Tabla de contenido 1. Lectura de Contextos I. Ficha Técnica II. Presentación III. Intencionalidades Formativas IV. Objetivos V. Competencias 2. Cuaderno De Referencia Capítulo Uno: Naturaleza Y Características Básicas De La Comunidad Capítulo Dos: Estudio , Promoción Y Organización Comunitaria Capítulo Tres: Las Organizaciones En La Comunidad Tipos Y Formas
1. LECTURA DE CONTEXTOS I.
FICHA TÉCNICA FICHA TÉCNICA NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UNIVERSIDAD MARIANA NOMBRE DEL MÓDULO LA COMUNIDAD Y SUS ORGANIZACIONES NOMBRE DEL AUTOR DEL RUTH LORENA GUERRERO NARVÁEZ MÓDULO PROGRAMA ACADÉMICO TECNOLOGÍA EN DESARROLLO Y BIENESTAR SOCIAL NÚMERO DE CRÉDITOS 4 HORAS MÓDULO 32 CIUDAD LA HORMIGA PUTUMAYO FECHA ELABORACIÓN FEBRERO 2012
II.
PRESENTACIÓN
En el mundo maravilloso de las interacciones humanas, la comunidad juega un papel importante, por cuanto en su interior se generan una serie de fenómenos de toda índole que de una o de otra manera inciden en la percepción del mundo, en la cosmovisión y en el comportamiento individual y colectivo del ser humano. El hombre no es un ser aislado, por naturaleza, se asocia y conforma comunidades dentro de las cuales se establecen reglas y normas, encaminadas a lograr una adecuada convivencia, siendo por ello importante analizar la manera como se estructura una comunidad, las organizaciones que en ella se presentan y los procesos de diversa índole que en su dinámica se presentan. Es así como al estudiar a la comunidad y sus organizaciones, se abre una puerta interesante que no solo permitirá comprender la realidad, el aquí y el ahora de una persona y de un determinado grupo, sino que además se retomarán aspectos relevantes que permitan justificar las acciones colectivas e individuales, bajo un contexto cultural, social e histórico específico. Por las razones expuestas y por el perfil exigido para las personas cuya profesión se relaciona con las interacciones humanas, se hace necesario estudiar a la comunidad para tomar conciencia del rol que debe ejercerse y de la responsabilidad social y profesional que de ello se genera. Es por ello, que el presente módulo se encamina a brindar los elementos teóricos y prácticos necesarios para poder comprender el concepto de comunidad, la importancia de sus organizaciones y los tipos y formas de organización social que se presentan a su interior para generar competencias y habilidades del perfil profesional.
Es sí como se invita a los lectores, a desarrollar procesos analíticos y comprensivos del tema, desarrollando acciones prácticas y propositivas que permitan el enriquecimiento de su aprendizaje. III. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS PROPÓSITOS Definir de manera objetiva y clara los conceptos de comunidad y organización. Identificar los procesos de intervención en la comunidad. Conocer las estrategias prácticas y metodológicas que permitan la intervención social con comunidades y sus organizaciones. Conocer la importancia de las organizaciones en la dinámica de la comunidad e Interpretar, analizar y proponer alternativas pertinentes para su fortalecimiento y desarrollo. IV. OBJETIVOS • • •
Genera espacios de análisis y comprensión del concepto de la comunidad y sus organizaciones. Brinda herramientas teórico prácticas y metodológicas que permitan comprender el proceso de intervención con comunidades. Fortalece la capacidad de análisis, interpretación y proposición de los estudiantes en el contexto comunitario.
V. COMPETENCIAS • • • • •
El educando establece la diversidad de conceptos respecto a la comunidad. El educando conoce y diferencia los diferentes elementos de la comunidad. El educando diferencia los conceptos de comunidad, organización y organización comunitaria. El educando conoce y se apropia de las fases necesarias para la intervención comunitaria. El estudiante, analiza la situación de su comunidad específica y plantea alternativas conducentes a generar desarrollo y bienestar social.
CUADERNO DE REFERENCIA CAPÍTULO UNO BASES CONCEPTUALES SOBRE NATURALEZA Y CARACTERISTICAS BASICAS DE LA COMUNIDAD Pese a que la comunidad es un término muy utilizado, definirla requiere un poco más de detenimiento, sobre todo en estos tiempos donde fenómenos como la globalización han hecho que elementos como la territorialidad desaparezca como único elemento que la diferencia, por cuanto los procesos de comunicación y las tecnologías hoy en día trascienden la geografía y generan acercamientos que conllevan a concebir comunidades con otro tipo de características. No obstante Francisco Ferreira (1988), en su libro Teoría Social de la comunidad, expone diversos puntos de vista desde los cuales se puede definir a la comunidad, siendo resumidos a continuación. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU ESTRUCTURA Según Ferreira (1988), la comunidad es ¨un agregado conscientemente organizado de individuos que residen en una zona o localidad específica, dotada de autonomía política, manteniendo instituciones primarias como escuelas, iglesias, entre las cuales se reconocen ciertos grados de interdependencia¨. A este concepto se suma el de Maclver quien complementa que toda comunidad esta sostenida de dos elementos importantes: el geográfico y el sentimiento de comunidad, siendo este último el que sostiene la cohesión social. Este punto de vista, como se mencionó, se fundamenta en el concepto de territorio y reconoce la existencia de interrelaciones o lazos afectivos entre sus miembros, los cuales son garantía de la sostenibilidad de la misma estructura. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU FUNCIÓN Frente a este punto de vista el autor mencionado afirma que la comunicad es ante todo un proceso de interacción social que da lugar a sentimientos más extensos y a la interdependencia entre sus miembros siendo la cooperación, la colaboración y la unificación sus principales características. Según Ferreira, Park en su libro la comunidad urbana como configuración espacial y orden moral ( 1968), afirma que las barreras geográficas y las distancias físicas son significativas siempre y cuando se mantengan sobre ellas las comunicación y el mantenimiento de la vida social.
Lo que significa que la comunicación es un factor indispensable para la existencia de la comunidad, adquiriendo un gran significado la posición, la distancia y la movilidad, por cuanto garantizan nuevos contactos, permiten la comprensión de distancia en términos de distancia social y posibilita la interpretación de estructura y organización. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE INTERESES PREDOMINANTES Este concepto trasciende los límites geográficos, por cuanto define comunidad como aquella que se conforma por ese grupo de personas que se reúne a partir de intereses predominantes, independientemente del lugar donde residan. En esta definición también juega un papel importante la comunicación y un ejemplo de estas comunidades son aquellas denominadas colonias o aquellas conformadas por las redes sociales que comparten sentimientos, afectos, intercambian expresiones, posiciones políticas entre otras. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CONTROL SOCIAL Este tipo de comunidad adquiere una característica relevante y es aquella que se organiza a partir de la convocatoria que un agente externo realiza, quien crea las condiciones, para alcanzar objetivos comunes; no obstante su existencia es relativa si no existen los motivos fuertes para mantener su existencia y la unión. CARACTERÍSTICAS PARA DEFINIR UNA COMUNIDAD Generalmente cuando se habla de comunidad, se hace alusión al imaginario de aquel pueblo o aldea pequeño, donde existe claramente un sacerdote, el alcalde, el líder político y donde el vecindario se conoce y apoya en ocasiones mutuamente. Por otra parte, existen a su interior una serie de valores que comparten que dan significado colectivo a las cosas y que se conforman en la telaraña que le dan consistencia a la comunidad. Pero sería equivocado pensar que estas comunidades han quedado estáticas, por cuanto existen influencias internas y externas que las dinamizan y transforman y poco a poco van adquiriendo una nueva personalidad. Sin embargo, este proceso no es inmediato, de hecho surgen conflictos al interior, se adquieren nuevos valores, diferentes estructuras, se asumen nuevos comportamientos y se crea un nuevo tipo de ciudadano, esto a partir de las nuevas formas de pensar de las generaciones, que como se menciono generan desestabilidad y en ocasiones temor al aislamiento, surgiendo entonces, como vía de escape al rechazo otras formas de agrupación como las colonias, las agremiaciones, los sindicatos entre otros que para muchos reemplaza el concepto de comunidad tradicional.
Como se observa, existen muchos elementos que inciden en la definición de comunidad, por la complejidad de los elementos mencionados y muchos otros que no se retoman, por ello se tratará de sintetizar algunos retomando a Ferreira (1988), el cual la define como: COMUNIDAD ES TODO CONJUNTO DE PERSONAS QUE AUNQUE NO VIVAN EN UNA ZONA GEOGRÁFICA BIEN DETERMINADA, SE IDENTIFICAN A TRAVÉS DE LA VIVENCIA Y EL MANTENIMIENTO DE CIERTOS VALORES E INTERESES COMUNES, DÁNDOSE ENTRE ELLAS UN PERMANENTE PROCESO DE INTERCAMBIO MUTUO Y DE SOLIDARIDAD CONSCIENTE.
Con esta definición puede entonces, empezar a describirse cada uno de los elementos que según el autor, constituyen a la comunidad, no sin antes mencionar que existe un elemento importante que es la cultura, la cual le imprime un sello especial a cada comunidad. ELEMENTOS DE LA COMUNIDAD 1. CONJUNTO DE PERSONAS:
El grupo de personas que conforman una comunidad se distingue de otros por compartir unos rasgos comunes. Estos rasgos pueden traducirse en características físicas que conforman genotipos especiales, en prototipos dados por compartir un ancestro cultural, tradiciones y costumbres, el lenguaje a través del cual se expresa las formas de pensar, sentir, de denominar las cosas, el lenguaje cotidiano, aspectos raciales, religiosos, formas de organización, entre otros, son elementos que diferencian e identifican. 2. LA BASE GEOGRÁFICA:
Es importante, pero no definitiva, no obstante se presentan elementos como la jurisdicción, el gobierno eclesiástico, la organización comercial que se relacionan mucho con el territorio, además esto contribuye a la formulación de un nombre que identifica y distingue, el cual en muchas ocasiones tiene relación con la división geográfica. 3. LAS INTERACCIONES SOCIALES:
En la comunidad se encuentran individualidades, es decir que cada persona existe con sus particularidades pero en la comunidad se encuentra con el otro, entrelazando esas
individualidades a partir de las interacciones mutuales, las personas se inciden e influyen mutuamente. Ante lo expuesto existen muchos argumentos del porque se interactúa, unos afirman que es por las voluntades humanas que se encuentran relacionadas entre sí por diversas relaciones y otros afirman que se desencadena la interacción por las actitudes que provocan una reacción de atracción o rechazo. Se afirma entonces que existe estrecha relación entre interés y actitud, incidiendo la existencia de intereses comunes y semejantes en la conformación de las comunidades. Para clarificar lo mencionado se define los tipos de interés de la siguiente manera: INTERÉS SEMEJANTE
INTERÉS COMÚN
Son los intereses que cada individuo Es un interés que se comparte con tiene para sí mismo pero que se los otros pero que no se puede parecen o son idénticos a los que partir ni distribuir individualmente. otros miembros de la comunidad tienen. Hay que anotar que cada persona le da una connotación distinta o un valor diferente pero es un interés parecido o igual al de otros. Por otra parte, como se mencionó las actitudes son importantes, encontrándose al interior de la comunidad, las actitudes asociativas, restrictivas y disociativas que Maclever las ha definido así: RESTRICTIVAS
ASOCIATIVAS
Aquellas que producen limitaciones en las interacciones.
Aquellas provocadas que pueden tener un efecto de convergencia de intereses.
DISOCIATIVAS Son aquellas que provocan rechazo en las interacciones
4. SENTIMIENTO DE COLECTIVIDAD
En la medida en que cada persona se sienta parte de algo o de alguien y se identifique con algo se puede hablar de un ¨nosotros¨, es aquí donde la persona se siente participe de y este elemento constituye un factor indispensable para la cohesión social y comunitaria, la cual se sostiene a partir de las interacciones mutuas y el compartir entre individuos que se sienten participes de la vida cotidiana y que comparten lo que anteriormente se denomino intereses comunes. 5. ESTRUCTURA SOCIAL Toda comunidad tiene una organización, unas líneas de autoridad y de poder que inciden en su dinámica y que le imprimen una característica específica que cada vez la diferencia de otras. Como se observa, son varios los elementos que caracterizan a la comunidad, sin embargo cabe aclarar que en este aparte se retoman solo unos, sin olvidar la existencia de aquellos subjetivos como la voluntad, la conciencia o pertenencia social, las concepciones de género entre otras que tienen mucha relación con aquellas formas culturales que en la actualidad asumen diversas maneras. CLASIFICACIÓN DE LAS COMUNIDADES A. CLASIFICACIÓN TÍPICA COMUNIDADES RURALES DEFINICIÓN: Sanderson citado por Ferreira. ¨Es una interacción del pueblo con sus instituciones en la zona local en que reside en ranchos dispersos y en un lugar o aldea local que constituye un centro de operaciones comunes.
COMUNIDADES URBANAS Más que definición se plantean características dependiendo del tipo de ciudad: Grande, mediana o pequeña. Dentro de estas se encuentran muchas comunidades y muchos grupos organizados.
CARACTERISTICAS: • Parentesco fisiológico: comunidad de sangre. • Casamiento. • Semejanza en creencias, ritos religiosos y mágicos. • Posesión y utilización común de la tierra. • Proximidad territorial ( vecindad) • Responsabilidad común • Comunidad de intereses ocupacionales. • Comunidad de intereses
CARACATERÍSTICAS: • En grandes ciudades: Los habitantes oriundos se han relegado o mesclado con los nuevos grupos. • Desintegración de las comunidades tradicionales. • Las relaciones sociales se generan no por vecindad, sino por afinidad. • La comunicación es relativa y asume diversas intensidades. • Se busca el aislamiento.
económicos de varios tipos. • Auxilio mutuo. TIPOS: 1. COMUNIDADES CAMPESINAS: se dividen en tres: Las que pertenecen a grandes ciudades, a ciudades medianas y a ciudades pequeñas. 2. COMUNIDADES INDIGENAS: Influencia de las creencias sobrenaturales y naturales
TIPOS. 1. GRANDES CIUDADES. 2. MEDIANAS CIUDADES 3. PEQUEÑAS CIUDADES
B. OTRA CLASIFICACION ESTACIONARI A Son aquellas que no tienen la iniciativa suficiente para emprender acciones que modifiquen su vida.
CONSERVADORA RETRÓGRADA Comunidad que tiende de manera extrema a conservar de manera exagerada todo lo existente sin dejar que los cambios se presenten en lo más mínimo.
Es aquella que en lugar de avanzar, retrocede, esto se da cuando las cosas son impuestas por agentes externos y cuando cesa la tensión la comunidad vuelve a su estado normal.
DECADENTE
PROGRESISTA
Al existir fuerzas contradictorias que apoyan por una parte la cooperación y solidaridad y por otra la destrucción o disociación, donde los últimos son más fuertes y los otros se mantienen impotentes, la comunidad para por un periodo de decadencia que se altera cuando se presentes nuevas formas de comportamiento.
Muestra equilibrio entre la tradición y el progreso, existen líderes activos e instituciones agiles en sus funciones.
Cabe resaltar que estas clasificaciones se fundamentan mucho en la actitud comunitaria frente a los conflictos y a la manera de manejarlos, además en un mundo globalizado donde las distancias se acortan, el tiempo cada vez es más corto y los lazos e intereses son múltiples no se puede dejar de lado procesos de aculturación, difusión e invención, los cuales transforman culturalmente a una comunidad.
Todo lo descrito, permite aseverar que las comunidades con sus características particulares, que definen su tipo y su proceso, no se pueden concebir como entes estáticos, por cuanto se conforman por personas que por naturaleza son dinámicas, ello significa que a su interior se generan una serie de luchas de aquellas fuerzas internas y externas que ocasionan una permanente búsqueda de equilibrio. Las comunidades se afectan por sus contextos y afectan en su interior al individuo, se constituyen en una estrategia fundamental para el proceso de socialización de las personas y permiten la existencia de valores que sustentan los comportamientos de solidaridad y apoyo mutuo.
GUÍA DE TRABAJO Esta guía de trabajo tiene un momento individual y otro grupal, para su desarrollo se parte de los conceptos previos y del trabajo colaborativo que conlleva a la construcción de nuevos conceptos y a la confrontación entre la práctica y la teoría. MOMENTO INDIVIDUAL Para el desarrollo de este momento se requiere: Retomar aspectos de su propia experiencia y análisis del contexto más cercano, siendo necesario que cada uno realice las siguientes acciones: Defina comunidad. Establezca las principales características de su comunidad. Establezca su concepto sobre la manera como su comunidad enfrenta y maneja el conflicto. MOMENTO GRUPAL En este momento se requiere la organización de grupos de 4 personas máximo, las cuales realizarán las siguientes actividades que deben socializarse al resto del grupo. Cada integrante socializará su definición de comunidad y el grupo retomando los elementos comunes, construirá una definición, una vez realizado el ejercicio el grupo confrontará con lo expuesto en el módulo y señalará los elementos comunes entre la nueva definición y la expuesta en el documento. Cada integrante señalará las características de su comunidad y se establecerá una sola relación, comparándola con las características expuestas en el documento. En grupo clasificar a su comunidad teniendo en cuenta la manera como enfrenta y maneja el conflicto.
CAPITULO DOS ESTUDIO , PROMOCIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Como se pudo observar la comunidad se compone de una multiplicidad de situaciones que lo hacen compleja, en este capítulo se tratará brevemente los métodos, técnicas y procesos de la organización comunitaria, teniendo siempre presente que cuando se estudia una comunidad debe existir un propósito o un objetivo, el cual orientará los elementos que se deben investigar. PRINCIPALES FACTORES QUE SE DEBEN ANALIZAR EN UN ESTUDIO DE COMUNIDAD Lo importante al hacer un estudio de la comunidad es el delimitar el campo y el área en el cual se desarrollará, sumado a esto se encuentra los aspectos del campo social y económico que se tomarán en cuenta como variables. Se establecen inicialmente 14 puentos sobre los cuales se debe fundamentar el estudio: 1. RECURSOS NATURALES: Topografía, minerales, suelos, energía, clima, flora u vegetación, fauna, uso y control del medio ambiente. 2. RECURSOS HUMANOS: Número de habitantes, Demografía, distribución de la población por edades, proporción entre sexos, nivel de educación, vcultural, nivel ocupacional, salud pública, liderazgo. 3. ECONOMIA: Actividad, ajuste y manejo del conflicto, economía rural, servicios rurales, servicios, consumidores. 4.
GOBIERNO LOCAL: Funciones y programas, fondos.
SEGURIDAD PUBLICA Y DELINCUENCIA: Mantenimiento del orden público, supervisión de tránsito, prevención y control de fuegos, provisión para emergencias, libertad bajo palabras, carceles, etc. 5.
6. PLANIFICACIÓN ZONIFICACIÓN Y CONSTTUCCIÓN DE VIVIENDA: Planificación urbana, zonificación y construcción de vivienda. 7. SALUD: Condiciones sanitarias, abastecimeinto de agua, alcantarillado y basuras, facilidad para servicios de salud, hospitales, clínicas, enfermedades trasmisibles, crónicas, mentales, programas de salud. 8. NUTRICIÓN: Producción y conservación de alimentos, programas de alimentación, educación nutricional.
9. EDUCACIÓN: Población escolar, sistema educativo, educación de adultos, bibliotecas, museos, educación superior. 10. BIENESTAR SOCIAL: Organismos y srvicios de bienestar social públicos y privados. RECREACIÓN: Sitios de recreación, facilidades de acceso y asequibilidad, actividades recreativas. 11.
12. SERVICIOS SOCIALES DE ORGANISMOS RELIGIOSOS, CIVICOS Y NO SOCIALES: Obras religiosas , asociaciones civicas, asociaciones económico sociales. 13.
COORDINACIÓN DE SERVICIOS: Oferta, demanda, forma y tipo de manejo.
14. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN: Organismos y servicios de bienestar social, protección legal, delincuencia juvenil. Es de anotar que estos elementos no siempre se encuentran en todas las comunidades, para otros autores los elementos importantes a retomar en un estudio son: ASPECTOS FISICOS: Ubicación geográica, descripciónclimática, recursos naturales, vías de acceso. 1.
descripción
topográfica,
ASPECTOS SOCIALES: Estructura social, estructura de la población por grupos etáreos, lideres, historia, sentimiento de nos, cohesión, organización de la comunidad, organizaciones sociales y económicas, organización familiar, normas sociales, migraciones. 2.
ASPECTOS EDUCATIVOS: estructura instituciones educativas, bilbliotecas. 3.
educacional,
niveles
educativos,
ASPECTOS RECREACIONALES: Tiempo libre para el descanso, principales actividades deportivas y recreativas, cultura, oferta y demanda de actividades. 4.
ASPECTOS ECONÓMICOS: Estructura de la tenencia de la tierra, actividades económicas predominantes, industria, organización comercial, características de la vivienda, servicios bancarios, servicios de transporte, formas predominantes de trabajo, industria de la construcción. 5.
ASPECTOS FINANCIEROS: Empleo, desempleo, ingresos y egresos, capacidad de ahorro, utilización de ahorros, crédito, sistemas de tributación. 6.
RELACIÓN DE LA COMUNIDAD CON OTRAS ENTIDADES: Con la administración, las iglesias, partidos, otras comunidades, otras comunidades de carácter privado. 7.
ASPECTOS LEGALES QUE TOCAN LA COMUNIDAD: Normas legales nacionales, departamentales, locales, internacionales. 8.
PROCESO DE ESTUDIO DE LA COMUNIDAD. ETAPAS: Cada etapa retroalimenta la otra y es visto como un proceso circular.
ETAPA DE TANTEO Y RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA: Delimitación de la comunidad, recolección de la información primaria, planteamiento de objetivos, visitas de contacto, reuniones de estudio con líderes de la comunidad ETAPA DE ESTUDIO. Planteamiento de los objetivos, consulta de fuentes de información, diseño de encuesta, aplicación de la encuesta, selección y análisis de la información, elaboración del trabajo. ETAPA DE APLICACIÓN Planteamiento del desarrollo de la comunidad, cursos de información y orientación, desarrollo del proceso de organización y trabajo.
A continuación se presenta un formato que puede servir para el estudio de la comunidad, con sus respectivos indicadores. NOMBRE DE LA COMUNIDAD: FECHA DE EVALUACIÓN: FACTORES A EVALUAR 1. Existencia De Organizaciones De Base 2. Existencia O Presencia De Organizaciones De Salud
PUNTAJE: ESCALA 1 2 3 4 5
DESCRIPCIÓN
3. Papel De Las Instituciones Educativas 4. Presencia De La Iglesia 5. PRESENCIA DE INSTITUCIONES Y Ongs. 6. Proyectos Desarrollados A Nivel Social, Económico Y Productivo 7. Presencia Del Sector Productivo 8. Vulnerabilidad Y Riesgos Presentes 9. Vias De Acceso 10. Recurso Endógeno De La Comunidad 11. Características Sociodemográficas De La Población. 12. Articulación De La Comunidad A Los Proyectos Priorizados En El Cabildo Necesidades Prioritarias: 1: 2: 3: CONCEPTO GENERAL:
CRITERIOS EVALUATIVOS 1. 1.1. 1.2. 1.3.
Existencia de organizaciones de base Existe una organización pero su funcionamiento no es pertinente, los líderes no son reconocidos y el conflicto se fundamenta en la no representatividad de intereses. Existe una organización mínimamente reconocida, pero existen problemas a nivel interno que no facilitan su proyección. Existe una organización funcionando medianamente, pero su acción se caracteriza por su poca gestión y reconocimiento de las instituciones.
1.4. 1.5.
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.
Existe una organización funcionando y proyectando su actuar en la comunidad, gestiona y desarrolla procesos de toma de decisiones con la base, debe fortalecerse en su parte organizativa y proyectiva. Existe una organización funcionando y proyectando su actuar en la comunidad, articula acciones con el estado y/o organizaciones, encaminadas al proceso de desarrollo. Existencia o presencia de organizaciones de salud No existe presencia de puesto de salud o entidades de salud Existe presencia de un puesto de salud, pero este no alcanza a cubrir las necesidades de la comunidad por sus limitadas instalaciones y el escaso personal. Existen organizaciones de salud pero su proyección a la comunidad no es visible. Existe organizaciones de salud que desarrollan acciones de promoción y prevención con la comunidad. Existen organizaciones de salud que desarrollan acciones de promoción y prevención con la comunidad y que es reconocida por los habitantes como un factor importante en su desarrollo. Papel de las instituciones educativas No existe una presencia de la institución educativa Existe una institución educativa, pero no ejerce influencia en la comunidad. Existe una institución educativa que desarrolla acciones en forma esporádica con la comunidad. Existe una institución educativa que desarrolla acciones con la comunidad pero que debe fortalecerse en su proyección. Existe una institución educativa reconocida por la comunidad, como una fuente de desarrollo, moviliza y tiene capacidad de convocatoria. Presencia de la iglesia No existe presencia de la iglesia (católica, evangélica, adventista y otras). Existe presencia de la iglesia pero la comunidad no participa activamente con ella. Existe presencia de la iglesia y desarrolla acciones en la comunidad con una población determinada y es necesario inducir mas grupos etéreos. Existe presencia de la iglesia y desarrolla acciones en la comunidad con toda la población y es necesario fortalecerla en su actuar. Existe presencia de la iglesia, moviliza y convoca a la comunidad y desarrolla acciones encaminadas al desarrollo de la misma. Presencia de otras instituciones y ONGS No existen otras instituciones y ONGS. Existen instituciones y Ongs en la comunidad, pero no se visibiliza su actuar. Existen instituciones y ongs que desarrollan acciones con población determinada ,k pero no se visibiliza su impacto. Existen instituciones y Ongs que desarrollan acciones con población determinada y es necesario fortalecer la articulación en la comunidad. Existen instituciones y Ongs, que desarrollan acciones articuladas con la comunidad y generan procesos de
desarrollo. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.
7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5.
8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 10. 10.1.
Proyectos desarrollados a nivel social, económico y participativo. No existen proyectos de esta naturaleza. Existen proyectos sociales y económicos y participativos en la comunidad aún, con una población determinada que allí se encuentran en proceso de formulación. Existen proyectos sociales, económicos y participativos en la comunidad que se encuentran en ejecución y que los resultados se observan medianamente. Existen proyectos sociales, económicos y participativos en la comunidad que desarrollan acciones de bienestar en una determinada población pero es necesario fortalecer su proyección en los resultados y en la comunidad. Existen proyectos sociales, económicos y participativos en la comunidad con una población determinada a toda la comunidad que generan impacto en su desarrollo. Presencia del sector productivo. No existen presencia del sector productivo. Existe presencia del sector productivo, pero sus acciones no incluyen a la comunidad. Existe presencia del sector productivo, pero sus acciones incluyen a una determinada población de la comunidad pero no sus acciones no se relacionan con las necesidades de la comunidad y con el recurso endógeno de la misma. Existe presencia del sector productivo y desarrolla acciones con la comunidad que se relacionan con sus necesidades y el recurso endógeno, pero es necesario fortalecerla desde la articulación con otras instituciones. Existe presencia del sector productivo y se desarrollan acciones coherentes con las necesidades de la comunidad fundamentadas en el recurso endógeno que generan desarrollo a toda la comunidad. Vulnerabilidad y riesgos presentes. Existen riesgos y población vulnerable que no son atendidas. Existen riesgos y población vulnerable que son atendidos pero no en forma eficaz y pertinente. Existen riesgos y población vulnerable medianamente, los cuales son atendidos pero su impacto continua afectando a la comunidad. Existen riesgos y población vulnerable atendidos pero es necesario fortalecer alianzas para logar eficacia en atención y disminución del impacto. No existen riesgos, ni población vulnerable en la comunidad. Vías de acceso. No existen vías de acceso. Existen vías de acceso en pésimo estado y los riesgos son amenazantes e inminentes. Existen vías de acceso adecuadas pero la distancia a la ciudad es de más de una hora. Existen vías de acceso adecuadas, la distancia a la ciudad es cercana. Existen vías de acceso adecuadas, la distancia a la ciudad es cercana y es de fácil acceso. Recurso endógeno de la comunidad No se identifica el recurso endógeno de la
10.2. 10.3. 10.4. 10.5.
11. 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. 11.5.
12. 12.1. 12.2. 12.3. 12.4. 12.5.
comunidad. El recurso endógeno es identificado pero no hay apropiación por parte de la comunidad. El recurso endógeno e identificado, hay una misma apropiación por parte de la comunidad. El recurso endógeno es identificado, hay apropiación por parte de la comunidad y existen oportunidades para su desarrollo. El recurso endógeno es identificado, hay apropiación por parte de la comunidad, existen instituciones interesadas para impulsarlo en coordinación con la comunidad. Características socio demográficas de la población. Población longeva en su mayoría. Población madura en su mayoría. Población joven e infantil en su mayoría. Población joven e infantil en su mayoría con presencia significativa de mujeres cabeza de familia. Población joven e infantil en su mayoría con presencia significativa de mujeres cabeza de familia y población vulnerable y desplazada focalizada. Articulación de la comunidad a los proyectos priorizados en el cabildo. No existen proyectos de la comunidad en los cabildos. La comunidad se encuentra en proceso de vinculación a los cabildos. La comunidad adelanta proyectos en el cabildo pero su desarrollo ha sido mínimo. La comunidad adelanta proyectos en el cabildo y su desarrollo esta en proceso. La comunidad adelanta proyectos en el cabildo y muchos de ellos se han ejecutado y puede medirse su impacto.
Elaborado por RUTH LORENA GUERRERO NARVÁEZ (2009). Prohibida su reproducción.
PROMOCIÓN DE LA COMUNIDAD. La promoción conlleva a la movilización de las personas para que se organicen, consiste en la incentivación o estimulación para hacerlo, esto puede darse a nivel interno, es decir al interior de la propia comunidad o por agentes externos. Para ello se requiere, de una organización previa que incluya estrategias de contacto, reuniones con líderes, formación, información y sobre todo compromiso para realizar la movilización de fuerzas internas y externas que redunden en el cambio. ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD Este proceso conlleva a la creación de una estructura organizativa y de mecanismos para que funcione, es la organización de instancias que permiten establecer líneas de autoridad, normas de relación y establecimiento de redes sociales que sustentan la existencia de la comunidad.
Dentro de todo este proceso juega un papel importante la participación entendida como aquella estrategia y característica humana que permite al individuo ¨hacer parte de ¨poder hacer y poder ser¨ dentro de una comunidad. De igual manera, se hace necesario hablar del proceso de intervención comunitaria en el cual se destacan las siguientes etapas: 1. 2. 3. 4. 5.
ESTUDIO O DIAGNÓSTICO PLANEACIÓN EJECUCIÓN SEGUIMIENTO EVALUACIÓN
En estas etapas, se plantean como se mencionó la importancia de la participación y la promoción permanente, no se puede entender como un proceso que requiera el cumplimiento pleno de cada etapa para poder cumplir la siguiente. Con esta premisa se requiere retomar los siguientes aspectos: DIAGNOSTICO : Estudio y conocimiento de una realidad sobre la cual se requiere actuar, sirve para formular un plan de acción, es el primer paso de una comunidad para lograr el cambio. 1.
DIAGNÓSTICO COMUNITARIO: Es el tipo de diagnóstico que responde a los intereses de la comunidad estudiada, permite la participación activa de todos los miembros, su propósito es detectar problemas y necesidades existentes y descubrir las causas de los mismos para poder definir acciones efectivas para resolverlas. 2.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO: Es aquel en el cual quienes identifican las necesidades y analizan las causas de los problemas son los mismos miembros de la comunidad, son quienes estudian las maneras de superarlas, es aquel que se realiza con y para la comunidad. 3.
PLANEACIÓN: Significa prever, pensar ahora lo que se realizará más adelante, es programar con anticipación acciones y actividades de la comunidad, permite optimizar recursos, organizar de manera eficiente las actividades incluye acciones como: investigar necesidades prioritarias, diseñar alternativas de solución, seleccionar la más apropiada solución, realizar los estudios técnicos necesarios, programar actividades, diseñar sistemas de control, programar evaluaciones periódicas, prever la evaluación de resultados. 4.
PLANEACIÓN COMUNITARIA: Es un proceso que permite organizar de manera coordinada y consistente las acciones de una comunidad, de tal manera que responda a sus intereses y satisfaga sus necesidades. 5.
PLANEACIÓNPARTICIPATIVA: Se logra cuando las comunidades están presentes de una manera activa en todo el proceso de planeación, participa en el diagnóstico, selección de alternativas y en la ejecución de ellas, aquí siente las cosas como propias, vela por su conservación y utiliza racionalmente los servicios que le ofrece. 6.
GUÍA DE TRABAJO En grupos de máximo cuatro personas (4), escoger un barrio, o una comunidad rural y realizar su estudio utilizando el formato guía. Como producto a entregar se debe elaborar un informe en el cual se establezcan los diferentes elementos: INTRODUCCIÓN DIAGNÓSTICO: Este incluye: Caracterización general de la comunidad. Análisis e interpretación de la información recolectada. Apreciación diagnóstica final. PRIORIZACIÓN Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVA O PROPUESTA DE INTERVENCIÓN. PLANTEAMIENTO DE FORMAS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.
La entrega de este proceso se realizará ocho días posterior a la terminación del encuentro presencial.
CAPITULO TRES LAS ORGANIZACIONES EN LA COMUNIDAD TIPOS Y FORMAS Una vez abordado el concepto de comunidad, las fases del estudio y de intervención, se recomienda profundizar en la organización comunitaria y para ello se requiere el abordaje de elementos básicos como el tejido social, red, organización social y organización comunitaria. Estos conceptos juegan un papel relevante en el tema y contribuyen a la realización de un análisis completo de las comunidades objeto y sujeto de intervención para aquellas profesiones, cuyo objeto de estudio son las interacciones humanas. TEJIDO SOCIAL Es aquella red de amigos, de vecinos, de territorios o de espacios que compartimos, en el cual confluyen intereses individuales, comunes y semejantes, los cuales se convierten en una fuerza invisible y delicada que se construye todos los dias y que a pesar de ser muy fragil genera unidad, diferencia y cohesión, es un fuerza que ata a los lugares y a las personas. RED Los procesos de la interacción social son la base para la creacción de las relaciones sociales, cualquier relación entre un conjunto de personas que estan unidas directa o indirectamente mediante varias comunicaciones y copromisos se llama red, la red genera cierto conjunto de vínculos sociales que se entrecruzan y apoyan. ORGANIZACIÓN SOCIAL Es un grupo de individuos que se identifican con determinados intereses y deciden actuar en común con el proposito de defender o resolver situaciones compartidas. En estas organizaciones se crean escenarios para elaborar y ejecutar propuestas a partir de las cuales se genera la cooperación, interlocución, conflicto y negociación, a nivel de la misma sociedad o con el Estado; en otras palabras estas son instancias ded representación de intereses e instrumentos de acción colectiva. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Al interior de las comunidades existen diversas organizaciones como los comités, las orgaizaciones defensoras de derechos, de jóvenes entre otras pero las características principales de estas organizaciones es unas más que otras tienen proyectos para el futuro, hacen planes , se programan cosas para hacer, se asiste a reuniones, tienen normas; se convierten en organizaciones construidas a partir de la voluntad de las personas de estar juntas y trabajar por un proyecto común y colectivo. RESEÑA HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES De acuerdo a la autora Rocio Londoño (2002), las organizciones se caracterizaban principalmente por ser sociedades de artesanos, de socorro, cjas mutuales,
instituciones de caridad y beneficencia, cooperativas, las cuales se conformaban principalmente por hombres. Sin embargo en la década de los 20, epoca de la industrialización y la reforma modernizante, las lucahs agrarias, los movimientos laborales urbanos, movimienots estudiantiles fueron hechos que realmente incidieron mucho en las organizaciones y su dinámica. Por un lado se genero una reivindicación agraria y obrera dándose lugar a distintas modalidades de organización popular y por otro la violencia de los 40 desplazo a las sociedades gremiales por las organizaciones defensivas y de resitencia. Por otra parte en 1958 en Colombia con Carlos Lleras Camargo la acción comunal empieza a cobrar importancia y aparecen diversas organizaciones que hasta la fecha han sido modelo de organización y lucha por la reivindicación como la ANUC, el CRIC, la ONIC. En la actualidad se destaca la existencia de las siguientes organizaciones populares: ACCIÓN COMUNAL Es una organización que en Colombia ha perdurado por mucho tiempo, se ha convertido en soporte para la marcha de muchos proyectos o programas oficiales, sin embargo en la actualidad se encuentran en crísis por los procesos de globalización y modernización, que no permiten el desarrollo de procesos comunitarios estables. SINDICATOS Es una organización que en la actualidad existe, no obstante la apertura económica y la modernización estatal lo han afectado, encontrando problemas como la flexibildad del empleo, las nuevas tecnologías, la información y desconcentración del trabajo manofacturero y la pérdida de conquistas laborales, a los cuales debe responder y que por ende debilita su existencia. COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS La existencia de estas organizaciones es un fenómeno sobresaliente al igual que de las organizaciones indigenas por cuanto han luchado permanentemente por la reivindicación de sus derechos. Sin embargo los intentos de la unidad negra son más recientes, aunque su rol en la sociedad ha sido de gran aporte por cuanto ahora ya se cuenta con normas como la ley 70 que admite la identidad cultural del grupo y da pie a la existencia de programas etnoeducativos, sumado a la importancia de la representación en organismos de planeacióny desarrollo. OTRAS ORGANIZACIONES Entre estas encontramos los grupos ecológicos, solidarios con victimas de la violencia, grupos de defensores de derechos humanos, Organizaciones no gubernamentales, agencias internacionales, asociaciones de vivienda, fundaciones entre otras, las cuales
contribuyen a fortalecer la función del Estado o cubren aquellos factores que por diversas razones el Estado no alcanza, aspecto que no es del todo aceptado pero que demuestra como la sociedad o en este caso la comunidad busca un equilibrio funcional. Lo anterior, permite abordar la clasificación de las organizaciones, dentro de los cuales se puede ubicar las descritas: ORGANIZACIONES TERRITORIALES: Su referente primordial es la aglutinación a partir del territorio, sus funciones se relacionan muchos con la mejora de las condidiones de vida como salud, educación, vivienda, servicios publicos etc, entre estas se encuetran las JAC, comités barriales entre otras. ORGANIZACIONES FUNCIONALES Su principal objetivo es el resolver necesaidades y problemas específicos de sectores de la población, sin tener presente el territorio, siendo ejemplos de estas las asociaciones de profesionales y la liga de consumidores. ORGANIZACIONES GREMIALES Su fin principal es mejorar las condiciones económicas de sus miembros, se relacionan además con la reivindicación de derechos, en esta categoria se encuentran los sindicatos, los gremios entre otras. PRINCIPIOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES AUTONOMIA
DEMOCRACIA
SOLIDARIDAD
Capacidad para decidir y actura en forma independiente, libre y responsable.
Posibilidad de que los miembros puedan intervenir en igualdad de condiciones en la definición de sus objetivos, reglas, metas y procedimientos.
Trabajo coordinado y unificado de los miembros en beneficio propio y de su organización.
SENTIDO DE PERTENENCIA Es un escenario en el cual sus miembros pueden realizar sus proyectos e intereses.
GUIA DE TRABAJO Esta actividad es una continuación de la anterior, consiste en agregar al documento un capítulo en el cual se establezcan las organizaciones que se encuentran en la comunidad estudio, describiendo claramente su objeto social, su misión, visión y objetivos, realizando una propuesta que conlleve a la creación de redes institucionales. El producto debe presentarse con el documento anterior, en el mismo tiempo previsto para su entrega.