generaties in gevaar te brengen. Duurzame ontwikkeling versmelt economische groei met sociale vooruitgang en ecologisch evenwicht.

6

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Thema’s De regering streeft ernaar samen met actieve en goed ontwikkelende burgers te werken aan een inclusieve samenleving en duurzame ontwikkeling. Hieronder per thema een overzicht van de uitgangspunten waar de regering het afgelopen jaar aan de slag mee is gegaan.

Onderwijs, Educatie & Vorming Met educatie en vorming help je mensen vooruit in het leven. Door de kwaliteit van voorschoolse en naschoolse educatie en ons onderwijssysteem vanaf funderend onderwijs tot aan hoger onderwijs onder de loep te nemen, wil Kabinet Rhuggenaath over de lange termijn belangrijke hervormingen invoeren die aansluiten bij de behoeftes van kinderen, jongeren en volwassenen. Ook sport en cultuur speelt een belangrijke rol bij de ontwikkeling van burgers. Daarom wordt er de komende jaren ook geïnvesteerd in sportontwikkeling en een beleid voor cultuur.

Economie & Werkgelegenheid Het wordt iedereen gegund een waardige baan te hebben. Samen met het bedrijfsleven en sociale partners wordt er aan de economische groei gewerkt om adequate banen te scheppen, ook voor de sociaal zwakkeren. Dit moet gepaard met de nodige innovaties, daarom is er onder andere aandacht voor het gebruik van data en technologie om een ‘smart nation’ te stimuleren. Met duurzaamheid als uitgangspunt wordt er in de komende jaren gewerkt aan meer gebruik vanhernieuwbare energie, wat ook een stimulans is voor groene banen en ook groei van duurzaam toerisme.

Gezondheid & Milieu De gezondheidszorg kan en moet beter. Door meer in te zetten op preventie, moet de gezondheidszorg ook minder gaan kosten. Burgers moeten ook de mogelijkheid hebben om gebruik te maken van complementaire en traditionele gezondheidsmiddelen. ‘Wellness’ in de breedste zin des woord moet een begrip worden van jong tot oud. Gezond leven betekent gezond eten. De regering gaat meer stimuleren dat burgers zelf in hun voedsel kunnen voorzien door meer en innovatiever te planten.

Gezond leven betekent ook een gezonde en schone omgeving. Milieuvervuiling zal agressiever bestreden worden.

Gezin, Gemeenschap & Veiligheid Geweld heeft geen plek in onze samenleving. Middels een scherper beleid om asociaal en crimineel gedrag te straffen, wordt criminaliteit in alle vormen bestreden. Een breed gesteunde nationale coalitie tegen geweld zal ook geweld en misbruik tegen moeten gaan ter bescherming van kinderen en families. De overheid committeert zich voortvarend stappen te maken om kinderrechten en jeugdontwikkeling beter te waarborgen. Infrastructuur in wijken wordt met behulp van o.a. Europese Fondsen aangepakt en een effectiever beleid om sociale cohesie te bevorderen moet vorm krijgen.

Goed Bestuur De overheid is er voor iedereen, zonder onderscheid te maken wie je bent of wat je doet. De burgers moeten meer vertrouwen krijgen in het bestuur. Daarom wordt er gewerkt aan de integriteit van de overheid. Daarom wordt er gewerkt aan betere, betrouwbare en ook meer digitale dienstverlening.

Het financieel beheer moet daardoor op orde zijn. Er wordt met man en macht gewerkt aan het op een duurzame wijze verbeteren van het financieel beheer, ook aan de hand van een meer geïntegreerde en efficiënte bedrijfsvoering.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

7

Ministerie van

Algemene Zaken

Eugene Rhuggenaath Minister-president Minister van Algemene Zaken

In het leven is het welzijn essentieel voor de mens.

Daarom richten wij al onze inspanningen op het verbeteren van de kwaliteit van het leven op Curaçao. Wij hebben allemaal het recht om gelukkig te zijn. Samen werken aan het collectieve geluk maakt ons bovendien trots deel te zijn van een dushi Kòrsou.

8

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

VISIE Het articuleren en bevestigen van onze nationale identiteit en nationaal verhaal door middel van inclusieve participatie, dialoog en visieontwikkeling en sterke banden aanhalen met internationale, regionale en koninkrijkspartners op basis van wederzijds respect, waardigheid en gelijkheid.

Toekomst Raffinaderij In december 2017 werd besloten om de koers te veranderen en om samen met de Refineria di Kòrsou op zoek te gaan naar een nieuwe strategische partner voor de raffinaderij. De wens van deze regering is om een schonere, kleinere en modernere raffinaderij te hebben. De werkzaamheden om een nieuwe partner te vinden lopen gestaag en worden met nauwlettendheid gemonitord door de hele regering.

Beleidscoördinatie Door ministeries bij elkaar te brengen en te monitoren wat er gedaan wordt en wat dat voor resultaat zal opleveren op de langere termijn beoogt de regering meer informatie gestuurde besluiten te nemen en een nieuwe, integrale manier van werken te stimuleren vanuit de versterke Unit Beleidscoördinatie. Beleidscoördinatie ondersteunt de interministeriele afstemming om het pilot urgentieprogramma in de 4 wijken te realiseren en is onderdeel van de interministerieel coördinatieteam van de agenda voor duurzame ontwikkelingsdoelen.

(SDGs)

De aandacht was gericht op versterken van de relaties in de regio door onder andere ook de Koninkrijksposten meer in te zetten. Door actief te zijn op het podia van de Verenigde Naties is er ook ingang om banden met landen en internationale organisaties aan te halen.

Curaçao heeft de afgelopen maanden stappen gemaakt in het proces om de 2030 Wereld Agenda voor duurzame ontwikkeling in te bedden in de beleidsprocessen. Eind juni vond er een UN-missie plaats met deelname van de UNDP, ILO, UNICEF, UNFPA en ECLAC om te analyseren waar wij nu staan m.b.t de werelddoelen (SDGs) en een “roadmap” te ontwikkelen voor de verdere implementatie van de werelddoelen in het lokaal beleid. De komende jaren zal Curaçao zich ook hard maken voor de Small Island Developing States (SIDS) problematiek in samenwerking met andere landen in de regio.

Koninkrijksrelaties en de EU In het afgelopen jaar heeft Minister-president Rhuggenaath de basis gelegd om een nieuwe impuls te geven aan de relaties in het Koninkrijk en om meer voordeel te halen uit het Koninkrijksverband op allerlei beleidsterreinen. Dat gebeurt in nauwe samenwerking met het Curaçaohuis. Zo hebben er verschillende uitwisselingen plaatsgevonden met Nederlandse bewindsvoerders, gemeentes, bedrijven en maatschappelijke organisaties om de samenwerkingskansen te benutten. De uitvoering van het Europese Ontwikkelingsfonds EOF 10 is na lange tijd van start gegaan en ook wordt er intensief gewerkt aan het programma voor EDF 11 met nadruk op resilience en hernieuwbare energie. Door de interventie van Minister-president Rhuggenaath op de OCTA Ministerial Conference, is Curaçao verkozen tot vice-voorzitter voor 2018.

Buitenlandse Betrekkingen Curaçao moet zich effectief op internationaal vlak profileren. Bij de Directie Buitenlandse Betrekkingen is een traject begonnen om meer te investeren in bilaterale relaties met enkele focuslanden en strategische multilaterale fora uit te kiezen waarin we meer uit ons lidmaatschap kunnen halen.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

9

Enkele Resultaten Start van EOF 10 in de 4 wijken Nieuw Nederland, Kortijn, Tera Kora en Sapate om de infrastructuur grondig te verbeteren, buurtaccomodaties te (ver)bouwen en additionele huisvesting voor families te bouwen. Aanvraag voor EOF 11 loopt gestaag. De financeringsovereenkomst zal hopelijk in het jaar 2018/2019 getekend worden • Curaçao heeft een actieve rol in de onderhandelingen met de EU toegewezen gekregen als vicevoorzitter van de OCTA-landen (Overzeese landen en gebieden) in 2018; • Strategische beleidsplan voor het versterken van de rol van het Curaçaohuis als gerespecteerde kenniscentrum en als liaison voor Curaçao in Nederland, het Koninkrijk en de Europese Unie; • Initiële beleidsnota geaccordeerd om de non-actieve afdeling Koninkrijkssamenwerking her in te richten ten behoeve van de strategische samenwerking met alle landen van het Koninkrijk te bevorderen • Curaçao was host van een eerste trilateraal overleg met de premiers van Aruba en Sint-Maarten; • De Directie Rampenbestrijding en Risicobeheersing heeft een risicoprofiel met alle risico’s voor het land gepubliceerd en werkt aan de nodige wetgeving; • Coördineren van de uitvoering van het pilot Urgentieprogramma in 4 wijken: Barber, Otrobanda, Buena Vista en Montaña in samenwerking met alle ministeries, de wijk transitieteams en de buurtcoördinatoren; • Opstellen Regeerprogramma gebruikmakende van de nieuwe Results-based Management methode en coördineren van de monitoring voor de Raad van Ministers; • Samenwerking aangegaan met de United Nations Development Programme in de regio om de afstemming van de nationale plannen met de Agenda2030 voor duurzame ontwikkeling te realiseren en implementatie op korte termijn te ondersteunen; • Samen met het Ministerie Bestuur, Planning en Dienstverlening is een SDG (duurzame ontwikkelingsdoelen) landenrapportage voor Curaçao opgesteld ter presentatie tijdens de High Level Political Forum in New York; • Adviesrapport kinderrechten gerealiseerd waarvan de implementatie in samenwerking met Ministerie SOAW en andere ministeries middels een platform kinderrechten zal worden gecoordineerd. in samenwerking met andere ministeries en door een Platform Kinderrechten zal worden gecoördineerd; • Faciliteren van traject stuurgroep investeringen ten behoeve van implementatie economische projecten.

10

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

10de Europees OntwikkelingsFonds (EOF 10) Eind 2017 is het eerste EOF 10 project gestart in de wijk Nieuw Nederland. In Nieuw Nederland wordt de riolering geheel vernieuwd en ook het wegdek. Vervolgens werd er in februari 2018 een begin gemaakt aan de vernieuwingen in de wijken Kortijn, Tera Kora en Sapate. De wijk Kortijn wordt voorzien van een recreatiegebied en sportfaciliteiten, alsook verbeterde drainage, nieuwe straatverlichting en wegdek. In Tera Kora wordt er gezorgd voor sociale huisvesting, water- en electriciteitsleidingen, straatverlichting en een speelplein. De wijk Sapate krijgt een nieuwe multifunctionele buurtcentrum voor de wijk. Met de infrastructurele en bouwkundige werken van het EOF 10 wordt er een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid, het voorzieningenniveau en de kwaliteit van de woonomgevingen in voornoemde wijken.

Curaçao Vice-voorzitterschap OCTA 2018 Minister-president Eugene Rhuggenaath, is in februari 2018 naar Brussels afgereisd om deel te nemen aan de LGO Ministeriële Conferentie en het EU-LGO Forum. Het EU-LGO Forum streeft ernaar om een zo groot mogelijke synergie tussen de Landen en Gebieden Overzee (LGO of OCT) en de EU te creëren en de interventies en (mogelijke) investeringen daarop af te stemmen. Tijdens de ministeriële conferentiedag werd er ook een nieuwe Voorzitter en Vicevoorzitter gekozen om de LGOs te vertegenwoordigen. Voor het jaar 2018 is Curaçao verkozen tot Vicevoorzitter, hetgeen betekent dat Curaçao zich hoogstwaarschijnlijk kan voorbereiden op een voorzitterschap van de LGO-associatie in 2019. Gedurende de periode 2019-2020 zullen er fundamentele beslissingen genomen worden voor wat betreft de gewenste (financiële) relatie tussen de EU en de LGO-landen na de Cotonou-periode die tot 2020 loopt.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

11

Ministerie van

Onderwijs, Wetenschap Cultuur en Sport Marilyn Alcalá-Wallé Minister van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport

Onderwijs schildert de geestcouleur en opent de toekomstdeur.

12

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

VISIE Onderwijs en vorming zijn de basis van alle ontwikkelingen in onze gemeenschap. Het is onze visie om inclusief en rechtvaardig onderwijs te garanderen aan elke burger en tevens kansen voor ‘lifelong learning’ aan te bieden.

Onderwijs Als geassocieerd lid van UNESCO legt Curaçao het accent op het realiseren van de 2030 doelstelling voor toegankelijk en hoogwaardig onderwijs voor iedereen (SDG 4). Er is gestart met het evaluatietraject van ons onderwijssysteem via verschillende platformen en ook nationale dialogen.

Tevens wordt de nadruk gelegd op het bereiken van Gender Gelijkheid (SDG 5) in het onderwijs, rekening houdend met het fundamentele recht op onderwijs van eenieder. Een andere belangrijke ontwikkeling is om het financieringssysteem voor het onderwijs te herstructureren, opdat het kan functioneren als een betaalbare investering voor onze jongeren. Er wordt ook gewerkt aan de verzelfstandiging van de openbare scholen en de reorganisatie van het systeem van onderwijsleerplicht om zo het doel van 0 drop-outs te bereiken. Er is een wetgevingstraject gaande om de relevante wetten aan te passen. Er is o.a. gewerkt aan een concept Landsverordening om de Raad van Onderwijs en Arbeidsmarkt (ROA) op te richten. Er is een concept wetgeving om te garanderen dat alle scholen een actieve oudercommissie hebben.

Het taalbeleid is goedgekeurd. Het beleid voor speciaal onderwijs is in uitvoering, waarin kerndoelen en wetgeving zijn meegenomen.

het onderwijscurriculum. Er is al gestart met het ontwikkelen en aanbieden van verschillende lesbrieven aan scholen.

Sport Om te zorgen voor meer beweging in de scholen van het Funderend Onderwijs, heeft het ministerie gezorgd voor verduurzaming van de inzet van sportleiders in het schoolprogramma en tevens voor duurzaam sportmateriaal voor Sentro Deportivo Kòrsou (S.D.K.).

Herstelwerkzaamheden worden uitgevoerd op zowel de faciliteiten alsook de infrastructuur ter realisering van een zo optimaal mogelijke omgeving op de sport accommodaties op Curaçao. S.D.K. heeft o.a. een facelift gekregen en de veiligheid is er verhoogd.

Wetenschap Recentelijk zijn er een drietal conferenties georganiseerd met partners en wetenschapsinstituten o.a. University of Curaçao, ICUC, IFE, UDC/CDC, Carmabi, ministerie van MEO, ministerie van GMN waarbij de richting en prioriteiten zijn vastgesteld om de ontwikkelingen in de wetenschap te optimaliseren. Samen zijn de volgende actiepunten overeengekomen: • Een klimaat ontwikkelen om wetenschappelijk onderzoek te doen om innovatie te stimuleren; • Versterken van onderzoekscapaciteit binnen de instituten voor Hoger Onderwijs; • Organiseren van activiteiten die wetenschappelijk onderzoek zullen bevorderen.

Cultuur Kunst en Cultuur vormen de grondslag voor de ontwikkeling van onze gemeenschap. De app Mi Rais is nu beschikbaar zodat het publiek meer kan leren van onze cultuur en geschiedenis. Culturele expressie wordt thans geintensiveerd binnen

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

13

Enkele Resultaten Er is een kroon ‘Geschiedenis in Beweging’ geplaatst rondom de Curaçaose vlag op het Brionplein als eerbetoon aan onze vlag zijnde het nationale symbool. Dit betekenisvolle kunstwerk bevat symbolen die in teken staan van onze rijke geschiedenis. Het staat voor: overwinning, prestatie en doorzettingsvermogen.

• • • • • • • • • • • • • • • •

14

De onderwijsovereenkomst, zoals overeengekomen met vakbond SITEK wordt uitgevoerd; Overeenkomsten gesloten (MOU) met buitenlandse onderwijsinstituten zodat jongeren voordeliger kunnen studeren; Start van het uitvoeringsproces van taalbeleid; nationale taal en schooltaal; Installatie van een ‘help desk’ bij Stichting Studiefinanciering Curaçao om te assisteren met het studieschuldproblematiek; Het systeem voor tweedekansonderwijs is herzien om onderwijs op maat aan te bieden aan jongeren die buiten het regulier onderwijs vallen; Installatie van zonnepanelen bij Amador Nita VSBO, St. Paulus, MTS, als de eerste scholen in de eerste fase; Er zijn twee onderwijsdialogen georganiseerd; één over het traject van onderwijshervormingen zoals beschreven in de NDP en een tweede over veiligheid op scholen; Samen met het ministerie VVRP zijn er lespakketen opgesteld m.b.t. verkeersveiligheid voor het funderend en middelbaar onderwijs; Volgtoetsen rekenen en wiskunde zijn geïntroduceerd. Afname heeft in februari en juni 2018 plaatsgevonden voor groep 4,5 en 6; Risico-analyse op scholen is uitgevoerd. Er is van elke school een risico-analyse en verbeterpunten uitgebracht; Het gebied van Otrobanda is als Culturele Zone verklaard en de Teatro Luna Blou wordt beheerd door Kas di Kultura om verschillende culturele en artistieke evenementen te ontplooien; Er is een herdenkingscyclus van de gebeurtenissen rondom de slavernij gecreeërd t.b.v. bewustwording; Het nationale culinaire prijs ‘Broertje Marshal’ is in het leven geroepen; Er is een anti-dopingbeleid voor Curaçao ontwikkeld; Curaçao is lid geworden van CADE en CONCECADE (Consejo Americano del Deporte en Consejo Centroamericano y del Caribe del Deporte) om deelname van onze sporters aan evenementen in de regio mogelijk te maken; Financiele bijdrage voor participatie van Curaçaose atleten aan de Central American and Caribbean Games (CAC) 2018; het was de eerste keer dat de Curaçaose vlag hier gehesen werd.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Geschiedenis in beweging Op 1 juli 2018 is het 155 jaar geleden dat de Slaverij op Curaçao werd afgeschaft. Tevens wordt deze dag herdacht als De dag van de Emancipatie. Op deze historische dag, 1 juli 2018, 155 jaar na de afschaffing van de slaverij, is de kroon van ‘overwinning, prestatie en doorzettingsvermogen’ rondom de Curaçaose vlag op de Brionplein, officieel onthuld. De verschillende symbolen op de kroon ‘Geschiedenis in Beweging’, weergeven de ontwikkelingen binnen onze culturele context en historische-, broederlijke aspecten van ons land. Deze ‘Geschiedenis in Beweging’ verbeeldt ons verleden, heden en toekomst met elkaar en weergeeft de ‘Eenheid in Diversiteit’ van ons volk.

De kroon ‘Geschiedenis in Beweging’ is een initiatief van de Minister van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport, mw. Marilyn Alcalá-Wallé c.q. Kabinet Rhuggenaath en is onder haar leiding gerealiseerd.

Het doel van deze kroon is om samen onze vlag te beschermen, te respecteren en de ontwikkelingen in onze geschiedenis te herinneren!

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

15

Ministerie van

Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn Hensley Koeiman Minister van Sociale Ontwikkeling, Arbeid en Welzijn

Laten wij een land creĂŤren waar welzijn heerst gebaseerd op medeleven, respect, verantwoordelijkheid en solidariteit.

16

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

VISIE Een samenleving die optimaal sociaal ontwikkeld en gevormd is, waar iedere burger de mogelijkheid wordt geboden om deel te nemen aan het sociale en arbeidsleven en zich verantwoordelijk voelt voor het welzijn van de gemeenschap.

Sociale Ontwikkeling Sinds het aantreden van het kabinet wordt er, samen met wijkorganisaties en andere relevante partijen, sterk ingezet op integrale ontwikkeling van meerdere wijken, waarbij er aandacht is voor zowel de bewoners als de leef-en woonomgeving. In samenhang daarmee heeft het ministerie meerdere activiteiten in gang gezet om - preventief en repressief - armoede in deze wijken aan te pakken, zowel zelfstandig als binnen het interministeriële Urgentieprogramma voor 4 geselecteerde wijken. Daarbij is er bijzondere aandacht voor kwetsbare personen binnen de volgende aangewezen doelgroepen: ouderen, alleenstaande ouders, jongeren en personen met een (lichamelijke en geestelijke) beperking.

Arbeid Midden in een periode van economische stagnatie in combinatie met een snel veranderende wereld van werk heeft het ministerie, samen met andere ministeries, bedrijven en andere publieke organen, zich stevig ingespannen om - met beperkte financiële middelen - werkzoekenden, waaronder onder ook onderstandsgerechtigden, beter inzetbaar te maken voor en/of toe c.q. terug te leiden naar arbeid via voorlichting, bemiddeling, bij-/ omscholing, leer-werk trajecten en coaching.

Daarbij is de aandacht niet alleen gericht op arbeid in loondienst, maar ook nadrukkelijk op een zelfstandig beroep of bedrijf, al dan niet met inzet van microfinanciering.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Ten behoeve van deze werkzoekenden alsook werkenden is met werknemersorganisaties alsmede andere relevante publieke en private organisaties nauw samengewerkt om de komende jaren bestaande sociale en arbeidswetgeving te moderniseren dan wel nieuwe wetgeving te introduceren.

Familie en jeugd De afgelopen 12 maanden is het ministerie met bestaande en nieuwe samenwerkingspartners wederom intensief bezig geweest om direct dan wel indirect de positie van gezinnen, individuele gezinsleden, kinderen en jongeren in het heden en de toekomst te verbeteren en/of te beschermen middels vergroten van kennis, bewustmaking, ondersteuning, begeleiding, interventies uitvoeren etc. In dit kader heeft het ministerie een nationale discussie over opvoeden van kinderen aangezwengeld.

Voorts zijn met een aantal non-gouvermentele organisaties en andere ministeries afspraken gemaakt om geweld tegen kinderen, relationeel en huiselijk geweld in de komende jaren preventief en repressief aan te pakken. Daarnaast heeft het ministerie op nationaal niveau met andere ministeries, maatschappelijke organisaties, experts als ook op interlandelijk niveau met de medestanders in Koninkrijksverband de actuele situatie van de kinderrechten geïnventariseerd en zijn plannen gemaakt hoe deze in te voeren, te verbeteren, te monitoren en/of te handhaven.

17

Enkele Resultaten • Verzorgen van activerings-, bijscholings- en arbeids(re-)integratietrajecten voor diverse doelgroepen.

• • • • • • • • • •

•

• •

Uitvoeren van project ‘Mikrofiansa’ (i.s.m. Korpodeko en ministerie van EO); Verzorgen van week ‘Armoede en schuldenproblematiek op Curaçao’; Verzorgen informatiemarkt ‘Press 4 progress in a changing world of work’; In gebruik nemen van SOAW-mobiel; Renovatie van sentro di bario Koraalspecht; Openstellen van gratis telefoonlijn voor vragen, klachten en problemen; In gebruik nemen van woonzorgcentrum te Tera Kora; Verzorgen van serie opvoeding debatten ‘Ban papia edukashon’; Oprichting van Opvoedingsondersteuningsplatform Curaçao; Organisatie van de Opvoedconferentie ‘Samen komen, samen blijven, samen werken. Participatie als gedeelde verantwoordelijkheid’ voor de Interlandelijke Taskforce Kinderrechten; Oprichten en instellen van het Nationaal Platform IVRK (Internationaal Verdrag Inzake Rechten van het Kind); Uitbreiding Facilitatorscorps Programma Triple P (Positive Parenting Program); Samenwerking Stichting Nos ta Konekta en Sector Familie en Jeugd opvoedingsondersteuningsprogramma Triple P Ser’i Dòmi; • Coördinerende rol in uitvoering van Urgentieprogramma (i.s.m met andere ministeries); • Vaststellen van Nationaal Plan ter bestrijding van geweld tegen kinderen/jongeren, relationeel en huiselijk geweld; • Indexering en verhoging van het minimumloon voor de jaren 2017 en 2018.

18

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Enkele voorbeelden van activerings-, bijscholings- en arbeids (re-)integratietrajecten zijn: • •

• •

Toeristengids: 80 personen van 18 tot 33 jaar zijn opgeleid tot zelfstandig werkend gids; Virtueel managementassistent: 10 personen zijn opgeleid tot zelfstandig werkend assistent op afstand voor managementondersteuning aan ondernemers die hem/haar inhuren; Land- en tuinbouw: 7 personen zijn opgeleid tot boer/tuinder of plantgrond-laborant; Receptieen administratief medewerker: 11 personen zijn opgeleid om balie- en admini- stratieve werkzaamheden te verrichten;

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

• • •

‘Wat een mooi creatie’: 14 personen zijn opgeleid tot zelfstandig werkend kledingma(a)k(st)er, die tevens in coöperatieverband kunnen werken; Recycling van afval: 3 personen zijn opgeleid bij Selikor NV voor het scheiden en gereedmaken van afval voor hergebruik; Youth Business Startup: 25 personen van 18 tot en met 30 jaar hebben scholing en praktijkopdrachten ontvangen over alle aspecten van het oprichten en voeren van een eigen bedrijf.

19

Ministerie van

Economische Ontwikkeling Steven Martina Minister van Economische Ontwikkeling

We staan oog in oog met vele mogelijkheden, briljant vermomd als onmogelijkheden. Het vraagt om leiderschap om het verschil te zien.

Ja, wij gaan het verschil maken.

20

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaรงao

VISIE Duurzame economische groei waarmee waardig werk gecreëerd wordt voor alle burgers en waarbinnen vooruitstrevend ondernemerschap zal leiden tot een succesvol bedrijfsleven met in het bijzonder aandacht voor het midden- en kleinbedrijf en bruisende buurteconomieën.

Economische Ontwikkeling Curaçao heeft veel uitdagingen. Een van de inherente kwetsbaarheden van een kleine economie zoals die van Curaçao is dat wij gemakkelijk geaffecteerd worden door internationale verstoringen, vooral verstoringen in de omringende landen. In dit kader, kunnen we verschillende externe ontwikkelingen identificeren die ons de afgelopen 30 jaren hebben getroffen en die fors hebben bijgedragen aan de sociaaleconomische situatie waarin we thans verkeren.

Er staan veel projecten op stapel die veel werkgelegenheid in de toekomst creëren. Maar er moeten nu, met de hoogste spoed, banen gecreëerd worden. Er dienen op korte termijn acties ondernomen te worden om de nodige economische stabiliteit voor het Curaçaose volk te bereiken.

Het Ministerie van Economische Ontwikkeling heeft een groot aantal projecten en initiatieven geïdentificeerd die de economie moeten stimuleren en veel banen op korte, midden en lange termijn moeten creëren. Maar belangrijk is dat als we duurzame economische groei voor Curaçao willen bereiken we samen moeten werken.

Het economisch herstelplan en ontwikkelingingsprogramma wat hebben we reeds bereikt?

Een economisch herstelplan en ontwikkelingsprogramma is opgesteld om de economie van Curaçao te stimuleren. Het plan bestaat uit verschillende initiatieven die de economie moeten aanjagen en een gestage groei moet bewerkstelligen die als resultaat zal hebben meer banen creëren, deviezen genereren, groei buitenlandse en lokale investeringen, verhogen van de productiviteit en tenslotte zorgdragen voor de welzijn van onze burgers. Het Economisch herstelplan en Ontwikkelingsprogramma bestaat uit een groot aantal programma’s. Deze programma’s bestaan uit projecten en initiatieven die concreet, gericht en inclusief zijn.

De komst van de twee droogdokken van Damen naar Curaçao zorgt voor meer bedrijvigheid in de haven. Een haven waar natuurlijk olieraffinage een belangrijke rol speelt.

Momenteel wordt er een masterplan ontwikkeld voor het olieopslaggebied te Bullenbaai.

Om de binnenstad aantrekkelijk te maken voor toeristen en de bevolking van Curaçao is er een begin gemaakt met het opknappen van Marshe Nobo en Marshe Bieu. Ook waar de fruit- en groentemarkt was aan de Sha Caprileskade wordt opgeknapt en strengere regels ten aanzien van de hygiëne en presentatie van de producten is ter hand genomen.

Een Smart Nation Platform is opgericht. Het Platform is belast met het realiseren van een lange-termijn visie en integraal strategisch plan voor het gefaseerd realiseren van Curaçao als een Smart Nation en Willemstad als een Smart City.

De Fair Trade Authority Curaçao (FTAC) is sinds vorig jaar operationeel. Een film commissioner is aangesteld en een Curaçao Film Office (CFO) is opgezet om de filmindustrie verder te gaan ontwikkelen.

De Toeristische sector is in de lift en de airlift is met meer dan 100 duizend stoelen gegroeid.

Verschillende hotels hebben geïnvesteerd in het uitbreiden van hun aantal kamers en zijn er nieuwe hotels en appartementen erbij gebouwd.

De Curaçao Airport Partners heeft in het afgelopen jaar fors geïnvesteerd in de expansie en verbetering van de dienstverlening. Het Tula Mega Pier werd in bijzijn van Zijne Majesteit Koning Willem Alexander geïnaugureerd. Een Deep Sea Industry platform is opgezet om de mogelijkheden die deep sea district cooling projecten met zich meebrengen te faciliteren.

Het Energiebeleid voor Curaçao is vastgesteld en in uitvoering. Het Windpark te Tera Cora is uitgebreid en heeft Curaçao op de kaart gezet voor wat betreft een hoge penetratiegraad van duurzame energie.

Het strategisch plan voor de ontwikkeling van coöperatieve bedrijven en het stimuleren van de coöperatie gedachte is vastgesteld en in uitvoering.

Er is een Permanente Commissie Internationale Handel en Buitenlandse Economische Betrekkingen in het leven geroepen die belast is met het opstellen van het Buitenlands Economisch Beleid. Deze commissie is o.a. belast met het traject om te komen tot een zelfstandig lidmaatschap voor Curaçao in het WTO. Deze commissie is ook belast met het realiseren van bilaterale handelsverdragen met respectievelijk Caricom, Colombia en de Dominicaanse Republiek.

Om de aangegeven economische ontwikkelingen te kunnen faciliteren wordt op korte termijn gewerkt aan herziening van het proces van economische vergunningen door een interministeriële werkgroep.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

21

Er zijn 8 handelsmissies georganiseerd gedurende het verslagjaar, Dominicaanse Republiek, Cuba, Haiti, Colombia, USA (Miami), Suriname, Nederland en Trinidad en Tobago. Doelstellingen van deze missies waren om Curaçao te positioneren in die landen, het faciliteren van het zakendoen tussen bedrijven uit Curaçao en het desbetreffend land en het openen van markten voor diensten en producten uit Curaçao.

Gedurende deze handelsmissies zijn verschillende MOU’s ondertekend en hebben een aantal van de Overheids N.V.’s contracten en samenwerkingsovereenkomsten getekend met counterparts in bovengenoemde landen.

MOU met Port of Rotterdam, MOU met het Ministerie van Handel, Industrie en MKB in de Dominikaanse Republiek, Sister City MOU met Medellin, in Colombia, UTS, Curoil, PMCS, C-POST en Skempi hebben contracten en mou’s getekend met bedrijven uit eerder genoemde landen.

Verder is het traject voor het opstellen van een National Export Strategie van start gegaan met het lanceren van National Export Awareness Week, welk evenement jaarlijks terug zal keren in de derde week van mei.

In mei 2018 vond de lancering van de RVO regelingen voor internationale handel en exportbevordering op Curaçao plaats. Deze regelingen zijn per 1 januari 2018 opengesteld voor alle ondernemers in het Caribisch deel van het Koninkrijk en zijn gericht op internationale handel en exportbevordering met landen buiten het Koninkrijk.

Enkele Resultaten Een economisch herstelplan en ontwikkelingsprogramma is opgesteld om de economie van Curaçao te stimuleren. Het plan bestaat uit verschillende programma’s die de economie moeten aanjagen en een gestage groei moet bewerkstelligen die als resultaat zal hebben meer banen, deviezen genereren, groei buitenlandse en lokale investeringen, verhogen van de productiviteit en tenslotte zorgdragen voor de welzijn van onze burgers. De volgende programma’s zijn gedurende dit verslagjaar reeds geinitieerd: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

22

Programma voor de ontwikkeling van de Toeristische sector; Programma voor het wegnemen van redtape en verbetering van het investeringsklimaat; Programma voor de ontwikkeling van de Energiesector; Programma voor de ontwikkeling van Punda en omstreken; Programma voor de ontwikkeling van de haven; Programma voor de ontwikkeling van het Rifgebied; Programma voor de ontwikkeling van Zakito; Programma voor de ontwikkeling van de Buitenlande Economische Relaties; Programma voor het stimuleren van de export; Programma voor de Investeringsbevordering; Programma voor het ontwikkelen van het MKB; Programma voor de ontwikkeling van het cooperatiewezen; Programma voor de ontwikkeling van de logistieke sector; Programma voor de ontwikkeling van de Financiële sector; Programma voor de ontwikkeling van het Bullenbaai gebied; Programma voor de ontwikkeling van Innovatie en de creatieve sector; Program voor de ontwikkeling van een Smart Nation/Smart City; Programma voor de ontwikkeling van hotels, woningen en infrastructuur; Programma voor het duurzaam industrialiseren van Curaçao; Programma voor de ontwikkeling van de Deep Sea Industry; Programma voor het introduceren van kwaliteitsnormen en nieuwe standaarden en controle.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Op het gebied van Internationale Visserij heeft het Ministerie de gele kaart die door de EU werd opgelegd vanwege een gebrekkige monitoring van de visserijschepen die onder Curaçaose Vlag in internationale wateren vissen weten weg te halen. Het Ministerie heeft een state of the art Fishery Monitoring Center waarbij de schepen 24 uur gemotinored worden en heeft het Ministerie 3 obeservers die op deze schepen meevaren om visvangsten fysiek te monitoren om zo te voldoen aan de internationale maatregel tegen Illegal, Unreported and Unregulated fishing.

Een MKB beleid voor Curaçao is opgesteld met de ondersteuning van het COSME programma dat door de EU gefinancierd werd. Het COSME pogramma heeft bijgedragen aan de versterking van beleid, ondersteunende diensten en het MKB in de 12 Caribische Landen en Gebieden Overzee. Hiernaast hebben ruim 2000 MKB ondernemers trainingen en workshops gevolgd door middel van ondermeer het Cosmeprogramma, Connecting the Dots, “Ekonomia ta den nos mes man”, BETH, National Export Awareness Week, Business Boost, Startup Bootcamp en MEO den bo Bario. Via Fundashon Negoshi Pikiña, werd zorggedragen voor meer kennis van ondernemerschap bij jongeren.

Qredits is gevestigd met als doel minstens 50 micro-kredieten per jaar te verschaffen. Hierdoor worden ondernemers gefaciliteerd met een soepelere toegang tot de kapitaalmarkt. Met betrekking tot buurteconomie is de maandelijkse markt Beth voortgezet met als doel micro economische activiteiten te stimuleren. Honderden (potentiële) entrepreneurs, hebben deelgenomen en hun producten verkocht tijdens de verschillende edities van Beth.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

23

Ministerie van

Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning Zita Jesus-Leito Minister van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning

Het functioneren van een land wordt bepaald door de kwaliteit van de infrastructuur, de ruimtelijke planning, het openbaar vervoer en de kwaliteit van de digitale communicatie. Het is essentieel alle inspanningen te richten op het ontwikkelen van deze gebieden, zodat zij aansluiten op de behoeftes van ons volk in een moderne wereld.

24

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaรงao

VISIE Investeren in een veerkrachtige infrastructuur met beter transport, watervoorziening, riolering, energie en moderne technologie dat leidt tot groei in productiviteit en inkomen, verbeteringen in gezondheidszorg en onderwijs en verhoging van de levensstandaard van ons allen.

In internationaal opzicht heeft het Ministerie geparticipeerd aan een Oceanenconferentie van de Verenigde Naties. Het is de ambitie van de Regering om Curaçao te ontwikkelen als regionaal leider in “natural sciences”.

De New Urban Agenda streeft naar een wereldwijde verandering in de denkwijze voor wat betreft de inrichting en beheer op Curaçao van onze wijken en steden. Deze agenda is opgepakt, waarna het Ministerie verschillende workshops en consultaties heeft gehouden onder voorzitterschap van UNOPS, de projectorganisatie van de UN. Dit zal leiden tot een concept visiedocument 2030.

In 2017 is stilgestaan bij het feit dat historisch Willemstad al 20 jaar op de Wereld Erfgoed lijst van Unesco staat. In dit kader heeft ondermeer een strategie bijeenkomst voor het Koninkrijk en Vlaanderen plaatsgevonden op Curaçao over behoud van monumenten. Ook een mogelijk nieuwe UNESCO nominatie van het plantagesysteem heeft de nodige internationale aandacht gekregen.

De in 2016 in het leven geroepen Commissie Integraal Watermanagement Curaçao heeft in 2017 gewerkt aan een visiedocument voor de totstandkoming van een integraal waterbeleid, de daaruit voortvloeiende wet- en regelgeving alsook de institutionele en beheer kaders.

Het Ministerie heeft in 2017 extra ingezet op optimale en effectieve interne en externe communicatie door ondermeer een nieuwe website te ontwikkelen en het aantal televisieprogramma’s, persberichten en persconferenties te verhogen.

Verkeer en Vervoer In 2017 heeft het Ministerie voor wat betreft de veiligheid en toegankelijkheid van verkeer ter zee, te land, in de lucht en in de ruimte ingezet op de voorbereiding van de Maritieme Autoriteit Curaçao (MAC) en Curaçao Burgerluchtvaart Autoriteit (CBA) op de komende verdragsrechtelijke audits.

Op het gebied van luchtvaart is vooruitgang geboekt voor wat betreft de regelgeving op ondermeer de concept luchtvaartlandsverordening en de Curaçao Civil Aviation Regulations. Ook is heronderhandeld over luchtvaartverdragen.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

De Maritieme Authoriteit heeft in 2017 verschillende acties ondernomen om het Curaçao scheepsregister te promoten.

Op het gebied van mobiliteit en veiligheid is begin 2017 het plan van aanpak mobiliteitsbeleid, voor wat betreft het onderdeel openbaar vervoer, door de minister geaccordeerd. Een multidisciplinair team zal werken aan het realiseren van een duurzaam openbaar vervoerssysteem op Curaçao waarbij als doelstelling geldt dat “ieder burger recht heeft op openbaar vervoer”. Daarnaast is een verkeersveiligheidswerkplan uitgewerkt.

De meteorologische dienst heeft in 2017 het satellietontvangsysteem geupgrade en dit is online.

Ook nieuwe weerstations zijn geoperationalieerd.

Verder is ook het WMO stakeholder impact based forecast report voor Curaçao geïmplementeerd.

Infrastructuur en Ruimtelijke Planning Het wegwerken van de diverse achterstanden op het gebied van bouwrijpe kavels, verlenen van bouwvergunningen en bouwen van woningen was een prioriteit voor het Ministerie. De Minister heeft hiertoe in juli 2017 een multidisciplinaire werkgroep in het leven geroepen om de productie en uitgifte van woningbouwkavels en de bouw en aflevering van woningen te versnellen.

De sector Infrastructuur en Ruimtelijke Planning van het Ministerie van VVRP is van cruciaal belang voor de advisering, coördinatie en uitvoering van toeristische en/of commerciële projecten zoals onder meer Kunuku Aqua Resort, Queens Garden, Laguna Hill, Hard Rock Hotel, Megastore Kooyman, Chobolobo winkelcentrum. In deze sector is in 2017 voor bijna 23 miljoen gulden geïnvesteerd in aanleg, beheer en onderhoud van wegen op Curaçao. Het ging er hierbij om de uitvoering van projecten zoals weg naar Westpunt (Wacao), Kaminda Popo Rojer, Grebbelinie/ Oosterbeekweg, Kaminda George Willems, Reconstructie Piscaderaweg, ontsluitingsweg Megapier II, onderhoud viaduct Otrobanda en viaduct Scharloo en het correctief storingsonderhoud.

25

Enkele Resultaten In het kader van het optimilisatie traject heeft het gehele ministerie samen met SOAB een uitvoerig 0-traject doorlopen. Enkele organisaties werken nu met SOAB aan de implementatie hiervan.

• Audit team en verkeersveiligheidsplatform ingesteld ter herevaluatie van het verkeer en verkeersomstandigheden; • Verkeersveiligheid verhogen door verschillende interventies zoals continu weg markeren, plaatsing verkeersborden en verzorgen van het groen langs; • Opbouw nieuwbouw projecten in verschillende samenwerkingsvormen ; • Oplevering sociale woningen FKP; • Goedkeuring verschillende vacatures ter versterking van het ministerie; • Lijst van aanvragen voor zelfbouwkavels en lijst voor sociale huurwoningen zijn opgeschoond om werkelijke behoefte weer te geven; • UNOPS heeft voor Curacao, als pionier, een evidence-based infrastructure model ontwikkelt waarin de infrastructuur in kaart wordt gebracht; • Op het gebied van monumentenzorg zijn gezamenlijke initiatiefen opgestart op het gebied van communicatie en informatie; • Bijdrage geleverd aan verschillende projecten, (Damen, Marshe Nobo, Windmolenpark Tera Kora) door uitgifte van bouw en aanlegvergunningen; • Procedure verkoop Curaçaohuis met succes afgerond waardoor gebouwen zijn behouden voor Curaçao.

• Introductie van Smartpass bij Auto Busbedrijf Curaçao NV; • Bij de Uitvoeringsorganisatie Openbare Werken is een herstructureringstraject opgestart, welke in nauwe samenwerking met de vakbond en anderen verloopt.

26

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Baseline Studie In het kader van het optimalisatie traject heeft het gehele ministerie samen met SOAB een uitvoerig 0-traject doorlopen. Enkele organisaties werken nu met SOAB aan de implementatie hiervan. Bij het aantreden heeft kabinet Rhuggenaath, Stichting Overheid Accountants Bureau (SOAB) benaderd om een baseline studie te doen naar het interne beheersingssysteem van alle 9 ministeries. Onder interne beheersing wordt verstaan, een proces, gericht op het verkrijgen van een redelijke mate van zekerheid omtrent het bereiken van gestelde doelstellingen. Het zijn doelen gericht op de effectiviteit en efficiëntie van de bedrijfsprocessen, betrouwbaarheid van de informatievoorziening en naleving van de relevante wet- en regelgeving binnen de ministeries. Ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning is op het moment het enige ministerie dat door middel van genoemd onderzoek de kwaliteit van het interne beheersingssysteem

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

van alle organisatieonderdelen van het ministerie in kaart heeft gebracht. De resultaten van het onderzoek zijn reeds bekend. Voor het grotendeel, 59%, voldoet ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning aan de getoetste componenten.

Het component Informatie en communicatie is uit het onderzoek als sterkste punt aangemerkt.

Via verschillende middelen, zowel traditioneel als modern, communiceert en verschaft het ministerie continu relevante informatie aan het publiek.

Communicatie verloopt o.a. via persberichten, haar eigen tv programma genaamd ‘VVRP ta informa”, radio programma’s, facebook en whatsapp.

Naast identificatie van sterke punten zijn er verbeterpunten in kaart gebracht en aanbevelingen gedaan. Enkele organisaties zijn al gestart om met SOAB aan de implementatie van de verschillende aanbevelingen te werken.

27

Ministerie van

Gezondheid, Milieu en Natuur Suzanne Camelia-Römer Minister van Gezondheid, Milieu en Natuur

Ik zie “wellness” als prioriteit voor Curaçao. We gaan als volk bewust om met ons milieu en zorgen voor voldoende gezonde voeding en mogelijkheid tot bewegen.

Onze spirituele vorming zal daarbij ondersteuning zijn om een gezond en tevreden volk te kunnen zijn.

28

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

VISIE Het beleid ten aanzien van de volksgezondheid is gericht op een integrale benadering van het menselijk bestaan, waarbij niet zozeer de afwezigheid van ziekte, maar vooral de fysieke, sociale, mentale, spirituele en de intellectuele gezondheid, alsmede een gezonde leefomgeving bepalend zijn. Voorop staat een wellness maatschappij met een proactieve benadering van de overheid, zorgverleners en bedrijven die de kwaliteit van leven bevorderen.

Gezondheid De gezondheidszorg kan en moet beter. Door meer in te zetten op preventie, moet de burger in staat worden gesteld een gezonde leefstijl aan te leren waardoor de gezondheidszorg op termijn ook minder gaat kosten. Burgers moeten ook de mogelijkheid hebben om gebruik te maken van traditionele, complementaire en traditionele gezondheidsmiddelen. ‘Wellness’ in de breedste zin des woord moet een begrip worden van jong tot oud.

Gezond leven betekent gezond eten en bewegen, mentaal evenwicht, een goede balans tussen werk en ontspanning en gezonde leefomgeving. De regering gaat stimuleren dat burgers zelf in hun voedsel kunnen voorzien door meer en innovatiever te planten. Gezond leven betekent ook een gezonde en schone omgeving. Liefde voor natuur en milieu zullen aangemoedigd worden, terwijl milieuvervuiling agressiever bestreden zal worden.

Het beleid ten aanzien van de volksgezondheid is gericht op een integrale benadering van de mens, waarbij niet zozeer de afwezigheid van ziekte, maar vooral de fysieke, sociale, mentale, spirituele en de intellectuele gezondheid, alsmede een gezonde leefomgeving bepalend zijn. Voorop staat een wellness maatschappij met een proactieve benadering van de overheid, zorgverleners en bedrijven die de kwaliteit van leven bevorderen.

Ik zie “wellness” als prioriteit voor Curaçao. We gaan als volk bewust om met ons milieu en zorgen voor voldoende gezonde voeding, en mogelijkheid tot bewegen. Onze spirituele vorming zal daarbij ondersteuning zijn om een gezond en tevreden volk te kunnen zijn.

patiëntendossiers in het ziekenhuis is opgestart.

Ook op wijkniveau is er aandacht voor gezondheid. Er is een (digitale) monitoringssysteem in ontwikkeling, waarbij alle informatie over de gezondheid van mens in alle hierboven genoemde aspecten bijeenkomen.

Dit is onder meer gericht op gezonde voeding en beweging, niet overdraagbare ziektes, en voorkoming van verslaving. Het zelf verbouwen van groente en fruit wordt daarbij aangemoedigd. Om die bewustwording een duw te geven worden producten die slecht zijn voor de gezondheid zoals suiker, in de toekomst extra belast.

Milieu en Natuur Het milieu- en natuurbeleid is gericht op bewustwording en duurzame ontwikkeling van de mens en het land. Vanuit GMN is er samenwerking gezocht met andere ministeries. Een voorbeeld hiervan is het onlangs opgerichte X-Team voor de handhaving van wet- en regelgeving van milieu en de controles die samen met andere diensten worden uitgevoerd in verband met de gezondheidsbescherming. Door controles op plekken waar er vuil ligt en door orde op zaken te stellen, draagt ze bij aan een beter milieu.

Vervuilers worden desnoods beboet. Het afbreken van mangrovegebieden wordt tegengegaan. Een Ocean Policy is inmiddels vastgesteld. Klein Curaçao is benoemd tot Ramsar gebied. Dierenbescherming en dierenwelzijn geniet de aandacht. In dit verband wordt ook met Parke Tropikal samengewerkt.

Ministerie van Gezondheid, Milieu en Natuur werkt aan het realiseren van onderstaande doelen. Een preventieve aanpak staat voorop met aandacht voor gezonde voeding, beweging en leefomgeving. De burger beschikt over competenties om lang en gezond te leven. Voorzieningen kenmerken zich door een integrale aanpak en zijn toegankelijk voor iedereen.

Het nieuwe ziekenhuis HNO komt volgend jaar klaar terwijl de overgang van personeel en patiënten in het voor het einde van 2019 zal plaatsvinden. Het transitietraject, dat lang is blijven liggen, is opgepakt en wordt in goed overleg met alle belanghebbenden begeleid. De implementatie van het elektronische

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

29

Enkele Resultaten Diverse activiteiten gericht op implementatie van een wellness maatschappij, w.o.:

• Oprichting van de Stichting Preventieprogramma’s Wellness Maatschappij; • Opstart werkgroep belast met het coördineren, begeleiden en uitwerken van het wellnesstraject • Afspraken met Pan American Health Organisation en World Health Organisation met betrekking tot beleid m.b.t. Traditionele, Complementaire en Integratieve Geneeskunde (TCIM); • Houden van internationaal congres met betrekking tot TCIM op Curaçao en oppak van de oprichting van een afdeling TCIM in de sector gezondheid; • Afsluiten samenwerkingsovereenkomst met ADECK ter ondersteuning entrepreneurs LVV-gebied; • Afsluiten samenwerkingsovereenkomsten met agrarische coöperatieven; • Afsluiten samenwerkingsovereenkomst met visserij coöperatieven; • Begeleiden van de ontwikkeling en uitvoering van een vissersopleiding i.s.m. SOAW; • Voorbereiding zorgvisie; • Vaststellen beleidsplan “Naar een duurzame ontwikkeling van landbouw, veeteelt en visserij”; • Vaststellen fytosanitair beleidsplan; • Opstart beleidsontwikkeling en regulering van Medicinaal Cannabis; • Opstart landbouwproject in samenwerking met de Universiteit van Rio Hacha (Colombia) ter ontwikkeling eigen compost en diverse manieren van landbouw landbouwgrond-AGV; • Opstart project organisch landbouw te landbouwgrond-AGV; • Uitvoeren landbouw ‘Keyline’ pilot-project in samenwerking met agrariër; • Herstructureren “Fondo Agrario” zodat er meer mensen gebruik van kunnen maken; • Bevorderen van diverse particuliere initiatieven op het gebied van landbouw, veeteelt en visserij en vaststelling van een beleid ten aanzien van de vangst van Masbangu; • HNO:- Versterkte regie en toezicht op de bouw van een nieuw ziekenhuis; - opstarten van de transitie; waaronder concepten functiehuis, functie boek en sociaal statuut; - oprichting HNO Holding Maatschappij; - oprichting HNO transitie en Exploitatie Maatschappij, - oprichting Vastgoed Maatschappij; - Eerste opzet exploitatiemodel HNO. • Hervatten van het planmatige onderhoud van dammen; • Strengere handhaving van de Warenlands-verordening en afvalstoffenwetgeving; • Oprichten van multi-disciplinaire X-team om milieuvervuiling tegen te gaan; • Vaststellen oceaanbeleidsplan “Sustainable Ocean Policy”; • Vaststellen samenwerking met Waitt Institute; • Instellen Commissie Blue Halo Committee i.v.m. Blue Halo Curaçao Project, onder andere voor fish breeding zones; • RAMSAR-gebied voor Klein Curaçao; • Overeenkomst met Ministerie van Defensie alsook gemeente Amsterdam i.v.m. meetstation op Julianadorp; • Uitvoering UNOPS rapport m.b.t. tot aanpak’ afvalwater te ‘Shut’ met commissie Watermanagement opgestart; • Instellen onderwaterpark in wording.

30

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Landbouw, Veeteelt en Visserij Er is een beleidsplan met concrete beleidsactiviteiten vastgesteld, waarin voedselzekerheid en voedselveiligheid voorop staan. Daarbij worden diverse beleidsinstrumenten ingezet om de import van landbouw en veeteelt producten te vervangen door lokaal geproduceerde producten. In samenwerking met diverse buitenlandse en lokale instanties worden diverse pilotprojecten ter hand genomen. In dit verband is de implementatie van diverse teeltprojecten opgestart. In samenwerking met de coöperatieve verenigingen in de agrarische en visserijsector, worden diverse initiatieven aangemoedigd. De “Fondo Agrario” is gereactiveerd.

De voorwaarden voor het verlenen van ontheffing voor de import van beschermde lokale groente en fruit zijn aangescherpt.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

31

Ministerie van

Justitie

Quincy Girigorie Minister van Justitie

Eendracht maakt macht, tweedracht breekt kracht.

Preventie, repressie en resocialisering wederzijds afhankelijk van elkaar, voor orde op zaken, veiligheid en rust op Curaรงao!

32

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaรงao

VISIE Het bereiken van een rechtvaardige justitiële keten die de juiste balans tussen preventie, repressie en resocialisatie waarborgt zodat alle burgers en iedereen die tijdelijk in het land Curaçao verblijft zich veilig kunnen voelen.

Repressie Iedereen moet zich veilig kunnen voelen op Curaçao.

Om dit te bereiken is er vanuit het Ministerie van Justitie hard gewerkt om de integrale samenwerking tussen de ketenpartners van Justitie en andere ministeries te bevorderen, onder andere het Korps Politie Curaçao, de Kustwacht, de Douane, de Koninklijke Marine samenwerken. De pakkans van criminelen is hierdoor vergroot. Uit cijfers van het KPC blijkt dat er in de eerste zes maanden van het jaar 2018 de criminaliteit drastisch is gedaald.

Ook is er een Actiecentrum Ondermijning Curaçao (ACOC) opgericht. In het ACOC wordt via een integrale aanpak gewerkt aan een Curaçao waarin op termijn het legale en illegale vuurwapenbezit en - gebruik sterk worden teruggedrongen en de onderliggende criminele structuren worden verstoord. De thema’s: wapenbezit, drugshandel, liquidaties, mensenhandel en bendevorming, zullen met daadkracht en vanuit informatie, opsporing, handhaving en bestuur worden aangepakt.

Resocialisatie Het beleid van de Minister van Justitie houdt ook in het bieden van een tweede kans aan personen die met Justitie in aanraking komen. De minister heeft als doel om samen met de uitvoerende diensten van

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

het Ministerie van Justitie en andere ministeries, resocialisatieprogramma’s op te zetten. Er is inmiddels een werkgroep resocialisatie in het leven geroepen. De werkgroep werkt nauw samen met onder andere de Reclassering en de Sentro di Detenshon i Korekshon Kòrsou (SDKK). De resocialisatieprogramma’s zullen zich richten op het voorkomen van recidive gedrag en het geven van mogelijke ondersteuning aan (ex)gedetineerden voor de terugkeer in de samenleving.

Preventie Preventie is één van de belangrijkste pijlers van het beleid van de Minister van Justitie. In het afgelopen jaar zijn er stappen ondernomen om preventie op een integrale wijze aan te pakken binnen het Ministerie. Zo zijn er brainstormsessies gehouden waarbij uitvoeringsorganisaties samen hebben geïnventariseerd op welke aspecten er samengewerkt kan worden als het gaat om preventie activiteiten.

Daarnaast zijn er andere preventie trajecten gestart op wijkniveau, waarbij ook de burgerparticipatie wordt benadrukt als middel bij het verhogen van de veiligheid binnen de wijken. Een voorbeeld hiervan is de Konsulta di Bario, waarbij de Minister van Justitie samen met medewerkers van het het Ministerie en het KPC, sessies in de wijk organiseert, waarbij men in overleg treedt met de wijkbewoners over de veiligheid in hun omgeving.

33

Enkele Resultaten • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

34

Implementatie Functieboek (2009) bij de Sentro di Korekshon Kòrsou (SDKK); Oprichting Actiecentrum Ondermijning Curaçao; Konsulta di Bario in wijken; Formulering wapenbeleid is in vergevorderde stadium; Afronden beleidsplannen Ministerie van Justitie; Samenwerking versterken tussen uitvoeringsorganisaties binnen de Ministeries; Introductie buurtregisseurs Korps Politie Curaçao; Start traject integriteit binnen het Ministerie van Justitie; Het Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg (ORV) gaat met nieuwe klassen voor politieopleiding van start met totaal 72 participanten; Verbouwing gebouw Opleidingsinstituut Rechtshandhaving en Veiligheidszorg te Rio Canario is gestart; Uitvoeringsbeleid en bijbehorende procedure geformuleerd in het kader van bescherming op basis van artikel 3 EVRM; Versterken onderlinge banden met andere koninkrijkslanden en concretisering samenwerkingsafspraken tijdens Justitieel Vierpartijen Overleg (JVO); Oprichting Commissie Basisdocumenten Korps Politie Curaçao; Resocialisatie trajecten in volle gang bij de SDKK, waarbij gedetineerden onder andere ambachtscursussen tot meubelstoffeerder volgen en bij ‘community projecten’ worden betrokken; Dalende trend in criminaliteitscijfers, dit onder andere dankzij betere samenwerkingsafspraken tussen ketenpartners; Change traject gestart bij Justitiële Jeugdinrichting Curaçao; Integratie Border Management System van de Korps Korps Politie Curaçao met de Stolen and/or Lost Travel Documents database – SLTD) van de INTERPOL; Project Cameratoezicht is in volle gang; Reorganisatie Voogdijraad; Bewustwordingscampagne over Tragomeisjes in het kader van beleid mensenhandel/mensensmokkel; Structurele aanpak ‘high impact crimes’, door ketenpartners; MOU tussen Caricom en overheid (Justitie, VVRP, MEO), waarbij informatie wordt gedeeld van reizigers met als doel het van verhogen en optimaliseren van veiligheid bij de grenzen; Oprichting monitoringsteam resocialisatie; Implementatie traject Restorative Justice; Opstarten traject coördinatie registratiesystemen binnnen het Ministerie van Justitie; Uitvoering zedendelictenbeleid.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Preventie: voortzetten! Éen van de pijlers van het beleid van de Minister van Justitie is criminaliteitspreventie. In dit kader is er in de afgelopen periode veel aandacht besteedt aan preventietrajecten binnen het ministerie, zowel op primair, secundair en tertiair niveau. Daarnaast wordt in samenwerking met lokale maatschappelijke partners geïnvesteerd in veiligheid. Op de eerste plaats is er hard gewerkt aan het versterken van de huidige samenwerkingsverbanden tussen het ministerie en andere partners waaronder het Openbaar Ministerie.

In dit kader wordt verder uitvoering gegeven aan het programma ‘Tur Wowo Riba Bo’. Voor wat betreft het ondernemen vormt de Kamer van Koophandel een belangrijke strategische partner voor wat betreft de bevordering van veiligheid. Ook heeft de Minister van Justitie het Preventie Regie Team opgericht, die zich bezig zal houden met coördinatie en regie van de preventietrajecten. Verder is het samenwerkingstraject tussen het Ministerie van Justitie en het Ministerie

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

van Justitie en Veiligheid Nederland op het gebied van integrale aanpak jeugdcriminaliteitspreventie verder versterkt. Initiatieven die hieruit voortvloeien zijn onder anderen het project Ami, Mi Mes i Mi Logronan en Leerorkest. Samen met de Korps Politie Curacao (KPC) is het project Konsulta di Bario uitgerold. Het betreft overlegsessies met wijkbewoners en belanghebbenden, met als doel veiligheid op wijkniveau te optimaliseren, door maximale inbreng van alle burgers in de wijken.

In de afgelopen jaar zijn de geuniformeerde diensten frequenter waarneembaar geweest in de wijken. Dit heeft bijgedragen aan het vergroten van de pakkans van onder andere vuurwapens en potentiele daders. Ook de nadrukkelijke aanwezigheid van de politie op straat bewerkstelligt ook een veiliger gevoel onder de burgers.

Cijfers van het afgelopen jaar, duiden aan op een daling van onder meer autodiefstal en vermogensdelicten.

Preventie zal ook in de komende periode op de prioriteitenlijst staan van de Ministerie van Justitie.

35

Ministerie van

Bestuur, Planning en Dienstverlening Armin Konket Minister van Bestuur, Planning en Dienstverlening

Hoe beter het openbaar bestuur functioneert, hoe betrouwbaarder het openbaar bestuur is, hoe beter de burger zich voelt, hoe groter het vertrouwen van de burger in onze democratische rechtsstaat.

36

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaรงao

VISIE In het het jaar jaar2025 2025isisCuraçao Curaçaoeen een land land datdat berust berust op goed op goed bestuur bestuur met met een hoge een hoge leefkwaliteit, leefkwaliteit, duurzame duurzame sociaal-economische ontwikkeling en onderwijs dat een ieder motiveert om het beste uit zichzelf te halen.

Visie In het jaar 2025 is Curaçao een land dat berust op goed bestuur met een hoge leefkwaliteit, duurzame sociaaleconomische ontwikkeling en onderwijs dat een ieder motiveert om het beste uit zichzelf te halen.

Missie Het Ministerie van Bestuur, Planning & Dienstverlening (BPD)neemt een leidende rol in het realiseren en waarborgen van goed functionerend openbaar bestuur door het ontwikkelen van een integraal lange termijn masterplan, te waarborgen dat het Land Curaçao te allen tijde toegankelijke, objectieve, basis- en statistische informatie produceert en tevens efficiency en effectiviteit in het ambtelijk apparaat ten behoeve van de interne klant en gemeenschap bevorderd.

Algemene Doelstelling Het Ministerie van BPD heeft in de begroting 2017 zes algemene doelstellingen opgenomen, namelijk: 1. het bevorderen van de participatie van Burgers in het democratisch proces; 2. het leveren van een optimale externe dienstverlening (one-stop-shop); 3. het overheid breed leveren van duurzame personeels- en informatiekwaliteit; 4. het creëren van maatschappelijk draagvlak voor de richting/koers van de overheid; 5. het scheppen van maatschappelijk vertrouwen in de integriteit en de kwaliteit van Bestuur en Staat; 6. het overheid breed leveren van kostenbeheersing door schaalvoordelen.

1. Het bevorderen van de participatie van Burgers in het democratisch proces Naar aanleiding van het rapport van Transparancy International is de verzelfstandiging van het Hoofdstembureau onderzocht. Dit moet leiden tot meer autonomie van het hoofdstembureau en daardoor een groter vertrouwen van de bevolking in het verkiezingsproces.

2. Het leveren van een optimale externe dienstverlening als “one-stop-shop” voor publieke diensten aan burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven

Het ministerie van BPD is het visitekaartje van de overheid. Alle burgers komen vroeg of laat een keer bij Kranshi voor bijvoorbeeld een sedula, paspoort of rijbewijs. De dienstverlening die men hier ontvangt bepaalt hoe burgers naar de overheid kijken. Het Ministerie van BPD streeft daarom naar een optimale externe dienstverlening en er zijn in 2017 diverse communicatiemiddelen ingezet ter informatie c.q. bewustwording voor de burgers. Een ónestop-shop’, één plaats waar de burger terecht kan voor al haar vragen aan de overheid, speelt een centrale rol in het gevoerde beleid, waarbij zo veel mogelijk digitaal geregeld moet kunnen worden.

In 2017 heeft de verhuizing van afgifte rijbewijzen naar “Kranshi” plaatsgevonden, zodat diensten meer gecentraliseerd plaatsvinden. Er is bij Publieke Zaken een nulmeting gedaan ten aanzien van de klanttevredenheid in oktober 2017.

Het verder inrichten van het Functioneel Systeem is door het Vergunningenloket opgepakt door werkprocessen van de producten Vestigingsvergunning (eerste aanvraag, wijziging en intrekking), Directievergunning, VOG en enkele producten van de Publieke Zaken, zoals verhuizing en verklaringen, zijn ingericht in het systeem, met het doel om in 2018 LIVE te gaan met dit systeem, waarbij het mogelijk is om de voornoemde producten, online aan te kunnen vragen.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

37

3. Het overheidsbreed leveren van duurzame personeels- en informatiekwaliteit

Een duurzame informatiekwaliteit vraagt om een overheid die processen goed inricht en aan de hand daarvan ook processen digitaliseert. Het project Basisregisters is opgezet om informatie betrouwbaarder te maken, maar heeft in 2017 door gebrek aan investering in mensen en middelen geen voortgang laten zien.

In het kader van digitalisering is er vanuit SSO voor de personeels-en salarisadministratie een start gemaakt met de implementatie van de portal YouPP bij een viertal ministeries namelijk: BPD, AZ, MEO en VVRP. De kwaliteit van het personeel bepaalt de kwaliteit van het ambtenarenapparaat en de uitvoering van besluiten.

Daarom is er ook in 2017 een aantal gerichte acties ondernomen om deze kwaliteit te verhogen. Strategische Personeelsplanning en intensieve communicatietrajecten voor leidinggevenden en HR-professionals over diverse HR-onderwerpen, waarin uiteengezet wordt waar de overheid de komende jaren de ontwikkeling van haar personeel ziet, zijn enkele van die acties.

4. Het creëren van maatschappelijk draagvlak voor de richting/koers van de overheid Een overheid die duidelijk maakt welke keuzes ze maakt en waarom, geeft de bevolking vertrouwen in de rechtstaat.

Een lange termijn visie voor het land is hiervoor nodig. Het ministerie van BPD is hiervoor verantwoordelijk. In 2017 is in dat kader steun gezocht bij de door de VN vastgestelde en door Curaçaos mede-ondersteunde, Sustainable Development Goals (SDG’s).

5. Het scheppen van maatschappelijk vertrouwen in de integriteit en de kwaliteit van Bestuur en Staat.

Integriteit van bestuur is een belangrijke pijler voor het vertrouwen in een land. Burgers en investeerders moeten kunnen vertrouwen dat ze allemaal op eenzelfde manier behandeld worden. Om die reden heeft het ministerie in 2017 gewerkt aan de uitwerking van het integriteitsbeleid in de vorm van een voorstel voor een integriteitsunit binnen de overheid. Integer handelen door de ambtenaren is hierin belangrijk.

In 2017 is de gedragscode opnieuw uitgebracht en is er in dit ministerie een start gemaakt met de overheidsbrede eed-aflegging. Ook klachtenafhandeling hoort hier bij, door burgers maar ook door ambtenaren zelf. In 2017 is gestart met het voorstel om klachtenafhandeling te operationaliseren. Het College Bescherming Persoonsgegevens is nodig om burgers te beschermen wat betreft het vastleggen en verstrekken van persoonsgegevens en daarmee uitvoering te geven aan de Landsverordening Bescherming Persoonsgegevens.

38

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

6. Het overheidsbreed leveren van kostenbeheersing (schaalvoordelen) door het centraal leveren van georganiseerde diensten voor de afhandeling van repeterende, administratieve processen, technische handelingen en logistieke ondersteuning De Shared Services Organisatie (SSO) van het ministerie van BPD is opgezet om alle ministeries van de overheid te bedienen en om op deze manier kostenbesparingen te realiseren. Er is in 2017 een plan van aanpak t.a.v. de interne dienstverlening opgesteld voor de verdere doorontwikkeling en optimalisatie van de verschillende door SSO te leveren diensten voor de IT Helpdesk, Document Management, de afdeling Personeelsadministratie als ook de Salarisadministratie. Voor SSO PA en SSO SA is er een gedetailleerd projectdossier en implementatieplan uitgewerkt waarbij de noodzakelijke interne beheersingsmaatregelen (AO/IB) worden uitgewerkt ter verbetering van het controle- en interne beheersingsproces dat vanaf 2018 adequaat opgezet gaat worden.

De afdeling Facilitair Bedrijf heeft in een samenwerkingsproject tussen BPD-SSO en SOAW in 2017 speciaal geselecteerde cliĂŤnten van SOAW (werkzoekenden) ingezet voor schoonmaakdiensten binnen de overheid. Met dit project wordt een besparing op jaarbasis gerealiseerd van circa NAf 340.000,-.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

39

Ministerie van

Financiën

Kenneth Gijsbertha Minister van Financiën

De overheidsfinanciën waarborgen is mijn grootste prioriteit. Om dit te realiseren zal de focus liggen op de naleving van de compliance om voldoende overheidsinkomsten te garanderen. Hierdoor kan de overheid een actievere sociale participatie hebben en economische groei stimuleren.

40

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

VISIE Een verantwoordelijke, doelmatige en rechtmatige verwerving en besteding van overheidsmiddelen en het invullen van randvoorwaarden voor economische groei door en het efficiënter organiseren en beheren van de overheidsfinanciën.

Versterken van de Centrale Bank van Curaçao en Sint Maarten De Centrale Bank is een van belangrijkste instellingen van ons land en heeft een onmisbare rol bij het handhaven van een gezonde monetair beleid en de financiële sector. De grootste prioriteit in het eerste kabinetsjaar was om de raad van bestuur en de raad van commissarissen te versterken. Inmiddels zijn twee van de drie functies binnen de het raad van bestuur vervuld en is een voltallig (nieuwe) raad van commissaris geïnstalleerd. Eveneens is het proces gestart om de overige aanbevelingen in het PWC rapport te implementeren.

Er wordt ook gewerkt aan het implementeren van een integraal systeem. Bij het ministerie van financiën is een begin gemaakt om verschillende onderdelen te reorganiseren en te versterken.

Financieel Beheer Het ministerie van financiën draagt zorg voor een stabiele overheidsfinanciën met een meerjarenbegroting. Om dit te realiseren zijn verschillende acties uitgevoerd ten aanzien van de inning van belastingen om zodoende de overheidsinkomsten te doen stijgen. Tevens zijn maatregelen getroffen om de overheidsuitgaven drastisch te beheersen. Middels deze acties wordt er naar gestreefd om de openbare financiën goed in de gaten te houden worden en indien nodig bijtijds bij te sturen. Met het oog op het bevorderen van de interministeriële samenwerking met als gevolg een verbetering van het financieel beheer, biedt de ministerie van financiën op dit gebied meerondersteuning aan de andere ministeries.

Fiscale Stimulans ter bevordering van de economie Ter stimulering van de economie wordt er onder andere gekeken naar de mogelijke fiscale stimulansen die aangeboden kunnen worden. In het afgelopen jaar was de focus op het introduceren van de 0% OB voor grote projecten en het verbreden “tax holiday” voor meerdere sectoren over een bepaalde periode.

Tevens wordt in samenwerking met het ministerie van Economische Ontwikkeling gewerkt aan de introductie van “tax & duty free” voor cruise toeristen.

Hiermee zullen de positieve ontwikkelingen in de cruise toerisme nog verder versterkt worden. Dit met als doel om de Curaçaose concurrentiepositie in de regio te versterken.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Op korte termijn zal het wervingsproces van een financieel directeur, financiële controllers en auditors beginnen. Deze zullen de ministeries moeten gaan versterken op het gebied van financieel beheer.

Hiernaast zijn ook de nodige acties genomen ter versterking van de Belastingdienst, SBAB, Douane, Financial Investigation Unit (FIU) en sector Fiscale Zaken.

41

Enkele Resultaten Versterken governance en imago van de Centrale Bank van Curaçao en St. Maarten;

• • • • • • • •

42

Versterken financieel kader binnen de ministeries; APC investeren op andere Caribische delen binnen het Koninkrijk; 0% invoerrechten en OB voor sportartikelen en donatie schoolmaterialen; 0% OB grote projecten; Tax & Duty Free voor cruise toeristen; Introductie Successiebelasting; Verbreden tax holiday voor meerdere sectoren; MOU Paardenwedrennen.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

Wereldbank Het was een mijlpaal voor Curaçao toen minister van Financiën Kenneth Gijsbertha een akkoord sloot in november 2018 met de Wereldbank. Hij nam toen deel aan de jaarlijkse vergadering van de International Monetary Fund en de Wereldbank. Het akkoord dat minister Gijsbertha met de Wereldbank sloot betrof de Reimbursable Advisory Services (RAS). RAS is een programma waarbij de bank op verzoek van een land technische assistentie en analytische diensten verleent en steun biedt voor het implementeren van beleid of programma’s.

Curaçao heeft om assistentie gevraagd voor de evaluatie van ons financieel systeem, het risico van het witwassen van geld en de financiering van het terrorisme. Het is voor ons als land belangrijk om te weten wat onze kwetsbare punten zijn voor dit soort praktijken.

De werkzaamheden omtrent RAS zijn in februari 2018 begonnen. Een nationale werkgroep van professionals van het Ministerie van Financiën, de Centrale Bank van Curaçao en Sint Maarten, CBCS en Financial Intelligence Unit (voorheen MOT) worden ondersteund door adviseurs van de Wereldbank en zijn belast met deze taak.

Bij het tekenen van het akkoord heeft mevrouw Thaseen Sayed, directeur van de Wereldbank voor het Caribisch gebied, Curaçao een compliment gegeven voor de snelle manier waarop wij te werk zijn gegaan om te komen tot het akkoord voor assistentie. Normaal gesproken duurt het proces om tot een akkoord te komen twee jaar. Bij Curaçao is het in minder dan een jaar gelukt om het akkoord te tekenen.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

43

Ministerie van

Algemene Zaken

Anthony Begina Gevolmachtigde Minister van Curaçao in Nederland

Ieder in Nederland wonende Curaçaoënaar is een ambassadeur van Curaçao.

De Curaçaoënaar is positief en warmhartig, samen vormen wij een culturele, economische en een familiaire brug tussen Curaçao, Nederland en Europa.

44

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

VISIE Het Kabinet van de Gevolmachtigde Minister van Curaçao behartigt voor Curaçao als liaison haar belangen in Nederland, het Koninkrijk en de Europese Unie en is het gerespecteerde kenniscentrum voor relevante stakeholders van Curaçao.

Kenniscentrum Met de opening van een Cinex kantoor in het gebouw van het Curaçaohuis is onze ‘gateway’-functie verder versterkt. Deze ‘gateway’ zal deuren openen voor geïnteresseerde personen, bedrijven en leden van het corps diplomatique om toegang te krijgen tot waardevolle informatie over Curaçaoen om investeringen aan te trekken voor Curaçao.

Economische Diplomatie Curaçao heeft door haar unieke liggen in het Caribisch gebied en als deel van het Koninkrijk der Nederlanden toegang tot een enorme afzetmarkt van respectievelijk 44 miljoen bewoners in het Caribisch gebied en Latijns Amerika en ruim 600 miljoen in Europa. Een van de primaire rollen van het Curaçao huis en de afdeling Economische Diplomatie is het signaleren en benutten van de kansen die hierin liggen door het verbinden van de Curaçaose markt met de Caribische, Latijns Amerikaanse en Europese markten. De economische diplomatie is in het afgelopen jaar zeer versterkt.

Diaspora Er wonen ruim 140 duizend Curaçaoënaars in Nederland. Deze groep bestaat voor een groot deel uit studenten en professionals. Het Curaçaohuis wil de Curaçaose diaspora in kaart brengen om een database te creëren van professionals waarvan de kennis en ervaring ingezet kan worden voor duurzame ontwikkeling op Curaçao.

Daarnaast kan de database gebruikt worden om een koppeling te maken tussen de Curaçaose arbeidsmarkt en de in Nederland wonende professionals.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

45

Enkele Resultaten • Positioneren en promoten van Curaçao als investeringsland, doormiddel van het “Curaçao” magazine.

• Organiseren van investeringsconferentie ‘Curaçao: Bon Bini for Business uit Nederland’ in samenwerking met het ministerie van Algemene Zaken van Curaçao en Algemene Zaken van Nederland in juni 2018.

• Het samenbrengen van kennis en expertise van in Nederlands wonende professionals van Curaçaose afkomst in de vorm van een denktank.

• Het in kaart brengen van de Curaçaose diaspora doormiddel van contact leggen met onder anderen studenten, maatschappelijke instanties en professionals.

• Opstellen en vaststellen van strategisch beleidsplan. Economische beleidsmedewerker aangetrokken conform nieuwe formatieplan.

46

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

“Bon Bini for Business” Om Nederlandse investeerders te interesseren om zaken te doen op Curaçao is er in 2018 een conferentie georganiseerd in Nederland. De conferentie ‘Bon Bini for Business’ bij Sociëteit de Witte in Den Haag was een succes. De conferentie, een initiatief van minister president Eugene Rhugenaath en de premier van Nederland Mark Rutte, kon rekenen op interesse en steun van velen uit het bedrijfsleven.

Tijdens de eendaagse conferentie werd gesproken over de kansen die Curaçao te bieden heeft voor investeringen uit Nederland. Het doel van de conferentie was om te kijken hoe wederzijdse bedrijvigheid in het Koninkrijk gestimuleerd en gefaciliteerd kan worden. In samenwerking met onder andere het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Curaçao, ondernemersorganisatie VNO-NCW en het Curaçaohuis in Nederland, heeft een aantal bedrijven waaronder CPA, Damen Shipyards, Aqualectra, CTB, CINEX en CDM Holding uit Curaçao een presentatie gehouden over de kansen in hun respectievelijke sectoren. Tijdens de conferentie zijn akoorden gesloten tussen de Rotterdamse haven en Curaçao Port Authority. TNO en de Curaçaose regering hebben vastgelegd dat ze in de toekomst elkaar gaan helpen. In 2019 is er een vervolgconferentie op Curaçao.

Kabinet Rhuggenaath | De Regering van Curaçao

47

Regering van Curaรงao

#HUNTU Jaaroverzicht 2017-2018