Material educacion vial by Danyer Gil

Tramo I MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

Modalidad: presencial Duraci贸n: 74 Horas

créditos Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia: Ministro: Tareck El Aissami Ministerio del Poder Popular para la Educación UNIVERSITARIA: Ministra: Yadira Córdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD: Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo académico Antonio González Plessmann | Vicerrector de creación intelectual y vinculación social Frank Bermúdez Sanabria | Secretario VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO: Aimara Aguilar | Vicerrectora Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestión de desarrollo curricular José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial Cardoso José | Experto de contenido Castillo Héctor | Experto de contenido Romero. Nelson | Experto de contenido Aimara Escobar | Diseñadora curricular Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular Nelson Romero | Diseñador curricular Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular Marcos Vásquez | Diseñador curricular Sergio Gil | Diseñador curricular Migdalys Marcano | Diseñadora curricular

Coordinación gráfica editorial: María Emilia Osuna | Coordinadora María José Gallucci | Correctora de estilo Natalia Pericchi | Correctora de estilo María Alejandra Morales | Productora editorial Jhon Mendoza | Diseñador gráfico Miguel Pereira | Fotógrafo Alejandro García | Fotógrafo Universidad Nacional Experimental de la Seguridad: Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela. Julio de 2011 Hecho el depósito de ley Depósito legal: ISBN: WWW.unes.edu.ve

Tramo I

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Introducción

a unidad curricular Vigilancia y Patrullaje II constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes –así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo– como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de

favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”. Parte de esta propuesta de cara al nuevo modelo policial es ofrecer los aspectos conceptuales básicos y las herramientas prácticas de los temas referentes a la Seguridad física de instalaciones, con la cual las y los discentes estarán preparados para realizar acciones que permitan brindar apoyo a las y los oficiales que se asignen al resto de las coordinaciones, para que culminen sus tareas operacionales con éxito. Igualmente, a la ciudadanía, cuando se acerque a las diferentes sedes policiales, mediante el conocimiento de la conformación y funciones que cumplen cada una de las dependencias que en ella se encuentran. En este orden de ideas, están las Comunicaciones policiales como medio indispensable para el procesamiento de la información y a fin de caracterizar los elementos técnicos básicos del proceso de comunicación radial y el procesamiento de la información;

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además, de la normativa, códigos, equipos y protocolos de la comunicación policial de la Policía Nacional Bolivariana (PNB), cuyos equipos de comunicación radial se caracterizarán, pues sus descripciones están dirigidas a la práctica de las y los discentes y se basan, a través de una red de transmisión, en las comunicaciones policiales Seguidamente, se encuentra Documentos de Uso Frecuente en Venezuela, que proporcionará un cúmulo de experiencias de aprendizaje vinculadas a la documentación que cotidianamente deben portar las ciudadanas y los ciudadanos, así como en torno a los documentos de uso especial que deben ser reconocidos y verificados en situaciones que así lo ameriten. En este sentido, las futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiales deben construir los aprendizajes y adquirir las habilidades teórico-prácticas que les permitan, en el ejercicio de la función policial, hacer un adecuado procedimiento de reconocimiento y verificación de documentos, que se lleve a cabo con honestidad, corresponsabilidad y respetando los derechos humanos; de manera que la ciudadanía se sienta segura con el funcionariado policial que le solicita su documentación.

justificación

istóricamente, en el ejercicio de su función las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formación centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores éticos y morales en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los

derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de una sociedad democrática, participativa, protagónica y corresponsable, expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de formación mediante la instauración de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitariamente preventivo. Esta última es una de las tareas que se concreta en el presente programa. Vigilancia y patrullaje II es una unidad curricular cuyas razones que la justifican se encuentran inscritas, dentro del nuevo modelo policial, en las normas básicas de actuación; toda vez que son las funcionarias y los funcionarios de la seguridad física de instalaciones quienes se encargan de ejercer la función policial dentro de las estancias policiales, bajo el respeto de la dignidad humana y promoviendo el derecho de todas las personas, sin discriminación alguna, con ética, transparencia y proporcionalidad. En consecuencia, es fundamental su conocimiento para la buena práctica de las tareas vinculadas al control y uso racional de las instalaciones, custodia de detenidos y resguardo de evidencias, ya que por medio de ésta se garantiza que el servicio de policía utilice los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva. Igualmente, se suma a ello sus implicaciones teóricoprácticas como una opción ajustada a los principios que rigen para la implantación de un sistema de seguridad física en instalaciones, dado que suministrará un cuerpo de conocimientos válido para la gestión de la seguridad, con el fin de garantizar, de forma adecuada, las condiciones de prevención, bienestar y salud para el desempeño del servicio policial, procurando la eficiencia y la merma en los riesgos, la protección de las

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funcionarias y los funcionarios y del público en general. En este orden de ideas, para la estructura organizativa de la institución policial el tema comunicacional es de suma importancia, cuando se traduce en un efectivo y eficaz procesamiento de la información, que conduce a la prestación de un servicio de policía atento a las necesidades de las comunidades y de los intereses propios de la institución, al permitir una completa interacción entre las distintas unidades operativas, en una demostración interdependiente de la prestación del servicio de policía, influyendo positivamente, incluso en la acción supervisora de la propia institución, al saber qué hace cada funcionaria o funcionario policial y dónde lo hace, colocándolo así al alcance de una llamada para poder coordinar estratégicamente todas las acciones necesarias que optimizan el servicio. Un nuevo modelo se está desarrollando, un modelo a la vanguardia de los avances que ofrece la tecnología. En este sentido, no puede estar atrás el talento humano para el cual dicha tecnología está al servicio. La época de las funcionarias y los funcionarios policiales desprovistos de equipos de comunicación para realizar las coordinaciones necesarias, lo que favorecía incluso la desorganización de las actividades operativas, es una experiencia marcada solo en el pasado. A través de la presente unidad curricular, la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial estarán capacitados para el uso, cuidado y mantenimiento de los equipos de comunicación, potenciando así la capacidad de organización del cuerpo policial en conjunto. De igual forma, es importante en la formación del funcionariado policial, pues trata una serie de saberes de gran utilidad y de aplicación permanente en el ejercicio de las funciones policiales que las y los discentes emplearán en su proceso de formación policial. La idea es también que desarrollen habilidades para reconocer la diversidad de documentos que cotidianamente portan las ciudadanas y los ciudadanos, puesto que existe una gran variedad de documentación que se relaciona con la identificación personal,

propiedad, permisos, vehículos, cargas, entre otros, que requieren control en diferentes situaciones; de allí que el funcionariado de seguridad aprenda y comprenda los diferentes elementos de seguridad presentes en los distintos tipos de documentos, así como la concordancia que debe existir entre los datos que los componen. En primer término, el reconocimiento de los documentos de uso frecuente en Venezuela encuentra su justificación en tanto las funcionarias y los funcionarios policiales están llamados a posesionarse de un conocimiento importante para llevar a cabo aquellas actividades de atención inmediata a la ciudadanía. Y, en segundo término, a fin de lograr una efectiva y eficaz coordinación de las diferentes operaciones de nivel estratégico, supervisor y operativo, que optimicen tales funciones de cara a un servicio de policía de proximidad y preventivo.

fundamentación

a UNES, como institución comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el país, rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad de abordar la formación desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto individual como colectiva, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos, mediante su conciencia crítica. Es así que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental. Evidentemente, se trata de una educación donde

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las y los discentes son consideradas(os) sujetos políticos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad de transformación, no sólo personal sino social; es decir, una educación para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos políticos, se asume como partícipe en la construcción de las políticas; de modo que levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones que se deban tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa óptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educación Popular, entendiéndola como un proceso de concientización y éste se asume, a su vez, como un acto de educación-acción. Por tanto, no es un acto mecánico, es un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidas(os) y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histórico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata; no es un proceso mágico ni brusco, se trata de la práctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontación continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prácticas; es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que, desde las acciones previstas en este programa, se concretan en su cotidianidad. Los elementos característicos de la educación popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en

el acto de amar. El diálogo es, más que un método, una postura frente al proceso de aprender-enseñar y frente a los sujetos: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106). Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien compartido que otorga arraigo al sentido común de lo humano. La actuación policial no se aparta de ello. En consecuencia, la materialización de este programa pasa por transformar la idea de un alumno como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estáticos, para pasar a ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberación democrática y participativa, y educadoras y educadores que, con su mayéutica, incentivan la reflexión y construcción social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje; en el que ambos enseñan y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participación en el ámbito académico-socio-político-cultural, en términos de la producción cultural y simbólica, se constituye en la fuente de construcción que parte de la sistematización de experiencias comunitarias, para que este contexto de acción permee el diseño curricular en un afán por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformación social, incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecología social desde el mejoramiento del hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la comprensión de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y contribuyen a una visión inte-

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grada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno ecológico donde se habita, considerando la producción de mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce en una consideración de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista, generando así una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. En esta misma línea discursiva, otra de las características importantes de los procesos de formación de la UNES es también la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos educativos, asumir la glocalidad implica para la UNES entender la lógica de la formación con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, las búsquedas de soluciones a los problemas que en esta área afectan al género humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal entre otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos1 que

incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna, son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. En la UNES, estos derechos se privilegian y están transversalizados (al igual que los demás temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didácticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiológico sobre el cual se construye todo el proyecto de país y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepción social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario público, específicamente por las acciones de la funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse a un sinfín de problemas de corrupción, conductas discrecionales, prácticas clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva de una formación basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor público; donde la mística, el sentido de dignidad de la función encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formación en la UNES enfatiza la conformación de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,

1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.

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cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con la nueva visión de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institución.

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

e acuerdo con los principios orientadores de la UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nación entera; la participación de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el ámbito de especialización de la institución como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el marco de los planes de acción formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institución y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que afecten a la comunidad, acciones de carácter cultural, recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes académicos y saberes populares, sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formación

del nuevo funcionario y de la funcionaria policial, bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnóstico efectuado en la comunidad. De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinación con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos críticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver, entonces, no como una acción fuera de, o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la acción de las funcionarias y los funcionarios policiales y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos problemáticos encontrados. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales: • Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, así como de las educadoras y los educadores. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, además de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluación, registro y respectiva sistematización de las actividades comunitarias. • Preguntas de reflexión que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el educador la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas, saber cómo observa, registra, evalúa y sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria la construcción de los instrumentos adecuados para tal fin.

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OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR Objetivo general Desarrollar habilidades teórico-prácticas en las y los discentes que les permitan prepararse para la guarda, custodia y protección integral de las instalaciones policiales, además del uso y aplicación de los protocolos, normas básicas de las comunicaciones policiales y el reconocimiento de documentos de uso frecuente en Venezuela. Objetivos específicos 1. Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales. 2. Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales. 3. Caracterizar los códigos, la normativa y los protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía. 4. Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información. 5. Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

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ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos es una guía que complementa las actividades que realizarás en las sesiones de interacción didáctica con la educadora o el educador de la unidad curricular y tus compañeros. Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades. Algunas de estas actividades las realizarás de manera individual y otras en colectivo, con tus compañeros. Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus compañeros, ya que constituye una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado. Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con una serie de tareas que te ayudarán a empoderarte del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello, te sugerimos que:

• Te permitas vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compañeras y compañeros. • Aproveches la oportunidad de socializar todo lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes. • Siempre tengas presente, la escucha activa: atención, reflexión, realimentación. • Mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opiniones de la otra y del otro; recuerda que siempre hay diversos puntos de vistas y todos son válidos y negociables.

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De igual manera con este material Te invitamos a: • Mantener una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposición y un buen estado de ánimo para emprenderlas. • Realizar todas las actividades. Las previas a las sesiones de interacción didáctica te ayudarán a mantenerte enterada y enterado de los saberes y contenidos que se desarrollarán. • Realizar las lecturas, las obligatorias y las sugeridas, así como cualquier otra con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. • Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera lectura rápida, pero completa, del material para que te informes de qué se trata; luego, una segunda lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto. • Leer usando técnicas que te permitan dialogar con cada texto mientras lees. Identifica las ideas principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas. • Ser consciente de las dificultades que puedas te-

ner para realizar una actividad. Verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no puedes, indaga, pregúntale a tu educadora o educador. No te quedes con las dudas. ¿Qué contiene el material? El material de la y el discente contiene: • Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones didácticas. • Los objetivos a desarrollar. • Las actividades a desarrollar que se clasifican en: Exploración de saberes: es la identificación de los conocimientos que tú posees sobre el tema a ser abordado. Es importante que aquí trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas. Actividades de desarrollo: son las tareas que irás realizando durante las interacciones didácticas. Actividades de reflexión: son las que buscan la integración de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre. • Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

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El origen, evolución y elementos del sistema vial en el transporte terrestre | Sesión 1 TEMA

Educación, prevención y seguridad vial

objetivo Identificar los elementos básicos de una cultura vial que asegure la formación de hábitos y comportamientos orientados hacia el desarrollo de una conciencia para la preservación de la vida. 1.- Leamos detenidamente el siguiente texto:

Historia Las calles, avenidas y autopistas de nuestras ciudades son utilizadas constantemente por un gran número de vehículos que se trasladan rápidamente de un lugar a otro. En el inicio de la humanidad, los seres humanos se desplazaban caminando. A medida que evolucionaron, idearon nuevas maneras de transportarse, tanto ellos como la carga que llevaban. Los primeros humanos eran nómadas y se desplazaban a pie cargando todos los utensilios necesarios para poder sobrevivir. Años más tarde utilizaron animales como el caballo. Luego, con el invento de la rueda, crearon infinidad de artefactos que han facilitado el transporte. El objetivo ha sido disminuir el esfuerzo del cuerpo humano para transmitir la fuerza que genera el desplazamiento, así como reducir el tiempo de recorrido entre un lugar y otro. A finales del siglo XIX es inventado el motor de combustión interna y, a partir de allí, ha evolucionado hasta lo que hoy conocemos como vehículos (camiones, trenes, bicicletas, motocicletas y automóviles; todos considerados medios de transporte terrestre). Para poder trasladarse de un lugar a otro fue necesario construir caminos, desde los primeros, que eran de tierra, hasta las modernas autopistas. El progreso técnico ha traído, entre otras cosas, sistemas de transporte cada vez más rápidos y cómodos para cubrir las distancias entre diversos sitios de la ciudad y distintas ciudades en un tiempo relativamente corto.

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El sistema vial está compuesto por una serie de elementos: i) las vías de comunicación (caminos de tierra, carreteras, calles, avenidas, autopistas); ii) los medios de transporte (las bicicletas, camiones, vehículos) y iii) las personas (peatones (as), conductor(a) y pasajero (a). Además, incluye los servicios reglamentarios y los organismos que controlan el cumplimiento de las leyes y el orden.

Cultura vial Nuestra vida diaria está relacionada en mayor o menor medida con el desplazamiento de un lugar a otro, con el fin de cubrir nuestras necesidades de alimentación, trabajo, educación, recreación, etc. La vía pública se convierte, entonces, en sitio habitual para miles de seres humanos que, de igual forma, sienten la necesidad de desplazarse. El hombre ha diseñado medios para facilitar dichos desplazamientos y en función de nuestra inteligencia estos movimientos se hacen de manera ordenada y en convivencia, con el objetivo de disminuir los efectos negativos que conllevan esta infinidad de procesos. Es necesario conocer y cumplir las reglamentaciones del tránsito para evitar accidentes.

Medidas para la cultura vial • Promover charlas y reuniones para inculcar valores morales y explicar la importancia de la seguridad vial. • Involucrar a niñas, niños y adolescentes en el cumplimiento de las leyes de tránsito. • Incluir en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano programas permanentes de enseñanza en materia de transporte terrestre, educación y seguridad vial. • Organizar brigadas de voluntarios que apoyen la participación ciudadana en la prevención vial. • Destinar recursos para fortalecimiento de programas de Educación Vial que atiendan a las organizaciones de transporte terrestre.

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ACTIVIDAD A partir del texto anteriormente leído: a.- Describamos de forma muy breve las medidas que se deben tomar a propósito de una nueva cultura vial. b.- Mencionemos los elementos que componen el sistema vial. c.- Respondamos desde nuestra propia interpretación: ¿a qué llamamos cultura vial?

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La Educación Vial y los diferentes actores del escenario vial del transporte terrestre | Sesión 2

EDUCACIÓN, PREVENCIÓN Y SEGURIDAD VIAL

TEMA

Educación Vial Enfrentar el terrible flagelo de la “inseguridad vial” no es más que enfrentar, en buena medida, el problema de la inseguridad de las venezolanas y los venezolanos. La pérdida de vidas humanas, las lesionadas o los lesionados e incapacitadas o incapacitados y, por ende, la ruina familiar, no son más que el reflejo de una preocupante realidad: la continua incidencia de accidentes de tránsito terrestre. Es lógico pensar que este problema solo conviene atacarlo desde la óptica de la penalización al infractor, es decir, imponiendo la sanción según sea el caso, pero hace falta también educar permanentemente a la usuaria o al usuario de la vía, para que se rija por las normas que regulan su comportamiento, independientemente de su condición de conductor(a), pasajero(a) y peatón(a). De ese modo, se aborda la problemática vial desde sus orígenes. Ciertamente, las estadísticas hablan de un constante reporte de accidentes de tránsito de toda índole. Se cuentan las fallecidas o los fallecidos, se tabulan las lesionadas o los lesionados y se precisan los daños materiales, pero lastimosamente no podemos cuantificar cuántas colisiones se han evitado gracias a la Educación Vial impartida a tiempo, considerándola una orientación que llega a la conciencia de la ciudadanía para que cuide y proteja su vida.

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Por Educación Vial debemos entender, entonces, el proceso sistemático mediante el cual se adquieren conocimientos y se desarrollan hábitos y actitudes favorables en relación con el sentido común y las normas que regulan la circulación de vehículos y personas en las vías públicas. La Educación Vial es fundamentalmente un tema social y, por consiguiente, nos interesa a todos. Refiere al hecho de que las normas deben interiorizarse en hábitos y actitudes hacia un buen comportamiento vial. Esas normas de tránsito deber ser apreciadas, respetadas y consideradas como un bien social, en pro de la defensa de la vida. Es por ello un tema de educación cívica y ciudadana, de suma importancia para la formación integral de la educanda y del educando. La Educación Vial permite distinguir claramente los derechos y deberes de los actores del escenario vial y adquirir un compromiso de respeto, para asegurar la asimilación de estos valores de convivencia ciudadana. Entre ellos podemos mencionar: percepción del riesgo, respeto a las señales y normas, solidaridad, tolerancia, responsabilidad, libertad, autonomía personal, salud y vida. Bases fundamentales de la Educación Vial Las bases fundamentales sobre las que debe asentarse la Educación Vial son: • Aprender a vivir en comunidad. • Desarrollar hábitos de convivencia ciudadana, de autonomía y de respeto a las normas básicas que regulan la circulación. • Desarrollar el sentido de la responsabilidad compartida y del respeto a la vida propia y a la de los demás. Finalidad La finalidad de la Educación Vial debe, lógicamente, buscarse en el ámbito escolar, que es donde encuentra un suelo fértil y se constituye en piedra angular para la

formación cívica de la usuaria y el usuario de la vía. Sin embargo, no debemos olvidar que las niñas y los niños no sólo se desenvuelven en el entorno escolar, sino también en el seno familiar. De allí la importancia de dirigir los esfuerzos también hacia la participación de todas las personas que están en condiciones de recibir Educación Vial. La Educación Vial debe abarcar desde la niña y el niño en sus primeros años de escolarización, la maestra, el maestro, las profesoras, los profesores y la comunidad educativa en pleno, hasta las madres y los padres, que son los principales educadores en el hogar. Entonces, debemos impartir Educación Vial por dos razones fundamentales: 1.- Para disminuir la alta incidencia de accidentes que se registran en el país día a día. 2.- Para fomentar hábitos y pautas de comportamiento que permitan el desarrollo armónico de la persona, a la luz de su formación integral y de su total adhesión Propósito de la Educación Vial La Educación Vial tiene como principal propósito: El desarrollo de criterios éticos y sociales centrados en el ser y el convivir, pertinentes al escenario vial, que permitan incrementar la calidad de vida de las ciudadanas y los ciudadanos. Objetivos de la Educación Vial 1.- Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local, regional y nacional, para tomar conciencia acerca de la naturaleza, alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. 2.- Desarrollar actitudes de apertura, respeto y sentido de responsabilidad ciudadana, orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. 3.- Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana, a través del comportamiento

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de los actores del escenario vial, en cualquier instancia, bien sea parroquial, municipal, estatal o nacional.

que tengan a bien desarrollar iniciativas en esta disciplina de estudio.

Base legal de la Educación Vial La novísima Ley de Transporte Terrestre promulgada el 1 de agosto de 2008 pone de manifiesto la importancia que para el Estado venezolano tiene la difusión de la Educación Vial. Al Instituto Nacional de Transporte Terrestre le corresponde la elaboración de las políticas, estrategias, planes nacionales, sectoriales y normas generales que regulan la actividad del Sistema Nacional del Transporte Terrestre en el país. Entre sus atribuciones está la de promover la educación y la seguridad vial en todo el territorio nacional.

En el Capítulo II, del Título IV (del Transporte Terrestre) se contempla la obligatoriedad de la educación y seguridad vial en los siguientes artículos:

Además, en el Capítulo III, Título II de esta ley, referido a las actividades administrativas, se considera textualmente lo siguiente: Artículo 32: Se crea el fondo de apoyo a la seguridad vial (…) y tendrá como objetivo principal optimizar la prestación del servicio de vigilancia y seguridad vial en el territorio nacional, mediante la elaboración de programas y proyectos de inversión en materia de equipamiento y Educación Vial. En el artículo 36 del citado capítulo se especifica la distribución de los recursos del fondo de apoyo expresado de la siguiente manera:

Artículo 88: El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educación incluirá, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, programas permanentes de enseñanza en materia del Sistema de Transporte Terrestre, educación y seguridad vial. Las personas jurídicas públicas y la sociedad civil organizada actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil, en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente, así como los de formación cívica y prevención. Artículo 89: Las autoridades administrativas competentes fomentan la participación de la ciudadanía en la difusión y observancia de las reglas y normas de transporte terrestre. Para ello podrán organizarse brigadas de voluntarios, coordinados por tales autoridades, que apoyen la realización de la participación ciudadana (…) Los recursos destinados al fortalecimiento de los programas de Educación Vial deberán atender a las organizaciones de voluntarios de Transporte Terrestre dándole prioridad a aquellos que tengan su origen en los Consejos Comunales.

Artículo 36: 1.- Un 40% exclusivamente para fortalecimiento y equipamiento del Cuerpo Técnico de Vigilancia y Transporte Terrestre. 2.- Un 60% para el desarrollo e implantación de planes, programas y proyectos de educación y seguridad vial, y la Escuela del Transporte.

La acción educativa en esta Ley de Transporte Terrestre considera no sólo a la conductora o al conductor sino también a los(as) peatones(as) y ciclistas que incumplan con la normativa y quienes, en ese caso, deben recibir una reorientación en lo que se refiere a su comportamiento en el escenario vial.

En consecuencia, se prevé un fondo importante para destinarlo a todos aquellos entes gubernamentales

En efecto, el Artículo 172 contempla: ”los y las peatones, ciclistas y demás conductores de

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vehículos a tracción a sangre que incumplan con las disposiciones de esta ley (…) serán amonestados por el órgano de ejecución competente y deberán asistir a un curso formativo, conforme a lo indicado en el reglamento de esta ley”.

Es bueno destacar la importancia que reviste la creación de la Escuela de Transporte, donde se formarán los conductores profesionales de vehículos automotores, destinados a transporte de mercancía y de personas, así como también al transporte de sustancias de alto riesgo. Todo este articulado constituye el fundamento legal sobre el cual descansan todas las acciones que puedan ser tomadas para el fomento de la Educación Vial en el país. Instrumentos jurídicos que sustentan la Educación Vial • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 3, 102 y 103) • Ley Orgánica de Educación (Art. 4 y 7) • Reglamento General de la LOE (Art. 32, 36, 88 y 89) • Ministerio del Poder Popular para la Educación: Resolución Nº 65 de fecha 6 de octubre de 2004. Importancia de la Educación Vial La importancia de la Educación Vial se fundamenta en su doble labor preventiva, al considerar que además de los beneficios a corto plazo obtenidos al tratar de impartir conocimientos, fomentar actitudes y desarrollar comportamientos concretos, se espera lograr un efecto a mediano y a largo plazo que contribuya a consolidar la seguridad en los usuarios de la vía, llámense conductores o conductoras, pasajeras o pasajeros, peatonas o peatones. La Educación Vial de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes contribuye a preservar su salud y a desarrollar el sentido de riesgo cuando transiten por la vía como peatones, ciclistas y conductoras o conductores.

Asimismo, fomenta el conocimiento de la seguridad vial, entendida como el conjunto de normas que permiten proteger la vida de todas aquellas personas que son usuarias y usuarios de las vías. Cuando conocemos las leyes y hacemos uso correcto de las vías no solo estamos protegiendo nuestras vidas sino, también, la de los demás que están a nuestro alrededor. Constituye parte importante de la educación cívica para la formación integral de la ciudadana y el ciudadano. Fomenta la creación y el desarrollo de una nueva cultura vial, que no es más que el comportamiento que demuestra cada persona de acuerdo con principios éticos y morales que le permiten una armónica convivencia ciudadana. La tarea de la Educación Vial en los estudiantes debe ser continua y participativa, puesto que requiere de la integración de distintas organizaciones públicas, privadas y comunitarias. En los últimos años, la Educación Vial se ha visto fortalecida con la creación, en 2004, del Programa Nacional Integral de Educación y Seguridad Vial (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.048), emanado del Ministerio del Poder Popular para la Educación. El propósito de este programa es responder a la necesidad de formar en, por y para una nueva cultura vial, de prevención y seguridad, enmarcada en la filosofía humanista, en la cual el ser humano es prioridad y reconoce el compromiso responsable de garantizar su bienestar, el de otros y el del ambiente. El programa presenta dos líneas estratégicas, las cuales deben desarrollarse de manera integral y articulada, para garantizar la formación de ciudadanas y ciudadanos en el ámbito de la Educación Vial. Estas líneas estratégicas son: la curricular y la intersectorial En la línea curricular se establecen los contenidos

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que han de desarrollarse tanto en la educación escolarizada como en la no escolarizada. Esta línea se desarrolla en todas aquellas acciones educativas que adelantan los distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales, medios de comunicación, empresa privada, entre otros. Considera importante abordar los siguientes temas: a.- Educación, prevención y seguridad vial. b.- La normativa legal vigente en el sistema vial. c.- Actores del escenario vial: conductor(a), peatón(a) y pasajero(a). d.- El vehículo en el sistema vial. e.- La vía en el sistema vial. f.- El ambiente en el sistema vial g.- Problemática vial en Venezuela: causas, consecuencias y secuelas. h.- Atención inmediata a víctimas en accidentes de tránsito. En la línea intersectorial se hace énfasis en la incorporación y participación activa de los organismos gubernamentales y no gubernamentales de los munici-

pios y estados, y de las ciudadanas y los ciudadanos de cada localidad. Cuando observamos el comportamiento de las usuarias y los usuarios de la vía, sentimos y se hace evidente la necesidad real de educar a la ciudadanía, dada las constantes infracciones que se comenten contraviniendo las normas establecidas. Entonces, urge difundir la Educación Vial en nuestro país. Ello permitirá que las usuarias y los usuarios de la vía tengan un conocimiento claro de las disposiciones legales que rigen el tránsito, las observen y respeten plenamente, contribuyendo así a prevenir accidentes y mejorar la calidad de vida en el escenario vial. Todo ello supone un esfuerzo colectivo para construir una nueva cultura vial en Venezuela. 1.- Luego de la lectura del texto anterior, mencio-

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ACTIVIDAD nemos cuáles son los actores del escenario vial que integran el transporte terrestre.

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La seguridad vial en el transporte terrestre |Sesión 3

EDUCACIÓN, PREVENCIÓN Y SEGURIDAD VIAL

TEMA

Educación y seguridad vial Control de tránsito Para saber dónde y cómo podemos ejercer una verdadera acción de control sobre el tránsito automotor y peatonal en las vías públicas de la jurisdicción de nuestro municipio, se deberá cumplir con lo siguiente: establecer controles que permitan un adecuado desenvolvimiento del tránsito, llamando la atención de las usuarias y los usuarios públicos, llevándole un mensaje claro y sencillo, ubicando dichos controles en forma tal que permitan captarlos con el suficiente tiempo y espacio, y así lograr la debida obediencia y respeto. Controles de tránsito: • El policía de circulación. • El semáforo. • El señalamiento. • Las demarcaciones. • Otros.

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Control de circulación vial 1.- Control de intervenciones a.- Definición: Intersección y/o esquina; es el caso que se observa cuando dos o más ejes viales se cortan. b.- Componentes de intersección: Aceras, calzadas, dispositivos de control (el semáforo y el policía de circulación, etc.). c.- Elemento de control o elemento que se debe controlar: Giros permitidos, pasos peatonales, flechas direccionales, operatividad del semáforo, vendedoras o vendedores ambulantes y otros obstáculos que impidan y/o dificulten la circulación y los usuarias o usuarios (conductoras o conductores, peatones o peatonas y pasajeras o pasajeros). • Intersección: Cruce de dos, o más ejes viales. • Componentes: aceras, calzadas, dispositivos de control. • Elementos de control: dispositivos de control, pasos peatonales, flechas direccionales, operatividad de semáforo, vendedores ambulantes. 2. Control de estacionamiento vial En este aspecto, el policía de circulación debe garantizar que las vías estén libres de obstáculos que impidan y/o dificulten la libre circulación de vehículos y peatones. a.- Controlar el estacionamiento de vehículos permitidos: Ejemplo: capacidad – cantidad. b.- Controlar el estacionamiento de vehículos en zonas prohibidas: Preventiva: Cuando la conductora o el conductor está presente, se le informa sobre el inconveniente que está ocasionando, a fin de que movilice su vehículo. Cuando esté ausente: a.- Se busca en los alrededores a la propietaria o al propietario o la conductora o al conductor del vehículo. b.- Si no es posible localizarlo, se procede a aplicar una

calcomanía ilustrada al respecto. c.- Se regresa posteriormente al lugar y, si el vehículo todavía está, se procede a la fase ejecutiva. Ejecutiva: • Proceder conforme a las instrucciones contenidas en el Manual de Procedimiento. • Elaborar la boleta de citación, remolcar el vehículo y reportar la acción tomada. Control de ingresos a estacionamientos públicos o privados: Este tipo de control contemplará las siguientes formas de operar: • Que el ingreso del vehículo no dificulte la circulación • Que su operación no ponga en peligro a los demás usuarios • Que se respete el paso a los peatones 3. Control de peatones En las intersecciones conflictivas en cuanto al desenvolvimiento peatonal, se recomienda que se oriente a través de los megáfonos los movimientos de éste, para ir creando conciencia sobre los derechos que tienen los vehículos y peatones. 4. Control de Infracciones Para ejercer un debido control de infracciones, el policía de circulación se mantendrá atento al cometimiento de éstas y actuará en dos fases: a.- Fase preventiva: Tratar de orientar a la infractora o al infractor sobre la falta cometida, amonestarla o amonestarlo si es conveniente y agradecer su colaboración una vez concluida la acción. b.- Fase ejecutiva: Imponer la sanción adecuada, la boleta de citación, la retención del conductor, de los vehículos, y otras medidas contentivas en el Manual de Procedimiento vigente.

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Volumen de infracciones: Cuando por circunstancias no conocidas se producen demasiadas infracciones en determinado sector, área, esquinas, avenidas, etc., la funcionaria o el funcionario de circulación deberá presentar un informe contentivo al Supervisor Jefe, con la finalidad de que éste solicite una inspección que determine los correctivos que tengan lugar.

visor, quien previa coordinación será el que solicitará el apoyo adecuado.

5. Control de situaciones de riesgo La funcionaria o el funcionario de circulación deberá estar muy atenta o atento a su área de trabajo y alrededores sobre cualquier información que obtenga sobre situaciones de riesgo y peligro que se presenten en las vías públicas y/o privadas, y así determinar el apoyo adecuado para casos como: • Accidentes de tránsitos • Derrumbes • Caídas del cableado de luz • Alumbrado público • Servicio de agua • Rotura de pavimento • Gas doméstico • Caída de árbol(es) • Alcantarillado en mal estado Estas situaciones deberán ser reportadas de inmediato por la vía más rápida disponible (radio, transmisores, teléfonos u otros medios de alcance) al órgano super-

6. Control de eventos Cualquier acontecimiento que se presente en forma imprevista en la vía pública se considera “un evento”, y esta situación tendrá la asistencia inmediata del Instituto Municipal Autónomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT).

Las medidas preventivas en el lugar las tomará la funcionaria o el funcionario de circulación de servicio, previa coordinación, hasta tanto hagan acto de presencia las autoridades respectivas y no podrá retirarse de este hasta que haya cesado la situación de riesgo y peligro.

A través de la Policía de Circulación se ejercerán las medidas convenientes para que dicha eventualidad no afecte la seguridad y el desenvolvimiento del tránsito en la jurisdicción del municipio. Dicho evento será atendido, de acuerdo con su desarrollo, en forma temporal o permanente. Evento de temporal: son aquellos que se presentan y en los que, previo estudio de las autoridades competentes, se determina el establecimiento a la normalidad en breve tiempo.

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ACTIVIDAD 1.- Después de leer, definamos con nuestras propias palabras a qué llamamos seguridad vial.

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Conocer la prevención en el transporte terrestre | Sesión 4

EDUCACIÓN, PREVENCIÓN Y SEGURIDAD VIAL

TEMA

Prevención y seguridad vial La presencia del policía de circulación en las vías públicas cumpliendo a cabalidad con sus funciones específicas, dirigiendo y controlando la circulación del tránsito, evitando el cometimiento de infracciones y obligando al usuario a que haga buen uso de las calles, avenidas, autopistas, etc., determinará que se está logrando una efectiva prevención y, en consecuencia, seguridad. El objeto primordial del Instituto Municipal Autónomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT) es ofrecer a su comunidad una solución al grave problema que afecta en forma general a todos los estados, municipios, distritos, etc., en materia de tránsito terrestre. Para que una comunidad pueda vivir tranquila, hay que ofrecerle una adecuada prevención y seguridad en su sistema vial.

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SEGURIDAD VIAL

2.- Asumiendo el contenido de la lectura anterior, reflexione en unas breves líneas sobre los factores de riesgo asociados a los accidentes de transporte terrestre.

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La génesis, el desarrollo histórico de la legislación vial y la identificación del marco legal que regula el transporte terrestre | Sesión 5

LEGISLACIÓN VIAL 1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

objetivo

Legislación vial Génesis y desarrollo histórico de la legislación vial • 1 de junio de 1915, el Presidente provisional, Márquez Bustillo, dicta un reglamento de tráfico reglamentando la circulación de los vehículos en las carreteras, excluyendo las vías urbanas. • Julio de 1926, el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela sanciona la ley de tráfico terrestre, y el 16 de septiembre de ese mismo año fue dictado el reglamento. Se clasificaron los vehículos en el territorio nacional, se creó la matriculación o empadronamiento de automóviles, se señalaron las condiciones de seguridad que debían reunir los vehículos, y se estableció la responsabilidad penal. Igualmente, se crearon las inspectorías de vehículos en los estados y territorios federales. • El 26 de julio de 1927 se promulgó una nueva ley, reglamentada el 14 de noviembre. Entre sus modificaciones se agregó una garantía real prendaria, en caso de responsabilidad civil, a la cual quedaba afecto el vehículo, para responder los perjuicios ocasionados a terceras personas; igualmente, se estableció que el exceso de velocidad creaba una presunción de culpabilidad contra el conductor favoreciendo a la víctima. • El 19 de julio de 1928 se promulga la tercera ley, que solo aportó el peso y tamaño de los camiones de tránsito permitido. • El 15 de julio de 1939 fue sancionada y promulgada la cuarta ley de tránsito terrestre, y su reglamento fue sancionado el 30 de julio de ese mismo año. Permaneció vigente durante 26 años y tuvo dentro

TEMA

Analizar el marco legal que regula la materia del tránsito y el transporte terrestre.

de sus disposiciones administrativas: la restricción de placas especiales en los vehículos particulares de los altos funcionarios del gobierno; la exigencia del uso de velocímetros en los camioneros o autobuses de transporte público; la responsabilidad de la propietaria o del propietario, independientemente del nexo de causalidad, creándose así la presunción del vínculo de causalidad entre el hecho ilícito del propietario y el daño producido. • El 16 de agosto de 1955 se sanciona la quinta ley de tránsito, la cual se puso en vigencia el 1 de julio de 1956. Esta ley estableció que la conductora o el conductor estaría obligado a reparar los daños materiales causados por el vehículo, manteniendo la garantía para responder civilmente a dichos daños, lo que consagró el Seguro General Obligatorio de Responsabilidad Civil; se asigna a las autoridades administrativas de tránsito la imposición de las sanciones, inclusive la fijación del monto de los daños materiales. • El 16 de agosto de 1960 se promulga otra ley de tránsito, que entra en vigencia el 1 de enero de 1961, y que solo duró un año de vigencia, ya que el 15 de febrero fue promulgada su reforma, que entró en vigencia el 1 de enero de 1962, y luego su reforma par-

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cial el 20 de junio de 1962, cuando entró en vigencia además el Manual de Señalamiento y Apéndice Gráfico de la ley de 1955. • En 1969 fue modificado el Reglamento de Tránsito Terrestre, el cual tuvo otra modificación en el año 1976. • El 4 de mayo de 1981, otro reglamento determinó los aparejos de seguridad de los minibuses. • El 10 de octubre de 1986 se publicó en Gaceta Oficial una reforma parcial de la Ley de Tránsito Terrestre. En ésta se reformó el lapso de prescripción de las acciones civiles derivadas de accidentes de tránsito, que se amplió de seis a doce meses. • La ley de 1996 contemplaba la educación cívica sobre las reglas y seguridad vial, registro de vehículos, conductores y de estacionamientos, licencias para conducir, los procedimientos, sanciones penales y administrativas, restricciones de las placas identificadoras especiales de circulación.

• Luego de todas éstas, entra en vigencia la actual ley, en agosto del 2008, mediante Decreto con Fuerza de Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, que persigue ordenar la distribución de competencias entre los distintos niveles de los órganos del Poder Público Nacional, regular el transporte y el tránsito terrestre de conformidad con la Constitución, el cual comprende la circulación, transporte de pasajeros y carga e infraestructura vial. En esta ley se garantiza la participación ciudadana en la educación y seguridad civil en materia de tránsito terrestre, siguen las disposiciones del código de procesamiento civil referido al proceso oral y, en cuanto a las acciones de responsabilidad penal, se remite al código procesal penal. En lo concerniente a las acciones de responsabilidad administrativa, se establece el procedimiento administrativo sancionatorio, en el cual se garantiza el derecho a la defensa y al debido proceso.

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1.- Una vez realizada la lectura anterior, identifique los artículos de la CRBV, Ley de Transporte Terrestre, Código Civil y COP respectivos al marco legal que regula el transporte terrestre.

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Normativa legal vigente de transporte terrestre | Sesión 6 TEMA

Legislación vial

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del tránsito y el transporte terrestre.

1.- De acuerdo con el contenido que plantea la presente sesión, establezca un concepto desde su propia interpretación y señale a qué denominamos Ley de Transporte Terrestre.

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3.- Identifique e interprete de forma breve algunos artĂculos de la Ley de Transporte Terrestre que considere fundamentales para el conocimiento de toda la ciudadanĂa.

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Bases legales internacionales en la lucha antidroga | Sesión 7 TEMA

Legislación vial

objetivo

1.- En una breve síntesis explique cuánto conocemos de manera general la normativa legal vigente de la Ley de Transporte Terrestre.

Analizar el marco legal que regula la materia del tránsito y el transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

Conocer el Cรณdigo Civil, COP, y su aplicaciรณn en la legislaciรณn vial venezolana | Sesiรณn 8

Legislaciรณn vial 1.- Fundamente desde su propia interpretaciรณn para quรฉ le sirve a la sociedad el Cรณdigo Civil, COP, y su aplicaciรณn en la legislaciรณn vial venezolana.

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TEMA

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del trรกnsito y el transporte terrestre.

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SEGURIDAD VIAL

Conocer las medidas de seguridad vial aplicables a los actores del escenario vial | Sesi贸n 9 TEMA

Legislaci贸n vial

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del tr谩nsito y el transporte terrestre.

1.- Mencione y argumente de manera concreta las medidas que considere aplicar para la prevenci贸n de la seguridad vial.

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Requisitos legales para conducir referidos al conductor(a), vehículo y propietario(a) | Sesión 10

Legislación vial

TEMA

1.- Realice la interpretación del marco legal que regula los requisitos referidos al conductor(a), propietario(a) y vehículo.

objetivo

• Vehículo, artículo 7 y 8 del reglamento de la Ley de Transporte Terrestre.

Analizar el marco legal que regula la materia del tránsito y el transporte terrestre.

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2.- Conceptualice de manera breve lo correspondiente a los requisitos referidos al conductor(a), propietario(a) y vehĂculo.

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Normas, deberes, derechos y sanciones para los actores del escenario vial: conductor(a), propietario(a) | Sesi贸n 11

Legislaci贸n vial

TEMA

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del tr谩nsito y el transporte terrestre.

1.- Identifique e interprete de manera concreta los deberes, los derechos y las sanciones que se les establecen a los pasajeros(as) y peatones(as) en los art铆culos 292 al 305 del Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre.

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2.- Analice e interprete brevemente el siguiente articulado referente al conductor: artĂculo 156 del Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre.

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Normas COVENIN ajustadas a la legislaci贸n vial venezolana | Sesi贸n 12

Legislaci贸n vial

COVENIN

TEMA

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del tr谩nsito y el transporte terrestre.

1.- Identifique las normas COVENIN ajustadas al Transporte Terrestre.

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2.- En forma sucinta describa cuĂĄles son los beneficios de usar las normas COVENIN en el Transporte Terrestre.

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Las vías en el sistema vial | Sesión 13

Legislación vial 1.- Se procederá a consultar el Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre con el fin de realizar una clasificación de las vías según su funcionamiento, uso, ubicación, materiales y según el ente público que la administre (artículos 383 y 384).

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TEMA

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del tránsito y el transporte terrestre.

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2.- Explique de forma breve cuáles son las ventajas que ofrece el uso de las vías en el sistema vial.

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Normas generales de circulación en las vías públicas | Sesión 14

Legislación vial

TEMA

objetivo Analizar el marco legal que regula la materia del tránsito y el transporte terrestre. 1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

Elementos que conforman la vía Si observamos una vía pública, podemos diferenciar los siguientes elementos:

de irrespeto a los demás conductoras o conductores y genera retrasos e inconvenientes.

Acera: es el área adyacente a la calzada por donde circulan los peatones. Se construye de concreto y está por encima del nivel del pavimento.

Canal (carril): es el área demarcada por líneas discontinuas o continuas por donde circulan los vehículos. Facilita el desplazamiento y orienta a los conductores.

Calzada: es la superficie por donde circulan los diferentes tipos de vehículos. La calzada es conocida también como pavimento y generalmente se construye de asfalto o concreto.

Canal de estacionamiento: es aquel donde los vehículos pueden estacionarse legalmente y que también puede utilizarse como canal de circulación cuando esté libre.

Brocal: es el elemento de concreto que separa la calzada de la acera. Puede ser pintado de rojo o amarillo. El amarillo indica que es una zona donde está prohibido estacionar. El rojo indica que ese tramo es una parada de transporte público.

Separadores: es la zona que divide la calzada de una vía en dos canales de sentidos opuestos.

Hombrillo: es la zona demarcada con una línea continua en el borde exterior de una vía. Sirve para la circulación de bicicletas y estacionamiento de vehículos averiados o casos de emergencia. La circulación de vehículos de motor por el hombrillo está prohibida. El uso del hombrillo como vía de circulación es un acto

Isla: es un separador con un ancho mayor de 1.20 m. Otorga mayor seguridad a los conductores, evitando los choque frontales. Cruce: es la zona adyacente a una intersección de vías, donde los peatones pueden cruzar estás. Comprende toda el área de una calzada a otra. Cuneta: es un elemento generalmente de concre-

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to son con forma de canaleta por donde circulan las aguas que drenan las vías. Sumidero lateral: son elementos al costado de las vías que recogen las aguas provenientes de las cunetas y las canalizan, a través de tuberías, hacia zonas apropiadas. Sumidero transversal: se dispone en las vías urbanas para drenar el agua que cae en la vía. Están provistos de una rejilla metálica para facilitar el tránsito. Alcantarilla: son tuberías que facilitan el paso de una corriente de agua de un lado a otro de la vía. Intersección: es el punto donde concurren dos o más vías. La precaución es fundamental en los cruces, pues confluyen vehículos en diferentes direcciones, lo que aumenta el riesgo de accidentes. Parada: es el área demarcada donde se bajan o recogen pasajeros. Las paradas deben ser respetadas para facilitar el normal funcionamiento de las vías. Paso peatonal: es la zona demarcada donde los peatones pueden cruzar las vías con seguridad. Es la señal de tránsito conformada por franjas blancas anchas y largas, paralelas a las vías. Generalmente, se colocan en las esquinas de calles y avenidas; deben cruzarse en el momento oportuno, es decir, cuando lo indiquen los semáforos o las autoridades. En algunos países se les llama “paso cebra”, porque imitan las franjas del cuerpo de ese animal. Reductor de velocidad: especie de lomo que se pone en las calles para que los conductores disminuyan la velocidad. También se le conoce popularmente como “policía acostado”. Línea de para: es una línea blanca ancha y perpendi-

cular a la vía. Le indica al conductor que debe parar completamente el vehículo. Suele colocarse en intersecciones y pasos peatonales. Por eso, antes de continuar la marcha hay que asegurarse de que la vía está totalmente libre. Paso a desnivel: consiste en una zona aérea o subterránea por donde circulan los peatones con mayor seguridad y sin interrumpir el tránsito de los vehículos. En nuestro país son conocidas popularmente como “pasarelas”, si es un puente; y “pasaje”, si es un túnel o paso subterráneo. Pendiente: es el grado de inclinación de la vía con respecto al plano horizontal. El grado de inclinación de la vía nos indica si la subida o bajada es fuerte, para tomar precauciones. Si observamos detenidamente las vías, podemos notar que tienen una ligera pendiente lateral, que sirve para que las aguas corran hacia las cunetas y no se estanquen en la calzada. Refugio: es un área adyacente a las autopistas y carreteras de largo trayecto que tiene como finalidad que los conductores descansen y luego continúen su viaje. Peralte: grado de inclinación que tienen las curvas de una vía para contrarrestar el efecto de la fuerza centrifuga, otorgando así mayor seguridad a los conductores. Distribuidor de tránsito: es un dispositivo que une varias vías situadas a un mismo nivel o a diferente nivel y que permite el paso de vehículos de una vía a otra. Elevado: son puentes para vehículos colocados en cruces donde hay gran convergencia de tránsito.

Límites de velocidad - Art. 254 Reglamento CTVTT La velocidad a la que deben circular los vehículos son las indicadas en las señales de reglamentación dis-

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puestas en cada vía y son específicas para las características de dicha vía. Cuando no estén dispuestas señales de reglamentación en la vía, se asumen las siguientes normas: • Carreteras: 70 Km/h en el día - 50 Km/h en la noche • Autopistas: 90 Km/h velocidad constante en el canal izquierdo 70 Km/h velocidad máxima en el canal derecho • Zona urbanas: 40 Km/h • Zonas escolares y de seguridad 15 Km/h Es importante señalar que en caso de lluvia, neblina, humedad en el pavimento u otras circunstancias, se debe disminuir la velocidad reglamentaria. En los cruces de vías, intersecciones, curvas pronunciadas y vías angostas se debe reducir la velocidad. En las autopistas se debe circular por el canal derecho o por el canal central en caso de autopistas de tres canales. El canal izquierdo sólo se utiliza para rebasar otros vehículos. Maniobras de adelantamiento El adelantamiento es una de las maniobras más peligrosas en la conducción de vehículos automotores. Se realiza principalmente en carreteras de doble vía para adelantar vehículos que lleven una velocidad menor a la normal. Debe tenerse extremo cuidado al hacerla. La maniobra de adelantamiento la podemos dividir en etapas: Primera etapa: lo que debe hacerse antes del adelantamiento. • Cerciorarse de que existe línea discontinua entre los canales de doble sentido. • Verificar que no exista tráfico en sentido contrario que dificulte la maniobra. • Observar que exista suficiente visibilidad para ejecutar la maniobra de adelantamiento.

• Guardar la suficiente distancia con el vehículo que va a adelantar, cuidando un frenazo imprevisto de dicho vehículo. • Observar que no existan obstáculos en el campo del vehículo que se va adelantar o en el nuestro. • Observar por el espejo retrovisor que no seamos seguidos por muchos vehículos. De esta manera, prevenimos la posibilidad de cambiarnos al canal derecho en caso de que se nos presente alguna eventualidad. • Cambiar de velocidad o de marcha por una más potente para ejecutar las maniobra con rapidez. Segunda etapa: lo que se debe hacer durante el adelantamiento. • Avisar al conductor que lo vamos adelantar. Se le avisa con un toque suave de corneta, y en la noche por medio de un cambio de luces. • Encender la luz intermitente de giro a la izquierda. El adelantamiento debe hacerse siempre por el lado izquierdo. • Observamos que el vehículo adelantado está cooperando con el adelantamiento: a) si está reduciendo la velocidad y b) se coloca bien a su derecha. • Si observamos que el vehículo por adelantar no permite la maniobra y aumenta la velocidad y zigzaguea, no debemos insistir en adelantar. En estos casos regresamos a nuestra posición inicial. Tercera etapa: lo que se debe hacer después del adelantamiento. Cuando hemos adelantado y miramos por el espejo retrovisor al vehículo adelantado, hacemos las siguientes maniobras: • Ponemos luz intermitente de cruce hacia la derecha. • Regresamos al carril derecho sin afectar al vehículo adelantado. No debe adelantarse: • En intersecciones o esquinas.

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• En donde exista una línea blanca o amarilla continua entre carriles de circulación de doble sentido. • En intersecciones ferroviarias. • En cuestas y pendientes. • En curvas. • En las cercanías de parques y escuelas. • Por el hombrillo. Distancia entre vehículos La distancia que hay que mantener entre el vehículo en que viajamos y el que va adelante debe ser tal que nos permita detener el vehículo sin chocar contra éste. Esta distancia depende del tiempo de reacción de la conductora o del conductor, el tiempo de frenado y las condiciones de la vía. A mayor velocidad debe haber mayor distancia entre vehículos. En condiciones adversas del clima, presencia en la vía de derrumbes, obstáculos o conducción nocturna se deberá aumentar de igual manera esta distancia. Calcular en metros la distancia es una tarea que puede ser complicada. Una maniobra práctica de calcular es por tiempo, aplicando la regla de los tres segundos. Esto significa que la forma de saber si está circulando con seguridad es contar “3 segundos” de tiempo entre el momento en que el vehículo que va adelante pasa un punto fijo del cambio (por ejemplo: una línea blanca transversal en la calle, un árbol, poste, etc.), y el momento en que el vehículo donde vamos pasa por ese mismo punto. Para condiciones húmedas debemos aumentar el tiempo a 5 segundos. La distancia entre dos vehículos que se cruzan en posición opuesta o que circulen paralelamente en maniobras de adelantamiento debe ser la adecuada, para asegurar la ausencia de riesgo en ambos vehículos. La distancia ideal puede varias entre 1 a 2 metros. Preferencia de paso Cuando dos vehículos, un peatón o un animal tienen que pasar por un mismo sitio, normalmente un cruce,

redoma, un paso peatonal o de animales, se origina lo que llamamos una “preferencia de paso”, en la cual determinamos quién es el que tiene derecho de paso sobre el otro. Para ello, existen las señales de tránsito y las normas de circulación que están destinadas a solucionar este tipo de situaciones. Intersección con señal Si nos concentramos en una intersección señalizada, la preferencia de paso corresponde a lo que la señalización indique. Las señales más corrientes son “Ceda el paso” o “Pare”. En el caso de que la intersección esté regulada por un semáforo, los conductores deben seguir lo que indiquen sus luces; si en la intersección se encuentran fiscales de tránsito o policías de circulación, sus indicaciones tendrán prioridad sobre todas las anteriores. No obstante, cuando nos acerquemos a una intersección debemos extremar las precauciones, ya que otro vehículo puede no percatarse de las señalizaciones y producir una colisión. Intersección sin señal Cuando nos encontramos ante a una intersección en la cual no existe ninguna señal que indique prioridad de paso, ésta la tendrá el vehículo que se aproxime por nuestra derecha. Si se aproximan varios vehículos al cruce, en diferentes direcciones, la preferencia de paso se alterna según el orden de llegada. Excepto: • Cuando se circula por una vía pavimentada, ésta tiene prioridad sobre caminos o similares. • En los pasos en las que existan vías de tren, éstos siempre tienen preferencia. • En las redomas tienen preferencia los que ya se encuentran dentro de ellas. • En autopistas tienen preferencia los que circulan en

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ellas sobre los que se quieren incorporar. • Si cruzas una vía a pie y se pone el semáforo peatonal en rojo, debes salir de ahí para no obstaculizar el tráfico. • Urgencias, pues los servicios de emergencia siempre tienen prioridad (policía, ambulancia, bombero, defensa civil, etc.). Tramos especiales Cuando nos encontramos con pendientes pronunciadas, obras u obstáculos en el camino, actuaremos de la siguiente manera: • En obras tendrá la prioridad quien se encuentre dentro de la vía estrecha. • Si conseguimos obstáculos en nuestro canal, tiene prioridad el que viene en el otro sentido. • En tramos con pendientes fuertes tiene prioridad la o el que sube.

Conducción nocturna En ocasiones se debe conducir de noche. Gran cantidad de accidentes viales ocurren en horas nocturnas, ya que la fatiga y la baja visibilidad aumentan el riesgo de accidentes. Cuando se conduce de noche debemos aumentar las medidas de seguridad. Entre estas medidas están: • Reducir la velocidad. • Manejar con descanso suficiente y hacer paradas frecuentes. • Utilizar las luces altas para mejorar la visibilidad. • Utilizar las luces bajas cuando tengamos vehículos en contra sentido evitando el deslumbramiento de la otra conductora o del otro conductor; esta medida es esencial para evitar accidentes.

1.- A partir de los artículos 260 al 269 del Reglamento de Tránsito Terrestre, grafique la distancia entre vehículos.

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2.- Realice de forma breve una síntesis en la que se contemple reflexivamente la importancia de las normas generales de circulación en las vías públicas.

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El transporte terrestre | Sesión 13

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre.

TEMA

III

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes. 1.- Construya un concepto propio acerca del transporte terrestre y su importancia en el sistema vial.

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Los controles de transporte terrestre | Sesión 16 TEMA

III

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes. 1.- Analice e interprete de forma breve la clasificación de los respectivos controles de circulación que conforman el tránsito terrestre: • Control de intersección • Control de estacionamiento vial • Control de peatones • Control de infracciones • Control de situaciones de riesgo • Control de eventos • Control de seguridad vial • Control de carga • Control de transporte

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Señales verticales | Sesión 13

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre.

TEMA

III

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes. 1.- Construya un concepto desde su propia interpretación acerca de las señales verticales.

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Conocer las demarcaciones viales | Sesión 18 TEMA

III

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes. 1.- Considere según su interpretación particular qué concibe por demarcación vial, cuál es su clasificación y cuáles son las funciones y la autoridad legal que se encarga de las demarcaciones viales en el sistema de transporte terrestre.

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2.- Realice un breve anรกlisis sobre los elementos que forman parte de las demarcaciones viales.

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Semáforos | Sesión 19 TEMA

III

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes. 1.- Comente y explique qué entiende por semáforo como dispositivo.

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3.- ¿Por qué es importante el semáforo para la circulación del transporte terrestre?

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Islas | Sesión 20 TEMA

III

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes. 1.- Comente brevemente desde su propia interpretación qué se denominan islas en el ámbito del transporte terrestre y para qué sirven.

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2.- Mencione la clasificaci贸n de las islas e interprete sus respectivos funcionamientos en el control del tr谩nsito terrestre.

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Controles de tránsito durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento en calles y carretera | sSesión 21 TEMA

III

Dispositivo para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre

objetivo Diferenciar los dispositivos para el control, dirección y fiscalización del transporte terrestre para la prevención de accidentes.

1.- Mencione cuáles son los controles de tránsito presentes en el sistema del transporte terrestre de mantenimiento.

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Conocer el levantamiento de accidentes en transporte terrestre | Sesión 22

Levantamiento de accidentes de transporte terrestre

TEMA

objetivo Identificar los factores que intervienen en el proceso de levantamiento de accidentes de transporte terrestre y la imposición de sanciones por infracción que aseguran el cumplimiento de la ley. 1.- Leamos cuidadosamente el siguiente texto:

ACCIDENTES DE TRÁNSITO TERRESTRE

Según el tipo

• Con daños materiales • Con lesionados • Con muertos • Mixtos

Según la modalidad

• Colisón • Choque • Arrollamiento • Caída de ocupantes • Vuelco • Encunetamiento • Otro tipo de accidente

clasificaciÓn

• De consecuencia jurídica por acción penal

• Juzgados de municipio

• De consecuencia jurídica por acción civil

• Juzgados de primera instancia en lo civil

Según sus efectos

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2. De acuerdo con la lectura del esquema anterior, analice minuciosamente por quĂŠ ocurren los accidentes de transporte terrestre.

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Conocer el uso del dibujo técnico vial en el levantamiento de accidentes de transporte terrestre | Sesión 23

Levantamiento de accidentes de transporte terrestre 1.- Comente, con sus propias palabras, para qué se usa el dibujo técnico en el levantamiento de accidentes de transporte terrestre y cuál es su importancia.

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TEMA

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Levantamiento de accidentes de transporte terrestre | Sesión 24 TEMA

Levantamiento de accidentes de transporte terrestre

objetivo

Importancia de la clasificación de los tipos de levantamiento de accidentes

Identificar los factores que intervienen en el proceso de levantamiento de accidentes de transporte terrestre y la imposición de sanciones por infracción que aseguran el cumplimiento de la ley.

La clasificación de los tipos de levantamientos de accidentes es de suma importancia, ya que a ésta se remiten las autoridades del tránsito y transporte terrestre para identificar cada uno de los hechos ocurridos con ocasión de los accidentes de tránsito. La autoridad que conoce del accidente identifica en las actas que elabora, en primer lugar, la modalidad, y luego, el tipo. Para ello utiliza los términos referidos en la clasificación.

1.- A partir de lo anteriormente señalado, señale cuáles son las medidas más propicias para el levantamiento del dibujo técnico vial de los accidentes de transporte terrestre.

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2.- Realice un an谩lisis reflexivo que tome en cuenta las experiencias de vida y de trabajo a prop贸sito de la importancia de las mediciones en el levantamiento de accidentes de transporte terrestre.

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Los accidentes de tránsito y la participación del transporte de carga y pasajeros Las características de la seguridad vial y su eficiencia están dadas por la participación armónica de los elementos fundamentales del tránsito que son las usuarias o los usuarios, los vehículos y las carreteras, los que, en términos generales, deben aportar condiciones que se ajusten a su participación en el sistema. De allí que ellos deben reunir en términos generales las siguientes características a propósito de la seguridad vial: • Usuarios: se entiende por éstos a las conductoras o conductores, peatonas o peatones y pasajeras o pasajeros, que deben tener un conocimiento claro de las disposiciones legales locales que rigen el tránsito y observarlas plenamente. Especialmente a las conductoras o los conductores deben tener los conocimientos, la educación, las habilidades, capacidades y destrezas que, unidas a una salud física y mental adecuada, aporten acciones seguras en sus conductas. • Los vehículos deben cumplir con las normas técnicas y legales pertinentes, y encontrarse en buen estado de funcionamiento, producto de una mantención y reparación oportuna, conforme a sus correspondientes características. • Las carreteras deben operar en buen estado de conservación y deben estar correctamente señalizadas, de conformidad a la demanda que deben satisfacer. Por todo lo anteriormente señalado podemos decir que el accidente en el tránsito surge como principal consecuencia de cualquier causa que rompa la armonía de estos elementos y tenga principal incidencia en él. Las faltas humanas también generan accidentes. Si bien cabe exigir a las autoridades, expertos, empresarios y transportistas su cuota de responsabilidad, ello no excluye el nivel de responsabilidad individual. Las últimas cifras de accidentes de tránsito en América indican que el 90% de los casos se debe a fallas humanas. Por lo que podemos llegar a la conclusión de que, de ninguna manera, se puede tomar una actitud pasiva frente a dicha creciente problemática.

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Procedimientos básicos para el levantamiento de accidentes de transporte terrestre | Sesión 25

Levantamiento de accidentes de transporte terrestre Procedimientos que se debe seguir en el LEVANTAmiento de accidentes con daños materiales

Finalizado el croquis, este debe ser firmado por las partes involucradas en el accidente. 4.- Luego, se procederá al despeje de la vía, removiendo el vehículo o los vehículos u obstáculos que se encuentren en ésta y ubicándolos en el hombrillo o sitio próximo del costado derecho de la calzada, con la finalidad de mantener libre la circulación vehicular. 5.- Seguidamente, se llenará la planilla de reporte de ac-

objetivo

1.- Las funcionarias o los funcionarios, al tener conocimiento de un accidente de transporte terrestre, se trasladarán inmediatamente a verificar éste. 2.- La funcionaria o El funcionario a cargo del levantamiento de accidentes de transporte terrestre debe solicitar a los conductores los siguientes documentos: • Licencia de conducir • Carnet de circulación • Certificado médico • Cédula de identidad o pasaporte, si fuere el caso. 3.- Una vez identificadas o identificados las conductoras o los conductores, se debe elaborar el croquis indicando la posición final en que se encuentra el vehículo (o los vehículos), utilizando para ello la tabla de símbolos para croquis de accidentes de transporte terrestre y las medidas respectivas según el caso: • Distancia de los ejes del vehículo con el borde de la vía • Distancia de coleada • Rastro de frenos • Marcas de arrastre

TEMA

Identificar los factores que intervienen en el proceso de levantamiento de accidentes de transporte terrestre y la imposición de sanciones por infracción que aseguran el cumplimiento de la ley.

cidentes de transporte terrestre tomando con exactitud los datos exigidos del vehículo, conductores, propietarios, condiciones de la vía, entre otros. Todos estos datos son fundamentales para que las autoridades competentes puedan determinar las responsabilidades de las partes involucradas. 6.- Después de obtenida la versión por parte de las conductoras o los conductores, se le debe dar una boleta de citación a cada unos de los participantes en el accidente. Es importante señalar que este requisito es fundamental y los conductores deben comparecer en la fecha y hora de su citación. 7.- Se le indicará a la conductora o conductoras o al conductor o conductores que regrese(n) las planillas de versión, con toda la documentación exigida previamente: licencia de conducir, carnet de circulación, certificado médico, cédula de identidad o pasaporte, si fuere el caso. 8.- Al finalizar sus actividades de servicios, se procederá a consignar la documentación pertinente en la oficina procesadora de accidentes con daños materiales. Esta documentación debe ser entregada al instante del accidente, pues no se puede perder tiempo. Su incumpli-

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miento o inobservancia será sancionada de acuerdo con lo previsto en el reglamento interno. Los documentos que se deben consignar son: • Original del reporte para la oficina de control de procedimiento • Original y copia de la planilla de levantamiento de accidentes de transporte terrestre • Original de la versión de las conductoras o los conductores • Copia de la boleta de citación • Licencia de conducir

Procedimiento que se debe seguir en el levantamiento de accidentes con lesionados En primer lugar, trasládese al lugar del accidente en forma rápida y tomando todas las medidas del caso para evitar accidentes. Al llegar al lugar, actúe de la siguiente manera: 1.- Tome las precauciones y medidas de seguridad del caso para evitar que ocurran otros accidentes, colocando los dispositivos de control de seguridad para los demás conductoras o conductores y para proteger a las funcionarias y los funcionarios actuantes. 2.- Auxilie inmediatamente a las personas lesionadas que ameriten traslado a puestos asistenciales. Coordine con los cuerpos de atención y asistencia primaria. 3.- Proteja el lugar del suceso para evitar que se remuevan los vehículos, hurten objetos, desaparezcan pruebas y/o evidencias de interés para la investigación. 4.-Identifique con prontitud a las conductoras o los conductores y testigos presenciales del suceso. 5.- Evite aglomeraciones de vehículos y personas ajenas al suceso. 6.- Envíe a los lesionados a los puestos asistenciales por la vía más rápida. 7.- Identifique a las conductoras o los conductores y proceda a su detención. Luego, identifique los vehículos, lesionadas o lesionados, testigos, documentos y valores en los vehículos. También otras pruebas, indicios o evidencias que van a formar parte de las diligencias del expe-

diente, mediante los siguientes documentos: 7.1.- Licencia de conducir 7.2.- Cédula de identidad 7.3.- Documentos del vehículo 7.4.- Certificado médico 8.- Elabore el croquis de la posición final en que se encuentran los vehículos involucrados en el accidente, utilizando para ello la simbología vial, y las medidas según el caso: distancia del eje del vehículo con el borde de la vía, distancia de la coleada, rastro de frenos, marcas de arrastre, entre otras. Una vez culminada su elaboración, debe ser firmada por las partes involucradas en el accidente. 9.- Despeje la vía removiendo los vehículos y estacionándolos en el hombrillo o lo más cerca del costado de la calzada, a fin de mantener libre la circulación vehicular. 10.- Inicie la elaboración de la planilla de levantamiento de accidente, cuidando la exactitud de los datos que corresponde a conductores(as), propietarios(as), condiciones de la vía y versión de los(as) conductores(as). 11.- Extienda la boleta de citación a las ciudadanas o los ciudadanos involucradas o involucrados en el accidente (conductoras o conductores, testigos), a fin de que comparezcan ante la unidad, puesto o sector policial, con el fin de que comparezcan al comando respectivo a rendir la entrevista correspondiente. 12.- Devuelva a las conductoras o los conductores la documentación que usted les solicitó, luego de haber realizado el chequeo y llenado todas las planillas correspondientes. 13.- Los vehículos involucrados en el accidente deben ser remitidos al estacionamiento respectivo. 14.- En caso de que los vehículos tengan carga u objetos personales, se levantará el acta correspondiente, la cual se anexará al expediente. 15.- Retener preventivamente al conductor(a) o conductores(as) de los vehículos involucrados en el accidente, para que rindan entrevista informativa. 16.- Seguidamente, debe trasladarse al centro asistencial para solicitar información sobre el estado de salud

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de las víctimas (involucrados en el accidente), a fin de completar el registro de información de las planillas correspondientes. 17.- Deberá pasar el parte correspondiente rindiendo entrevista en la sala procesadora de accidentes, antes de las 24 horas después de ocurrido el hecho. En este mismo acto debe entregar el expediente. 18.- Al terminar el procedimiento, usted debe entregar a la oficina de control de procedimientos la siguiente documentación: 18.1.- Reporte para la oficina de control de procedimiento (original y una copia) 18.2.- Planillas de levantamiento de accidente (original y copia) 18.3.- Boletas de citación 18.4.- Boletas de depósito de vehículos 18.5.- Boletas de certificación médica 18.6.- Licencias y/o títulos de las conductoras o conductores 18.7.- Posibles antecedentes penales de los involucrados en el accidente (reporte).

Procedimiento que se debe seguir en el levantamiento de accidentes con muertos Trasládese al lugar del accidente en forma rápida, tomando todas las medidas del caso para evitar accidentes. Al llegar al lugar, actúe de la siguiente manera: 1.- Tome las precauciones y medidas de seguridad del caso para evitar que ocurran otros accidentes, colocando los dispositivos de control de seguridad para los demás conductoras o conductores y para proteger a las funcionarias y los funcionarios actuantes. 2.- Preste los primeros auxilios. Realice la inspección corporal a las ciudadanas y los ciudadanos involucrados en el accidente de tránsito. 3.- Proteja el lugar del suceso para evitar que se remuevan las occisas o los occisos, vehículos involucrados o desaparezcan pruebas y otros documentos necesarios para que las autoridades competentes determinen las responsabilidades y/o posibles causas de

los hechos. 4.- Identifique con prontitud a los(as) conductores(as) involucrados en el hecho y a los testigos presenciales del suceso. 5.- Evite aglomeraciones y personas ajenas al suceso. Cubra el cadáver o los cadáveres y llame inmediatamente al médico forense, a objeto de practicar su levantamiento, cumpliendo con su identificación. 6.- En caso de que los(as) conductores(as) estén muertos, debe anexar al expediente: licencia de conducir o titulo de conducir, cédula de identidad, carnet de circulación, certificado médico de conducir. 7.- Elabore el croquis de la posición final en que se encuentran los vehículos involucrados en el accidente y el cadáver, utilizando para ello la simbología vial y las medidas según el caso: distancia del eje del vehículo con el borde de la vía, distancia de la coleada, rastro de frenos, marcas de arrastre, entre otras. Una vez culminada su elaboración, debe ser firmada por las partes involucradas en el accidente. 8.- Envíe a las lesionadas o los lesionados a los puestos asistenciales por la vía más rápida (si los hubiere). 9.- Retenga al conductor(a) o a los(as) conductores(as) involucrados(as) en el accidente. 10.- Inicie la confección de la planilla de levantamiento de accidente cuidando la exactitud de los datos que contiene. 11.- Extienda la boleta de citación a los(as) ciudadanos(as) involucrados(as) (conductoras o conductores, testigos) en el accidente, a fin de que comparezcan ante la unidad, puesto, sector policial o comando respectivo para rendir la entrevista correspondiente. 12.- Devuelva a los conductores la documentación que usted les solicitó, luego de haber realizado el chequeo y llenado todas las planillas correspondientes. 13.- Los vehículos involucrados en el accidente deben ser remitidos al estacionamiento respectivo. 14.- En caso de que los vehículos tengan carga u objeto personales, se levantará el acta correspondiente que se anexará al expediente. 15.- Retener preventivamente al conductor(a) de los

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vehículos involucrados en el accidente, para que rinda la entrevista informativa. 16.- Seguidamente, debe trasladarse al centro asistencial para solicitar información sobre el estado de salud de las víctimas involucradas en el accidente, para completar el registro de información de las planillas correspondientes. 17.- Deberá pasar el parte correspondiente y rendir entrevista en la sala procesadora de accidentes, antes de las 24 horas después de ocurrido el hecho. En este mismo acto deberá entregar el expediente anexando: 17.1.- Reporte para la oficina de control de procedimiento (original y una copia) 17.2.- Planillas de levantamiento de accidente (ori-

ginal y copia) 17.3. - Boletas de citación 17.4. - Boletas de depósitos de vehículos 17.5.- Boletas de certificación médica 17.6.- Licencias y/o títulos de conductores 17.7.- Informe estadístico sobre accidentes Para el levantamiento de cadáveres por accidentes de tránsito en aquellos lugares donde se dificulta la localización del médico forense o de un juez de instrucción, la funcionaria o el funcionario procederá de acuerdo con las instrucciones específicas indicadas para la confección de actas de levantamiento de cadáveres.

REFLEXIONE 1.- Observe y lea detenidamente el contenido sugerido de arriba.

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2.- Identifique los procedimientos bรกsicos involucrados en el levantamiento de accidentes de transporte terrestre.

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3.- Realice una breve s铆ntesis desde su propia interpretaci贸n que contemple la importancia de la actuaci贸n de la funcionaria o del funcionario en el levantamiento de accidentes de transporte.