ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL EN MESOAMÉRICA ÍNDICE Página RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................................. ix INTRODUCCIÓN........................................................................................................................1 I. MARCO JURÍDICO Y ESTÁNDARES INTERNACIONALES RESPECTO DEL ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL Y LAS CONSECUENTES OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS ...................................................5 A. Marco jurídico y conceptual.........................................................................5 1. Acceso a la justicia .........................................................................6 2. Debida diligencia, prevención y erradicación de la violencia y la discriminación ......................................................................12 3. La violencia sexual .......................................................................15 a. La violencia sexual como expresión de discriminación contra la mujer ......................................15 b. Violencia sexual y sus manifestaciones .........................17 c. La violencia sexual en Mesoamérica .............................22 B. Obligaciones de los Estados en el abordaje de los casos de violencia sexual .....................................................................................23 1. La debida diligencia en la investigación de casos de violencia sexual ...........................................................................................23 2. El abordaje multidisciplinario de la violencia sexual....................30 3. La obligación de reparar ..............................................................30 4. Tutela nacional.............................................................................34 a. Derecho constitucional..................................................35 b. Derecho penal ...............................................................35 c. Leyes especiales contra la violencia sexual....................38 i. Leyes de violencia intrafamiliar o doméstica ..38 ii. Leyes penales para una vida libre de violencia para las mujeres ...............................40 d. Leyes de protección de víctimas y testigos....................41 e. Normas procesales ........................................................43
v
Página II.
OBSTÁCULOS EN EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL ..................................................................................................45 A.
Obstáculos que enfrentan las mujeres víctimas de violencia sexual para acceder a la justicia ............................................................................46
B.
Problemas estructurales en la administración de justicia que obstaculizan una respuesta efectiva a los casos de violencia sexual ..............................51
1.
Prevalencia de patrones culturales discriminatorios en las actuaciones de los operadore/as de justicia................................51 Falta de aplicación y desconocimiento de la normativa nacional e internacional que protege los derechos de las mujeres ...........55 Condiciones inadecuadas para la recepción de las denuncias y carencia de recursos para tramitarlas .......................................56 Procedimientos formales, complicados y largos..........................59 Inexistencia de condiciones para una atención integral a la víctima de violencia sexual ..........................................................61 a. Falta de información y asesoría .....................................61 b. Inexistencia o insuficiencia de albergues.......................62 c. Inefectividad de los mecanismos de protección............63 d. Desarticulación entre salud y justicia ............................66
2. 3. 4. 5.
6. 7. 8.
C.
Obstáculos para la restauración del daño causado ....................................79
1.
D.
La situación de particular riesgo de las niñas, las mujeres indígenas, migrantes y afrodescendientes ..................................................................81
1. 2. 3. 4.
Medicina legal y sus limitaciones.................................................68 Fueros especiales .........................................................................69 Prácticas judiciales que favorecen la impunidad de la violencia sexual ...........................................................................................69 a. Prácticas nocivas relacionadas con la prueba................70 b. Interrogatorio inadecuado.............................................73 c. La conciliación o mediación...........................................74 d. Descoordinación institucional e interinstitucional ........77
Invisibilización de las necesidades de las víctimas en el proceso de reparación...............................................................................79
Niñas ............................................................................................81 Mujeres indígenas........................................................................83 Mujeres migrantes .......................................................................84 Mujeres afrodescendientes .........................................................86
vi
Página III.
AVANCES DE LOS ESTADOS EN EL ABORDAJE DE LA VIOLENCIA SEXUAL ...............88 A.
Entidades especializadas en el abordaje de la violencia contra la mujer...88 1. Unidades especializadas en las instancias judiciales....................88 2. Juzgados especializados ...............................................................88 3. Unidades especializadas del Ministerio Público...........................89 4. Unidades policiales especializadas...............................................89 5. Rectorías responsables del abordaje de género ..........................90
B.
Buenas prácticas ........................................................................................90 1. Coordinación interinstitucional para una atención integral de la mujer víctima de violencia sexual .......................................90 2. Protocolos de atención ................................................................92
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................93 A. Conclusiones ..............................................................................................93 B. Recomendaciones ......................................................................................95 Anexo – Cuestionario............................................................................................................103
vii