GRANDES ARTÍFICES DE NUESTRA ECONOMÍA

TENDENCIAS Y DESARROLLOS RECIENTES DEL ENDEUDAMIENTO DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

EN VÍSPERAS DE CONMEMORARSE el primer centenario de la creación de la Contraloría General de la República, hemos rescatado varios textos publicados en la revista institucional de la entidad que provienen de la pluma de quienes han sido considerados como los grandes artífices de la estructura económica del país. Son, sin duda, las mejores páginas escritas por aquel grupo de pensadores en torno de las políticas adoptadas en su momento, así como su evolución y los desafíos a los que se enfrentaba el país.

Como se recuerda, la Contraloría General de la República nació en 1923 por recomendación de la Misión Kemmerer durante el gobierno de Pedro Nel Ospina. Tan pronto este mandatario asumió los destinos de la patria, con la colaboración de nuestro embajador en Washington, Enrique Olaya Herrera, contrató los servicios del economista Edward Kemmerer, docente de la Universidad de Princenton, quien junto con otros destacados profesionales americanos integraron la misión que asesoró al gobierno para realizar una reforma tendiente a mejorar el manejo de las finanzas públicas nacionales.

Varias fueron las leyes que se aprobaron en ese año en el que, coincidencialmente, se produjo la quiebra del más importante banco de la época, el Banco López, fundado por el empresario Pedro A. López, padre de Alfonso López Pumarejo y abuelo de Alfonso López Michelsen, quienes serían presidentes de la República. Este hecho, inesperado, resultado de una debacle de los precios del café en el mercado internacional, obligó al gobierno a cerrarlo y decretar tres días de fiesta nacional de la independencia, hasta el 23 de julio, para que no hubiera pánico en la población.

Esta circunstancia aceleró la adopción, casi inmediata, de las recomendaciones de la Misión Kemmerer, entre ellas la creación de la Contraloría General de la República, el Banco de la República y la Superintendencia Bancaria, buscando organizar la función del crédito, delimitando la órbita de sus actividades, encauzándola por rumbos benéficos para los asociados y bajo la vigilancia y control del Estado.

Anticipándonos a la celebración del centenario de la Contraloría, en esta edición de la revista Economía Colombiana, la última que se publica durante mi gestión, rescatamos importantes textos que han aparecido a lo largo de los 68 años de vigencia de este órgano de divulgación.

Hemos considerado importante rememorar lo que pensaba Mariano Ospina Rodríguez sobre las crisis económicas; un texto de Rafael Uribe Uribe sobre el manejo del mercado de capitales; quien fuera ministro de Hacienda en varios gobiernos, Esteban Jaramillo, hace un excelente análisis sobre lo que debe hacer una reforma tributaria para que garantice los costos de las responsabilidades del Estado. Iguales planteamientos formula el economista, profesor y consejero de varios gobiernos, Lauchlin Currie, creador del reconocido sistema UPAC.

Los expresidentes Carlos Lleras Restrepo y Alfonso López Michelsen, lo mismo que el dirigente conservador Álvaro Gómez Hurtado exponen sus argumentos en torno de la política agropecuaria y la reforma agraria, temas que siempre fueron motivo de preocupación para ellos, por su impacto sobre la economía y la sociedad colombiana.

Por otra parte, el expresidente Misael Pastrana Borrero analiza el papel de los grupos privados ante el desarrollo económico y social. También recogemos en esta edición los puntos de vista de quienes fueran grandes pensadores de la economía como el experto internacional John Kenneth Galbraith; y el colombiano Antonio García. EC CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRARTE

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIRECTOR Carlos Felipe Córdoba Larrarte Contralor General de la República

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ECONOMÍA

COLOMBIANA

REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

AÑO LXVIII / AGOSTO - OCTUBRE DE 2022

4GRANDES ARTÍFICES DE NUESTRA ECONOMÍA Felipe Córdoba Larrarte Contralor General de la República

10 LA CRISIS Mariano Ospina Rodríguez 1805 - 1885

16 EL PORVENIR DE COLOMBIA Rafael Uribe Uribe 1859 - 1914

22 EFECTOS E IMPACTO DE LA REFORMA TRIBUTARIA Esteban Jaramillo 1874 - 1947

30 EL PORVENIR DEL PATRÓN ORO Edwin Walter Kemmerer 1875 - 1945

FOTOGRAFÍAS E ILUSTRACIONES Investigación y edición gráfica a cargo de: www.disenoeditorial.com Diseño Editorial Libros y Revistas: todas las ilustraciones y fotografías Pág. 73, 89. Shutterstock: 67. Cortesía: Potushaft (Creative Commons cc) -85-.

34 LAS CUATRO ESTRATEGIAS Lauchlin Currie 1902 - 1993

40 REFORMA AGRARIA: REQUISITO ESENCIAL PARA EL DESARROLLO Carlos Lleras Restrepo 1908 - 1994

46 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO John Kenneth Galbraith 1908 - 2006

52 POLÍTICA DE PRECIOS Y SALARIOS Antonio García 1912 - 1982

60 ‘NO CREO QUE NADIE SE OPONGA A UNA REFORMA AGRARIA’ Alfonso López Michelsen 1913 - 2007

68 UNA VERDADERA POLÍTICA AGRÍCOLA Álvaro Gómez Hurtado 1919 - 1995 76 LOS GRUPOS PRIVADOS ANTE EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Misael Pastrana Borrero 1923 - 1997

82 AHORRO Y DESARROLLO Roberto Arenas Bonilla 1928 - 2011

88 REFORMAS INSTITUCIONALES PROPUESTAS POR LA MISIÓN KEMMERER Óscar Rodríguez Salazar Economista, profesor

95 TENDENCIAS Y DESARROLLOS RECIENTES DEL ENDEUDAMIENTO DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS Miguel Angel Gómez Velásquez Grupo Deuda Pública, CGR

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ALBERTO RUIZ NOVOA, FUNDADOR DE LA REVISTA ECONOMÍA COLOMBIANA Óscar Alarcón Periodista

ESPECIAL GRANDES

ARTÍFICES

CARLOS LLERAS RESTREPO 1908 / 1994

Mariano Ospina R. Edwin Kemmerer

ANTONIO GARCÍA NOSSA 1912 / 1982 ALFONSO LÓPEZ MICHELSEN 1913 / 2007 ÁLVARO GÓMEZ HURTADO 1919 / 1995 MISAEL PASTRANA BORRERO 1923 / 1997

Esteban Jaramillo

John K. Galbraith Antonio García Alfonso López

Han sido muchos los analistas y expertos los que han contribuido a forjar y enaltecer la historia económica de Colombia. Ad portas de conmemorarse el primer centenario de la Contraloría General de la República, en esta edición de la revista Economía Colombiana presentamos una selección de textos de varios de los grandes artífices de la estructura económica del país que se han publicado en nuestras páginas. Son, sin duda, las mejores reflexiones escritas por un grupo de pensadores en torno de las políticas adoptadas en su momento, así como su evolución y los desafíos a los que se enfrentaba el Estado.