ACCIÓN HUMANITARIA 1
UN POCO DE HISTORIA • •
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• Precedente: estructuras de ayuda. Etapa contemporánea: – Batalla de Solferino. Henry Dunant. – 1864 Comité Internacional de la Cruz Roja. CICR. Tras II guerra mundial: – Periodo de formación de la ONU. – CARE. – Segunda generación de ONG’s. 1968 Guerra de Biafra. Ausencia acción internacional. MSF, AMI, MM, MdM. Primera operación humanitaria por parte de ong’s. Evolución de la protección de la acción médica en conflicto. Años 70-80’s. Desarrollo del campo humanitario. 2
UN POCO MAS DE HISTORIA •90’s Fin de la guerra fría y rivalidad bipolar. –auge de conflictos civiles, emergencias complejas. –Operaciones de paz, Somalia, Ruanda, ex Yugoslavia, … incremento de fondos por mayor capacidad de actuación del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. •Presión de los medios de comunicación.
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¿Qué es ayuda de emergencia? ¿Qué es Ayuda Humanitaria? ¿Qué es la Acción Humanitaria?
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Ayuda en emergencia •Ayuda proporcionada con un carácter de urgencia a las víctimas de desastres desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados, ayuda consistente en la provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia inmediata (agua, alimentos, abrigo, medicamentos y atenciones sanitarias) 5
Ayuda Humanitaria •Ayuda en emergencia mas… •Operaciones prolongadas para refugiados y desplazados internos, tras haberse realizado la ayuda de emergencia hasta que se resuelvan las causas de su huida. •Algunas organizaciones no se limitan a garantizar la subsistencia inmediata, si no a frenar la descomposición del tejido económico y social, rehabilitación postdesastre a corto plazo, preparación ante posibles desastres. 6
Acción humanitaria •No solo para la PROVISION de bienes y servicios básicos para la subsistencia, sino la PROTECCION de las víctimas y de sus derechos fundamentales como la defensa de los DDHH (advocacy), el testimonio, la denuncia, la presión política (lobby) y el acompañamiento. 7
QUÉ SIGNIFICA Protección de las víctimas de las guerras y otros desastres. –Supervisión/seguimiento internacional del respeto a los derechos humanos. CICR –Testimonio y denuncia de las violaciones de los derechos humanos y del derecho Internacional. –Lobby a los gobiernos y organizaciones internacionales. –Acompañamiento y presencia internacional permanente o periódica por observadores. 8
PRINCIPIOS HUMANIDAD NEUTRALIDAD IMPARCIALIDAD INDEPENDENCIA UNIVERSALIDAD 9
HUMANIDAD TRATO RESPETUOSO CON LA DIGNIDAD HUMANA, ORIENTADO A ALIVIAR EL SUFRIMIENTO CAUSADO POR LOS CONFLICTOS Y LOS DESASTRES
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NEUTRALIDAD ABSTENCIÓN DE TODO ACTO QUE PUEDA INTERPRETARSE COMO FAVORABLE A UNA DE LAS PARTES IMPLICADAS EN DETRIMENTO DE LA OTRA NO TOMAR PARTIDO
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IMPARCIALIDAD SE PROPORCIONA AYUDA A LAS VÍCTIMAS EN FUNCIÓN DE SUS NECESIDADES, NO EN FUNCIÓN DE CUALQUIER OTRO CRITERIO QUE SUPONGA DISCRIMINACIÓN POR RAZA, SEXO, O IDEOLOGÍA O INTERÉS POLÍTICO
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INDEPENDENCIA LAS ORGANIZACIONES HUMANITARIAS DESEMPEÑAN SUS FUNCIONES SOBRE LA BASE DE SUS PROPIAS DECISIONES, AL MARGEN DE CONDICIONAMIENTOS POLÍTICOS Y/O ECONOMICOS TANTO EN SUS PAÍSES DE ORIGEN COMO EN LOS QUE INTERVIENEN.
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UNIVERSALIDAD CUALQUIER VICTIMA DE UN DESASTRE NATURAL O HUMANO DEBE SER SOCORRIDA, INDEPENDIENTEMENTE DE TODA DIFERENCIA POLÍTICA, ETNICA O DE OTRO TIPO, POR CUANTO TODOS FORMAMOS PARTE DE LA HUMANIDAD.
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Principios operacionales •Libertad de acceso a las poblaciones • Evaluación imparcial de las necesidades de dichas poblaciones •Libre supervisión de las actividades •Control sobre la utilización de la ayuda
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ACTORES •POBLACIÓN AFECTADA. •Gobierno del país. •Gobiernos donantes. •OIG’s: ACNUR, PMA, UNICEF, ECHO, OMC, OMS, CAD,… •ONG’s internacionales. •ONG’s locales, organizaciones comunitarias. •Opinión pública. •Medios de comunicación. •Fuerzas Armadas. 16
RETOS •RECONCEPTUALIZACIÓN DE LAS CRISIS HUMANITARIAS. –Desastre vs desarrollo, vulnerabilidad? Conflictos civiles? –Origen de los desastres, las hambrunas. –Crisis complejas.
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RETOS
•RECONCEPTUALIZACIÓN AYUDA DE EMERGENCIA VS DESARROLLO.
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RETOS •MILITARIZACIÓN DE LA ACCIÓN HUMANITARIA. –Operaciones de paz. –Seguridad del trabajo humanitario. –Interrelación de las intervenciones humanitarias político-militares. 19
RETOS •PERJUICIOS DE LA AYUDA HUMANITARIA DURANTE LOS CONFLICTOS. –Distorsión de mercados locales. –Dependencia. –Debilitamiento de las capacidades y de afrontamiento de la población local.
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RETOS •ACCION HUMANITARIA COMO SUSTITUCIÓN DE LA ACCIÓN POLÍTICA. • FONDOS PÚBLICOS, INSTRUMENTALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS. 21
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