Informativo CUT Bogotá Cundinamarca 130 de julio 2015 by Cut.Bogotá Cundinamarca

Nº 130 Valor $500

En este número Panorama laboral en el sector bancario En las próximas semanas y meses se realizarán negociaciones colectivas en 6 importantes bancos del país: Bogotá, Citibank, GNB Sudameris, Corpbanca, Bancamía y el Bbva. / 4

“Los trabajos y los días”

Bogotá, Colombia Julio de 2015

Realizada Junta Nacional de la CUT Ver Declaración Política, Plan de Acción y resoluciones en http://cut.org.co/

El 20 de agosto de 2015 es la fecha límite para la recepción de las obras participantes en el 21º Concurso Latinoamericano de Fotografía Documental “Los trabajos y los días”. / 7

Nuevo Índice Global de los Derechos de la CSI designa los diez peores países del mundo para los trabajadores Los Estados del Golfo figuran entre los peores países del mundo en lo que respecta a los derechos de los trabajadores, mientras que las medidas de austeridad adoptadas en Europa han supuesto el deterioro más severo de las normas laborales, según el Índice Global de los Derechos 2015. / 8

Situación laboral y sindical de Colombia, en cifras Negociación colectiva sigue marginal, crece la protesta sindical y laboral, la violencia antisindical persiste. / 12

Entorno económico y condiciones laborales en el sector de la construcción El sector de la construcción, conformado por los segmentos construcción de edificaciones (residenciales y no residenciales) y de obras civiles (avenidas, autopistas, sistemas de acueducto y alcantarillado, aeropuertos etc.), ha tenido un gran crecimiento a lo largo de la última década, jalonado principalmente por la construcción de vivienda y de sistemas de acueducto y alcantarillado. / 13 y 14

BREVES JURIDICAS... Colocamos en manos de las y los trabajadores, distintos fallos de las diferentes cortes, que tienen que ver con la vida laboral de los mismos. Estos documentos los tomamos del periódico Ámbito Jurídico, en la idea de proporcionar información valiosa a nuestros sindicatos filiales para que en su momento, puedan ser utilizados en defensa de sus derechos. / 20

CRUCICUT

/ 23

Colombia en los Panamericanos de Toronto

27 medallas de oro y 5° lugar

Nº 130, julio de 2015

educación

Catedra de la paz

¿Una responsabilidad más para la escuela?

María Cristina Orozco Lugo Secretaria de Asuntos Pedagógicos ADEC profecrisgirardot@gmail.com

efinitivamente la escuela y los maestros resultamos siendo los responsables de todo lo que al gobierno le queda grande resolver. Proyectos ambientales, de educación sexual, tributaria, emprendimiento, democracia... y ahora la cátedra de la paz. Todas ellas impuestas de manera obligatoria con la “noble” intención de contribuir a educar en temas trascendentales de interés nacional, pero en los que el gobierno no se compromete y, por el contrario, contradice con las políticas arbitrarias que toma día a día. La escuela cada vez se ve más recargada de tareas y obligaciones que serían bienvenidas y no serían difíciles de realizar, si existiera coherencia entre las decisiones políticas de gobierno y los decretos, estos a mi parecer solo hacen más notaria la doble moral que pulula en nuestro país: Se exigen los Praes (proyectos ambientales escolares), desde los cuales se enseña a los niños a respetar el medio ambiente, a salvar el planeta y con ello la vida del mismo. Contradictoriamente, el gobierno nacional entrega a las multinacionales nuestras riquezas y da licencias para explotar de manera indiscriminada la minería, se contaminan ríos, se usan insumos químicos peligrosos para la vida en todas sus formas, como el glifosato, por mencionar solo algunos hechos, que hacen que la enseñanza de la escuela vaya en contravía de la realidad y que los intereses de unos pocos primen sobre los intereses de la mayoría. Así no habrá desarrollo sostenible. La Constitución de 1991 habló de la participación democrática, y para ello involucró a la comunidad educativa en las decisiones de la escuela y creó el gobierno escolar estipulado en la Ley 115 y su decreto reglamentario 1860, con el ánimo de que niños y niñas puedan aprender a gobernar desde la escuela y se vivencie allí la democracia, para formar unos ciudadanos y ciudadanas más comprometidos con lo público. Sin embargo, después de 20 años no ha sido mucho el avance, pues la cultura arraigada del autoritarismo, la carencia de una actitud dialógica y ética, el hábito de subestimar al otro, la desconfianza y la apatía por la participación real, no se erradican con decretarlo u ordenarlo; hace falta el ejemplo real de los gobernantes, de los entes de control, de los medios, de las Iglesias y, desde luego de la sociedad; para que la escuela no se

quede hablando de temas que a los y las estudiantes les parecen aburridos o hasta graciosos por estar descontextualizados de la realidad que ellos viven. Ahora bien, el sueño de todos y todas es poder vivir en un país en paz. Bienvenidos los diálogos de paz y todos los esfuerzos que haya que hacer para lograr terminar con esa larga historia de violencia en nuestro país, dejando claro de nuevo, que no basta con firmar los acuerdos sino que se hace necesaria una verdadera política social que permita erradicar la inequidad e injusticia, una política verdaderamente incluyente que reduzca las brechas que alimentan de tiempo atrás el conflicto que hemos vivido y vivimos actualmente. No puede ser responsabilidad de la escuela hablar de paz, de educación sexual, de salvar el planeta... esa es una tarea de todos en cabeza de unas verdaderas políticas públicas construidas democráticamente y que respondan a las necesidades de las mayorías. La escuela siempre debe ser vista y respetada como un territorio de paz, de valores, de convivencia, de participación; un escenario democrático, justo, amplio, respetuoso de la diferencia, ávido de conocimiento y de oportunidades desde donde se construyan los sueños posibles; gracias a políticas justas, gobernantes honestos, ciudadanos y ciudadanas comprometidos y éticos con lo de todos y todas. Si no es así, esta cátedra no dejará de ser más que una carga más para la escuela, pero sin futuro real.

Comité Ejecutivo CUT Bogotá-Cundinamarca Alfonso Ahumada B. (Presidente), Luis Fernando Abadía (1a. Vicepresidencia), Bernardo Raúl López Martinez (2a. Vicepresidencia, responsable de Relaciones Internacionales), Carlos Ernesto Castañeda Ravelo (Secretario General), Nohora Bulla Gutiérrez (Departamento de Tesorería y Finanzas), Pedro Isidro Yepes López (Fiscalía), Miguel Ángel Delgado Rivera (Departamento de Comunicaciones, Relaciones Públicas, Publicidad y Propaganda), Martha Pineda Guío (Departamento de Organización y Relaciones con Organizaciones Sociales), Jorge Enrique Laverde Herrera (Departamento de Educación, Formación, Capacitación, Investigación y Proyectos), Esperanza Lozano Atencio (Departamento de la Mujer, Derechos Humanos y Solidaridad), Celmira Herrera Urrea (Departamento de la Juventud y el Menor Trabajador, responsable de Asuntos de Salud y Seguridad), Manuel Ángel Téllez González Departamento de Relaciones Laborales y Negociación Colectiva), María Victoria Forero Izquierdo (Departamento de Asuntos Relacionados con las Empresas Transnacionales y Responsabilidad Social Empresarial), Carlos Alberto Velásquez (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente), Carlos Arturo Rico Godoy (Departamento de Asuntos Legislativos y Jurídicos).

Consejo Editorial Miguel Ángel Delgado Rivera (Departamento de Comunicaciones, Relaciones Públicas, Publicidad y Propaganda), Carlos Ernesto Castañeda Ravelo (Secretario General) Nohora Bulla (Tesorera), Jorge E. Charry (asesor editorial). Avenida Caracas Nº 44-54 Of. 402 Teléfonos: 2455966 / Fax: 2 456432 Bogotá D.C. Colombia Email: cutbogotacun@yahoo.es / cutbogotacun@cut.org.co ISSN: 1900-0898 Diseño y diagramación: Éditer estrategias educativas, ctovarleon@gmail.com / 2329558. Caricaturas: Internet. Fotografías: Jorge Becerra, Dreamstime Manuel A. Mora y tomadas de Internet. Asistencia editorial: Yolanda Rodríguez / Diego Urrea Edición: 20.000 ejemplares. Tarifa postal reducida Ministerio de Comunicaciones. Las opiniones expresadas en los artículos son de exclusiva responsabilidad de sus autores.

Nº 130, julio de 2015

educación

La cátedra de la paz la deben tomar Santos, la guerrilla, los paracos, el ejército y los corruptos Néstor Raúl Ramírez Moreno* Secretario del Comité Sindical de la ADE en la localidad 4� de San Cristóbal nestoramirezmo@yahoo.es

l pasado 25 de mayo fue expedido el Decreto 1038 que ordena y reglamenta la Cátedra de la Paz, la que tendrá que ser implementada en todas las instituciones educativas del país, y sobre la cual se refirió el presidente de la Republica, Juan Manuel Santos, en los siguientes términos, entre otros: “La idea es que nuestros niños y jóvenes aprendan principios, valores básicos en asuntos como la reconciliación, la solución amigable de problemas y temas muy importantes como el respeto por los derechos humanos”. Son necesarias algunas aclaraciones y precisiones al respecto: en primer lugar, estos asuntos ya están establecidos dentro de la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) específicamente en su artículo 5º: Fines de la educación. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines: (...) 2. La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. (...) 10. La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la Nación.

En otras palabras, esto lo hemos venido haciendo las maestras y maestros colombianos, desde siempre. En las instituciones educativas enseñamos a vivir en paz, a resolver pacíficamente los conflictos y a respetar y proteger el medio ambiente. Que no se crea que es hasta ahora con este decreto que lo vamos a hacer. Por supuesto que lo vamos a seguir haciendo con el mismo entusiasmo, dedicación y responsabilidad con que abordamos la labor educativa día a día. Esta Cátedra de la Paz, sí que la deben tomar con carácter de obligatoriedad y con urgencia: 1. La guerrilla, los paramilitares, en general los grupos armados, fuera de la ley, que no cesan en su accionar criminal, afectando principalmente a la población civil y al medio ambiente.

2. Se debe desarrollar no como una mera formalidad sino con sentido de apropiación por parte de las fuerzas armadas colombianas. Que cesen sus vínculos con las organizaciones paramilitares, que cesen de una vez y para siempre los falsos positivos y el abuso de autoridad y se conviertan en verdaderos garantes de la paz, la libertad y la democracia; verdaderos garantes de la honra, vida y bienes de todas y todos los colombianos, y no de unos pocos terratenientes y empresarios. 3. La clase dirigente, la clase política colombiana, caracterizada como corrupta e inmoral y en muchos casos ligada al paramilitarismo, no ha sido hasta ahora un buen ejemplo para la sociedad colombiana, por el contrario, es evidente su cínica ignorancia sobre “la reconciliación, la solución amigable de problemas” y “el respeto por los derechos humanos”. Por supuesto que no todos los políticos son corruptos. En Colombia hay, hoy en día, líderes políticos, hombres y mujeres, que se caracterizan precisamente por su valiente lucha contra la corrupción y la parapolítica. 4. Los medios de comunicación privados que, amparados en la libertad de empresa, en la economía de mercado y en la libre competencia, se han convertido en los principales formadores de valores. ¡Y qué clase de valores! Antivalores humanos es lo que en realidad promueven y fomentan. Llevamos años, más de una década, en la que en la franja familiar se impone desde las narconovelas, una cultura fundamentada en el dinero fácil y abundante, en la droga, el sexo y la violencia, porque es lo que les eleva a estas empresas el rating, la audiencia,

sin importar que nuestras niñas, niños y jóvenes, y la sociedad en general, hayan asumido esta cultura como propia: la cultura del dinero fácil (sin esfuerzo, sin estudio), el sicariato, el narcotráfico y la prostitución. Se exalta sin rubor alguno la vida de Pablo Escobar, Gonzalo Rodríguez Gacha, Carlos y Fidel Castaño, Diomedes Díaz, convirtiéndolos en ejemplos de vida, en ídolos.

ción especial para los niños y jóvenes con necesidades educativas especiales, eso sí contribuye efectivamente a una formación integral de calidad, la formación de las ciudadanas y ciudadanos que el país necesita, y no un decreto que ordene hacer lo que toda la vida hemos hecho y muy bien y que además estaba ya ordenado por la Ley General de Educación desde hace más de 20 años.

5. Además y con el mismo mezquino propósito de elevar el rating, y con esto incrementar sus utilidades en los contratos de pauta publicitaria, se fomenta un patrioterismo ramplón, no a través del deporte como debiera ser, o en la defensa de la soberanía nacional y de los recursos naturales del país, sino a través del futbol-espectáculo, donde lo más importante son las enormes cifras en dinero que se mueven (el negocio, socio). A estas empresas privadas de radio y televisión poco o nada les importa la soberanía nacional, la protección de los recursos naturales, la protección del mercado y la producción nacional; tampoco les importa a estos medios de comunicación que las multinacionales estén acabando con los páramos y contaminando el agua y el medio ambiente, que nuestras niñas, niños, y jóvenes no tengan oportunidades para practicar el deporte, para estudiar, para ingresar a las universidades, o que los niños en la Guajira se estén muriendo por desnutrición.

Lo que sí demanda con urgencia la nación es una política que defienda a la población colombiana del inadecuado uso del espectro electromagnético, de propiedad de todos los colombianos, que le están dando muchas de las empresas privadas de comunicación, ocupadas en promover y fomentar antivalores (dinero fácil, sexo, violencia, prostitución); ocupadas en mantener a la población desinformada, creando falsa opinión pública, y defendiendo los intereses privados en contra del interés público (en el caso de Bogotá, defendiendo los intereses de las mafias de contratistas, desprestigiando o haciendo invisibles los valiosos e importantes logros alcanzados por Gustavo Petro y la Bogotá Humana).

Los grandes problemas del país requieren de la participación de todas las fuerzas vivas de la nación. La formación en valores que tanto necesita Colombia no es solo competencia de las instituciones educativas. La violencia se nos está entrando a la escuela, rodea nuestros colegios, ataca a nuestras niñas y niños. Es deber del Estado, de todas sus instituciones, y de la sociedad en general, rodearlos de garantías, protegerlos, lo cual no se logra a través de decretos populistas y demagógicos como el de la Cátedra de la Paz, que poco contribuyen con la solución real de los ingentes problemas que agobian al país. Nuestras instituciones educativas requieren además, con urgencia, recursos, presupuesto adecuado para seguir desarrollando su labor con calidad: construcción y dotación de colegios, restaurantes escolares y bienestar estudiantil en general, ampliación de la planta de personal docente y de orientación, lo mismo que docentes y demás profesionales en educa-

Finalmente, que no se siga diciendo que “es que en las escuelas ya no se enseñan valores y que por eso estamos como estamos”. Eso es absolutamente falso. Esa pérdida de los valores encuentra su explicación, principalmente, en una clase política corrupta, y en unos medios de comunicación privados, no todos por supuesto, que promueven una cultura consumista, inmoral, individualista y carente de valores humanos, es a ellos a quienes se les debe imponer por todos los medios posibles que respeten la vida y los demás derechos humanos, que fomenten la paz y no la violencia, que respeten los principios democráticos, la convivencia, el pluralismo, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la equidad, asuntos que las maestras y maestras colombianos siempre hemos practicado y fomentado, que a diario enseñamos, principalmente con nuestro ejemplo, y que nos ha convertido en objetivo militar de las fuerzas oscuras amigas de la guerra y enemigas de la paz. Nota * Docente-investigador vinculado al magisterio de Bogotá. Integrante del equipo de dirección de la Escuela de Formación Sindical de la Asociación Distrital de Educadores ADE.

sindicales

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Panorama laboral en el sector bancario El sindicalismo se prepara para negociar acuerdos colectivos en 6 importantes bancos Agencia de Información Laboral

n las próximas semanas y meses se realizarán negociaciones colectivas en 6 importantes bancos del país: Bogotá, Citibank, GNB Sudameris, Corpbanca, Bancamía y el Bbva, esta última en el mes de noviembre. A las que se suma la negociación en el AV-Villas, cuya etapa de arreglo directo y prorroga terminó la semana pasada sin acuerdo alguno. O sea que el conflicto en este banco sigue pendiente de solución. Estamos hablando de un sector, el de los bancos comerciales, que cuenta con espacio suficiente para mejorar salarios y condiciones de trabajo. En el 2014 generó ingresos por un valor de $101 billones y tuvo utilidades netas por $7,9 billones, en su mayoría concentradas en 4 bancos, pertenecientes a dos de los grupos económicos más influyentes del país; resultados que se van a incrementar en este año, según lo anticipó la Superbancaria al analizar los resultados el primer trimestre. De otro lado, la incidencia de los costos laborales en los ingresos y en los gatos operacionales es prácticamente marginal en el sector. En promedio representan apenas el 10,34% de los ingresos y el 12,12% de los gastos. Pero es mucho menor en los bancos en los que en este año hay negociación colectiva: 4,26% y 5,25% en el Banco de Bogotá; 4,68% y 5,25% en Corpbanca; 5,12% y 6,51% en el Citi; 4,9% y 5,7% en el GNB Sudameris; 5,5 % y 6,1% en el Bbva; y 10,4% y 13,1% en Las Villas. De tal suerte que en el sector bancario los trabajadores y sus remuneraciones no amenazan para nada su competitividad. Por el contrario, todos estos bancos cuentan con espacio para mejorar remuneraciones, condiciones de trabajo y calidad de vida, factores que combinados tendrían un impacto ampliamente positivo en la calidad y competitividad del sector.

Qué solicitan en los pliegos Los trabajadores de estos bancos han identificado un conjunto de problemas comunes, como: tercerización ilegal de actividades misionales y permanentes, bajos salarios y brechas salariales injustificadas, horarios extendidos e incompatibilidad de la vida laboral y familiar, excesivas cargas laborales e imposición unilateral de metas comerciales, inequidad y políticas de as-

censo poco transparentes, proliferación de enfermedades laborales e inadecuados sitios de trabajo, restricciones a los derechos de libertad sindical y pocos o nulos espacios para el diálogo social; problemas que constituyen la sustancia de los pliegos de peticiones presentados por los sindicatos. Si bien en el sector bancario hay muchas organizaciones sindicales, siguen siendo Uneb y Aceb, sindicatos de industria, los líderes de las negociaciones colectivas bancarias. Y en tal condición ambos se han venido preparando para afrontar cada negociación en su particularidad, pero también han establecido acuerdos en torno a temas que afectan a todos los trabajadores en general. En la parte salarial, por ejemplo, acordaron solicitar aumento del 12% como punto de partida para negociar (4,66% es el IPC causado a mayo de este año). Es decir, un aumento acorde con las grandes utilidades que en el último año tuvo el sector, y con la canasta básica del trabajador bancario, que se estima está en 2,4 salarios mínimos legales. Pero hay empleados que apenas ganan $700 mil al mes. Y aparte de eso, de un banco a otro hay diferencias salariales significativas entre empleados que realizan funciones similares. Se recuerda que en la última negociación partieron de un porcentaje similar y lograron aumento del 7% promedio en todos los bancos. Asimismo, los pliegos contienen un rechazo a la contratación tercerizada. “No se justifica que trabajadores que prestan servicios permanentes y esenciales sean contratados mediante terceros o por outsurcing. En todos los bancos hay empleados que lleva trabajando muchos años en esas condiciones”, señaló al respecto Sofía Espinosa, presidenta nacional de Uneb. Precisamente esta organización realizó la semana pasada su Congreso Nacional, que sirvió además como preparatorio de las negociaciones que se avecinan. “Hemos adelantado un proceso de preparación y análisis de la normatividad jurídica, los estados financieros de los bancos, el comparativo de las convenciones colectivas, los pliegos de peticiones y la elección de las comisiones negociadoras”, destacó la señora Espinosa. Un tema transversal en las negociaciones en Corpbanca y el Bbva, son los pactos colectivos que conviven con convenciones colectivas, en desmedro de las condiciones laborales y la actividad sindical. La exigen-

cia será que se acaben estos pactos y las convenciones colectivas cubran a todos los trabajadores, sin discriminación. En Corpbanca, y también en el Banco de Bogotá, otro tema crucial es el de las fusiones. El Megabanco está en proceso de fusión con el Banco de Bogotá, y el Helm Bank lo está con Corpbanca. El pedido de los sindicatos será que la convención colectiva también cobije a los trabajadores de los bancos fusionados. Por su parte Francisco Sánchez, presidente de Aceb, destacó que, con miras a las negociaciones de los pliegos en los bancos Bogotá y Corpbanca, el sindicato contrató un estudio con la ENS y una encuesta nacional sobre satisfacción y reconocimiento de la actividad sindical y las necesidades más sentidas de los trabajadores. También es relevante que esta vez casi todos los pliegos petitorios incluyen, como novedad, cláusulas de negociación relacionadas con el reconocimiento de la igualdad de género y la no discriminación por raza, religión u orientación sexual. “Esos temas los queremos negociar con los empleadores bancarios”, anotó la señora Espinosa, quien también se refirió al punto de la agenda de paz, otro tema que tanto la Uneb como Aceb pondrán sobre la mesa de negociación.

“El posconflicto es un tema que compete a la banca. Es importante que se cierre el acuerdo de paz y que los banqueros planteen cuál será su papel, en puntos específicos como el crédito y el empleo a quienes estuvieron alzados en armas y se reintegren a la vida civil”, dijo la presidenta de la Uneb. A continuación una breve reseña de la situación de cada banco con respecto a la negociación colectiva que se avecina:

Banco AV Villas Este banco, que durante el segundo semestre del año pasado obtuvo ganancias cercanas a los $100 mil millones, cuenta para su operación con 4 mil trabajadores no cobijados por ninguna convención colectiva porque tradicionalmente ha carecido de organización sindical. Las relaciones laborales las rige por un estatuto de beneficios que impuso unilateralmente, y que en la práctica funciona como un pacto colectivo. En los últimos meses los sindicatos Uneb y Unión Sindical Bancaria (USB) incursionaron en AV Villas y lograron afiliar trabajadores, lo que los habilitó para presentar pliego petitorio con la esperanza de llegar

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sindicales

⇒ a un acuerdo convencional, el primero en la entidad. En principio el banco se negó a negociar, ante lo cual la USB, sindicato que dice tener 700 afiliados en la entidad, tuvo que presentar un recurso ante el MinTrabajo para obligarlo a sentarse en la mesa de negociación. Esta se inició el 22 de mayo y terminó la semana pasada, sin ningún acuerdo, porque lo único que el banco ofreció fue prácticamente lo mismo estipulado en el estatuto de beneficios. Así que ya está corriendo el plazo para que los trabajadores decidan la huelga o el tribunal de arbitramento en AV Villas. La demanda más fuerte de las y los trabajadores de este banco es la nivelación salarial, pues, según los sindicatos, son los más mal remunerados del sector financiero. Ganan menos que los trabajadores de otras entidades del mismo Grupo Aval, como los bancos Bogotá y Popular, donde empleados que realizan la misma función devengan en algunos casos hasta $500 mil más que los de AV Villas.

Banco de Bogotá En 2014 el Banco de Bogotá, que da empleo a cerca de 14 mil trabajadores, fue la entidad financiera que tuvo los mejores resultados en utilidades netas: $1,5 billones. Se prevé que la negociación arranque en la segunda semana de julio, y según Francisco Sánchez, presidente nacional de Aceb, entre las principales exigencias están el respeto por la jornada laboral, los horarios flexibles, la nivelación prestacional e igualdad salarial para quienes desempeñen las mismas funciones, la construcción de espacios de diálogo para aplicar la convención, el tema de representante sindical por oficinas. Como también que un número significativo de trabajadores por contrato a término fijo pase a contrato indefinido. También está para discusión el tema de la ya mencionada fusión con Megabanco.

Banco GNB Sudameris El principal tema de negociación hoy en este banco es la integración con el Hsbc. En ese sentido se buscará que haya un solo cuerpo convencional que cobije al personal de ambos bancos, sobre la base de que la convención más favorable sea la que se extienda a todos los trabajadores. Según la Asociación de Empleados Bancarios (Aceb), en el GNB Sudameris es notoria la desnivelación salarial, o sea, hay muchos empleados que realizan las mismas labores pero devengan salarios diferentes. También hay limitaciones al derecho de asociación, no hay reconocimiento de las organizaciones sindicales ni se les permite hacer mítines ni reuniones.

Banco Bancamía En esta entidad, conocida como el banco de las microfinanzas, el punto central del

pliego será garantizar el derecho de asociación, la parte económica pasa a un segundo plano, indicó el presidente de Aceb. “Es un banco retardatario en la práctica sindical, mantiene una incansable campaña contra los sindicatos”, agregó. La negociación la hacen conjuntamente la Aceb y Asefinco, sindicato de industria que tiene la mayoría de afiliados en Bancamía. Banco Corpbanca: Es la entidad financiera que más creció en el último año. Sus activos aumentaron 123,57%, el triple con respecto a 2012, lo que en parte se debe a la absorción del Helm Bank. Este buen momento del banco, según los sindicatos, debería reflejarse en el incremento de la remuneración de los trabajadores, pues tal rendimiento no podría darse sin una mayor productividad de éstos. Es también el banco que más sindicatos tiene en su interior: 17, fenómeno que se da por la multiafiliación. Pero los titulares de la convención colectiva y la negociación son Aceb, Uneb, y Asociación Democrática de Empleados Bancarios (Adeban). Punto central del petitorio es el respeto al derecho de asociación, menoscabado por la existencia de un plan de beneficios (o

pacto colectivo) impuesto por el empleador. Conducta que ha ido acompañada de persecución sindical. Se han denunciado casos de trabajadores y trabajadoras obligados a renunciar por afiliarse al sindicato y no acogerse al plan de beneficios. En ese sentido se exigirá el desmonte del plan y que la convención colectiva que se firme cubra a la totalidad de los trabajadores. También en Corpbanca hay expectativas por lo que pueda pasar con la convención colectiva y el derecho de asociación ante la anunciada compra de este banco por el brasilero Itaú. En ese sentido habrá que potenciar el marco global que tiene UNI Sindicato Global con Itaú. Otro punto importante que llevarán los sindicatos a la mesa de negociación tiene que ver con la sobrecarga laboral que deben hoy soportar los empleados.

Banco Bbva Pese a haber suscrito el Pacto Global, que lo obliga a respetar estándares laborales, este banco de origen español mantiene intacta su arraigada cultura antisindical y una interpretación arbitraria de la convención colectiva. Impuso un pacto colectivo con el objetivo de desmontar la conven-

ción y acabar con el sindicato, conducta ilegal y abusiva por la que recientemente recibió una multa millonaria por parte del MinTrabajo. De ahí que tal vez sea el banco donde la negociación con los sindicatos sea más difícil, según palabras de Sofía Espinosa, presidenta de Uneb. “Este banco tiene una política institucional de no respeto a la libertad de asociación y al ejercicio de la negociación colectiva. Lo hemos llamado a revisar la decisión de mantener el pacto colectivo, que ha debilitado las relaciones entre los sindicatos y el banco”, agregó. La titularidad de la convención colectiva en el Bbva la tienen Aceb, Uneb y SintraBbva, sindicato de empresa. Y su negociación será la última que se haga este año, hacia el mes de noviembre. Otros puntos que incluirá tienen que ver con el escalafón convencional, ya que no hay curva salarial ni carrera; con la póliza de salud, que tiende a deteriorarse y con una mejor seguridad y vigilancia en las oficinas.

*** A manera de complemento, el siguiente cuadro nos da una idea panorámica del negocio bancario en Colombia:

Evolución de las ganancias en los principales bancos colombianos en 2014 Ganancias (millones)

2014

2013

2012

Var. % 2013/2012

Var.% 2014/2013

Banco de Bogotá

1.505.263

1.418.450

1.350.847

5,00

6,12

Bancolombia

1.331.316

1.467.907

1.284.490

14,28

-9,31

Banco de Occidente

1.200.811

455.869

511.126

-10,81

163,41

Davivienda

1.001.151

729.680

710.944

2,64

37,20

Bbva Colombia

485.815

525.837

444.272

18,36

-7,61

Banco Agrario de Colombia

482.759

236.294

506.982

-53,39

104,30

Banco Popular

380.080

398.557

369.320

7,92

-4,64

Banco Caja Social

251.096

253.665

197.954

28,14

-1,01

Citibank

228.816

141.041

198.377

-28,90

62,23

Banco GNB Sudameris

200.894

94.336

90.069

4,74

112,96

AV Villas

195.196

186.105

172.172

8,09

4,88

Banco Corpbanca

189.789

107.782

136.414

-20,99

76,09

Fuente: Superfinanciera.

Nº 130, julio de 2015

universidad privada

Violación de estatutos en la Universidad

Incca Junta Directiva Sintraunincca

l pasado 5 de septiembre de 2014, asumió la Dirección de la Universidad la sicóloga María Solita Quijano Samper, hija del fundador de la Universidad Incca de Colombia (q.e.p.d.), la abogada María Carolina Villamizar, hija del exrector de la Universidad San Martín, y el comunicador social Jairo Enrique Cotrina González, exasesor de los directivos de la Universidad San Martín. Después de que el Gobierno Superior existente para ese momento y legalmente conformado, en uso del principio de la buena fe, abrieran las puertas a la hija del fundador y confiara plenamente que la señora Quijano Samper era la persona idónea para dar cumplimiento a la voluntad del fundador, fueron desvinculados cancelando sus contratos de trabajo. La Junta Directiva del Sindicato de la Universidad, ha enviado documentos al Ministerio de Educación para que se investigue sobre posibles vulneraciones a los estatutos de la institución por parte de los nuevos directivos, y se agoten las medidas necesarias que garanticen que el servicio de educación, razón de ser de Unincca, responda a las necesidades de la juventud colombiana y se cumpla con las expectativas de calidad de la educación, principal política de este Ministerio, acogiéndonos al Decreto Ley 1740 del 23 de diciembre de 2014, Art. 3 Objetivos de la Inspección y Vigilancia, numeral 2. “El cumplimiento de los estatutos y reglamentos de las instituciones de Educación Superior”. Entre las situaciones que se han puesto en conocimiento al Ministerio de Educación se cuentan: •• V iolación de los estatutos de la institución. •• Violación de la convención colectiva de trabajo. •• Persecución sindical. •• Nepotismo (cuatro integrantes de la misma familia en el Claustro de Gobierno). •• Remoción de miembros del Gobierno Superior legalmente nombrados, para conformación de un nuevo Claustro de

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Gobierno y Gobierno Superior, máximos órganos de dirección, por fuera de lo contemplado en los estatutos. Incrementos salariales para los actuales directivos, por encima del 50%. Creación injustificada de nuevas dependencias administrativas, con asignaciones salariales privilegiadas. Directores de programas académicos con asignación salarial no superior a los $3.000.000, entre tanto, las nuevas contrataciones de asistentes administrativos por encima del salario de directores, jefes de dependencias y docentes. Contratos por prestación de servicios sin ninguna justificación. Incumplimiento en la ejecución de recursos para la investigación y bienestar universitario. Inexistencia o desconocimiento por parte de la comunidad académica y administrativa del Plan de Desarrollo. Desconocimiento de la situación financiera de la institución, los estados financieros y presupuestos de la institución no son socializados con la comunidad académico-administrativa. Retiro de la seguridad social de los docentes de tiempo parcial, por el tiempo de receso de actividades académicas. Ofrecimiento de programas profesionales en municipios aledaños a través de terceros sin ningún control y verificación de adecuadas condiciones académicas y administrativas. Autorización de gastos importantes en actividades recreativas para la celebración de los 60 años de la institución, con absoluta inexistencia de actividades académicas que aporten en la formación de nuestros educandos.

La situación de la Fundación Universidad Incca de Colombia se ha informado oportunamente a la Subdirección de Inspección y Vigilancia de este Ministerio como instancia de control, por lo cual solicitamos que adelanten con prontitud las investigaciones del caso para poder determinar si existen irregularidades y así asumir los correctivos necesarios. Somos conocedores de la apertura de una investigación por parte del Ministerio mediante Resolución Ministerial N° 6149 del 5 de mayo de 2014, sin embargo nos

asiste la preocupación de que el tiempo siga corriendo y que esto implique posibles consecuencias que lleven inclusive a un detrimento patrimonial y a la pérdida de credibilidad en el Proyecto Educativo. Señora ministra, no queremos caer en la misma problemática de la Universidad San Martín.

Solicitamos comedidamente por su intermedio, se ordene una auditoría de cumplimiento, académica, administrativa y financiera, para determinar el adecuado manejo de la institución, en concordancia a su manifestación en medios de comunicación de medidas preventivas y correctivas para la Fundación Universidad Incca de Colombia.

CAL

CENTRO DE ATENCIÓN LABORAL Carrera 21 Nº 41-61 Barrio La Soledad Tel.: 2878135 Email: c.a.l.bogota@gmail.com

Asesoría laboral gratuita Para la defensa y exigencia de los derechos de los trabajadores y trabajadoras en los siguientes temas: � Acciones de tutela � Liquidación de prestaciones sociales � Acciones contra la intermediación laboral

(cooperativas, empresas temporales, SAS, entre otras) � Sistema General de Seguridad Social: salud, pensiones, riesgos laborales � Trabajadores discapacitados y/o enfermos � Mujeres embarazadas y/o lactancia: estabilidad laboral reforzada � Acoso laboral � Reintegros � Indemnizaciones � Derechos de petición � Derchos colectivos y sindicales Horario de atención: (Cita previa) Lunes a viernes

9:00 a.m. a 1:00 p.m. y 2:00 p.m. a 5:30 p.m.

Con el apoyo de:

Financiado por:

USDOL

Nº 130, julio de 2015

Fotogafía del trabajo

Abrierta convocatoria para el 21º Concurso Latinoamericano de Fotografía

l 20 de agosto de 2015 es la fecha límite para la recepción de las obras participantes en el 21º Concurso Latinoamericano de Fotografía Documental “Los trabajos y los días”. Las obras concursarán en 5 categorías, con premio de 1.300 dólares para el ganador en cada una. Estas son: Hombres trabajadores, Mujeres trabajadoras, Niñez trabajadora, Trabajadores migrantes, Conflictos laborales y sindicales. La inscripción es gratuita y pueden participar fotógrafos profesionales y aficionados. Las fotografías seleccionadas serán puestas a consideración de un Jurado de Premiación de nivel internacional. Los ganadores se conocerán el 7 de octubre, en el marco del Día Internacional del Trabajo Decente. En la última versión del concurso participaron 572 fotógrafos de 23 países, quienes presentaron 3.254 fotografías. En la modalidad “Mujeres trabajadoras”, “Hombres trabajadores” y “Niñez trabaja-

dora” califican fotografías que documenten la presencia laboral de las mujeres, los hombres y los niños en América Latina. La modalidad “Trabajadores migrantes” acoge fotografías que documentan la situación laboral y social de los inmigrantes latinoamericanos en los países desarrollados, o entre los países de la región. La modalidad “Conflictos laborales y sindicales” trata de documentar a través de fotografías la actividad gremial de las organizaciones sindicales y populares expresada en huelgas, tomas de empresas, protestas, luchas por la tierra, etc. El texto completo de las bases y el reglamento del concurso pueden consultarlo, en inglés, en el enlace:

http://ens.org.co/apc-aa-files/d7 263c8a2cb840519fe1350765a8 bdbb/21st_LATIN_AMERICAN_ DOCUMENTARY_CONTEST_ OF_PHOTOGRAPHY_English. pdf

Jul. 2015

"Los trabajos y los días"

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CSICSICSICSI csi

Confederación Sindical Internacional (CSI) En línea

Nuevo Índice Global de los Derechos de la CSI designa los diez peores países del mundo para los trabajadores

os Estados del Golfo figuran entre los peores países del mundo en lo que respecta a los derechos de los trabajadores, mientras que las medidas de austeridad adoptadas en Europa han supuesto el deterioro más severo de las normas laborales, según el Índice Global de los Derechos 2015. El Índice de la CSI clasifica a 141 países en función de 97 indicadores reconocidos internacionalmente, para evaluar dónde están mejor protegidos los derechos de los trabajadores y trabajadoras, tanto en la ley como en la práctica. “Los trabajadores en los Estados del Golfo, donde está generalizado el draconiano sistema de la ‘kafala’, sufren muchas de las violaciones que hacen que Oriente Medio y el Norte de África sea la peor región del mundo en lo que se refiere a los derechos fundamentales en el trabajo”, afirmó la Secretaria General de la CSI, Sharan Burrow. “Pero en lo que se considera una tendencia preocupante, los trabajadores europeos han sido testigos del mayor deterioro de sus derechos en los últimos 12 meses, como consecuencia de las medidas de austeridad impuestas por los Gobiernos”. La Confederación Sindical Internacional ha venido recopilando datos sobre los abusos de los derechos sindicales cometidos en todo el mundo desde hace más de 30 años. Este es el segundo año en que la CSI presenta esta información a través del Índice Global de los Derechos, que ofrece una representación para que los Gobiernos y las empresas puedan ver cómo se han deteriorado o han mejorado sus leyes y sus cadenas de suministro en los últimos 12 meses. Los diez peores países para los trabajadores y trabajadoras son Belarús, China, Colombia, Egipto, Guatemala, Pakistán, Qatar, Arabia Saudita, Suazilandia y los Emiratos Árabes Unidos. En otros países que también obtienen una baja puntuación además han empeorado las condiciones este año, mostrando una clara tendencia negativa para los trabajadores. Estos países son Burundi, República Dominicana, Hong

Kong, Irán, Georgia, Rusia, el Reino Unido y España. “En Colombia y Guatemala han sido asesinados trabajadores y trabajadoras por intentar negociar mejores condiciones de trabajo, mientras que en Qatar y Arabia Saudita los migrantes siguen sometidos a trabajo forzoso y se ven excluidos de la legislación laboral, en condiciones calificables de esclavitud moderna. “En 73 de los 141 países, los trabajadores son víctimas de despidos, suspensiones, recortes salariales y reducción de categoría por intentar negociar mejores condiciones de trabajo, mientras que en 84 países los empleadores adoptan estrategias ilegales para denegar o demorar la negociación con los sindicatos representativos.

El bloqueo impide la reconstrucción en Gaza

n año después de la devastación ocasionada por la última ofensiva militar en Gaza, que se cobró más de 2.000 vidas y destruyó miles de edificios e infraestructuras vitales, el bloqueo impuesto por Israel sobre el territorio palestino, al que se suma el bloqueo egipcio, impide que fondos de ayuda y materiales vitales puedan llegar a la población asediada de Gaza. Un acuerdo secreto concluido entre Israel y Qatar dejaría de hecho en manos de Qatar el control de los limitados esfuerzos de reconstrucción desplegados hasta la fecha, mientras los compromisos de ayuda provenientes del resto del mundo quedarán paralizados.

Sharan Burrow, Secretaria General de la CSI, afirmó: “Asignar a Qatar el control de las labores de reconstrucción no ofrece ninguna garantía de seguridad a Israel, y haría que las perspectivas de paz y de desarrollo democrático en Palestina sean aún más remotas. La comunidad internacional debe ejercer una presión real sobre el Gobierno de Netanyahu con vistas a la negociación de una coexistencia pacífica de dos Estados soberanos, en línea con las resoluciones de Naciones Unidas. El punto de partida ha de ser el levantamiento del bloqueo y autorizar una supervisión internacional de la reconstrucción”.

“Mientras que apenas un puñado de países han obtenido puntuaciones perfectas en comparación con el año pasado, se registra un incremento general en el número de países donde las condiciones se han deteriorado, incluyendo naciones como Camerún, Hungría, España y Sudáfrica”, indicó la Sra. Burrow. Las principales conclusiones del informe son las siguientes: De un total de 141 países, aquellos donde los trabajadores/as se enfrentan a detenciones y arrestos arbitrarios han aumentado pasando de 35 a 44, incluyendo países como España y Brasil. En prácticamente el 60 por ciento de los países, ciertas categorías de trabajadores están privadas de sus derechos fundamentales en el trabajo. Sindicalistas han sido asesinados en 11 países, uno más que el año pasado, incluyendo 22 casos tan solo en Colombia. En 60 por ciento de los países hay trabajadores que no tienen derecho a hacer huelga. En dos terceras partes de los países se deniega a los trabajadores el derecho a la negociación colectiva. Más de la mitad de los países incluidos en el informe deniegan a los trabajadores acceso al Estado de derecho. En el último año, los sindicatos han informado sobre la violenta represión de mani-

festaciones pacíficas en Camboya, Costa Rica, Paraguay y Ucrania; en Qatar unos 100 trabajadores migrantes que hacían huelga en protesta por unos salarios de miseria fueron detenidos el pasado noviembre, mientras que en marzo de este año un organizador filipino sería víctima de la 18ª ejecución extrajudicial ocurrida desde 2010.

El Índice Global de los Derechos 2015 de la CSI asigna a cada país una serie de puntos en función de 97 indicadores, y de acuerdo con la puntuación total obtenida, los países se clasifican en uno de los cinco grupos:

“Las normas internacionales del trabajo establecen que todos los trabajadores y trabajadoras han de tener acceso a ciertos derechos fundamentales en el trabajo”, afirma la Sra. Burrow. “Sin embargo, conforme el poder corporativo y la desigualdad aumentan a escala internacional, estos resultados demuestran que Gobiernos y empleadores en prácticamente todos los países del mundo deben mejorar la forma en que se trata a los trabajadores y poner freno al incremento de violaciones de los derechos en el lugar de trabajo”.

2. Violaciones repetidas de los derechos: 26 países incluyendo Japón e Irlanda.

1. Violaciones irregulares de los derechos: 16 países incluyendo Finlandia y Uruguay.

3. Violaciones regulares de los derechos: 36 países incluyendo Israel y Australia. 4. Violaciones sistemáticas de los derechos: 27 países incluyendo Polonia y EE. UU. 5. Derechos no garantizados: 27 países incluyendo Belarús, China y Nigeria. 6. Derechos no garantizados debido a la desintegración del Estado de derecho: nueve países incluyendo Siria, República Centroafricana y Palestina.

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Sintracarbón Radio:

¡Al aire!

Emisora virtual al servicio de trabajadores del carbón y comunidad guajira (apartes) Agencia de Información Laboral

Sintracarbón Radio se sintoniza fácilmente accediendo al link que aparece en la parte superior del sitio web del sindicato (www. sintracarbon.com); o en los teléfonos celulares que tienen el sistema operativo Andoroid, para lo cual basta descargar la aplicación “Sintracarbon” mediante la herramienta Play Store. “Será una emisora al servicio de la lucha sindical y comunitaria. Su objetivo es difundir los asuntos y las acciones que realiza el sindicato, tanto para conocimiento de los trabajadores y sus familias, como para los habitantes de la región, con la cual nuestra organización sindical tiene históricos y estrechos vínculos y siempre ha apoyado sus luchas”, dijo Hernán Bermúdez, secretario de comunicaciones de Sintracarbón, responsable de la emisora, quien reveló que el proyecto ha demandado una inversión de $70 millones, en buena parte producto de la solidaridad del sindicalismo minero de Alemania. Otro objetivo, explicó, es contrarrestar los mecanismos de desinformación que la multinacional Cerrejón emplea para trata de bloquear la acción sindical y comunitaria. “Con el poder económico que tiene, la empresa maneja los medios regionales a su antojo y ejerce vetos. En medio de los conflictos laborales y cívicos que se han dado acá, íbamos a las emisoras a solicitar espacios para expresar nuestros puntos de vista, pero nos los negaban, porque la mayoría de las emisoras tienen contratos con El Cerrejón y están muy condicionadas a ofrecernos espacios, así sea pagándolos”, explicó Bermúdez. La emisora también será un vehículo de información y denuncia de las condicio-

Paños de agua tibia Fernando Castro Alfonso

sta semana empezaron las emisiones de prueba de la emisora virtual del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria del Carbón, Sintracarbón. Una buena noticia no solo para los trabajadores de El Cerrejón sino también para la comunidad guajira, que ahora tiene en este medio alternativo otra opción de información y entretenimiento.

Sintracarbón Radio, es el nombre de esta emisora virtual, un esfuerzo de la organización sindical para, vía internet, enriquecer y hacer más fluida la comunicación con sus afiliados, con la población habitante en el área de influencia del complejo carbonífero, y con el mundo sindical en general.

comunicación / salud

Directivo Sindess CUT

as medidas anunciadas por el ministro de Salud y Protección Social, y el superintendente de Salud, que buscan mejorar la liquidez del sistema y aumentar el control de los recursos, para tener no solo un mejor flujo de los recursos sino una mayor vigilancia, que hacen parte del plan de choque para dar solución a los problemas financiero del sistema, no es otra cosa que paños de Agua tibia. nes de los trabajadores, pues en el sector del carbón no todo es color de rosa. “Denunciar, por ejemplo, las enfermedades laborales que produce la explotación carbonífera, así como los daños ambientales y otros problemas que por lo general no trascienden”, agregó el directivo, quien destacó el hecho de que el martes, primer día de la emisión de prueba, unas 700 personas estuvieron conectadas a Sintracarbón Radio.

De la inyección de 1,5 billones de pesos, lo que no dice el ministro Alejandro Gaviria Uribe, es que casi 1 billón será para créditos blandos de tasas compensadas a las EPS, mientras el resto será para la compra de cartera por intermedio de las EPS y así poder pagarles aparentemente a las IPS (instituciones prestadoras de salud), que son los hospitales públicos y la red privada que atiende a los usuarios de la salud.

Una circunstancia que facilita la penetración de la emisora, es que el 80% de los 5.000 trabajadores directos de Sintracarbón cuentan con celulares “inteligentes” que les permite sintonizarla. Además ya están familiarizados con el manejo de internet y las redes sociales. Precisamente en marzo de este año Sintracarbón dio al servicio su nuevo y moderno sitio web, con fluida y completa información.

El ministro Gaviria nuevamente le tiende la mano a los entes EPS, que son las que tienen sumida a la salud en cuidados intensivos y al borde del cierre de hospitales públicos a lo largo y ancho del país. Con la compra de cartera y tasas compensadas el ministro le da a las EPS periodos de gracia hasta de tres meses, mientras a la red pública hospitalaria con los Planes de Ajustes Fiscales y Financieros, obliga al cierre de servicios vitales para los usuarios, despido masivo de trabajadores de la salud, tapando la gigantesca deuda de 12 billones de pesos que hoy tienen las EPS con la red pública y privada del país.

“Es la materialización de un sueño que tenía la organización sindical, que llevaba tiempo tratando de tener un medio de amplia cobertura, no solo regional sino nacional y mundial, que también estará al servicio de las organizaciones hermanas”, dijo por su parte Igor Díaz, miembro del ejecutivo nacional de Sintracarbón y uno de los directivos que más impulsa este proyecto comunicativo.

El Gobierno de Juan Manuel Santos, en cabeza der su ministro Alejandro Gaviria Uribe, a pesar que en diciembre de 2014, saca un decreto permitiéndole a las EPS siete años de gracia para que se pongan al día en los asuntos financieros, en total indolencia y caridad humana con las y los colombianos que necesitamos de la salud como un derecho humano fundamental, el cual no debe ser vulnerado, violentado por alguna barrera o traba por parte de las EPS, pretende promulgar un decreto único de la salud, reglando la Ley Estatutaria en Salud 1751 de 2015, contrario la sentencia C-313 de 2014 vulnerando el derecho a la salud, como derecho fundamental, reviviendo tramitología que mediante el Decreto Ley 019 del 2012, se suprimieron, establece el pago adicional que se debe hacer en favor de

las EPS para poder ser afiliado diferente a los pagos actuales, revive, legalizando en muchos de sus artículos de manera soterrada, el poder que tienen las EPS de negar servicios, cirugías, exámenes, medicamentos y todo tipo de barreras que han causado la muerte y el dolor a millones de colombianos, nuevamente limita la actividad profesional a un comité técnico de la misma EPS, comité que decide si el profesional podía o no solicitar dicho procedimiento en beneficio de un paciente. Con este decreto, revive lo que se derrotó mediante la lucha de los sindicatos de la salud en el Plan Nacional de Desarrollo, de crear Fonsaet, fondo de liquidación de los hospitales públicos, lo revive no como fondo de salvamento, sino de liquidación, como prueba de que no quiere saber nada de la red pública hospitalaria que es la que atiende a los paciente, tengan o no dinero. Por eso la invitación es a protestar ante el Ministerio de Salud a todos los sindicatos de la salud, a la asociación de usuarios y a la mesa nacional de la salud. No más EPS.

cut

Nº 130, julio de 2015

COMUNICADOS CUT La CUT saluda los últimos acuerdos de La Habana

l pasado fin de semana la mesa de La Habana, constituida por el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Farc, le anunció al país el establecimiento de unos acuerdos tendientes a precisar la posibilidad del cese definitivo del fuego. Dentro del anuncio la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia, CUT, resalta el hecho de colocar un periodo para que en cuatro meses se puedan estar definiendo todos los acuerdos con que se podría establecer la solución política al conflicto armado, al menos con las Farc. Este anuncio da una nueva luz de esperanza para que el deterioro que se ha venido realizando en los últimos meses pueda ser rectificado y reconfigurado, de tal manera que le genere confianza al país. Ello contribuiría, de ser así, a generar expectativas muy positivas y el aislamiento de todos los señores de la guerra. La CUT saluda este nuevo esfuerzo en La Habana, reitera su compromiso en respaldar dicho proceso y aspira a que se termine exitosamente en los cuatro meses que se han considerado. Bogotá, 15 de julio de 2015 Luis Alejandro Pedraza Becerra Presidente Fabio Arias Giraldo Secretario General

Gobierno nacional debe cumplir acuerdos laborales

a planteado este gobierno cinco ejes de acción en el campo laboral: erradicación del trabajo infantil, protección a la vejez, el empleo como servicio público, la calidad y la formalización laboral. Así mismo, en el Plan Nacional de Desarrollo –PND– el movimiento sindical logró que se incluyera en el artículo 74, el trabajo decente como una política del gobierno y que “las actividades permanentes de las entidades deben ser desarrolladas por personal vinculado a las plantas de personal...” La Sentencia C-614 de 2009 de la Honorable Corte Constitucional, conmina a los nominadores a vincular a la planta de personal a quienes desempeñan funciones misionales y permanentes en las instituciones públicas.

En el Acuerdo Laboral suscrito ente las centrales sindicales y el gobierno, este se compromete a ampliar las plantas de personal. En el Sena trabajan de forma deslaboralizada aproximadamente 27.000 instructores, que, es claro, cumplen funciones misionales. Hay más de 600 cargos vacantes. Sindesena desde años atrás ha solicitado la ampliación de la planta de personal, ante lo cual no ha tenido respuesta alguna, motivo por el cual se vio obligado a interponer una Acción Popular por la ampliación de la planta de personal. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca citó, el 30 de junio de 2015, a audiencia de Pacto de Cumplimiento al Gobierno Nacional y Sindesena, a la que asistieron apoderados de: Presidencia de la República, Departamento Administrativo de la Función Pública, Minhacienda, Comisión Nacional del Servicio Civil y Sena. Esta amplia delegación se negó a conciliar, es decir, se negó a dar inicio a un proceso de ampliación de la planta de personal. Coincide su posición, con la actitud del DAFP y Minhacienda, que se niegan a dar el visto bueno a tres mil cargos nuevos en la planta, compromiso hecho por el Gobierno en el Consejo Directivo del Sena en diciembre de 2014. La CUT llama al Gobierno Nacional a cumplir los acuerdos firmados, los convenios de la OIT y la Sentencia C-614/09 de la HCC y sus propósitos de formalización. Llama al movimiento sindical a preparar una movilización por la ampliación de las plantas de personal. Luis Alejandro Pedraza Becerra Presidente Fabio Arias Giraldo Secretario General

La CUT reafirma su rechazo a los contratos sindicales

raíz de la expedición de Ley 1429 de 2010, que en su Artículo 63 consagró la prohibición de las Cooperativas de Trabajo Asociado y cualquier otra modalidad de intermediación laboral, en las laborales misionales y permanentes, se inició un aumento exponencial en la figura de los contratos sindicales. En el año 2010 había 50 contratos sindicales y para el 2014, 1.796, con aproximadamente 400 mil trabajadores. El sector público utiliza esta modalidad en un 97,7% de los casos, y la empresa privada registra 42 contratos sindicales, que representan el 2,3%, restante. El sector de la salud es el que tiene mayor presencia de esta figura con 1.777 contratos (98,9%). Esta proliferación de sindicatos y contratos sindicales en los últimos periodos ha contado con la contemporización del Ministerio de Trabajo que a sabiendas de que la figura ha sido una transformación de las viejas CTA no hace ninguna inspección y control sobre la ilegalidad de estos sindicatos y sus contratos sindicales. De esta manera, entonces, los empresarios y el gobierno modificaron la inmensa mayoría de sus cooperativas de trabajo asociados y las convirtieron en sindicatos, para realizar los respectivos contratos sin-

dicales, constituyéndose estos, en verdaderos intermediadores laborales ilegales que siguen desconociendo los derechos laborales y las libertades sindicales de esos trabajadores. La figura del contrato sindical, a más de estar en la misma concepción de las prohibidas cooperativas de trabajo asociado, tiene una reglamentación expedida por el presidente Uribe, contenida en el Decreto 1429 de abril de 2010, que lo convierte en una figura patronal en las relaciones laborales entre el sindicato y sus afiliados. Con base en estos criterios y en los estudios que al respecto realizó la Escuela Nacional Sindical, la Central Unitaria de Trabajadores puso en la pasada Conferencia 104ª de la OIT, en el mes de junio, una queja ante el Comité de Libertad Sindical por violación a las libertades sindicales, con la utilización de esta figura del contrato sindical. Estaremos atentos de esta manera al desarrollo de nuestra queja ante el Comité de Libertad Sindical, en la perspectiva de que tan contraria figura de las libertades sindicales al derecho de asociación y negociación colectiva, pueda ser desechada de las actividades de sindicatos y directivos sindicales, tanto en nuestra Central como en las otras centrales sindicales. Luis Alejandro Pedraza Becerra Presidente Fabio Arias Giraldo Secretario General

Nº 130, julio de 2015

transporte

Las mil muertes del transporte tradicional en Bogotá Francisco Mora Vicepresidente de SNTT

l mejor estilo de una republiquita de bananas en donde los condenados a muerte eran sacados de sus celdas para fusilarlos y cuando ya estaban en el paredón se les disparaban balas de salva y luego se les sometía indefinidamente al mismo perverso tratamiento sin que nunca supieran cuándo les llegaría la hora verdaderamente, la Secretaría de Movilidad, Transmilenio y la Alcaldía Mayor someten a pequeños propietarios, conductores, usuarios, terceros afectados y a la ciudad en general a un matoneo constante que data desde la génesis misma del supuesto ordenamiento del transporte público en la ciudad con el surgimiento del Decreto 309 en 2009. Efectivamente, han sido innumerables los plazos y ultimátum que se han establecido como fechas límite para su extinción total. Recordemos los twits del alcalde afirmando que el primero de junio de este año no circularía un bus cebollero más, luego dijeron que el 25 de junio y ahora que el 16 de julio y así nos van llevando de tranco en tranco como buey al matadero. Alguien tiene que decirles a las autoridades del transporte en Bogotá que no pueden seguir lanzando amenazas irresponsables e irreflexivas desde lo alto de su mediocridad e improvisación porque si hay algo peor de que lo amenacen a uno es que no le cumplan la amenaza. Todos los actores de la movilidad y los ciudadanos en general tenemos derecho a planificar nuestras vidas, a elaborar un plan B y las autoridades están ahí para eso, para darnos certezas y no para mantenernos eternamente en esa especie de limbo en donde los plazos incumplidos sólo favorecen un clima de caos y zozobra en el que ganan unos pocos y se perjudica a millones de personas ya que por un lado el usuario ante la supuesta inminencia del fin de la oscura noche del TPC (Transporte Público Colectivo) se apresura de mala gana a aprender a usar un Sitp (Sistema Integrado de Transporte Público) que dista mucho de ser la maravilla que dicen que es y por otro lado los aterrorizados antiguos propietarios, especialmente los que postularon sus vehículos a las hoy quebradas operadoras Egobus y Coobus, malbaratan el negocio que los sostuvo a ellos y a sus familias dignamente durante décadas ante este terrorismo financiero que los acosa diariamente. Y es que si hacemos un análisis a “vuelo de pájaro”, el Sitp, que dejó contratado y planificado la anterior administración de Samuel Moren, prometió ser el bálsamo

que venía a curar la famosa “guerra del centavo” y, ¿por qué la cambió? Por otra guerra igual o tal vez más peligrosa que es la guerra contra el reloj en la que a diario se sumergen miles de conductores del masivo y del zonal para cumplir los tiempos preestablecidos por el ente gestor Transmilenio y donde el usuario es el que menos importa. Prometió también eliminar los “racimos humanos”, mentira que no merece mayor ilustración (sin comentarios), dijo que ahora las empresas estarían obligadas a tener sus propios parqueaderos donde resguardar su flota en condiciones de seguridad y confort, nada más alejado de la realidad ya que se les puede ver a estos vehículos por toda la ciudad invadiendo el espacio público y teniendo a sus conductores en condiciones higiénico-sanitarias deplorables. Que se acabarían las “chimeneas ambulantes”, ¿acaso al pintar un carro de color azul este disminuye automáticamente la emisión de agentes contaminantes? Afirmaron que ahora sí iban a respetar los derechos laborales de los conductores, especialmente en lo que tenía que ver con el cumplimiento de la jornada laboral y, ¿qué hicieron? Inventaron sistemas perversos de esclavitud como las “tablas partidas” que consisten en fragmentar los horarios de trabajo para que laboren en las horas pico y “descansen” las horas valle de tal manera que obligan al conductor a permanecer 16 y 18 horas fuera de su hogar, eso para no hablar de las multas contra el salario y los bonos que no son otra cosa que evasión de parafiscalidad y de contratación de más personal. Con la excusa de reorganizar, retiraron y no reemplazaron cientos de rutas de transporte tradicional con la lógica consecuencia que ahora son servidas por transporte pirata y en otros casos los ciudadanos migraron por cientos de miles

hacia la moto y hacia el uso del moto y bicitaxismo, lo cual quiere decir que el Distrito no solo admite y permite sino que también fomenta la ilegalidad. ¿Eso es desarrollo? ¿A eso le llaman modernidad? La ciudad pierde semanalmente 15 mil millones de pesos para subsidiar la operación de las empresas del Sitp cuando el transporte tradicional no necesitaba de subsidios, al contrario los otorgaba a todo aquel ciudadano que por medio de señas se declaraba insolvente y pedía ser transportado por mil o por quinientos pesos.

que tendrá en la ciudad su retiro definitivo y la consecuente incidencia que se dará en la ya disparada inseguridad de Bogotá. Miles de personas pelechaban a diario de las boronas del transporte tradicional, ¿acaso los sistemas modernos dejan escapar una sola moneda para regalar?, ¿Se ha visto alguna vez un conductor del Sistema comprando un Bon-Ice en un semáforo? ¿Los conductores de Transmilenio andan con acompañante? ¿Si un habitante de calle le toca las llantas a un bus biarticulado el conductor le tira 200 pesos?

Pero quizá la mayor mentira que dijeron era que se iba a privilegiar la democratización de la propiedad del transporte y lo que terminó pasando es que el negocio quedó en manos de no más de cinco clanes familiares que paradójicamente son los mismos transportadores tradicionales que complotaron para quedarse con todo el pastel y ahora son dueños absolutos del masivo, del integrado y de lo que queda del tradicional. Arruinaron a miles de pequeños propietarios cuyos vehículos alimentaban una economía subterránea compuesta por verdaderos ejércitos de mecánicos, latoneros, calibradores, vendedores de comida y de toda clase de mercadería que se alimentaban de las monedas que de forma profusa brotaban de las vetustas cafeteras del sistema tradicional, hoy Sistema Provisional, sin que nadie haya hasta el momento analizado seriamente el impacto

Espero que no se diga que quien escribe estas líneas está respirando por la herida debido a su inminente desplazamiento pues antes que trabajadores del transporte tradicional también somos usuarios y nuestras familias también lo son, y no queremos para ellos un transporte que tal y como está planteado es una farsa, si podemos hacer algo para mejorarlo o por lo menos volverlo más humano (como la Bogotá humana) lo haremos. El transporte tradicional ya cumplió un ciclo y perdió su oportunidad, es justo que sea reemplazado ya que no supimos brindar un buen servicio a la ciudadanía pero también es justo que quien nos reemplace esté a la altura del reto que significa devolverle a la ciudad la competitividad que día por día pierde frente a las demás urbes de la región por culpa de la inmovilidad a la que la condenan los intereses mezquinos de unos pocos.

Convoca a la Tercera Asamblea General de Afiliados Sintraongs Subdirectiva Bogotá 05 de agosto de 2015 / 5 p.m. Auditorio de la CUT, calle 35 #7-25, piso 9 Permisos sindicales gestionados por la Junta Directiva desde las 4 p.m. (Cena) Más información: presintrao@gmail.com Contamos con su asistencia, participación activa y propositiva; de estas depende el éxito de nuestra actividad.

¡Hagamos por nosotros lo que a diario hacemos por la sociedad!

Nº 130, julio

Situación laboral y sindical de Colombia, en cifras Documentos de la ENS y Fescol Publicado 29 de abril de 2015

Pobreza y desigualdad El crecimiento económico del país beneficia más a personas de altos ingresos. La desigualdad no disminuye. En 2014 el índice Gini (que mide la concentración de la riqueza) fue 0,538. Bajó sólo 0,001 puntos con respecto a 2013. La tasa de pobreza fue 28,5% (13´210.000 personas pobres). En las zonas rurales la pobreza es más alarmante: 41,4%. La tasa de pobreza extrema, o indigencia, fue de 8,1% (3´742.000 personas).

Generación de empleo e ingresos En 2014 el total de ocupados fue 21´503.000, o sea 2´290.000 nuevos ocupados con respecto a 2010. Más allá de este incremento, se debe analizar la calidad del empleo generado, que en mayor porcentaje ha sido en la informalidad. Desempleo en 2013 fue de 9.6%, en 2014 de 9.10%. Cúcuta fue la ciudad con mayor desempleo (15,0%) y San Andrés la de menor (7,0%); para un total de 2’151.000 desocupados. La mayoría de los ocupados, 51,8%, se caracteriza por ser no asalariados, esto es 11´130.000 personas, en su mayoría con empleos de baja calidad. En materia de ingresos, el 48,7% de los ocupados tuvo ingresos de 0 a 1 salario mínimo legal (el 23,2% devengó de 0 a 0,5 smlmv; y el 25,4% de más de 0,5 a 1 smlmv). Esto como producto de la informalidad y subcontratación laboral.

Formalización laboral En el primer semestre de 2014 la tasa de informalidad laboral nacional, según acceso a la seguridad social, fue de 63,0%; en las 13 áreas metropolitanas fue 48,4%, o sea 5´076.000 personas. Esta es por lo general una población con deficiente calidad de empleo en cuanto a ingresos, estabilidad, negociación colectiva, jornada laboral y acceso a seguridad social. Cúcuta fue la ciudad con la mayor tasa de informalidad (70,7%) y Bogotá con la menor (43,7%). El 46,6% de la población ocupada no tiene contrato de trabajo, 29,5% tiene contrato escrito, y 18,8% uno verbal. La tasa de afiliación al sistema de pensiones fue 35,6%, cifra inferior en 6,4 puntos a la meta del gobierno. Solo uno de cada 4 adultos mayores recibe pensión.

Enfermedad y muerte en el trabajo Sólo el 41,6% del total de ocupados (8´935.748) está afiliado al sistema de riesgos laborales. O sea que de 100 ocupados, 58 están por fuera del sistema. Además del total de afiliados solo 4,7% son trabajadores independientes. En 2014 los accidentes se incrementaron 15,7% respecto a 2013, y esa misma tendencia se observó en las enfermedades laborales y las muertes en el trabajo. Se produjeron 580 muertes calificadas, mayoritariamente en los sectores inmobiliario y construcción.

Las brechas de género En cuanto a la participación en el mercado laboral, la brecha entre hombres y mujeres no presentó cambios significativos: en 2014 fue de 22 puntos. En el tema del desempleo, la brecha permaneció en 4,9 puntos a nivel nacional y en 7,0 puntos en zonas rurales. En materia salarial, el 53,4% de las mujeres se concentró en el rango salarial de entre 0,0 y 1 smmlv, mientras que en ese rango está el 45,3% de los hombres. De las personas que recibieron más de 1,5 smmlv, solo el 36% eran mujeres.

Los jóvenes continúan en desventaja A pesar de los esfuerzos planteados por la Ley 1429 de primer empleo, la calidad de los empleos de los jóvenes no mejora. Colombia continúa con una de las tasas de desempleo juvenil más alta del promedio de América Latina. En 2014 la tasa de desempleo juvenil fue 15,8%. Los jóvenes desempleados representaron el 51,1% del total de desempleados. Y a las mujeres jóvenes les va peor: tienen tasa de desempleo de más de 8 puntos por encima de los hombre jóvenes: 20,7% contra 12,2%, respectivamente.

Trabajo infantil sigue en altos niveles La tasa de trabajo infantil fue de 9,3%, rebajó 0,4 puntos con respecto a 2013. La tasa ampliada, que tiene en cuenta a los niños, niñas y adolescentes que trabajaron en el hogar más de 15 horas a la semana, fue de 13,9%. 1´039.000 niños, niñas y adolescentes trabajan en Colombia. Los sectores en los que más lo hacen son: comercio, hoteles y restaurantes (38,2%); agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (34,0%), e industria manufacturera (11,4%).

El 53,1% de los niños, niñas y adolescentes trabajan sin remuneración; 22,9% reciben hasta 1/4 smmlv; 12,8% más de 1/2 smmlv; y 9,3% entre 1/4 y 1/2 smmlv.

Negociación colectiva sigue marginal En los dos últimos años se firmaron 432 acuerdos colectivos en el sector público, que beneficiaron aproximadamente 728.517 funcionarios. En 2014 se instauraron ante el Ministerio del Trabajo 50 querellas por uso ilegal de pactos colectivos, que es una estrategia de los empleadores para impedir la organización de los trabajadores, o evitar que los sindicatos se fortalezcan. Crecieron también los contratos sindicales, usados para mantener la intermediación ilegal y vulnerar derechos de libertad sindical. En 2013 se firmaron 964 contratos sindicales, y a julio de 2014 ya eran 819, la mayoría en el sector salud.

Crece la protesta sindical y laboral En 2014 hubo 370 acciones de protesta, con predominio de las agrupadas como jornadas o manifestaciones, con 80,81%. Los ceses de actividades (paros y huelgas) representaron el 17,5% de las acciones.

La violencia antisindical persiste En 2014 se registraron 341 casos de violencia contra sindicalistas, discriminados así: 20 homicidios, 210 amenazas, 73 hechos de hostigamientos, 12 detenciones arbitrarias y 23 atentados de muerte, entre otras. Los datos hasta aquí presentados dan cuenta, pues, del déficit que en el tema laboral y sindical tiene el Plan Nacional de Desarrollo ‘Prosperidad para Todos’.

Cuadro general de indicadores laborales y de protección social. 2013-2014 Concepto

2013

2014

Población ocupada

21.048.000

21.503.000

Tasa de ocupación

58,00%

58,40%

2.243.000

2.151.000

Población desocupada Tasa de desocupación Población subempleada subjetiva Tasa de subempleo subjetivo Población subempleada objetiva Tasa de subempleo objetiva Población inactiva

9,60%

9,10%

7.268.000

6.882.000

31,20%

29,10%

2.652.000

2.539.000

11,40%

10,70%

13.015.000

13.172.000

Tasa de inactividad

35,80%

Porcentaje de la población ocupada que no tiene contrato.

47,20%

46,60%

6.462.000

6.334.000

65,20%

70,80%

Población ocupada con contrato escrito Porcentaje población ocupada con contrato escrito a término indefinido Porcentaje de la población ocupada con contrato escrito a término fijo

34,50%

29,00%

9.984.000

10.489.000

Participación afiliados cotizantes salud en el empleo total

47,40%

48,80%

Población cotizante a pensiones en todos los regímenes.

5.491.424

7.652.406

Población ocupada contribuyente al régimen de salud

Participación afiliados cotizantes pensiones en el empleo total Población ocupada afiliada al sistema de riesgos laborales Participación afiliados cotizantes riesgos laborales en el empleo total Población afiliada a fondo de cesantías (sin Fondo Nacional del Ahorro) Participación afiliados a cesantías en el empleo total Población ocupada afiliada a cajas de compensación familiar Participación afiliados a cajas de compensación en el empleo total*

* A marzo de 2014

26,10%

35,60%

8.269.950

8.935.748

39,30%

41,6%

6.160.784

6.171.333

29,30%

28,70%

6.759.470

6.879.568

32,10%

32,00%

o de 2015

Informe especial ENS

Entorno económico y condiciones laborales en el sector de la construcción

l sector de la construcción, conformado por los segmentos construcción de edificaciones (residenciales y no residenciales) y de obras civiles (avenidas, autopistas, sistemas de acueducto y alcantarillado, aeropuertos etc.), ha tenido un gran crecimiento a lo largo de la última década, jalonado principalmente por la construcción de vivienda y de sistemas de acueducto y alcantarillado. Y dado que el país atraviesa por una coyuntura económica signada por la entrada en vigor de múltiples tratados de libre comercio, y por la presión que la creciente competencia internacional ha impuesto a los productores del país, las políticas estatales se han enfocado en buena medida en mejorar la ‘competitividad’ de los empresarios y, por esa vía, se ha generado un panorama promisorio para el sector de la construcción, con amplias perspectivas de crecimiento para próximo lustro. Y en el campo de la construcción de vivienda nueva el panorama también es harto promisorio. Y en cuanto a su participación en el PIB nacional, el sector de la construcción también viene en franco ascenso, lo que da cuenta de su dinámica e incidencia en la economía nacional, como se aprecia en el cuadro1: Y en cuanto al empleo, la dinámica también ha sido de crecimiento. En 2010 el sector empleaba cerca de millón de personas, y a julio de 2014 empleaba 1.220.000, con una participación porcentual que también creció: pasó de 5,3% al 5,7%. El registro más alto fue en el periodo diciembre 2013-febrero 2014, cuando el total de ocupados en el sector fue 1.350.000 personas (ver cuadro 2).

La preponderancia del sector se explica en buena medida por la política de 100.000 viviendas gratis impulsada por el Gobierno Santos, política que se va a ampliar según lo anunció el Ministerio, al señalar que la meta para los próximos años estaba determinada por la iniciación de un millón de viviendas urbanas, de las cuales 200.000 serían gratuitas, 250.000 a través del programa de vivienda para ahorradores (Vipa), 150.000 viviendas de interés social (VIS) y 400.000 viviendas no VIS, con algunos subsidios a la tasa de interés. Eso, se estima, generaría un aumento del 4% en el PIB de edificaciones y unos 400.000 empleos nuevos. Ver al respecto: http://www.minvivienda.gov.co/sala-de-prensa/noticias/2014/agosto/

minvivienda-preve-un-alto-impacto-economico-con-la-politica-trazada-para-elsegundo-tiempo-del-gobierno-santos

De esta manera, el sector de la construcción ostenta el nada decoroso tercer peor puesto en cuanto a formalidad laboral, sólo superado por los sectores agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura (8%), y comercio, hoteles y restaurantes (17%). Quiere decir que hay mucho empleo pero en muy malas condiciones, algunas rayanas en lo calamitoso.

El siguiente cuadro muestra las perspectivas de crecimiento del sector de la construcción, vía inversión pública y privada (ver cuadro 3). Pero considerando las condiciones laborales del sector, no ya desde la perspectiva de su demanda y absorción de mano de obra, sino de la calidad del empleo, la situación se torna sombría. La tasa de informalidad, medida en términos de la afiliación de los trabajadores a la seguridad social (salud, pensiones y ARL), en 2013 fue 75,5%. Si se suma además la afiliación a cajas de compensación familiar, la cifra se eleva a 82,9% (ver cuadro 4).

Por otra parte, la baja tasa de afiliación al régimen contributivo y la magra afiliación al sistema de riesgos laborales (ARL) son un peligro enorme para la vida e integridad de los trabajadores de la construcción, tal vez la actividad laboral más riesgosa. En 2013 hubo oficialmente 542.406 accidentes laborales, y el 38,7% de ellos (206.114) se presentaron en este sector... Y de las 750 muertes en el trabajo que hubo ese año,

Cuadro 1 Participación del PIB del sector construcción en el PIB nacional (en miles de millones) Año PIB nacional PIB construcción

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014

324.866

340.156

362.938

387.983

401.744

408.379

424.599

452.578

2011

470.880

494.124

516.619

17.698

18.915

21.213

22.982

25.009

26.329

26.302

28.469

30.159

33.651

36.968

Variación anual

10,7

6,9

12,1

8,3

8,8

5,3

-0,1

8,2

5,9

11,6

9,9

Participación %

5,4

5,5

5,8

5,9

6,2

6,4

6,1

6,2

6,4

6,8

7,1

Fuente: Dane. Cuentas nacionales trimestrales.

Cuadro 2 Participación del empleo del sector construcción en el total nacional Año Empleo total Empleo construcción Part. %

2010

2011

2012

2013

2014

19.213

20.019

20.696

20.980

21.503

1.046

1.144

1.241

1.220

1.302

5,4

5,7

6,0

5,8

6,05

Fuente: Dane. Gran encuesta integrada de hogares.

⇒

Nº 130, julio de 2015

laboral

⇒

Cuadro 3

270 (el 36,8%) fueron de trabajadores de la construcción. Además de lo anterior, el índice de afiliación a pensiones nos hablan de un no futuro; muestran que, cuando menos, 6 de cada 10 trabajadores no tendrán una vejez digna, pues no contarán con una pensión que les brinde esa seguridad. Y asimismo, las cifras de afiliación a las cajas de compensación certifican que muy pocos gozan de los subsidios familiares, los cursos recreación y el subsidio de vivienda ofrecidos al núcleo familiar del trabajador. En conclusión, frente a la enorme capacidad de enganche laboral y empleabilidad que tiene el sector, existe un desastroso panorama en materia formalidad laboral, que pone en evidencia la fragilidad de la condición de los trabajadores, que no solo perciben salarios de subsistencia que los constriñe en un círculo vicioso de pobreza y desigualdad, sino que padecen un índice de accidentalidad y muerte en el trabajo demasiado alto. Para cerrar su enorme brecha de infraestructura y atender la demanda futura, se estima que Colombia deberá invertir el 3,1% de su PIB durante los próximos diez años3. Hay pues enormes perspectivas de crecimiento del sector de la construcción y buenas expectativas respecto a la demanda de trabajo. Pero estas deberán estar acompañadas de actividad sindical en procura de la formalización laboral, algo que resulta más pertinente en cuanto los mismos empresarios del sector de la construcción reconocen que la informalidad laboral tiene un impacto negativo en el acceso a crédito de vivienda, lo cual genera un círculo vicioso sobre el sector. Publicado 17 julio de 2015.

Notas 2 Consejo Colombiano de Seguridad (17 de marzo de 2014”: “Riesgos laborales de los trabajadores de la construcción”. En: http://ccs. org.co/salaprensa/index.php?option=com_ content&view=article&id=385:2014-constru ccion&catid=256&Itemid=786 3 Luis Acevedo (mayo de 2013): “Situación y perspectiva de la infraestructura en Colombia”. Pág. 19. En: http://www.serfinco.com.co/site/Portals/0/Coyuntura/ An%C3%A1lisis%20y%20perspectiva%20 de%20la%20infraestructura%20en%20 Colombia.pdf

Proyecciones del gobierno sobre la inversión en infraestructura Modo

Inv. total

Objetivo de la inversión

Horizonte

Infraestructura vial ● Concesiones de cuarta generación

$44 billones

Construir e intervenir 8.170 kilómetros

6 años

Mantenimiento de la red vial terciaria

$1 billón

Rehabilitar y mantener 2.960 kilómetros de red vial terciaria

2 años

Infraestructura Férrea ● Inversión privada

$12,9 billones

Recuperar y mantener en operación 2.237 km de red férrea

Infraestructura Férrea ● Inversión pública

$195,8 mil millones

Reparación y atención de puntos críticos. Administración, mejoramiento, mantenimiento, vigilancia y control de tráfico

Dos años a partir de la firma del contrato

Fuente: Serfinco.

Cuadro 4 Calidad del empleo en el sector de la construcción Ocupados 2013

Salud (Reg. Contributivo)

Pensiones

ARL

Cajas de compensación Familiar

Salud + Pensión + ARL

1.386.580

33%

37,8%

28,9%

17,1%

24,5%

Fuente: Ministerio del Trabajo. Fuentes de Información Laboral de Colombia (Filco).

El sesgo antilaboral del desarrollo colombiano y las políticas laborales Javier Pineda Duque Análisis Fescol

•• Colombia tiene unas de las tasas de desempleo e informalidad más altas de América Latina, y aunque la primera ha caído, debido al buen comportamiento económico del país, continúan siendo altas, en especial la segunda, lo que se explica por el sesgo antilaboral del modelo de desarrollo. •• La externalización de actividades productivas (outsourcing) y la tercerización de trabajadores consolidaron un esquema que para la industria y la agroindustria significó cerca de la mitad de los trabajadores en empleos inestables o precarios mediante el uso de empresas de servicios temporales o cooperativas de trabajo

asociado. La tercerización se presenta también como deslaborización de las relaciones de trabajo con la utilización creciente de los contratos de prestación de servicios. •• Este sesgo antilaboral, fruto del modelo de crecimiento económico y, también, de las reformas y el ordenamiento institucional y normativo, ha repercutido en la distribución del ingreso durante las dos últimas décadas, dada la pérdida constante de la participación del trabajo en los frutos del crecimiento. •• El cambio de trayectoria de ese modelo de desarrollo antilaboral no es fácil, porque además de estar asentado en el estancamiento industrial, el sesgo anticampesino y la institucionalidad laboral, se basa en una trayectoria histórica que no reconoce a los trabajadores como interlocutores

válidos para determinar el rumbo de la sociedad y la economía. •• Ese mismo sesgo no constituye el interés esencial de las políticas públicas y laborales, centradas en la informalidad urbana. Las políticas recientes de formalización laboral son un eslabón paliativo y subordinado, con logros modestos en contextos favorables de crecimiento económico. •• La formalización queda atrapada en la búsqueda por reducir los costos del trabajo para fomentar el empleo formal, en un contexto de alto subempleo, baja productividad, reprimarización económica, estancamiento y flexibilización industrial, y expulsión sistemática de población rural. Ver documento completo: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/11072.pdf

Nยบ 130, julio de 2015

internacional

Nº 130, julio de 2015

sindical

Sindicato Unión Portuaria firmó acuerdos con la Sociedad Portuaria y su subsidiaria Tecsa

Después de 24 años, la negociación colectiva vuelve al puerto de Buenaventura Agencia de Información Laboral Publicado 15 de julio de 2015.

esde cuando dejó de existir Colpuertos (hace 24 años exactamente) los trabajadores portuarios de Buenaventura no sabían lo que era una convención colectiva, pues con la privatización del puerto los sindicatos fueron desmantelados, la contratación directa se acabó y fue reemplazada por la tercerización en todas sus formas, lo que desmejoró ostensiblemente las condiciones de trabajo, al punto que el puerto de Buenaventura se volvió el paradigma de la precarización laboral en Colombia. Por eso es significativa e importante la labor cumplida por el sindicato Unión Portuaria, que cambió el modelo de contratación dominante en este puerto. El pasado 25 de junio la Unión firmó dos convenios colectivos, uno con la Sociedad Portuaria de Buenaventura (Sprbun), que beneficia a sus 376 trabajadores directos, y el otro con Tecsa, principal operador del puerto, filial de la Sprbun, donde los beneficiados son 523 trabajadores. A juicio de Javier Marrugo, presidente de Unión Portuaria, el logro más importante de estos acuerdos es, sin duda, la estabilidad de los trabajadores, quienes hasta ahora estaban por contratos a término fijo de poca duración, desde 4 meses hasta un año. Se acordó que en adelante todo trabajador que lleve más de un año laborando tendrá contrato indefinido, y que los contratos a término fijo pasarán a ser indefinidos después de la tercera prórroga. Por su parte Fabio Arias, Secretario General de la CUT, central sindical que desde un comienzo acompañó el proceso, destacó la persistencia y la labor de Unión Portuaria, un sindicato que desde hace 5 años “se tomó a pecho la idea de volver a los puertos de Colombia, todos privatizados, a organizar a unos trabajadores que por más de veinte años han estado a merced de contratistas y empresarios tercerizadores”. El directivo de la CUT señaló que, no obstante el logro obtenido, aún se está lejos de lo que se quiere. Porque quienes trabajan directamente para Tecsa y la Unión Portuaria, ahora cubiertos por convenciones colectivas, son minoría, menos de mil. Y en el puerto de Buenaventura, explicó, hay en total unos 3 mil trabajadores, en su mayoría tercerizados, o en la informalidad,

o son mano de obra a discreción de los llamados “contratistas de maletín”, que los enganchen con contratos de palabra y solo por días, incluso por horas, con jornadas extenuantes, sin reconocimiento de la seguridad social ni pago de horas extras y vacaciones, y sin ninguna posibilidad de afiliarse a un sindicato. “Están en la peor de las discriminaciones, tanto que hace 23 años no se jubila un portuario en Buenaventura. Porque lo otro es la delicada situación social de la ciudad, que es un polvorín. Si no se formaliza el empleo y se mejoran las condiciones de trabajo puede estallar quién sabe qué problemática grave, por eso les insistimos tanto al gobierno como a los empresarios sobre ese tema”, agregó Arias, quien recordó que el portuario es uno de los 5 sectores prioritarios en el Plan de Acción Laboral firmado entre Colombia y Estados Unidos en el marco del TLC, y por lo mismo debe tener una atención especial por parte del Gobierno.

Se formalizarían 800 tercerizados La lucha de los trabajadores portuarios por su estabilidad y formalización es de vieja data, pero se agudizó en el 2012, cuando 150 de ellos, liderados por Unión Portuaria, realizaron un paro de una semana contra la intermediación laboral en Tecsa. Ese fue el primer paro en 13 años en el puerto de Buenaventura, que terminó con un acuerdo para formalizar 110 trabajadores. Por eso Fabio Arias calificó importante la tarea que ahora tiene en frente el sindicato, toda vez que Tecsa y la Sociedad Portuaria, por acuerdo extraconvencional, se comprometieron a iniciar un proceso de formalización de unos 800 trabajadores tercerizados. “La tarea es lograr que cumplan ese acuerdo. Va a ser difícil porque los empresarios a veces ni siquiera cumplen lo escrito en las convenciones. Pero ese es el desafío”, dijo el Secretario General de la CUT, quien informó que en el puerto de Barranquilla también se han firmado algunas convenciones colectivas con la Sociedad Portuaria, aunque marginales. “En Cartagena y Santa Marta esa posibilidad está más lejos”, precisó. Por su parte Javier Marrugo explicó que en el puerto hay unos 45 operadores de maletín, la idea es constituir con ellos 4 empresas operadoras formales, con capital y equipos de trabajo, para atender las labores de mar y las de tierra. “Hay unos 300 trabajadores que tienen más de 60 años de edad, y se buscará que salgan

pensionados”, agregó el directivo de Unión Portuaria, quien reveló que para adelantar el proceso de formalización se solicitará la asistencia técnica de la OIT.

Otros beneficios convencionales Otro punto importante en las convenciones colectivas pactadas a dos años en Sprbun y Tecsa, es que estas empresas no pueden imponer pactos colectivos que intenten superar las prerrogativas de la convención colectiva. Pueden sí ofrecer beneficios a sus trabajadores, sin discriminación. Las jornadas de 12 horas quedan en 8, para ello las empresas completarán sus plantas de personal con 20 nuevos portaloneros, 4 operadores de grúas móviles y de 14 operadores de grúas pórticos, esto para evitar que los trabajadores tengan que doblar sus turnos o cumplir largas jornadas. También habrá más nombramientos de personal en el área de mantenimiento. En la parte salarial, está corriendo el plazo de 45 días que tiene la Sprbun para presentar un estudio de nivelación salarial, toda vez que los salarios de los portuarios de Buenaventura son muy bajos con respecto a los de sus pares de los otros puertos. Se sabe que habrá grupos de

trabajadores que por la vía de la nivelación tendrán incrementos salariales del 20%, informó Javier Marrugo. Extraconvención, se acordó el pago de descansos compensatorios que desde el año 2010 se adeuda a los operadores, portaloneros y supervisores de seguridad, en cuantías individuales que oscilan entre 3 y 7 millones de pesos. Los trabajadores que sean trasladados desde la Sprbun a alguna de las empresas que esta controla, conservarán todos sus derechos convencionales. El régimen disciplinario se hará con fundamento en la sentencia C-593 del 2014. Los trabajadores recibirán alimentación sana y de calidad a mitad de turno. Si hay tiempo suplementario habrá derecho a otra alimentación. Auxilios educativos para hijos de trabajadores que estudien preescolar, primaria, bachillerato, y educación superior. Y seguro de vida para los trabajadores. El sindicato Unión Portuaria Subdirectiva Buenaventura recibirá un subsidio para operar durante la vigencia de la convención. Tendrá transporte para asistir a las asambleas nacionales del sindicato, viáticos diarios a los delegados, días de permiso a directivos por año y para cursos sindicales a asociados.

Nº 130, julio de 2015

crónicas

El relevo generacional en Fontibón

CRÓNICAS DE JUVENTUD Paola Cervera

Líder juvenil

u mayor orgullo hoy es ser fruto de la educación pública. Egresado del Colegio República de Costa Rica (IED), licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, actualmente cursa sus estudios de posgrado en la maestría de investigación social interdisciplinaria que brinda su alma mater, y simultáneamente cursa primer año de doctorado en desarrollo social y urbanístico en la Universidad de Arte y Ciencias Sociales de Santiago de Chile. Así es Jeison Camacho, un joven comprometido con la educación y con el bienestar de las comunidades en la localidad de Fontibón. Un joven de la generación que está cambiando la política en Bogotá. Al recorrer su territorio ha encontrado que uno de los graves problemas que tiene la localidad es la falta de sentido de pertenencia de los habitantes, para él “eso se debe a que Fontibón se ve como un sector industrial principalmente y en ocasiones se desconoce la existencia de zonas con gran crecimiento urbanístico y demográfico como Salitre, Modelia y Hayuelos, las decisiones que se tomen respecto a la localidad afectarán a los pobladores de estos barrios al igual que a los de zonas populares como Fontibón Pueblo, Atahualpa, Bohíos, tal vez los más reconocidos por los bogotanos”. Jeison considera que para que la gente sienta a Fontibón como su casa es necesario trabajar en varios frentes, pero por encima de todo el de la responsabilidad social, “no en lo empresarial que a veces parece amañado, que no reinvierte en el territorio en el que se encuentra y que contamina por doquier, enriqueciéndose de los recursos de nuestra localidad.”. Él apuesta por hacer un control más efectivo a las empresas que se encuentran en Fontibón. Este control irá enfocado a que las empresas respondan por los impactos ambientales y sociales que su actividad industrial genera, fundamentalmente se trata de comprometer a los empresarios a que

dentro de su labor reinviertan para que el territorio no sufra las consecuencias que la irresponsabilidad capitalista genera. Se quiere que Fontibón reverdezca, que los ríos vuelvan a correr, que el aire respirado tenga menos partículas contaminantes y que el sector privado invierta en bienestar social para las familias del sector. Otro frente de trabajo que Jeison resalta, y que es clave en el ejercicio de la ciudadanía, es la territorialización de políticas públicas en la localidad, de tal modo que los habitantes tengan acceso a las políticas que los benefician, para que sean vinculados a la formulación de estas. Jeison sabe que las acciones políticas se construyen con la gente en el territorio y no desde una oficina. Jeison ha manifestado la necesidad de que Fontibón sea un territorio de inclusión. Sueña con una localidad en la que quepan todas y todos, sin importar edad, género, raza, religión, saberes, oficios o gustos. Una localidad libre de patriarcados, en la que la diversidad sea la fuente de empoderamiento de la población y, por lo tanto, cada quien desde su postura sienta que el gobierno de Fontibón es suyo y exija más a sus representantes dentro de la administración local. Jeison también apuesta por los derechos animales. Comprometido con esta causa, hace poco adoptó a un hermoso perrito al que llamó Turín, este pequeñín será el

Jeison Camacho

símbolo de la lucha animalista en Fontibón. En este sentido, una propuesta que viene promoviendo, es que los centros comerciales permitan que las familias paseen junto a sus animales de compañía, porque son parte de la familia. “Que este sea un compromiso y un ejemplo para el resto de la ciudad” afirma Camacho. Así es Jeison, un joven de 27 años, relevo generacional de la política, docente universitario comprometido con su formación académica, activista Lgbti y defensor de la causa animalista y del medio ambiente. Consciente de la necesidad de renovar

Maloka, localidad de Fontibón.

la política de esa localidad, de cambiar prácticas cerreras que están mandadas a recoger, reconociendo que la política, la cultura y la democracia están vivas y van cambiando, así como cambian las costumbres e intereses de la humanidad. Reconoce que la lucha es difícil, pero no imposible y afirma que sus intenciones nacen de la necesidad de cambio en su localidad y de la importancia de incluir nuevas ciudadanías y nuevos intereses dentro de la agenda de Fontibón. El relevo político en este territorio tiene nombre y un gran camino por delante.

internacional

Nº 130, julio de 2015

Banco del Sur, el futuro de la arquitectura financiera en disputa Ulises Noyola Rodríguez Colaborador de la División del Posgrado de Economía en la Unam Alai Amlatina, 17/07/2015

l establecimiento del Banco de Sur marcó un punto de inflexión en los proyectos de integración en América Latina con la firma del acta constitutiva a finales de 2007. La Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) propuso la creación del banco con el fin de prestar asistencia financiera a los doce países miembros para la ejecución de proyectos regionales. La iniciativa del Banco del Sur entrará en vigor este año después de siete años de negociaciones atravesando diversas dificultades. El retraso del banco es alarmante debido a los recortes de proyecciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe y el Fondo Monetario Internacional que estiman un crecimiento económico de 1 y 0,5% respectivamente para Latinoamérica en 2015. El final de la prosperidad económica impulsada por el alza de los precios de commodities durante el período 2003-2007 evidenció la necesidad de la implementación de nuevas políticas que apoyen el desarrollo de América Latina. Sin embargo, el éxito de los proyectos regionales dependerá de la cooperación y convergencia de los países miembros que poseen diferentes intereses, prioridades y disputas en la región. Las políticas generales del Banco del Sur serán elaboradas por el Consejo de Ministros conformado por los ministros de economía, finanzas de los países miembros. El poder económico de los países no incidirá sobre la toma de decisiones ya que cada país miembro tendrá derecho a un voto que podrán utilizar para alcanzar el mínimo requerido (75% de los votos totales). La importancia del Banco del Sur radica en que el origen del capital disponible es totalmente latinoamericano. El banco complementará el financiamiento otorgado por la Corporación Andina de Fomento, el Banco del Alba, el Banco Centroamericano de Integración Económica y el Banco de Desarrollo del Caribe. El Banco del Sur podría ayudar a cubrir la insuficiencia de financiamiento por las cuatro entidades financieras que otorgaron préstamos por un monto de 82.465 millones de dólares en el período 2008-2014. Esta insuficiencia se reflejó en el papel del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM) que financiaron proyectos por casi el doble de las cuatro

En la Casa Rosada, con Néstor Kirchner como presidente, se suscribió el acuerdo para la creación del Banco del Sur. 26 de septiembre de 2009.

instituciones (153.030 millones de dólares) durante el mismo período. No obstante, el capital inicial disponible del Banco del Sur será de 8.000 millones de dólares con posibilidad de ampliarse a 20.000 millones de dólares aportados por Brasil, Argentina, Venezuela con 4.000 millones de dólares cada uno, mientras que Paraguay, Uruguay, Bolivia y Ecuador con 8.000 millones de dólares en conjunto. En contrapartida, la aspiración de Brasil para cambiar su status en el sistema mundial como gran potencia privilegia las relaciones externas con el Banco Asiático de Inversiones en Infraestructura y el Brics donde contribuye con grandes desembolsos económicos con el fin de aumentar su presencia a nivel internacional. La evolución positiva del Banco del Sur exigirá mayores aportaciones de los países miembros dada la fragilidad financiera de América Latina que está imposibilitada a mantener las necesidades de financiamiento en los períodos cruciales de crisis. Esta acción les permitirá a los países latinoamericanos acceder a fuentes alternativas de financiamiento, situación que evitará la condicionalidad de los préstamos otorgados por el BID y el BM. Los cinco rubros de proyectos que financiará el banco incluyen: a) apoyo a sectores clave de la economía; b) apoyo a sectores sociales como vivienda y salud; c) expansión e interconexión de la infraestructura regional; d) reducción de las asimetrías de los países miembros. El financiamiento de actividades que apoyen la diversificación de las estructuras productivas es primordial para reducir las

relaciones de dependencia de las economías latinoamericanas. En consecuencia, el banco ayudará a cubrir la brecha de infraestructura anual de 320.000 millones de dólares presente en América Latina1. La situación actual es bastante desfavorable ya que la mayoría de los países miembros (Venezuela, Ecuador, Bolivia, Colombia, Paraguay, Chile, Perú, Guyana, Suriname, Uruguay) poseen más del 80% de las exportaciones concentradas en materias primas2. De esta manera, la inserción internacional de las economías latinoamericanas profundizó los efectos negativos de la crisis estadounidense sobre América Latina desde 2008. Este objetivo será realizado mediante el apoyo a proyectos de integración que fortalezcan las cadenas de valor regionales. De este modo, los proyectos de infraestructura deberán impulsar las relaciones comerciales intrarregionales para aumentar el valor agregado de las exportaciones de los países latinoamericanos. Sin embargo, el resultado positivo del Banco del Sur dependerá de la implementación de proyectos nacionales en sectores claves que estimulen el crecimiento de las economías latinoamericanas. Por lo tanto, el papel de las autoridades nacionales será decisivo para cambiar la tendencia decreciente de crecimiento económico que enfrentan las economías latinoamericanas con mayor peso económico. Por otra parte, los proyectos de infraestructura exigen la modernización de las líneas de transporte y comunicación que reemplacen la infraestructura deficiente de la región. Sin embargo, el tipo de infraestruc-

tura construida determinará la continuidad del desarrollo de la región. El Banco del Sur decidirá cambiar la tendencia de la mayor parte de los proyectos de infraestructura pertenecientes a la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (Iirsa) financiados principalmente por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil. La mayor parte de los proyectos de la Iirsa consisten en obras de infraestructura y corredores que impulsan la exportación y explotación de los recursos naturales de Suramérica. Las empresas multinacionales brasileñas explotan la biodiversidad regional, creando fricciones y disputas con los países fronterizos que poseen recursos naturales estratégicos. El mismo caso se replica con las nuevas instituciones financieras multilaterales creadas por el Brics. Lo anterior se confirma con la reciente propuesta de Brasil al Banco de Desarrollo del Brics de financiar un corredor ferroviario interoceánico con salida al Pacífico para aumentar la competitividad de las materias primas exportadas hacia China. Por lo tanto, la infraestructura de transporte no consiste solamente en la construcción de obras que impulsen la exportación de productos básicos de los países miembros, sino que debe crear las condiciones necesarias para fortalecer la integración productiva a largo plazo en Latinoamérica. Por otro lado, la influencia del Banco del Sur no estará solamente circunscrita en aumentar el valor de los bienes producidos,

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Nº 130, julio de 2015 ⇒ sino que abordará las necesidades prioritarias de la población latinoamericana. Por lo tanto, la lógica de operación del Banco del Sur consiste en beneficiar a las mayorías sociales con el fin de erradicar la exclusión social en América Latina. De esta manera, los proyectos sociales de salud, educación, seguridad social y desarrollo comunitario ayudarán a disminuir la pobreza extrema que fue de 11,7% en 2013, situación que se tradujo en 69 millones de personas que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas en Latinoamérica3. Sin embargo, los países latinoamericanos deberán emprender políticas de redistribución del ingreso que cambie la correlación de fuerzas entre las clases sociales. Estas acciones enfrentarán numerosos conflictos políticos ya que la crisis económica actual presiona a aumentar la explotación de las clases populares y mantener la rentabilidad de las grandes empresas. Por lo tanto, la radicalización de los gobiernos progresistas será fundamental para crear nuevas formas de desarrollo a largo plazo que puedan beneficiar a las clases populares durante períodos difíciles donde la caída del precio de las materias primas interrumpe el progreso económico de América Latina. Por otra parte, el diseño de políticas estatales redistribuirá los beneficios de la integración productiva de la región. De esta manera, la creación prevista de mecanismos financieros permitiría resolver el problema del resultado desigual de los procesos de integración de América Latina.

suramericanos. Por ejemplo, el comercio intrarregional de Brasil con los miembros del Mercado Común del Sur (Mercosur) apenas representa 10% del comercio total4. Además, el posible establecimiento de acuerdos comerciales entre el Mercosur y los bloques de las economías latinoamericanas pequeñas como la Alianza Bolivariana de los Pueblos y la Comunidad del Caribe pasó a segundo plano para dar paso a los acuerdos de envergadura para las economías más grandes de la región. La agenda económica de Brasil es reforzar las relaciones del Mercosur con grandes bloques como la Unión Europea, Estados Unidos y China para impulsar las exportaciones de materias primas ante los resultados económicos negativos en 2015. Estos acuerdos plantean nuevos problemas debido a la oposición del gobierno argentino que protege el sector industrial ante las empresas industriales europeas. Finalmente, el Banco del Sur emitirá obligaciones de los países miembros apoyándose en un fondo de garantías. Este nuevo mecanismo financiero aportaría financiamiento a los países latinoamericanos con tasas de interés menores reduciendo los altos costos de endeudamiento presentes en América Latina. En resumen, el Banco del Sur representa la iniciativa de cooperación financiera regional con mayor alcance y presencia en América Latina. Los países latinoamericanos deberán realizar mayores esfuerzos para que el banco ayude a superar el subdesarrollo de la región y pueda estar sustentado en la participación masiva de las clases sociales.

Notas

Los países más vulnerables que dependen significativamente de la demanda de productos básicos necesitan el apoyo de las economías más grandes de la región. De este modo, el apoyo de Brasil será decisivo para que las economías latinoamericanas construyan la infraestructura necesaria para impulsar la industrialización regional.

1 Comisión Económica para América Latina y el Caribe. La brecha de infraestructura económica y las inversiones en América Latina. Fecha de publicación: 13/10/2014.

La distribución de la cartera de préstamos del Banco del Sur beneficiará a las economías más pequeñas que recibirán créditos por un monto de hasta ocho veces al capital aportado individualmente. Esta acción será el primer paso que permitirá circular el ahorro de la región con el fin de ayudar a los países latinoamericanos con estructuras productivas frágiles.

4 Banco Interamericano de Desarrollo. Informe Mercosur número 18. Fecha de publicación: enero 2014.

La creación de políticas comerciales es primordial para estimular las relaciones comerciales bilaterales de las economías latinoamericanas. De forma paralela, los excedentes de las economías de la región deberán ser reinvertidos en las economías más pequeñas para empezar a contrarrestar las divergencias estructurales presentes. No obstante, el comercio de Brasil con los países suramericanos es insuficiente para estimular la convergencia de los países

internacional

2 Banco Interamericano de Desarrollo. Carta Mensual Intal. Fecha de publicación: 01/02/2015. 3 Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Panorama Social de América Latina 2013. Fecha de publicación: enero 2014.

Soluciones sudokus y crucigrama / julio 6 5 4 8 2 7 9 3 1

3 2 7 1 5 9 6 8 4

8 9 1 4 3 6 5 7 2

7 8 2 9 4 3 1 6 5

1 4 9 5 6 8 7 2 3

5 3 6 2 7 1 8 4 9

9 6 5 3 8 2 4 1 7

2 1 8 7 9 4 3 5 6

4 7 3 6 1 5 2 9 8

1 3 5 2 4 8 9 7 6

2 7 6 5 9 3 1 8 4

9 8 4 6 7 1 3 5 2

6 9 2 1 8 7 5 4 3

3 4 7 9 5 6 2 1 8

5 1 8 4 3 2 7 6 9

8 6 1 3 2 5 4 9 7

4 5 3 7 6 9 8 2 1

7 2 9 8 1 4 6 3 5

7 4 2 9 6 5 3 8 1

3 6 5 8 7 1 4 9 2

8 1 9 4 2 3 5 6 7

2 5 3 6 9 4 7 1 8

1 8 4 2 3 7 9 5 6

6 9 7 1 5 8 2 4 3

5 7 1 3 8 9 6 2 4

4 3 6 5 1 2 8 7 9

9 2 8 7 4 6 1 3 5

Y E Z I D G A R C I A

N A R R A C I O N E S

A T A L B O N A E M I S A A M A O L N D A P I A L A O B R I L N d L E S I A A T R E R S A H N I E S O D A B I S O N C E J O A C R A T A N S I A S P

I D O L O L E A O A N S I

A P A A N P E G A M O L I L E A O S N T E D I C R N O I O N C A D A I I T O N

R E T A T T R I G O

R A I L E R A O S R A F P E O N N I E N S O

laboral

Nº 130, julio de 2015

BREVES JURIDICAS... Carlos Arturo Rico Godoy

Director Depto. de Asuntos Jurídicos y Legislativos CUT Bogotá Cundinamarca

olocamos en manos de las y los trabajadores, distintos fallos de las diferentes cortes, que tienen que ver con la vida laboral de los mismos. Estos documentos los tomamos del periódico Ámbito Jurídico, en la idea de proporcionar información valiosa a nuestros sindicatos filiales para que en su momento, puedan ser utilizados en defensa de sus derechos.

Fondos deben devolver aportes a quien no cumple requisitos para pensión Según el fallo, si se omite esta obligación, se transgreden derechos fundamentales y se incurre en enriquecimiento sin causa. Las administradoras de fondos de pensiones deben realizar la devolución de saldos cuando una persona acredita, siquiera sumarialmente, que no puede continuar cotizando a sistema pensional y que no ha aportado el mínimo o acumulado el capital necesario para pensionarse, advirtió la Corte Constitucional. Según el alto tribunal, la omisión de esta obligación transgrede los derechos fundamentales del aportante, principalmente, el mínimo vital y la seguridad social, y hace que el fondo incurra en un requerimiento sin causa. En este sentido, explicó que la devolución de saldos, al igual que la indemnización sustitutiva, constituye un auxilio económico para todas aquellas personas que, teniendo la edad para pensionarse, no cuentan con el capital necesario o la cantidad de semanas mínimas requeridas para consolidar su derecho pensional y no tienen la posibilidad financiera de continuar cotizando al sistema para adquirir su estatus. A juicio de la corporación, el ahorro pertenece al trabajador, porque finalmente, fue este quien lo efectúo y por ende es a quien le asiste el derecho a gozar de los dineros fruto de su tiempo laborado y cotizado. (C. Const., Sent. T-100, mar. 11/15, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza).

Nuevo criterio para acreditar violación del principio “a trabajo igual salario igual” Según la Corte Suprema, el empleador debe demostrar la razonabilidad de la diferencia, porque está en mejores condiciones para producir la prueba. Aunque el empleador puede establecer un trato remuneratorio diferente para dos trabajadores que desempeñan el mismo cargo en idéntica jornada, para que el trato disímil esté justificado, tiene que acreditar motivos relevantes, advirtió la Corte Suprema de Justicia. Para este efecto, debe demostrar que, estando ambos en la misma “banda” salarial,

constitucional ha proscrito la utilización de estos acuerdos para discriminar a quienes se encuentran sindicalizados y así, debilitar la organización, indicó.

encuentran en situación de discapacidad, lo que, en principio, haría parecer que la estabilidad laboral reforzada se predica solo de los trabajadores calificados.

Esta situación ocurre, por ejemplo, cuando el empleador crea, injustificadamente, mejores condiciones a los empleados que suscriben los pactos colectivos frente al estado de las relaciones laborales que tienen los trabajadores sindicalizados.

No obstante, aclaró que la jurisprudencia constitucional ha establecido, en relación con aquellas personas que solamente han sufrido un menoscabo físico durante la vigencia del contrato laboral, que también son beneficiarias de esta garantía, aun cuando no exista un dictamen de pérdida de capacidad laboral.

A su juicio, la regla también aplica cuando, a partir de la violación al derecho de la igualdad, se pretende excluir del régimen convencional a un trabajador, en razón a la incompatibilidad entre la convención y el pacto colectivo.

quien devenga mejor remuneración exhibe o exhibió mejor eficiencia, de conformidad con criterios preestablecidos, objetivos y medibles. Con base en lo anterior, el alto tribunal consideró que la aplicación del denominado “sistema de bandas” es legítimo para establecer diferencias remuneratorias, siempre y cuando se configuren dos condiciones. En primer lugar, que el empleador cumpla, de manera objetiva, con los criterios de calificación sin recaer en segregación indebida. Igualmente, debe demostrar que la aplicación de estos criterios sobre los trabajadores objeto de comparación es sistemática y periódica. No basta, entonces, acreditar solo la existencia de una política de remuneración, si no se logra demostrar que ha sido aplicada regularmente a los trabajadores que se compran.

Carga probatoria La jurisprudencia de la Sala Laboral sostenía que el trabajador interesado en una nivelación salarial en aplicación del principio “a trabajo igual salario igual” debía demostrar que sus funciones y eficiencia eran iguales a las de otro trabajador mejor remunerado. (CSJ, S. Laboral, Sent. SL-17462 (44317), dic. 10/14, M.P. Carlos Ernesto Molina).

Planes de beneficios no pueden desestimular actividad sindical La Jurisprudencia ha proscrito la utilización de estos acuerdos para discriminar a quienes se encuentran asociados, indica el fallo. Hay vulneración a los derechos fundamentales de asociación sindical e igualdad cuando se exige el trabajador renunciar al sindicato a sus derechos convencionales, para acceder a planes de beneficios extralegales que poseen los mismos efectos de un pacto colectivo, advirtió la Corte Constitucional. Aunque el ordenamiento jurídico no impide a las empresas formular pactos colectivos con el fin de mejorar las condiciones de sus trabajadores e incluso, reconoce que es posible su coexistencia, la jurisprudencia

Por eso, cuando esa diferencia promueve la deserción de los miembros acogidos a la convención colectiva y pone a los trabajadores en el dilema de elegir entre las dos soluciones, se evidencia una actitud de mala fe por parte del empleador y su intención de disminuir al sindicato y a los beneficiarios de la convención, sentenció la corporación. (C. Const., Sent. T-069, Feb. 18/15, M.P. Martha Victoria Sáchica).

Estabilidad reforzada cobija a trabajadores con debilidad manifiesta no calificados El fuero de estabilidad laboral reforzada se extiende a aquellos trabajadores que por su estado de salud, presentan dificultades para desempeñar sus obligaciones laborales en situaciones regulares, sin necesidad de que exista una calificación previa que acredite su condición de discapacitado. Con este argumento, la Corte Constitucional revocó una sentencia proferida por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en la que, además de negar el reintegro del accionante desvinculado cuando presentaba afecciones de salud, afirmó que no era acreedor del derecho a la estabilidad reforzada. Según el tribunal Constitucional, el fuero de las personas en situación de debilidad manifiesta se funda en postulados que giran en torno a la posibilidad de acceder, en igualdad de condiciones, a un empleo; a la imposibilidad de despedir a un sujeto de especial protección en razón de su condición; a su permanencia en el trabajo mientras no se configure una causal objetiva que justifique el despido y, finalmente, al hecho de que la desvinculación se encuentre autorizada por la oficina del trabajo.

Diferencias Por otro lado, la corporación reconoció que el sistema jurídico diferencia los trabajadores discapacitados, como aquellos a quienes se les ha dictaminado el porcentaje de pérdida de su capacidad laboral, de quienes únicamente han padecido un deterioro físico durante el desarrollo del contrato de trabajo. Así el artículo 26 de la Ley 361 de 1997 consagra los límites, las sanciones y las medidas que deben acatar los empleadores respecto de aquellos trabajadores que se

(C. Const., Sent. T-597, ago. 22/14, M.P. Luis Guillermo Guerrero).

Contratistas deben cotizar a pensión y salud, sin importar duración de contrato Según el concepto, la Ley 797 y el Decreto 510 del 2003 modificaron tácitamente, el artículo 23 del Decreto 1703 del 2002 No está vigente el artículo 23 del Decreto 1703 del 2002, que impone a los contratantes la obligación de verificar la afiliación y pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud (Sgsss), frente a contratos en donde esté involucrada la ejecución de un servicio por una persona natural solo cuando su duración sea superior a tres meses. Así lo afirmo la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), al acoger la postura comunicada por el Ministerio de Salud y Protección Social (Minsalud) sobre la vigencia de esta disposición. De acuerdo con el concepto, el Minsalud llegó a esta conclusión luego de explicar que el artículo 114 del Decreto Ley 2150 de 1995, modificatorio del artículo 282 de la Ley 100 de 1993, señalaba que las personas naturales que contrataran con el Estado en la modalidad de prestación de servicios no estarían obligadas a acreditar la afiliación a salud y pensiones, siempre y cuando la duración de su contrato fuere igual o inferior a tres meses. No obstante, el artículo 4 de la Ley 797 del 2003, modificatorio del artículo 17 de la Ley 100 de 1993, determino que durante la vigencia del contrato de prestación de servicios, el contratista tiene la obligación de cotizar al Sistema General de Pensiones (SGP), por los ingresos que devengue, independientemente de la duración del contrato. (Dian, Cpto. 12887, mayo 5/15).

Concurrencia de culpas en accidente laboral no disminuye responsabilidad de empleador Según el fallo, si el deseo del legislador fuera permitir tal aminoramiento, así lo hubiera consagrado. De acuerdo con la Corte Suprema, la responsabilidad del empleador en un accidente laboral no desaparece ni disminuye en el evento de que este ocurra también por la

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laboral

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sino por situaciones de hecho, por lo que, a su juicio, no es admisible que a nivel empresarial se desconozca esta evolución.

concurrencia de un comportamiento descuidado o imprudente del trabajador.

(C. Const. Sent. 070, feb. 18/15, M.P. Martha Victoria Sáchica).

La indemnización plena y ordinaria de prejuicios consagrada en el artículo 216 del Código Sustantivo del Trabajo (CST) es una regulación autónoma de la responsabilidad patronal, indicó, que impide la aplicación del artículo 2357 del Código Civil, que prevé la reducción de la reparación, si quien ha sufrido el daño se expuso a él imprudentemente. Para la sala, la disposición del CST radica, exclusivamente, en cabeza del culpable la indemnización total y ordinaria de perjuicios, sin que prevea una reducción de la misma por una eventual concurrencia de culpas. A su Juicio, si el deseo del legislador hubiera sido permitir tal aminoramiento, así lo hubiese previsto de manera expresa o simplemente ordenando la remisión a las normas del estatuto civil sobre la materia. Con todo esto, sostuvo que los derechos de los trabajadores consagrados en la legislación laboral tienen la calidad de mínimos, razón que pone de manifiesto la improcedencia de aplicar, analógicamente en esta materia, las normas civiles que tienen un fin distinto. No obstante, el alto tribunal explico que no hay responsabilidad del empleador de conformidad con lo regulado en el artículo 216 del CST, cuando el accidente de trabajo ha ocurrido por culpa atribuible, exclusivamente, al trabajador accidentado. (CSJ, S. Laboral, Sent. SL-5463 (44395), mayo 6/15, M.P. Jorge Mauricio Burgos).

Factores salariales y prestacionales expedidos con carencia de competencia no originan derechos adquiridos

Auxilios para hijos de trabajadores no pueden excluir a hijos de crianza De acuerdo con la Corte Constitucional, los hijos de crianza y los hijos aportados se encuentran en igualdad de condiciones respecto a los hijos biológicos y adoptivos. Por eso, advirtió que dejar de otorgar un auxilio educativo a los padres que, cono en el cazo analizado, tienen a su cuidado hijos que han sido aportados al núcleo familiar constituye una actuación discriminatoria y contraria a los preceptos constitucionales. En efecto, la igualdad entre integrantes del núcleo familiar ha sido desarrollada por el legislador, considerando a hijos y a hijastros como personas a cargo cuando de subsidios

familiares se trata, siempre que convivan y dependan económicamente del trabajador, hasta los 18 años y si son mayores, cuando se encuentren realizando estudios postsecundarios, intermedios o técnicos. Según el alto tribunal, el pluralismo y la evolución de las relaciones humanas en Colombia tiene como consecuencia la formación de distintos tipos de familias diferentes a aquellas que se consideraban tradicionales, como en su momento lo era la familia biológica. Con base en ello, indicó que el Derecho ha tenido que ajustarse a las realidades jurídicas para reconocer y brindar protección a aquellas relaciones familiares en donde las personas no están unidas única y exclusivamente por vínculos jurídicos o naturales,

La Sección Segunda aclaró que para establecer el ingreso base de liquidación de las pensiones de servidores públicos, además de lo establecido taxativamente por el artículo 3º de la Ley 33 de 1985, se debe acudir a todas aquellas sumas que percibe el trabajador de manera habitual y periódica como contraprestación directa por sus servicios, independientemente de la denominación que se les dé, tales como asignación básica, gastos de representación, prima técnica, dominicales y festivos, horas extras, auxilios de transporte y alimentación, bonificación por servicios prestados, prima de servicios, incrementos por antigüedad, quinquenios, entre otros. Sin embargo, advirtió, la inclusión de dichos factores se debe respetar siempre y cuando estén amparados por la Constitución y la ley. Bajo esa tesis, se negó la inclusión de distintos factores para la liquidación de una pensión, ya que su creación se dio por fuera del marco legal de competencias (C.P. Alfonso Vargas Rincón). (Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia 250000234200020120044701 (40112013), 2/9/2015)

internacional

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El vengativo plan de privatización

de Europa para Grecia

Yanis Varoufakis

Exministro de finanzas griego Eltiempo.com

l pasado 12 de julio, la cumbre de dirigentes de la zona del euro dictó sus condiciones para la rendición al primer ministro de Grecia, Alexis Tsipras, quien, aterrado por las otras posibles opciones, las aceptó todas. Una de estas condiciones se refería al destino de los restantes activos públicos de Grecia. Los dirigentes de la zona del euro pidieron que se transfirieran los activos públicos griegos a un fondo parecido a la Treuhand, una liquidación similar a la que se recurrió después de la caída del muro de Berlín para privatizar rápidamente –con una gran pérdida financiera y con consecuencias devastadoras para el empleo– todas las propiedades públicas del Estado de la Alemania oriental. Esa Treuhand griega estaría radicada en –no se lo pierda el lector– Luxemburgo y la administraría un equipo supervisado por el ministro de Hacienda de Alemania, Wolfgang Schäuble, autor del plan. Concluiría las ventas dentro de tres años, pero, mientras que la labor de la Treuhand original fue acompañada de inversiones en masa de Alemania occidental en infraestructuras y grandes trasferencias sociales a la población de la Alemania oriental, el pueblo de Grecia no recibiría ninguna clase de prestación correspondiente. Euclid Tsakalotos, quien me sucedió en el cargo de ministro de Hacienda de Grecia hace dos semanas, hizo todo lo posible para mejorar los peores aspectos del plan de la Treuhand griega. Consiguió que el fondo tuviera su sede en Atenas y también la importante concesión de los acreedores de Grecia (la llamada troika, compuesta por la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional) de que se pudieran prolongar las ventas durante treinta años, en lugar de solo tres, lo que revestía importancia decisiva, porque permitirá al Estado griego contar con los activos devaluados hasta que su precio se recobre de los bajos niveles inducidos por la recesión actual. Lamentablemente, la Treuhand griega sigue siendo un horror y debería ser un estigma en la conciencia de Europa. Peor aún: es una oportunidad desaprovechada. El plan es políticamente tóxico porque el fondo, aun domiciliado en Grecia, será

administrado en realidad por la troika. También es financieramente nocivo, porque la recaudación irá destinada a amortizar los intereses de una deuda que, como reconoce ahora el propio FMI, es imposible de pagar, y falla económicamente porque desaprovecha una maravillosa oportunidad para crear inversiones encaminadas a contrarrestar las consecuencias recesivas de la punitiva consolidación fiscal, la cual también forma parte de las ‘condiciones’ fijadas en la cumbre del 12 de julio.

Sí se presentó una propuesta sustitutiva No tenía por qué ser así. El 19 de junio comuniqué al Gobierno de Alemania y a la troika una propuesta sustitutiva, como parte de un documento titulado ‘Para poner fin a la crisis griega’: “El gobierno de Grecia propone juntar los activos públicos (excluidos los pertinentes para la seguridad, los servicios públicos y el patrimonio cultural) en un grupo financiero central separado de la administración gubernamental y que se gestione como entidad privada, con la égida del Parlamento griego y con el objetivo de lograr el mayor valor de sus activos subyacentes y crear una corriente inversora nacional. El Estado griego será el único accionista, pero no garantizará sus obligaciones ni su deuda”. Ese grupo financiero desempeñaría un papel activo en la preparación de los activos para su venta. Emitiría “un bono con plena garantía de los mercados internacionales de capitales” para recaudar entre 30.000 y 40.000 millones de euros (entre 32.000 y 43.000 millones de dólares), que, “teniendo en cuenta el valor actual de los activos”, se invertirían “en la modernización y la reestructuración de los activos que administre”.

El plan preveía un programa de inversión de entre tres y cuatro años, a consecuencia del cual habría un “gasto suplementario del cinco por ciento del producto interno bruto (PIB) por año”, lo cual entrañaría, en las condiciones macroeconómicas actuales, “un positivo efecto multiplicador del crecimiento de más del 1,5”, lo que “debería impulsar el crecimiento nominal del PIB a un nivel por encima del cinco por ciento durante varios años”. Esto último induciría, a su vez, “aumentos proporcionales de los ingresos tributarios”, lo que “contribuiría a la sostenibilidad fiscal, al tiempo que le permitiría al Gobierno de Grecia ejercer una disciplina en materia de gasto sin contraer más la economía social”.

‘Un silencio abrumador’ En esa situación hipotética, el superávit primario (excluidos los pagos de intereses) “lograría con el tiempo magnitudes de ‘velocidad de escape’ en términos absolutos y como porcentaje”. A consecuencia de ello, se concedería al grupo financiero “una licencia bancaria” al cabo de uno o dos años, “con lo que pasaría a ser un banco de desarrollo de pleno derecho, capacitado para atraer inversiones privadas a Grecia y participar en proyectos de colaboración con el Banco Europeo de Inversiones”.

El banco de desarrollo que propusimos permitiría “al Gobierno elegir los activos que se privatizarían y los que no, al tiempo que garantizaría una mayor repercusión en la reducción de la deuda de las privatizaciones seleccionadas”. Al fin y al cabo, “los valores de los activos deberían aumentar en mayor cantidad que lo en realidad gastado en la modernización y la reestructuración, ayudados por un programa de asociaciones público-privadas cuyo valor aumentaría conforme a la probabilidad de la futura privatización”. Nuestra propuesta fue acogida con un silencio abrumador. Dicho con mayor precisión, el Eurogrupo de ministros de Hacienda de la zona del euro y la troika siguieron filtrando a los medios de comunicación mundiales la afirmación de que las autoridades griegas no tenían propuestas innovadoras y creíbles que ofrecer: su cantilena permanente. Unos días después, una vez que los poderes establecidos comprendieron que el Gobierno griego estaba a punto de capitular ante las exigencias de la troika, consideraron que era oportuno imponerle a Grecia su degradante, inimaginativo y pernicioso modelo de Treuhand. En un punto de inflexión de la historia europea, nuestra innovadora propuesta sustitutiva fue arrojada a la papelera. Ahí permanece para que otros la recuperen.

Nº 130, julio de 2015

CRUCICUT CRUCICUT CRUCICUT CRUCICUT Por SintraRibazo desarrollo urbano

El primer En las extraordi- ministro narias de Edgar japonés o Allan Poe está la Lincoln para de Gato negro sus amigos

Activistas contra la tortura a los toros

Bebed

Desnutrición que combate la Bogotá Humana

ONG contra El dios de los las adicciones demás

Una mujer cansada

Eduardo, técnico apaga fuegos del Unión Goce

Tocarle la bola al compañero al contrario

Una prepaga de la Santamaria

Amstrong astronauta Un paisano de Jesucristo

1 “La líder de la manada”, defensora Indeciso, sin voluntad de los animales maltratados por la tortura, activista animalista contra las El más grande corridas de toros, excandidata al Senado de los boxeadores por la Alianza Verde. “Esto no puede ser no más que una canción Quisiera fuera una declara- 2 2 ción de amor romántica sin reparar en formas tales que ponga freno a lo que siento...” Grandiosa, de la epopeya

Pan de niños

Argón

La que sola no hace verano

Alianza de partidos Ciudad de Cundinamarca al revés

Poniendo trabas

Coros vocales

Partículas rocosas esféricas Aluminio Nota que es un artículo

Mire lo que reza Hace conocido a Aldo Ramírez

Nota de repetición Zoila Ochoa

Pueblo español de donde son los ibrillenses Regalar

Naturalezas, calañas

Richard actor gringo de Gigoló americano Lo que le importa al importaculista Sacerdote judío

La Alemania del “muro antifascista”

Grupo con el que el facho procurador quemó libros en Bucaramanga Repercusión

Informe

Princesa cachonda con buena prensa

Prefijo negativo

Dios solar egipcio

Según el RAE es efecto de sahornarse Indígena española

Letra griega en plural

Pasado que defiende el establecimiento Manuel, veneco de Santa Fe

Bravo cantante de los 70

Níquel

Doncella a la que Zeus le puso cachos

Responsable de la herencia

Prefijo para repetir

Santo Osama Torres

Cuerpo que aplazó el debate sobre la consulta antitaurina

Plaza de toros en vías de extinción Entregó Cero pollitos Agencia de noticias

Anarquistas

Ganas

Jr en romanos

22 Concejal de la Alianza Verde, defensor de los derechos de los animales y miembro de la comisión que estudia la viabilidad de la consulta popular antitaurina en Bogotá.

SUDOKUS

Defensa de los toros

Complete cada tablero con los números del 1 al 9, de tal manera, que no se repitan en ninguna fila, columna ni en cada caja interna de 3x3.

6 3

8 1 5 7 9 6 8 1 4

8 4 9

7 5 8 3

4 6 3 5 7 4 2 1 5 9 9 7 6 8 5

Ir en inglés

Nieto de barro y costilla

Así de antes

Doscientos y pico

Prefijo Multiplicador

4 7

6 5 2 1 3

5 6 1 8 5 3 5

8 7 1

9 4 6

2 6 8 5

1 3 4 7 8 7 6 8 6 7 3 9 2

Nº 130, julio de 2015

cultura

La nación latinoamericana

La Independencia de América latina Pascual Amézquita Zárate Docente universitario PhD. en Economía

Retomando el hilo: La Guerra de Independencia americana se inició hacia 1810. Para el caso de Colombia el llamado “grito de independencia” ocurrió el 20 de julio de ese año. Aunque realmente ese día no se planteó la independencia, se toma la fecha como punto de arranque.

La campaña de Simón Bolívar

medida que la invasión napoleónica a España se fue afianzando, para un grupo de criollos fue evidente que el paso a dar era el levantamiento contra la península. Los primeros choques entre los americanos y los españoles tuvieron la forma de asuntos de policía pues el ejército era poco numeroso. De acuerdo con Miguel Ángel Centeno, el ejército español rondaba la cifra de 20 mil hombres en todo el continente comenzado el siglo XIX, mas unos 100 mil milicianos, casi todos americanos. La gran fuerza destructiva que significó la llegada de Pablo Morillo a América en 1815 se explica por el arribo de diez mil hombres armados y entrenados en las guerras napoleónicas. Soslayando hacer mayor referencia a este interesante asunto, lo cierto es que en 1812 ocurrió la que quizá sea la primera batalla importante en el costado norte de Sur América, la de Puerto Cabello donde Bolívar, traicionándolo, entregó a los españoles a su compatriota Francisco de Miranda para poder huir en medio de la derrota. Miranda fue llevado preso a España donde murió a los pocos años, y Bolívar lograría que poblados venezolanos que habían declarado su independencia formaran otro ejército con el que inició la Campaña Admirable. Como su nombre lo sugiere, fue una acción militar exitosa que le permitió llevar la bandera de la independencia por los Andes venezolanos hasta Cúcuta y de ahí a la región norte del río Magdalena. A su mando tuvo unos 500 soldados, que enfrentó a unos mil españoles. Por hechos que escapan al alcance de este recuento, día a día la Campaña se fue convirtiendo en gran derrota hasta llevar a Bolívar a huir a Jamaica desde donde pediría la ayuda del presidente de Haití, Petión, para retomar la guerra. Este gobernante, negro, pidió a cambio la liberación de los esclavos, medida que realmente Bolívar nunca ejecutó.

La Carta de Jamaica En septiembre de 1815 Bolívar envió una misiva a un comerciante inglés radicado en Jamaica, Henry Cullen, texto que se conocería en la historia como Contestación de un Americano Meridional a un caballero de esta Isla. Este documento es uno de los textos fundacionales de Colombia. Antes de analizarlo conviene indicar que se supo de su existencia en 1833, tres años después de la muerte de Bolívar, pero a través de copias (transcripciones), una de ellas existente en el Archivo Nacional

de Colombia. Solo el año pasado, noventa y nueve años después de haber sido dictada por Bolívar a su secretario y después traducida al inglés, se anunció que se había encontrado el original en Ecuador. La Carta recuerda los ecos del Memorial de Agravios de Camilo Torres. En efecto, trae a cuento las denuncias sobre las atrocidades cometidas contra los aborígenes por los españoles en los tres siglos de colonia. Pero tiene una radical diferencia, pues mientras en el Memorial todavía no es claro el rumbo que tomará América, en la Carta no hay lugar a dudas: El destino de América se ha fijado irrevocablemente; el lazo que la unía a la España está cortado; la opinión era toda su fuerza; por ella se estrechaban mutuamente las partes de aquella inmensa monarquía; lo que antes las enlazaba ya las divide; más grande es el odio que nos ha inspirado la Península que el mar que nos separa de ella; menos difícil es unir los dos continentes, que reconciliar los espíritus de ambos países.

Indica que la guerra se ha extendido por todo la colonia, salvo Cuba y Puerto Rico, y que en los pocos años transcurridos ha ocasionado la muerte de una cuarta parte de los venezolanos (sobre un millón de habitantes) y el virreinato de Nueva España (México y Centro América) ha perdido un millón de habitantes de sus ocho al inicio de la guerra. Dadas las bajas cifras de soldados se pone

de presente el gran peso que tuvo en la guerra la población no reclutada. La salida hacia Jamaica fue ocasionada por el inicio de la llamada Reconquista, a cargo del general español Pablo Morillo. Avizorando que aunque esta nueva etapa de la guerra sería igualmente sangrienta, se obtendrá la victoria, anota: Dos millones y medio de habitantes están esparcidos en aquel territorio que actualmente defienden contra el ejército español bajo el general Morillo, que es verosímil sucumba delante de la inexpugnable plaza de Cartagena. Mas si la tomare será a costa de grandes pérdidas, y desde luego carecerá de fuerzas bastantes para subyugar a los morígeros (sic) y bravos moradores del interior.

¿Cuál es la táctica que traza Bolívar para enfrentar la Reconquista? En la próxima entrega se continuará analizando el contenido de la Carta de Jamaica.

Nota 1 En la muy documentada novela histórica La carroza de Bolívar de Evelio Rosero (2012) se pone en boca de uno de los protagonistas que el Libertador no es el autor de la Carta de Jamaica. Por su parte Rafael Sañudo, uno de los más acuciosos biógrafos de Bolívar ni siquiera la menciona en su libro Estudios sobre la vida de Bolívar, de 1925.